上半年經(jīng)濟(jì)工作會議講話(2)
上半年經(jīng)濟(jì)工作會議講話(二)
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開全縣2016年半年經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全州2016年半年經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署下步工作。
剛才，縣直部分主要經(jīng)濟(jì)部門針對增比進(jìn)位指標(biāo)作了發(fā)言，**副書記通報了上半年脫貧攻堅(jiān)工作情況并發(fā)布脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)二號令。下面，根據(jù)會議安排，我就2016年上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和下半年工作，先講幾點(diǎn)意見。一會兒，方書記將作重要講話，我們要按照方書記的講話要求抓好落實(shí)。
一、上半年經(jīng)濟(jì)工作基本情況
今年以來，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，扎實(shí)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，搶抓國家重大產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，始終堅(jiān)定信心不動搖，面對困難不松勁，2016年上半年，我縣融資環(huán)境有所改善、項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)、固定資產(chǎn)投資回暖、財稅金融穩(wěn)中有升，為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好了頭、起好了步。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成55.03億元，在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中排名第27位，同比上升1位;同比增長13.7%，排第4位，同比上升16位。人均GDP完成13171元，排第29位，同比持平;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成39.69億元，排第28位，同比下降1位;同比增長21.3%，排第18位，同比下降2位。工業(yè)增加值完成16.7億元，排第28位，同比持平;同比增長12.3%，排第14位，同比上升7位。二是財稅金融增長較快。全縣財政總收入完成9.87億元，同比增長32.5%;稅收收入完成6.72億元，同比增長24.8%，增速排第6位。公共財政預(yù)算收入完成6.82億元，同比增長37.91%。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)111.68億元;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)94.66億元。2016年上半年融資到位31.9億元，較去年同期增長一倍以上。三是經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長11.1%，增速排第7位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8.9%，增速排第17位。非糧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)94.7%，同比提高5.2個百分點(diǎn)?？傮w上看，在全省33項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評指標(biāo)中(每萬人人才資源數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿意度2項(xiàng)指標(biāo)未參與排位)，排名同比18升7平8降，排前10位的有10項(xiàng)，排11至25位的有12項(xiàng)，排26位以后的有11項(xiàng)。我縣在全省31個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣增比進(jìn)位綜合測評中排第25位，同比上升6位，比2015年全年上升5位，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。取得這樣的成績，是全縣上下共同努力的結(jié)果，凝聚著大家辛勤的汗水。
上半年，我們重點(diǎn)做了以下六個方面的工作：
(一)四大戰(zhàn)略行動扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是脫貧攻堅(jiān)工作深入實(shí)施。以“黨建統(tǒng)領(lǐng)·攻堅(jiān)拔寨·精準(zhǔn)脫貧”示范區(qū)建設(shè)為抓手，調(diào)整充實(shí)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)區(qū)制”，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、逐一銷號，在“五大戰(zhàn)區(qū)”的框架下，完善上下一致的脫貧攻堅(jiān)指揮體系，縣級組建脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計劃突擊團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計劃突擊連，村級組建脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計劃尖刀班。加大項(xiàng)目投入力度，完成18個縣級驗(yàn)收竣工項(xiàng)目，涉及扶貧資金2058.14萬元。采用因素法分配資金落實(shí)到貧困村，完成2016年第一批中央財政專項(xiàng)扶貧資金3705.2萬元分配工作。籌劃了“黨建引領(lǐng)·金融扶貧”項(xiàng)目，帶動貧困戶脫貧致富。成立**縣扶貧開發(fā)投資有限公司，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也成立鄉(xiāng)級扶貧開發(fā)投資有限公司，切實(shí)整合資金、強(qiáng)化監(jiān)管，集中力量解決貧困問題，確保資金安全暢通、有效運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計劃，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾共商共識，制定了縣級鄉(xiāng)村發(fā)展“倍增計劃”，把計劃轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，納入全縣盤子。