領導扶貧開發(fā)工作講話(2)
二、扶貧攻堅工作重點
按照省委省政府安排,到2019 年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧,全省53 個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。結合商丘實際,市委市政府研究決定,2018 年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地,所謂基本完成,是指到2018 年底至少80% 的貧困縣脫貧摘帽,90% 的貧困人口脫貧;到2019 年底6 個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧,貧困人口全部脫貧;到2020 年,與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標,重點要做好以下四項工作。
(一)做到精準扶貧。 多次強調:“扶貧開發(fā)貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求,抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段,有關部門做了大量工作,對貧困戶、貧困村進行建檔立卡,目前正在進行復核。復核工作任務很重,各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪,詳細記錄走訪情況,真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施,嚴格識別貧困對象,公開公平公正認定。從調研情況看,由于時間緊、任務重,各地登記的貧困戶底子還不清晰準確,有些不是貧困對象的納入了貧困名單,有些因學致貧的家庭沒有納入名單。這也說明,我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶,有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導,認真識別貧困對象,這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎工作,不能因為失誤漏登一戶貧困家庭,也不能因為工作不負責任登記了不應納入的對象,真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”,貧困底子清晰。今后,扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收,如果基礎臺帳不精準,一戶驗收不過關,將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象后,要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因,明確措施、明確責任人、明確脫貧時間,因村因戶采取相應措施,落實到位。三是要精準脫貧。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序,實行實名制脫貧,做細工作,脫貧一戶消除一戶,脫貧一村消除一村,脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng),脫貧一縣摘帽一縣。
(二)突出產業(yè)發(fā)展。 脫貧攻堅關鍵是發(fā)展產業(yè),關鍵是增加群眾收入,關鍵是提高群眾生活水平。所以,脫貧攻堅的主要任務是發(fā)展產業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農區(qū),目前還處于工業(yè)化的中期階段,工業(yè)經濟比較薄弱,工業(yè)占經濟總量的比重較小,發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務。要發(fā)展產業(yè)集聚區(qū),加大招商引資力度,培育龍頭企業(yè),拉長產業(yè)鏈條,補齊短板,壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導產業(yè)謀劃、招商、發(fā)展,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè),通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位,開展農村剩余勞動力技能培訓,提高就業(yè)率。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè),就能實現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產鋼卷尺,人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè),就能實現(xiàn)脫貧。因此,發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上,調整農業(yè)結構,調整作物布局,發(fā)展畜牧業(yè)。調研中我見到這樣一個家庭,一對六、七十歲的夫婦,家里養(yǎng)了30 多只羊,一年收入一萬多元,實現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經濟作物,通過作物布局調整增加農民收入。比如柘城縣種植辣椒,畝產收入三、四千元;寧陵縣種植梨,畝產收入一萬多元。要鼓勵引導農民通過土地流轉、土地租賃、土地入股等方式與農村新型經營主體形成契約關系、利益紐帶,培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農村經濟合作體,以土地入股實現(xiàn)股份收益,同時剩余勞動力可以到農場打工,增加勞動收入,實現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務業(yè)。要結合實際,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè),包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務,每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),一方面促使本地產品外銷,另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位,促進農民向城鎮(zhèn)流動,向城鎮(zhèn)聚集,在城鎮(zhèn)落戶,加快城鎮(zhèn)化進程。
