全市招商引資會(huì)議講話(2)
全市招商引資會(huì)議講話
三、招商引資有利因素
(一)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在繼續(xù)。 目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，布局在優(yōu)化，一些企業(yè)也在考慮戰(zhàn)略布局、項(xiàng)目擺放。這對(duì)于商丘招商引資來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)很好的機(jī)遇。有些企業(yè)在某些地方被迫外遷，比如電子信息項(xiàng)目，深圳的電路板企業(yè)用人多、稅收不明顯、存在小污染，被要求外遷。這對(duì)于我市招商引資就是一個(gè)機(jī)遇，我市有勞動(dòng)力較多、工業(yè)用地相對(duì)較多的優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于有些地方來(lái)說(shuō)，工業(yè)用地基本沒(méi)有，想要新上工業(yè)項(xiàng)目難度很大。
(二)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。 隨著高鐵、機(jī)場(chǎng)等交通項(xiàng)目建設(shè)，商丘的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，除鄭州市之外，我市已成為全省第二大交通樞紐城市，一些項(xiàng)目也將跟隨區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)行擺放。這為我市招商引資帶來(lái)重大機(jī)遇。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體逐步建立。 近年來(lái)，我市著力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、保稅物流中心等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了便利條件。特別是保稅物流中心獲得批復(fù)，為外資企業(yè)落戶商丘提供了更加便利的條件。保稅物流中心獲得批復(fù)后，就有3 個(gè)國(guó)際性項(xiàng)目與虞城縣商談落地發(fā)展事宜，這3 個(gè)項(xiàng)目分別屬于俄羅斯、印度、法國(guó)3 個(gè)國(guó)家，他們看重的就是保稅物流中心發(fā)展平臺(tái)的便利條件。如果我市綜合保稅區(qū)再獲批了，將能引來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工等一大批外向型的企業(yè)入駐。所以，我們不但要看到招商引資中存在困難和問(wèn)題，更要看到我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
四、招商引資目標(biāo)任務(wù)
20xx 年我市招商工作的目標(biāo)任務(wù)：一是各縣(區(qū))完成3 億元以上的招商引資項(xiàng)目5 個(gè)，其中3-5 億元的招商引資項(xiàng)目2 個(gè)，5 億元以上的招商引資項(xiàng)目2 個(gè)，爭(zhēng)取完成1 個(gè)10 億元以上的招商引資項(xiàng)目;二是市各專題招商組引進(jìn)1 個(gè)3 億元以上項(xiàng)目;三是市直有關(guān)招商引資責(zé)任單位引進(jìn)1 個(gè)3 億元以上或億元以上項(xiàng)目。
兩點(diǎn)必須澄清，一是要明確界定招商引資項(xiàng)目范圍。房地產(chǎn)項(xiàng)目不屬于招商引資考核范圍，污水處理廠、垃圾處理廠等不屬于招商引資考核范圍，銀行貸款不屬于招商引資考核范圍。二是要分清專題招商組、縣(區(qū))和市直單位招商任務(wù)。專題招商組對(duì)縣(區(qū))和市直單位招商工作，起著整體統(tǒng)計(jì)、整體指導(dǎo)作用，不能把全市相關(guān)項(xiàng)目都統(tǒng)計(jì)算入專題招商組的招商成效，由專題招商組發(fā)現(xiàn)信息、拜訪洽談、引進(jìn)建設(shè)的項(xiàng)目才能歸入專題招商組的招商成績(jī)。
五、招商引資的工作重點(diǎn)
(一)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。 要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資，哪個(gè)縣謀劃的項(xiàng)目多說(shuō)明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，謀劃項(xiàng)目少的說(shuō)明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、方向不明確、重點(diǎn)不突出。只有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，才能明確發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，才能明確要招什么。對(duì)于不是本縣(區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招商項(xiàng)目，市里要統(tǒng)籌考慮布局。比如夏邑縣提到的醫(yī)藥項(xiàng)目，就不如放到梁園區(qū)發(fā)展。如果一個(gè)地方擺放項(xiàng)目不多、引進(jìn)困難、形不成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，就要統(tǒng)籌安排布局。