根據(jù)“五共”、“三變四化”思路，重點(diǎn)推廣“合作社+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)模式。大力實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移脫貧。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”原則，堅(jiān)持應(yīng)搬盡搬、愿搬多搬、能搬盡搬，抽派工作組分頭深入基層和群眾共商搬遷事宜，宣傳搬遷相關(guān)政策，做好搬遷動員工作。積極籌備全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場觀摩檢查會，實(shí)現(xiàn)東湖街道洛渭村“在水一方”安置點(diǎn)第一批移民住房分配工作，共分配房屋762套，安置移民3082人。二是**地旅游初現(xiàn)端倪。開展全縣旅游資源大普查工作。圍繞旅游景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入力度，提高旅游接待能力，做好第二屆國際山地旅游發(fā)展大會賽事承接。放**景區(qū)、**河景區(qū)建設(shè)按計劃推進(jìn);繼續(xù)完善**、**、**、**田園小鎮(zhèn)等景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。成功申報打魚凼景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。以馬馬崖電站旅游景區(qū)建設(shè)為依托，謀劃好北盤江峽谷特色山地旅游線路開發(fā)。1-6月，全縣旅游總?cè)藬?shù)達(dá)226.53萬人次，同比增長83.2%;旅游總收入完成5.82億元，同比增長46.9%，增速排第11位。三是大工業(yè)換檔提速。完成巴鈴重工區(qū)日供水3萬立方米小寨提水工程建設(shè)。凈水廠、打魚凼提水工程順利推進(jìn)。煤炭專運(yùn)通道、打魚凼環(huán)湖路、西北環(huán)線高武至民建段改造工程建設(shè)進(jìn)展順利。啟動500KV八換乙線遷改、地方電網(wǎng)220KV變電站等建設(shè)。輕工區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)廠房二期部分路網(wǎng)工程和金鳳凰大道延伸段建設(shè)，園區(qū)承載空間進(jìn)一步拓展。登高煤電鋁一體化項(xiàng)目一期2×20萬自備電廠2#發(fā)電機(jī)組完成進(jìn)度95%;一期10萬噸/年鋁液生產(chǎn)線完成34槽電解槽筑爐，啟動二期10萬噸/年鋁液生產(chǎn)線基礎(chǔ)孔裝工程。大唐2×66萬千瓦**火電廠項(xiàng)目啟動建設(shè)。億鴻雙層儲油罐、年處理3萬噸鋅浮渣資源綜合利用等項(xiàng)目順利推進(jìn)。成功申報全國農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、全省**米配套服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。上半年，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)48家，工業(yè)總產(chǎn)值完成23.12億元，工業(yè)增加值累計完成6.01億元。上半年招商引資項(xiàng)目到位資金68.07億元，排第18位，同比增長10.92%。瓦窯寨標(biāo)準(zhǔn)廠房落地投產(chǎn)銘興電子廠，目前用工已達(dá)540人。成功引進(jìn)萬峰林電梯、年產(chǎn)1100萬條牛仔褲等項(xiàng)目。新能源招商勢頭強(qiáng)勁，與大唐風(fēng)電、中廣核等知名企業(yè)在光伏、風(fēng)力發(fā)電方面進(jìn)行了深入對接。**縣政府與興義市政府順利簽約，形成跨區(qū)域合作模式，由廣西登高集團(tuán)、興義陽光集團(tuán)、**金鳳凰集團(tuán)三方合作，啟動二期年產(chǎn)10萬噸煤電鋁一體化項(xiàng)目建設(shè)，成功引入杭州錦江集團(tuán)進(jìn)行運(yùn)營管理。在國內(nèi)鋁價持續(xù)上揚(yáng)的背景下，煤電鋁及鋁下游產(chǎn)業(yè)逐步成為**招商引資的優(yōu)勢。四是大數(shù)據(jù)有了起色。研究制定《**縣推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施方案》和支撐大數(shù)據(jù)發(fā)展的人才、金融、稅收等各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策，謀劃構(gòu)建具有**特色的“5+N”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，即：組建一個公私合營的大數(shù)據(jù)公司、建設(shè)一個政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺——“長壽**云”、建設(shè)一個縣大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心、組建一個大數(shù)據(jù)辦公室、建立一個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，建設(shè)“**縣健康醫(yī)療云”等N個行業(yè)云平臺?！伴L壽**云”將向上連接省政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺“云上貴州”和州政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺“云上金州”，并于2016年底匯聚50%的數(shù)據(jù)到“云上貴州”，實(shí)現(xiàn)省、州政府?dāng)?shù)據(jù)的上下融通和聯(lián)動共享。大力抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，方便群眾購物，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。在泛亞**田園小鎮(zhèn)建設(shè)電子商務(wù)一條街、快遞物流一條街，已有13家企業(yè)入駐開展工作。