(三)加強基礎建設。 一是加強基礎設施建設。 加快農村道路建設,目前全市通公路的自然村僅有62 %,要利用四年時間,實現(xiàn)733 個貧困村所有自然村通公路。加快農村水利建設,目前貧困村旱澇保收田占比為55 %,我們的目標是實現(xiàn)旱能澆、澇能排,旱澇保收田面積達到90%;實施農村飲水安全工程,所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農村網(wǎng)絡設施建設,寬帶要輻射到所有貧困村,農民不出村就能做電商。加快農村電網(wǎng)改造,提高供電質量,做到安全用電。二是加快公共設施建設。優(yōu)化農村學校布局,根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農村學校,大力加強農村學校標準化建設,鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學,落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡,加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設,實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、貧困村有標準化衛(wèi)生所。加快文化設施建設,每個貧困村都要有文化中心,為群眾提供文化活動場所。三是加強農村危房改造和人居環(huán)境建設。按照“三保障”要求,所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設,按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求,實施農村垃圾、污水整治,開展道路建設、村莊綠化,美化農村環(huán)境,提高群眾生活質量。
(四)強化社會保障。 加強醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭,按照目前情況和標準實現(xiàn)脫貧問題不大,難點在于家有病人的貧困戶。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點,要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶,新農合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫(yī)療保障,大病醫(yī)保仍然不能解決問題的,要加大幫扶力度,避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強化教育保障。資助學前教育,保障義務教育,免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學雜費,實行助學金制度,保障貧困戶子女能夠上得起大學,基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭,嚴格把關,符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。
三、為扶貧開發(fā)提供保障
(一)落實主體責任。 市里成立了扶貧攻堅工作領導小組,負責全市扶貧開發(fā)工作,市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領導小組,縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體,縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下責任書,立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工,切實履行職責,將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責任單位,要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用,特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用,扶貧攻堅工作完不成,扶貧工作隊不撤,在全市上下形成任務明確、責任具體、合力攻堅的領導體系。
(二)加大資金投入。 市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上,市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎上,再安排1000 萬元資金用于扶貧攻堅,同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補作用,引導金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產品、延伸金融業(yè)務,為扶貧工作提供更多信貸支持,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,引導更多的社會資金投向農村,促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢,紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計,對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題,堅決從嚴從重懲處,確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。