(二)圍繞新興產(chǎn)業(yè)招商。 積極圍繞新能源、新能源汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)謀劃和引進(jìn)項(xiàng)目，緊盯項(xiàng)目不放，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。比如，民權(quán)縣圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目，很快招來(lái)一個(gè)項(xiàng)目，目前正在洽談第二個(gè)。他們通過(guò)謀劃發(fā)展，帶動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。虞城縣緊盯五金工量具產(chǎn)業(yè)，積極謀劃引進(jìn)投資30 億元、50 億元乃至更大規(guī)模的項(xiàng)目。對(duì)于這類影響力、輻射力、帶動(dòng)力和整合力大的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要緊盯不放，努力洽談，爭(zhēng)取落地。
(三)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要招商。 要圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，圍繞公共事業(yè)項(xiàng)目，特別是事關(guān)商丘發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生項(xiàng)目、公益項(xiàng)目等進(jìn)行招商。比如睢陽(yáng)區(qū)圍繞城市管理，與北控水務(wù)集團(tuán)洽談項(xiàng)目，提高機(jī)械化清掃率，降低成本，提升城市管理質(zhì)量。雖然這類項(xiàng)目屬于競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，但是我們要圍繞這類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的項(xiàng)目開(kāi)展招商。
六、招商引資主要渠道
(一)培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍招商。 每個(gè)縣(區(qū))都要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)招商隊(duì)伍，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確一班人馬，認(rèn)真研究招商。比如睢陽(yáng)區(qū)一班人馬圍繞食品工業(yè)研究招商，一班人馬圍繞服裝產(chǎn)業(yè)研究招商。要拿出精兵強(qiáng)將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究招商，研究透主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的發(fā)展布局、投資意向，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家里手，明確招商的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行駐地招商、長(zhǎng)期招商，吸引更多項(xiàng)目落戶商丘。對(duì)干不成事的招商人員要及時(shí)調(diào)整，不能影響和貽誤區(qū)域發(fā)展。
(二)堅(jiān)持“大員”上前線招商。 縣(區(qū))委書(shū)記、縣(區(qū))長(zhǎng)要學(xué)習(xí)先進(jìn)、互比互促、不怕困難，主動(dòng)外出招商。“大員”上前線招商，掌握的信息量大，敢于拍板做決定，能夠拍板引項(xiàng)目，企業(yè)出面洽談的人員層次高，便于談成項(xiàng)目，提高成功率，即便談不成也能夠先給企業(yè)掛上號(hào)。
(三)發(fā)揮企業(yè)作用招商。 現(xiàn)有企業(yè)都有上下游企業(yè)，要利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行招商。實(shí)踐證明，利用現(xiàn)有企業(yè)招商，效果往往比我們外出招商效果好。比如雪人制冷設(shè)備的引進(jìn)就是利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)招商引來(lái)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目生產(chǎn)的壓縮機(jī)可供應(yīng)民權(quán)制冷企業(yè)使用，海泰冷藏車也是利用企業(yè)聯(lián)系引進(jìn)的。柘城縣有中牛集團(tuán)，天創(chuàng)鞋業(yè)70% 的原料都是中牛集團(tuán)生產(chǎn)提供的，如果能夠通過(guò)中牛和天創(chuàng)鞋業(yè)聯(lián)系，就有可能引進(jìn)天創(chuàng)鞋業(yè)，不但引來(lái)了項(xiàng)目，也能夠減少物流成本。
(四)利用現(xiàn)有資源招商。 上次到柘城縣調(diào)研時(shí)，我提出柘城縣有30 萬(wàn)噸辣椒生產(chǎn)基地，能不能把“老干媽”引過(guò)來(lái)。現(xiàn)在睢陽(yáng)區(qū)正在與“老干媽”對(duì)接洽談項(xiàng)目。寧陵縣酥梨生產(chǎn)量大，我市還有年產(chǎn)126 萬(wàn)立方米的板材生產(chǎn)能力，可以利用酥梨、板材生產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，積極尋找全國(guó)大型企業(yè)，洽談引進(jìn)一批深加工項(xiàng)目。
(五)發(fā)揮老鄉(xiāng)和商會(huì)作用招商。 要發(fā)揮商丘商會(huì)、商丘老鄉(xiāng)的作用引進(jìn)項(xiàng)目。示范區(qū)能夠引進(jìn)電子信息項(xiàng)目，也是由于其中兩家企業(yè)的老板家在商丘，在他們的帶領(lǐng)下，引來(lái)了一批電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐示范區(qū)發(fā)展。像虞城縣有10 萬(wàn)余人在外從事五金工量具相關(guān)產(chǎn)業(yè)，夏邑縣有很多老鄉(xiāng)在外從事紡織產(chǎn)業(yè)，我們就可以通過(guò)老鄉(xiāng)和商會(huì)的作用聯(lián)系項(xiàng)目、引進(jìn)企業(yè)。