完成1個縣級電商營運(yùn)中心、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、48個村級電商綜合服務(wù)中心建設(shè)。獲批國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(二)山地農(nóng)業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，居民收入不斷增長。一是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大土地流轉(zhuǎn)力度，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，切實(shí)使農(nóng)村“三變”改革工作落地。全縣**米種植面積達(dá)29.5萬畝，輻射帶動500余家加工企業(yè)發(fā)展，預(yù)計銷售收入7.44億元，實(shí)現(xiàn)利潤1.03億元。完成烤煙移植4.08萬畝，計劃收購煙葉10.2萬擔(dān)，預(yù)計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.33億元以上，稅收2917.2萬元以上。完成高山有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)投資1.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)種植茶葉1.5萬畝。城北中藥材核心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，輻射帶動下山何首烏，新龍場玫瑰等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中藥材種植達(dá)3.6萬畝。樹莓、五星枇杷、無籽刺梨、高鈣蘋果、紅心獼猴桃、核桃的高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化種植得到長足發(fā)展。新增25個示范養(yǎng)殖場，新建草料加工廠1個。完成春季農(nóng)作物種植66萬畝，預(yù)計秋糧總產(chǎn)17萬噸以上，力爭突破18萬噸。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。榮獲全省農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)縣，**食藥康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目有望被列為第四批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，國家級出口**米質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建通過國家考核驗(yàn)收。依托“中國**米之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”國字招牌，充分發(fā)揮“****米”中國馳名商標(biāo)品牌效應(yīng)，加大對**米、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)力度，積極宣傳、推介**米系列產(chǎn)品。三是培育經(jīng)營主體，全面壯大新型農(nóng)業(yè)。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民，引入新型農(nóng)民，支持有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村青年致富帶頭人，通過流轉(zhuǎn)土地等多種方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;鼓勵有一定規(guī)模的種植大戶成立家庭農(nóng)場，積極引導(dǎo)申領(lǐng)個體工商戶或個人獨(dú)資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展龍頭企業(yè)。全縣共有龍頭企業(yè)30家，其中省級龍頭企業(yè)9家，州級龍頭企業(yè)21家;發(fā)展**米企業(yè)478家，組建**米集團(tuán)公司4家。農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，解決了一些單家獨(dú)戶“辦不了”、村級組織“管不了”、政府部門“包不了”的難題，夯實(shí)了“三變四化”的基礎(chǔ)。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證。組建**縣不動產(chǎn)登記事務(wù)中心。積極推進(jìn)**縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，作為全國試點(diǎn)縣之一，成功舉行全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款首發(fā)儀式，發(fā)放首批26萬元經(jīng)營權(quán)抵押貸款。完成了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)54個村土地確權(quán)調(diào)查摸底工作，調(diào)查摸底13748戶，地塊調(diào)查面積約12.3萬畝。
(三)山地城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，城市形象不斷提升。一是基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能配套進(jìn)一步完善，城市綜合承載能力有所提升。完成《**縣城市總體規(guī)劃》(2015—2030)和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)及重點(diǎn)鎮(zhèn)控規(guī)編制。正在進(jìn)行《**縣城市綜合管廊可研》、《**縣城市停車場》的規(guī)劃編制。29個“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃編制預(yù)計8月中旬可完成。以開展“多彩貴州·美麗**文明行動”“文明在**、滿意在貴州”等活動為契機(jī)，完成城區(qū)主干道路及背街小巷全面升級改造。對城區(qū)路面進(jìn)行一次全面勘查，重劃城區(qū)主干道路面標(biāo)線，完善城區(qū)道路標(biāo)志標(biāo)牌。完成城市垃圾箱、隔離護(hù)欄等公共配套設(shè)施建設(shè)。在東湖3D音樂噴泉、水幕電影投入運(yùn)行的基礎(chǔ)上，快速推進(jìn)東湖濕地公園生態(tài)治理一期工程建設(shè)。