(三)完善考核機制。 省里出臺了《河南省貧困縣經濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》,對全省53 個貧困縣單獨進行考核排序,加大扶貧開發(fā)權重,扶貧開發(fā)占整個工作的60 %,按照A 、B 、C 、D 四類進行考核,對進入A 、B 序列的進行表彰獎勵,在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入C 類的要約談縣委、縣政府主要領導;對進入D 類的,對縣委、縣政府主要領導進行誡勉談話、調整職務。各縣(區(qū))一定要高度重視,增強使命感、責任感,形成良好的導向機制和激勵機制,對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線,兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部,要表彰、要獎勵、要重用。
(四)加大宣傳力度。 要宣傳國家政策和大政方針,宣傳扶貧攻堅的先進經驗和做法,宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志,要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心,增強貧困戶脫貧致富的積極性和內生動力;要通過宣傳,激勵更多的干部學有榜樣,提高工作積極性,增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳,激發(fā)社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中,形成全市上下強大的輿論氛圍,形成全市上下脫貧攻堅合力,共同努力打好脫貧攻堅這一仗。
領導扶貧開發(fā)工作講話(三)
尊敬的訚柏檢察長,文華副秘書長,各位領導、同志們:
今天,省檢察院、省扶貧局聯(lián)合召開集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪工作會議,目的就是為了傳達好、領會好、落實好全國檢察機關和扶貧部門聯(lián)合召開的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作會議精神,推進我省集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪工作。對這次會議,省委省政府領導給予了高度重視,建軍副書記、金海副省長分別作出了重要批示。會議籌備期間,訚柏檢察長多次過問指導,充分體現(xiàn)了對扶貧系統(tǒng)干部的關心和愛護。等一會,訚柏檢察長還要作重要講話,扶貧系統(tǒng)要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。
下面,我講三點意見。
一、充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義
(一)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)全面建成小康社會的重大政治任務?!靶】挡恍】担P鍵看老鄉(xiāng)”。深刻指出,如期全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村,特別是在貧困地區(qū),這是最大的“短板”。以來,黨中央、國務院高度重視扶貧開發(fā)工作,把脫貧攻堅作為治國理政的重要內容,納入到了“四個全面”戰(zhàn)略布局和貫徹“五個發(fā)展理念”的高度進行部署。國內考察29次,17次涉及貧困,其中有7次把扶貧作為重點考察內容,連續(xù)幾年第一次國內考察都是到貧困地區(qū),多次就扶貧開發(fā)發(fā)表重要講話,提出了一系列新思想、新觀點和新論述,為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、補齊全面建成小康社會短板提供了思想引領和基本遵循。在去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上,強調,當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻,脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標,決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。3月10日,習在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時,對我省工作提出了三個“扎扎實實”的要求,其中之一就是“扎扎實實推進脫貧攻堅”。可以說,脫貧攻堅是一場時間有限、任務明確、務求勝利的硬仗,是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。