(六)結(jié)合工作業(yè)務(wù)招商。 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合工作業(yè)務(wù)，緊盯萬(wàn)達(dá)集團(tuán)，引進(jìn)了萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目，計(jì)劃于3 月份簽約。比如市旅游局可以想方設(shè)法引進(jìn)旅游項(xiàng)目，市衛(wèi)生計(jì)生委可以圍繞醫(yī)藥生產(chǎn)引進(jìn)項(xiàng)目，市畜牧局可以圍繞畜牧龍頭企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，市政府金融辦可以引進(jìn)銀行、證卷公司、新型金融業(yè)態(tài)等金融項(xiàng)目，市民政局可以圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目。
(七)利用展會(huì)招商。 今年我市要舉行“四大展會(huì)”，寧陵縣還要舉辦農(nóng)資展會(huì)。展會(huì)召開(kāi)將把全國(guó)的資源引過(guò)來(lái)，通過(guò)參加展會(huì)，讓他們對(duì)商丘有更多了解，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)有更多了解，促使他們來(lái)商丘投資。同時(shí)，要積極走出去，有針對(duì)性地參加一些展會(huì)，有針對(duì)性地接觸一些企業(yè)，說(shuō)服他們來(lái)商丘投資興業(yè)、落地發(fā)展。
七、招商引資工作機(jī)制
( 一) 堅(jiān)持例會(huì)制度。 堅(jiān)持每月20 日召開(kāi)一次全市招商促進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各招商引資目標(biāo)責(zé)任單位工作進(jìn)展情況匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，督促落后, 加壓推進(jìn)。如果堅(jiān)持兩三年，效果將十分明顯。
(二)建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。 招商引資有幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個(gè)是“談”，一個(gè)是“簽”，一個(gè)是“開(kāi)工”。要做好“談—簽—開(kāi)工”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作，有關(guān)負(fù)責(zé)人和單位要組織一班人實(shí)地督查招商引資項(xiàng)目進(jìn)展情況，加壓推進(jìn)，鞭策后進(jìn)。以今天匯報(bào)的項(xiàng)目為例，對(duì)這些項(xiàng)目要建立臺(tái)帳，下一次例會(huì)主要匯報(bào)圍繞這些項(xiàng)目做了哪些工作、進(jìn)展情況如何，一個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)束，交給下一個(gè)環(huán)節(jié)，一直堅(jiān)持到項(xiàng)目開(kāi)工。
(三)明確責(zé)任主體。 各專題招商組、縣(區(qū))、市直單位招商任務(wù)不重復(fù)。要清楚主體，是誰(shuí)招來(lái)的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)給誰(shuí)，考核項(xiàng)目不重復(fù)、不打架。
(四)形成獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。 要把有工作能力的人員放在招商工作第一線，在招商引資一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部、發(fā)展干部、選拔和使用干部。組織部門要到招商引資第一線來(lái)觀察干部、考察干部，聽(tīng)取各縣(區(qū))招商引資進(jìn)展情況、項(xiàng)目落實(shí)情況，成績(jī)突出的要給予提拔重用，促使大家高度重視招商引資工作，取得招商引資突破，加快商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
全市招商引資會(huì)議講話(三)
同志們：
今天召開(kāi)的這次全市招商引資工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)精神，回顧總結(jié)“十二五”招商引資工作，科學(xué)謀劃“十三五”工作，安排部署20xx年重點(diǎn)工作。剛才，勝利同志回顧總結(jié)了“十二五”和去年全市招商引資工作，安排部署了今年工作，講的很全面、很具體，我完全同意，請(qǐng)大家結(jié)合工作實(shí)際，抓好具體落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀總結(jié)“十二五”、科學(xué)謀劃“十三五”招商引資工作
“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市招商引資戰(zhàn)線廣大干部的共同努力，招商引資工作取得明顯成效，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是招商力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。為了充分發(fā)揮招商引資的積極作用，市委、市政府決定單設(shè)招商機(jī)構(gòu)，20xx年8月市招商局從原市商務(wù)局分離、單獨(dú)設(shè)立，在整合商務(wù)、貿(mào)促會(huì)既有工作力量的基礎(chǔ)上，公開(kāi)選調(diào)、招聘了一批骨干力量。部分縣區(qū)、新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)也相繼單設(shè)了招商局，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)強(qiáng)化了干部，形成了一支素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)過(guò)硬的專業(yè)招商引資隊(duì)伍，原來(lái)相對(duì)分散的招商“游擊隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立專業(yè)的“正規(guī)軍”。