東南片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。二是以完善城市管理機(jī)制為抓手，不斷提升城市管理水平。依法治城工作有序推進(jìn)，制定《**縣依法治城實(shí)施辦法(暫行)》，出臺依法治城“十條禁令”，把城市管理工作提升到依法治理層面。對城區(qū)“兩違”、臟、亂、差等突出問題實(shí)行網(wǎng)格管理，對違法行為依法采取高壓態(tài)勢治理。三是示范小城鎮(zhèn)建設(shè)按既定時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保觀摩會取得實(shí)效。全省整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣獲批，相關(guān)工作全面啟動。繼續(xù)完善巴鈴詩意棲居小鎮(zhèn)、泛亞生態(tài)旅游小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小鎮(zhèn)品質(zhì);**、**小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。四是商品房銷售快速回升。嚴(yán)格住房批建和商業(yè)用地供應(yīng)、從“供給側(cè)”保障房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。同時，通過開展“融資性”購置房源、政府幫扶救助、爭取國家資金政策支持等方面工作，我縣商品房存量得到了有效化解，在建項(xiàng)目得到了有效推進(jìn)，房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展得到有效保障，取得了明顯成效。上半年，我縣商品住宅銷售面積10.98萬㎡，同比增長103%;商業(yè)用房銷售面積2.9萬㎡,同比增長440%。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。投資386.12萬元,建設(shè)農(nóng)村飲水鞏固提升工程，解決4516人貧困人口飲水困難問題。投資268萬元，建設(shè)8眼機(jī)井配套工程;投資630萬元，建設(shè)集鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急提水工程。投資1727.47萬元，建設(shè)打魚凼掃尾工程。投資15100萬元，建設(shè)尖山、崩土山、魯皂水庫等基礎(chǔ)設(shè)施。組建**縣惠道交通投資有限公司，裝入凈資產(chǎn)達(dá)10億元?？h通村公路已全面列養(yǎng)，列養(yǎng)率達(dá)100%。農(nóng)村公路路政管理經(jīng)費(fèi)和小修經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。爛田灣至百卡公路改造工程完成投資3146.4萬元，形象進(jìn)度達(dá)85%。2016年，通村瀝青(水泥)路目標(biāo)任務(wù)113.9公里，已完成工程投資5032萬元，工程形象進(jìn)度達(dá)80%。完成補(bǔ)郎城鄉(xiāng)便民碼頭建設(shè)。魯?shù)A營鄉(xiāng)客運(yùn)站完成工程形象進(jìn)度50%;**鎮(zhèn)客運(yùn)站已完成選址及施工前期工作。
(五)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，按照“石漠化山頭綠起來”“153工程”工作要求，推進(jìn)“綠化**大地工程”。上半年造林綠化11.83萬畝，完成率75%;組織義務(wù)植樹造林1800余畝。全縣森林覆蓋率達(dá)45.05%。大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以五星枇杷、樹莓、核桃、李子、高鈣蘋果為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以商品林、生態(tài)林為林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，讓“石漠化山頭綠起來”，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。強(qiáng)化森林防火責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi)。完成《**縣新一輪退耕還林還草工程縣級規(guī)劃(2016—2020年)》編制。減化行政審批程序，下放審批權(quán)限，將森林限額采伐委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。投資120萬元開展森林普查工作，完成調(diào)查規(guī)劃任務(wù)60%以上。兌現(xiàn)各類涉林民生資金1508.2萬元。啟動梨樹坪國有林場改革。爭取林業(yè)重點(diǎn)工程造林指標(biāo)8.8萬畝，總投資3200萬元。加大對污水處理廠的監(jiān)管力度，加快推進(jìn)城南、回龍、**、瓦窯寨4個污水處理廠建設(shè)，污水處理步入“城鄉(xiāng)一體化”軌道，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)88.4%。加快建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)84.3%。對集中式飲用水源進(jìn)行常態(tài)監(jiān)測，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
(六)社會事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，保障水平不斷提高。一是切實(shí)保障和改善民生。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險工作，城鄉(xiāng)養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療費(fèi)報銷比例提高到70%以上，全面推行8大類39種重大疾病基本免費(fèi)醫(yī)療。2016年，我縣城鄉(xiāng)居民參保39.21萬人，參保率達(dá)96.87%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保險制度覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣常住人口基本做到應(yīng)保全保。參加社會保險8.22萬人。城鄉(xiāng)低保核查提標(biāo)工作有序推進(jìn)。完成低保對象和新申請對象核查，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”。