(二)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是省委省政府向全省人民的鄭重承諾。“十二五”以來,省委省政府高度重視扶貧開發(fā)工作,高位謀劃,全力推進,取得了減貧百萬人以上的扶貧成效。但同時也深刻認識到,由于自然、地理、歷史、社會發(fā)育等原因,全省仍有1622個貧困村,占全省行政村總數(shù)的40%,有52萬建檔立卡貧困人口,占全省農牧民總人口的13.2%,貧困程度深,扶貧戰(zhàn)線長,脫貧成本高,返貧壓力大。我省與全國同步全面建成小康社會,同樣要補好扶貧開發(fā)這塊“短板”。去年7月,省委召開十二屆九次全會,首次以全會形式研究部署脫貧攻堅。11月,中央扶貧開發(fā)工作會議后,省委召開扶貧開發(fā)工作會議,制定出臺了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見,全面作出了“四年集中攻堅,一年鞏固提升”的戰(zhàn)略部署,確?!笆濉睍r期提前一年實現(xiàn)整體脫貧,再用一年抓鞏固提升,為全面建成小康社會創(chuàng)造必備條件。會上,各市州黨政一把手簽署了《脫貧攻堅責任書》,向省委立下軍令狀。提前實現(xiàn)整體脫貧,是省委省政府在科學研判的基礎上向全省人民作出的鄭重承諾。
省委十二屆九次全會后,省委省政府緊緊扭住精準扶貧這個關鍵,堅持在精準識別、精準幫扶、精準施策、精準管理上下功夫、求深入、務實效。一是實現(xiàn)了扶貧和低保標準“兩線合一”。以年人均收入2970元為標準,以“五看法”為綜合比照,積極動員群眾參與,多輪次開展了“兩線合一”精準識別工作,得到了群眾的廣泛認可。在全國率先實行“兩線合一”,是我省扶貧開發(fā)理念和實踐的跨越。二是建立“123” 駐村幫扶工作機制。按照治窮、治弱、治亂“三治”并舉的思路,創(chuàng)新建立了駐村幫扶“123”工作機制(一聯(lián)、雙幫、三治)。全省共選派第一書記和扶貧(駐村)干部7865名,全省9.7萬名黨員干部結對認親13.2萬戶貧困戶,實現(xiàn)了貧困村和貧困戶“雙幫”工作全覆蓋。三是構建脫貧攻堅政策體系。根據(jù)《實施意見》,研究編制了發(fā)展產業(yè)、易地搬遷、資產收益、轉移就業(yè)、醫(yī)療保障和救助、教育脫貧、低保兜底、生態(tài)保護脫貧等“八個一批”脫貧攻堅行動計劃和交通、水利、電力、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、金融、科技、電子商務和市場體系建設、農牧區(qū)危舊房改造等十個行業(yè)扶貧專項方案,建立健全了駐村幫扶、脫貧實績考核、貧困對象退出、資金項目管理和督查巡查5項保障機制?!?+18+5”脫貧攻堅政策體系既貫徹了中央精神,又結合了青海省情,展現(xiàn)了青?!皠幼鳌保且惶讖娪辛Φ恼摺敖M合拳”,為打贏脫貧攻堅提供了全方位的政策保障。
二、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須做到陽光扶貧廉潔扶貧
在河北省阜平考察扶貧開發(fā)工作時指出:“我不滿意,甚至憤怒的是,一些扶貧款項被各級截留,移作他用。扶貧款項移作他用,就像救災款項移作他用一樣,都是犯罪行為。還有騙取扶貧款的問題。對這些亂象,要及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正,堅決反對、堅決杜絕。”在中央扶貧開發(fā)工作會議上,再次強調,“扶貧資金是群眾的‘救命錢’,一分一厘都不能亂花,更容不得動手腳、玩貓膩!”指出,“要嚴格資金的監(jiān)督管理,嚴懲違法違規(guī)行為,抓緊健全制度安排,確保扶貧資金在陽光下運行、真正用在扶貧開發(fā)上。”王歧山同志在中紀委十八屆六次全會上指出:“嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題,以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。”省委駱惠寧書記在省委扶貧開發(fā)工作會議上強調,“要建立嚴格的扶貧資金監(jiān)管制度,對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的,堅決依法嚴懲?!焙蛮i省長在3月30日召開的省政府第四次廉政工作會議上指出:“要加大反腐壓力向下傳導力度,關口下移,抓早抓小,清除滋生‘小蒼蠅’的土壤?!睆闹醒牒褪∥≌I導的重要講話中,我們不難體會到,脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務,它事關全面小康目標的實現(xiàn),事關黨和政府的形象,事關貧困群眾的根本利益。當前,脫貧攻堅已進入到了決戰(zhàn)決勝階段,資金投入大,項目工程多,標準要求嚴,利益調整廣泛,社會關注度、敏感度較之以往更高,若發(fā)生職務犯罪,產生的危害會更大,人民群眾的反映會更強烈,這就迫切需要關口前移,防微杜漸,早防早治,堅決避免和努力減少“扶貧投入加上去,干部貪腐倒下來”問題的發(fā)生。那么,檢察部門主動和提前介入,為脫貧攻堅提供全過程的服務和保障,正是脫貧攻堅形勢任務所需,是決戰(zhàn)決勝的迫切要求。
近些年,我們把預防工作同黨風廉政建設、扶貧業(yè)務工作緊密結合,相促并進,取得了一些成效。一是改革財政專項扶貧資金管理機制。深化簡政放權,在全國率先將財政扶貧資金全部切塊下達到縣,項目審批權限下放到縣。從20xx年起堅持通過購買第三方服務等方式,加強對項目資金的跟蹤審計,對貧困縣年度項目資金全覆蓋。每年對財政專項扶貧資金管理使用情況開展績效評價,兌現(xiàn)獎懲措施。我省從20xx年起連續(xù)3年在全國財政扶貧資金績效考評中進入10個A級省份。二是完善建檔立卡工作。開展“回頭看”活動,對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口多輪次進行全面核查,實行有進有出的動態(tài)管理,確保扶貧資金精準用于扶貧對象。三是20xx年設立了“12317”扶貧監(jiān)督舉報電話,公開接受社會監(jiān)督。四是加強審計整改。對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題、各種渠道反映的問題,及時督促指導相關地方整改。五是深化警示教育。每年召開全省扶貧系統(tǒng)黨風廉政建設會議,主動邀請省紀委和省、市檢察院的領導作“預防職務犯罪”專題輔導,為干部發(fā)放預防職務犯罪學習書籍。六是建立風險評估體系,構建了預警在先、防范在前的廉政風險防控機制。七是完善了相關法規(guī)制度。制定出臺了《青海省農村牧區(qū)扶貧開發(fā)條例》、《關于加強財政扶貧專項資金使用和項目管理的指導意見》等一系列扶貧法規(guī)制度,為扶貧開發(fā)提供了制度保障。