二是招商制度得到進(jìn)一步完善。繼續(xù)推行了重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制度，明確了市級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目推介引進(jìn)、審批手續(xù)辦理、落地開(kāi)工跟進(jìn)三個(gè)階段的責(zé)任部門、市級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)了市級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目的推進(jìn)責(zé)任。建立了駐外招商機(jī)制、項(xiàng)目促進(jìn)機(jī)制、項(xiàng)目退出機(jī)制、客商投訴機(jī)制、督查通報(bào)機(jī)制、“多規(guī)合一”審批等一系列制度。出臺(tái)了《在延投資大型工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資政府公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《2015年促進(jìn)招商引資十一條措施》等政策措施，初步明確了低電價(jià)、低氣價(jià)等優(yōu)惠政策和執(zhí)行路徑。這些政策、制度的出臺(tái)，為進(jìn)一步提升項(xiàng)目謀劃質(zhì)量、提高招商水平、優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)提供了有力保障。
三是招商意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，都能把招商引資工作放到突出位置，經(jīng)常性地專題研究招商引資工作，指導(dǎo)項(xiàng)目策劃并經(jīng)常性參加招商活動(dòng)。在招商機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金保障等方面全力予以支持，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)招商項(xiàng)目中存在的具體問(wèn)題，為招商引資工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。
四是招商項(xiàng)目拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。“十二五”期間，全市共簽訂招商引資合同項(xiàng)目1163個(gè)，總投資4539.62億元，到位資金2053.69億元，分別是“十一五”的2.1倍、3.8倍、6.4倍，到位資金年均增長(zhǎng)20%以上，占全市固定資產(chǎn)投資的30%左右，較“十一五”提高15.8個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)了安塞縣王家灣風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、延長(zhǎng)縣風(fēng)能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、黃龍縣界頭廟風(fēng)力發(fā)電站等48個(gè)新能源項(xiàng)目，其中在建和并網(wǎng)新增規(guī)模520兆瓦;引進(jìn)安塞華油LNG、延長(zhǎng)石油LNG等7個(gè)天然氣液化項(xiàng)目，總規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)噸;引進(jìn)富縣油煤氣資源綜合利用、黃陵縣2×30萬(wàn)噸煤焦化等能源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目12個(gè)，投資總額550億元;棗園文化廣場(chǎng)、圣地河谷金延安、黃陵國(guó)家森林公園、黃龍青少年科普教育中心等一批文化旅游項(xiàng)目建成營(yíng)運(yùn);華能電廠、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等一批煤電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);阿里巴巴、京東等十余戶知名電商落戶延安;五礦、國(guó)開(kāi)、華夏等金融基金類項(xiàng)目在延設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
這些成績(jī)的取得，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視密不可分，也離不開(kāi)全市招商戰(zhàn)線同志們的辛勤努力和無(wú)私奉獻(xiàn)，在此，我謹(jǐn)代表延安市人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到全市招商引資工作仍然存在一些問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目較少。在歷年引進(jìn)的項(xiàng)目中能夠真正引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目總體不多;二是招商人員的綜合素質(zhì)和整體水平有待于進(jìn)一步提高，部分招商干部專業(yè)素養(yǎng)不高、談判能力不強(qiáng)，與新常態(tài)下招商引資新的要求還有較大差距;三是全市“一盤棋”意識(shí)不濃，部門、縣區(qū)協(xié)作不夠，配合不力，招商項(xiàng)目同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然存在;四是投資環(huán)境仍不盡如人意。一些部門單位對(duì)待客商存在推諉扯皮、搪塞刁難的現(xiàn)象，損害了延安的形象，也損害了投資者的信心。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