城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由440元/月/人提高到484元/月/人;農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)2580元/年/人提高到3060元/年/人。全面做好民政保障工作，認(rèn)真開展各類救災(zāi)救濟(jì)。及時發(fā)放各類救災(zāi)款物，確保災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活。加強(qiáng)災(zāi)害農(nóng)房保險政策宣傳力度及理賠工作。潘家莊、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院主體工程全面完成。強(qiáng)力推進(jìn)殯儀館建設(shè)，力爭年底建成投用。啟動逸居養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)未成年人保護(hù)中心、縣兒童福利院項(xiàng)目建設(shè)。二是科教文衛(wèi)事業(yè)長足進(jìn)步。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計完成70%以上。組織開展了科技、知識產(chǎn)權(quán)、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”和防震減災(zāi)宣傳活動。實(shí)施推廣有機(jī)**研究示范和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)2個科技項(xiàng)目。制定《**縣普及十五年教育工作實(shí)施方案》，全縣“普十五”工作扎實(shí)推進(jìn)。全縣寄宿制學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)工作快速推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)文體廣電工作，不斷豐富群眾精神文化生活。成功舉辦潘家莊六月六布依小年文化節(jié)、巴鈴鎮(zhèn)首屆潑水節(jié)等文化活動。中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會向我縣授以“中國長壽之鄉(xiāng)”牌匾和證書，正式成為“中國長壽之鄉(xiāng)”新成員，并成功在興義舉行康養(yǎng)黔西南·**縣“中國長壽之鄉(xiāng)”授牌儀式暨新聞發(fā)布會。
雖然上半年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，取得了一定的成績，但是，結(jié)合綜合測評指標(biāo)，我們應(yīng)該看到，我縣排名靠后的指標(biāo)大多都是絕對數(shù)指標(biāo)，在31個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)較低、基礎(chǔ)較為薄弱。比如地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入、社會消費(fèi)品零售總額、旅游總收入等指標(biāo)排名靠后的狀況短時間內(nèi)難以改變，增比進(jìn)位壓力很大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然還存在一些突出的困難和問題。
第一，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，持續(xù)增長后勁不足。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上年同期回落0.2個百分點(diǎn);工業(yè)增值稅僅增4.9%，工業(yè)用電量下降23.4%;煤炭行業(yè)完成工業(yè)增加值8.5億元，同比僅增長7.5%。水泥、黃金等主要工業(yè)產(chǎn)品價格處于較低水平，企業(yè)利潤空間縮小，生存壓力加大。同時，由于停產(chǎn)和負(fù)增長企業(yè)多，影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。有29家企業(yè)停產(chǎn)和負(fù)增長狀態(tài)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的36.7%，累計減少工業(yè)總產(chǎn)值2.9億元。受經(jīng)濟(jì)形勢影響，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)普遍縮水。
第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。受政策、機(jī)制、市場、地緣等諸多因素制約，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍，農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱的問題還沒有從根本上解決，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足，后勁不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，招商引資缺乏有吸引力的項(xiàng)目，工業(yè)化進(jìn)程明顯滯后，工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和核心地位尚未形成。
第三，財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然困難。“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)布局沒有發(fā)生根本變化，由于財源建設(shè)滯后、剛性支出增多，以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，培育拉動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、新動力未成形和輕、重工業(yè)園區(qū)尚未形成產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等諸多問題的影響，縣級財政仍然窘困，保工資、保穩(wěn)定壓力巨大。同時，由于銀行惜貸慎貸，使得縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)資金嚴(yán)重短缺。批零業(yè)增值稅同比下降5.4%，其中批發(fā)業(yè)增值稅同比下降11.0%;全縣無批發(fā)、零售大個體入庫統(tǒng)計。同時，“營改增”對地方財稅也產(chǎn)生多方面的影響。