這些舉措,對我們管好用好扶貧資金、嚴把職務犯罪“關口”起到了一定作用。但必須看到,我們在扶貧資金監(jiān)管方面還存在一些問題,有的還比較嚴重。從這幾年審計、巡視和檢查中發(fā)現(xiàn),個別地區(qū)扶貧資金滯留嚴重,有的項目資金趴在賬上,不能夠及時發(fā)揮效益;有的扶貧資金投入不精準,大水漫灌,甚至搞平均分配。有的企村入股項目不嚴格政策底線,分紅效益明顯偏低,嚴重影響了貧困群眾收益。個別基層干部優(yōu)親厚友,甚至弄虛作假,虛報冒領。有的項目在設計上忽視風險評估,導致出現(xiàn)高風險,甚至半路夭折,造成扶貧資金嚴重浪費。個別地方的扶貧領域還出現(xiàn)了嚴重的違規(guī)違法問題。如,化隆縣原扶貧局長的受賄問題,湟中縣原扶貧辦主任的瀆職問題。這些現(xiàn)象,不僅侵害了貧困群眾的利益,阻礙了脫貧進程,而且嚴重損害了黨和政府的形象和公信力,必須強化扶貧資金監(jiān)管,堅持陽光扶貧、廉潔扶貧。必須要清醒認識到,扶貧資金不用不行,濫用不行,貪污浪費更不行。
三、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須主動做好整治和預防專項工作
“十三五”期間,在全省范圍內共同開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作,目的是通過依法查處和預防扶貧領域的職務犯罪,努力預防職務犯罪不發(fā)生、少發(fā)生,促進貧困地區(qū)、貧困人口得到實惠,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供服務保障。我省專項工作將緊緊圍繞脫貧攻堅“八個一批”脫貧攻堅行動計劃、十個行業(yè)扶貧專項方案等重點領域,圍繞扶貧資金分配、項目申報、審核審批、發(fā)放管理、項目實施、檢查驗收等重點環(huán)節(jié),圍繞貧困人口規(guī)模大、項目資金投入多、問題易發(fā)多發(fā)等重點區(qū)域,依法查辦扶貧領域貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件,形成“不敢腐”的高壓態(tài)勢,同時努力構建“不能腐”的防范機制,筑牢“不想腐”的思想防線。
“小錯不改,必釀大禍;小過不懲,必為大患”。檢察系統(tǒng)參與開展整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作,是對脫貧攻堅工作的極大支持,對扶貧干部的真正愛護。各級扶貧部門要引起足夠重視,端正工作態(tài)度,加強匯報協(xié)調,積極主動配合,確保取得實效,
一是加強組織領導。各級扶貧部門要把專項工作納入脫貧攻堅總體部署,列為重要工作內容,統(tǒng)籌安排。各級扶貧部門主要負責同志要親自研究部署,明確責任部門和責任人。成立專項工作領導小組,建立工作聯(lián)席會議制度,與檢察機關開展有效協(xié)作,及時向黨委、政府和扶貧領導小組報告工作情況,積極爭取支持。
二是完善相關制度。各地要根據(jù)《青海省農村牧區(qū)扶貧開發(fā)條例》、《青海省預防職務犯罪工作條例》、“1+18+5”脫貧攻堅政策文件等,建立和完善預防職務犯罪相關制度,堅持突出問題導向,確保針對性和有效性。完善扶貧資金項目管理監(jiān)督問責機制,層層落實監(jiān)管責任。發(fā)揮好第一書記和駐村工作隊的作用,將資金監(jiān)管作為他們的重要責任。建設好扶貧大數(shù)據(jù)平臺,落實信息披露制度,實行網(wǎng)絡實名公示,形成公開是慣例、不公開是例外的工作氛圍,將扶貧工作置于“陽光”下運行,全過程接受社會監(jiān)督。
三是實行懲防并舉。始終保持對扶貧領域腐敗行為的“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,從嚴懲處,決不姑息。同時,要從源頭上提前預防,研究扶貧領域職務犯罪規(guī)律,找準易地、多發(fā)環(huán)節(jié),保障扶貧資金安全運行,扶貧項目不打折扣,發(fā)揮資金項目的效率效益,造福貧困群眾。
四是強化思想教育。各級扶貧開發(fā)部門要會同本級檢察院、紀檢、司法、審計等部門,加強對扶貧干部的職業(yè)道德教育、法治教育、警示教育和廉潔從政教育,增強教育的系統(tǒng)性、警示性、實效性,引導樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,強化廉潔自律和守住低線的自覺性。
五是堅持共同推進。各級扶貧部門要高度重視、周密部署預防扶貧開發(fā)領域職務犯罪工作,加強與檢察機關的合作,共同開展調查研究,細化實化預防對策。積極向檢察機關提供違紀違法線索,主動配合和支持檢察機關的偵查工作,認真落實檢察機關提出的建議和措施。共同總結推廣預防職務犯罪工作的經驗做法。
六是加大宣傳力度。各級扶貧部門積極會同本級檢察院、紀檢監(jiān)察、宣傳等部門,發(fā)揮媒體輿論宣傳作用,把專項工作部署要求宣傳到鄉(xiāng)到村到戶,營造濃厚的預防扶貧領域職務犯罪輿論宣傳氛圍,提高群眾主動監(jiān)督意識和能力。
同志們,整治和預防專項工作關系到全省脫貧攻堅的戰(zhàn)略大局,關系到扶貧干部的成長進步,容不得我們半點疏忽和大意。我們要與全省檢察系統(tǒng)一道,同心協(xié)力,齊抓共推,全力確保整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作取得成功,以實際成效為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)助力護航!
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