“十三五”是我市推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們實(shí)現(xiàn)率先脫貧、全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。全市“十三五”招商引資工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，緊抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和“呼包銀榆”、“關(guān)-天”經(jīng)濟(jì)一體化為延安帶來(lái)的新機(jī)遇，依托鄂爾多斯盆地資源優(yōu)勢(shì)，面向“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)市場(chǎng)，堅(jiān)持油、煤、氣能源資源的深度轉(zhuǎn)化和發(fā)展非能產(chǎn)業(yè)兩手抓，圍繞全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃和招商引資專項(xiàng)規(guī)劃，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，傾力將延安建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)、大西安向北輻射的重要門戶、連接呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要樞紐。
二、認(rèn)真分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好20xx年招商引資工作的責(zé)任感、緊迫感
科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，既是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基本前提，也是謀劃未來(lái)、制定對(duì)策的重要依據(jù)。
第一，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)看，招商引資已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一種不可阻擋的時(shí)代潮流。隨著科技的巨大進(jìn)步和通訊方式的日新月異，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多地跨出國(guó)界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互滲透日益加深。資本的跨國(guó)運(yùn)動(dòng)已成為驅(qū)動(dòng)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和時(shí)代潮流。金融危機(jī)后美國(guó)的“再工業(yè)化”，吸引更多的公司回到美國(guó)本土投資;印度、越南等國(guó)家通過(guò)低廉的勞動(dòng)力成本，吸引阿迪達(dá)斯等制造業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到本國(guó)建廠等等，使得招商成為推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的有效手段。
第二，從我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷史實(shí)踐和發(fā)達(dá)地區(qū)利用外資的成功經(jīng)驗(yàn)看，招商引資已成為加快發(fā)展的主要牽動(dòng)力量。改革開(kāi)放以來(lái)，深圳從一個(gè)小漁村迅速發(fā)展成為國(guó)際化的大都市，除了政策的支撐外，最重要還是靠的招商引資;浙江的新昌縣，以前也是窮山惡水，通過(guò)招商引資全縣目前僅上市企業(yè)就達(dá)到12家，引領(lǐng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;再比如，我們招的一個(gè)項(xiàng)目，前期基本條件都談妥了，但是企業(yè)所在地政府得知這個(gè)信息后，千方百計(jì)施加各種壓力，意圖就是想讓項(xiàng)目留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展。這些事例都充分說(shuō)明各地對(duì)招商引資的重視程度日益提高，招商引資也成為各地提升經(jīng)濟(jì)層次和實(shí)力的戰(zhàn)略舉措。
第三，從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的角度看，招商引資也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場(chǎng)已成為配置資源的主要形式，資金的配置也必然要遵循市場(chǎng)法則和價(jià)值規(guī)律。特別是那些直接用于企業(yè)發(fā)展的投資，基本上都要通過(guò)市場(chǎng)化方式解決。過(guò)去搞的BT項(xiàng)目、現(xiàn)在的PPP項(xiàng)目都是借助市場(chǎng)、通過(guò)招商來(lái)解決資金問(wèn)題。從我市的實(shí)際情況來(lái)看，由于石油一枝獨(dú)秀，導(dǎo)致我市GDP增速一直處在全省末位，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，去年地方財(cái)政收入下降4.2%，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬和民生等硬性支出的不斷增加，受地方財(cái)力的限制，我市財(cái)政投資產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目帶動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展幾乎成為不可能;我市地方國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)起步晚、規(guī)模小，大多為中小微企業(yè)，資金、技術(shù)、人才等綜合實(shí)力不強(qiáng)，難以承擔(dān)投資大型項(xiàng)目、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。因此，在經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足的情況下，只有借助外力、通過(guò)招商引資，引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)類大項(xiàng)目，才能撬動(dòng)和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
今年是“十三五”開(kāi)局之年，做好今年的招商引資工作尤為關(guān)鍵。各級(jí)各有關(guān)部門要保持清醒的頭腦，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、招商是第一要事、招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線理念，從一油獨(dú)大的固化思維和能源大市的優(yōu)越思維中解放出來(lái)，把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力和擴(kuò)大有效投資的首要渠道，以強(qiáng)有力的招商引資集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的新能量，為全市“十三五”良好開(kāi)局發(fā)揮應(yīng)有作用。
三、突出“精準(zhǔn)”，全力開(kāi)展八大產(chǎn)業(yè)集群五大板塊招商
今年年初，市上提出“推進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)集群、文化旅游五大板塊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這是市委、市政府綜合分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，依托我市資源優(yōu)勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)地推出的戰(zhàn)略舉措，也是今年乃至今后一段時(shí)間全市招商引資工作的主攻方向。各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞能源工業(yè)、高端能化、高端裝備制造、綠色載能和大數(shù)據(jù)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工八大產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游五大板塊，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，明晰各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，明確各自招商重點(diǎn)，精確定位招商方向，全面開(kāi)展招商引資工作。
一是招商項(xiàng)目要精準(zhǔn)。項(xiàng)目是招商工作的生命線。市發(fā)改委、招商局、各行業(yè)部門和各縣區(qū)政府，要圍繞八大產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游五大板塊，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)院所專家，深入開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)資源情況，精確把握八大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，在做好各專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，精心策劃、科學(xué)論證一批成熟度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，成熟一批、推介一批，為扎實(shí)開(kāi)展招商引資工作奠定堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。
二是招商對(duì)象要精準(zhǔn)。企業(yè)是招商引資的主攻對(duì)象。各縣區(qū)、各部門，要針對(duì)八大產(chǎn)業(yè)集群、旅游五大板塊，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)向、分析研究行業(yè)發(fā)展政策、動(dòng)態(tài)掌控行業(yè)發(fā)展領(lǐng)先區(qū)域和行業(yè)龍頭企業(yè)，精確鎖定目標(biāo)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)，特別要盯住珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名民營(yíng)企業(yè)，主動(dòng)跟進(jìn)、及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展方向和投資動(dòng)態(tài)，綜合分析、科學(xué)研判目標(biāo)企業(yè)與我市招商項(xiàng)目的契合點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)招商引資工作的針對(duì)性。
三是招商措施要精準(zhǔn)。“工欲善其事，必先利其器。”招商引資要適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，就要不斷改進(jìn)工作的思路、方法。
首先，要堅(jiān)持“走出去、常聯(lián)系”。近年來(lái)，招商引資工作取得實(shí)效的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是走出去、主動(dòng)出擊，通過(guò)各種方式積極聯(lián)系企業(yè)，強(qiáng)化招商攻勢(shì)。各縣區(qū)、部門要在以往“小分隊(duì)招商”的基礎(chǔ)上，積極謀劃籌備，緊密圍繞近年確定的八大產(chǎn)業(yè)集群，有目的性、針對(duì)性的進(jìn)行招商。要采取駐點(diǎn)式、組團(tuán)式的招商方式，加強(qiáng)與企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，“洽談項(xiàng)目要有熱情、對(duì)待企業(yè)要有感情”，以此來(lái)提升企業(yè)對(duì)政府的認(rèn)知和來(lái)延投資的意愿。
其次，要注重以商招商。要對(duì)已經(jīng)落戶的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量和良好的服務(wù)環(huán)境，主動(dòng)幫助企業(yè)解決問(wèn)題和困難，積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)我市良好招商環(huán)境氛圍進(jìn)行宣傳，以落戶企業(yè)為“招商廣告”，努力提升我市招商引資工作的口碑與影響力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，真正做到“招來(lái)一個(gè)、落戶一批”。
第三，要注重節(jié)會(huì)招商。要充分利用西洽會(huì)、陜粵港澳，以及中央各部委、大型企業(yè)在延培訓(xùn)、舉辦年會(huì)等重要平臺(tái)，謀劃招商項(xiàng)目，積極跟進(jìn)洽談。去年，阿里巴巴公司年會(huì)在延成功舉辦，正是因?yàn)榧皶r(shí)抓住了機(jī)遇，才促成了互聯(lián)網(wǎng)+革命老區(qū)全國(guó)電商峰會(huì)在延的召開(kāi)，促成了延安大禮包春節(jié)期間的上線，洛川蘋果品牌的知名度在全國(guó)范圍內(nèi)得到進(jìn)一步提升。各級(jí)招商部門要充分利用延安的資源優(yōu)勢(shì)為各部門、各企業(yè)來(lái)延培訓(xùn)、辦年會(huì)做好服務(wù)，并緊緊抓住這一契機(jī)做好招商引資工作。
四、夯實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)招商引資工作
第一，要明確目標(biāo)責(zé)任。市招商局要抓緊完善招商引資工作考核辦法，在考核指標(biāo)設(shè)置上，既要注重產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目數(shù)量規(guī)模、到位資金、項(xiàng)目開(kāi)工等硬性指標(biāo)，又要把握好“加分”內(nèi)容，設(shè)置合理的激勵(lì)性指標(biāo)，通過(guò)考核真正體現(xiàn)招商引資工作實(shí)績(jī)，增強(qiáng)考核指標(biāo)體系的科學(xué)性、激勵(lì)性和導(dǎo)向性。今年，省上下達(dá)我市省際聯(lián)合項(xiàng)目到位資金305億元，比去年增加了10個(gè)百分點(diǎn)，市招商局要盡快將目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各縣區(qū)、新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。今天會(huì)上印發(fā)了去年全市招商引資考核排名表，今后，我們要嚴(yán)格按照考核辦法，半年進(jìn)行一次考核排名，“曬一曬”工作排名、“考一考”工作實(shí)績(jī)，通過(guò)考核排名來(lái)檢驗(yàn)各招商單位的工作成效。
第二，要落實(shí)主體責(zé)任。各縣區(qū)、新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)是招商引資工作的主體，主要負(fù)責(zé)同志是招商引資的第一責(zé)任人。各招商單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任人的職責(zé)，時(shí)刻把招商引資放在心上、拿在手上，狠抓項(xiàng)目策劃、人才培訓(xùn)、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目審批、落地開(kāi)工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯今年擬開(kāi)工的96個(gè)招商項(xiàng)目，特別是擬于陜北能源化工基地座談會(huì)期間開(kāi)工的項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌解決項(xiàng)目開(kāi)工存在的各類問(wèn)題，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工。
第三，要夯實(shí)部門責(zé)任。招商引資工作是系統(tǒng)工程，離不開(kāi)相關(guān)部門、單位的通力配合。市直各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，切實(shí)改變招商工作就是招商部門的事的觀念，各司其職、各盡所能，積極主動(dòng)配合開(kāi)展招商引資工作。市發(fā)改委、工信委等行業(yè)管理部門，要會(huì)同市招商局，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，在精心策劃、包裝項(xiàng)目上下功夫，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù);市規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局等涉及項(xiàng)目審批事項(xiàng)的部門，要積極探索招商引資項(xiàng)目審批“綠色通道”;市工商聯(lián)、臺(tái)辦、外辦、海關(guān)、商檢等部門，要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，內(nèi)引外聯(lián)、牽線搭橋，推動(dòng)更多客商、企業(yè)來(lái)延投資。特別是八大產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要切實(shí)發(fā)揮作用，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作力量，今年西洽會(huì)前務(wù)必策劃一批招商項(xiàng)目，納入西洽會(huì)市團(tuán)招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)。
第四，要履行牽頭職能。市、縣區(qū)招商部門作為招商引資工作的綜合協(xié)調(diào)部門，要樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揮牽頭職能，既要在制定宏觀政策、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作、組織策劃活動(dòng)、督促檢查項(xiàng)目、銜接暢通信息、培訓(xùn)培養(yǎng)隊(duì)伍等關(guān)鍵工作中發(fā)揮中樞作用，還要把洽談重點(diǎn)項(xiàng)目、推進(jìn)重大項(xiàng)目作為核心任務(wù)。對(duì)于已簽約重點(diǎn)合同項(xiàng)目，要抽出專職領(lǐng)導(dǎo)和專門人員，主動(dòng)與重大項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位進(jìn)行溝通，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)提出具體建議和推進(jìn)措施;對(duì)于重大合作意向項(xiàng)目，要會(huì)同項(xiàng)目責(zé)任單位，組織專業(yè)小分隊(duì)，主動(dòng)出擊，上門洽談，全力跟進(jìn)，推動(dòng)龍頭企業(yè)投資落戶、重大項(xiàng)目簽約落地。
第五，要嚴(yán)格責(zé)任考核。市招商局要盡快與市考核辦進(jìn)行溝通對(duì)接，要適當(dāng)增加招商引資工作在年度目標(biāo)責(zé)任考核中的分值，并且在年度目標(biāo)責(zé)任考核中，增加發(fā)改、工信、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、金融等部門招商引資考核內(nèi)容。市考核辦、招商局要按照確定的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，切實(shí)發(fā)揮好考核的指揮棒作用。市政府督查室、招商局要進(jìn)一步健全招商引資定期通報(bào)制度、重大項(xiàng)目專項(xiàng)督查制度，堅(jiān)持每月分析、每季通報(bào)、半年排名，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)單位、逐項(xiàng)整改，確保招商引資任務(wù)落到實(shí)處。
第六，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。招商引資是一場(chǎng)持續(xù)戰(zhàn)，能否打贏這場(chǎng)硬仗，關(guān)鍵在隊(duì)伍。各縣區(qū)、新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)，要進(jìn)一步健全招商機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)招商力量的配備。十二五期間，雖然我市的招商力量得到了加強(qiáng)，但目前只有寶塔區(qū)、安塞、志丹、子長(zhǎng)單設(shè)了招商局，新區(qū)雖然有招商部門，但也只有兩名工作人員?？梢?jiàn)，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)仍然是當(dāng)前和今后招商工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市招商局要繼續(xù)堅(jiān)持培訓(xùn)制度，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家、行業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和高校、科研院所知名學(xué)者，組織招商單位、市直部門招商干部，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的招商培訓(xùn)，切實(shí)提高招商隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
同志們，今年是“十三五”的開(kāi)局之年，做好招商引資工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各縣區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新區(qū)和市直各有關(guān)部門，要切實(shí)增強(qiáng)做好招商引資工作的責(zé)任感和使命感，勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，認(rèn)真、扎實(shí)做好今年招商引資各項(xiàng)工作，為我市實(shí)現(xiàn)率先脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
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