第四，投資高位增長壓力大。5000萬元以上新開工入庫項(xiàng)目26個(其中，億元項(xiàng)目17個)，億元以上大項(xiàng)目儲備較少，難以支撐投資的高速增長;億元以上項(xiàng)目完成投資39.87億元，占總投資的比重65.5%，低于全州平均水平15.5個百分點(diǎn)。
二、下半年主要工作任務(wù)
實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，做好下半年工作尤為關(guān)鍵。省委**書記在聽取州委會匯報時對**州發(fā)展提出了新的定位：念好山字經(jīng)，打好特色牌，奮力打造民族特色山地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。州委、州政府對各項(xiàng)工作任務(wù)都進(jìn)行了分解。全縣各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)**書記、**省長的講話精神，按照州委、州政府的安排部署，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，針對上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的不足和問題，強(qiáng)化對策措施，排出時間表、明確路線圖，做到有的放矢、對癥下藥，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
一要抓山地新型工業(yè)化。省委要求黔西南州要在山地新型工業(yè)化上創(chuàng)新示范。從全州的情況來看，工業(yè)主要分布在興義、**兩縣。州委、州政府都希望**能在山地新型工業(yè)化上走出新路子，這是州委、州政府交給**的新任務(wù)。這個我們就要認(rèn)真思考，重新定位我們**工業(yè)的發(fā)展方向。過去我們依靠傳統(tǒng)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，擠進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列。但現(xiàn)在傳統(tǒng)工業(yè)的支撐作用已經(jīng)不在，面臨著艱難的轉(zhuǎn)型，所以還得認(rèn)真思考如何走山地新型工業(yè)路子?，F(xiàn)在我們“一園四區(qū)”已初具規(guī)模，但園區(qū)建起來之后如何往里面裝?裝什么?**書記說過裝農(nóng)業(yè)加工、裝電子商務(wù)、裝民族特色的產(chǎn)業(yè)都是可以的。我們除了對現(xiàn)在重工區(qū)已經(jīng)裝進(jìn)去項(xiàng)目要搞好服務(wù)，盡快達(dá)能達(dá)產(chǎn)外，還要思考下步如何引進(jìn)更多的項(xiàng)目裝進(jìn)去。特別是我們的**米產(chǎn)業(yè)，如何在園區(qū)中“接二連三”。這就要依托龍頭企業(yè)、聚合中小企業(yè)，做新產(chǎn)品、做強(qiáng)品牌，形成特色產(chǎn)品，把“中國**米之鄉(xiāng)”這塊國字號招牌用好用活，這個應(yīng)該是我們走山地新型工業(yè)化的一個突破點(diǎn)，我覺得**走山地新型工業(yè)化的路子，既有基礎(chǔ)、也有路徑，基礎(chǔ)就是我們有煤、有水、有電，特色就是我們有**米、有長壽之鄉(xiāng)，所以我們有信心在這個方面走出新路子。
二要抓特色項(xiàng)目建設(shè)。一是盤活項(xiàng)目存量。加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，加大項(xiàng)目資金籌措力度，解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。加快推進(jìn)登高煤電鋁、大唐電廠等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證完成時間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，加快煤電轉(zhuǎn)化步伐;加快城市綜合體和城市棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大房地產(chǎn)項(xiàng)目入庫和商品房去庫存力度。二是做大項(xiàng)目增量。積極謀劃項(xiàng)目，對接好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金和PPP模式建設(shè)項(xiàng)目。針對已經(jīng)下達(dá)的項(xiàng)目，明確專人對接金融機(jī)構(gòu)，及時完善相關(guān)手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成投資。三是做好投資5000萬元以上項(xiàng)目尤其是億元項(xiàng)目入庫工作。包裝好一批億元項(xiàng)目申報入庫，提高億元項(xiàng)目投資增速。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目入庫力度，為產(chǎn)業(yè)投資占比排位穩(wěn)步推進(jìn)打好基礎(chǔ)。四是抓好重大項(xiàng)目的建設(shè)謀劃。切實(shí)謀劃好**(**河)水庫建設(shè)前期工作。**(**河)水庫的建設(shè)，將極大夯實(shí)我縣生態(tài)基礎(chǔ)，提升環(huán)境質(zhì)量，提高城市品位，是**打造長壽之鄉(xiāng)品牌的重要承載點(diǎn)，對我縣長遠(yuǎn)發(fā)展具有不可估量的作用。7月6日，貴州省發(fā)改委公開發(fā)布2016年第一批三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括貴陽至興義鐵路、公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、**縣荒山荒地造林等一系列項(xiàng)目。其中，貴陽至興義鐵路項(xiàng)目總投資達(dá)350億元，相關(guān)部門要積極做好涉及我縣項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，該項(xiàng)目的實(shí)施，將改寫我縣不通鐵路的歷史，能極大夯實(shí)我縣在全州的交通樞紐地位。我們要充分利用這些重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個臺階。
三要抓山地新興產(chǎn)業(yè)。充分利用好“中國長壽之鄉(xiāng)”和“中國**米之鄉(xiāng)”這兩張國家級名片，念山字經(jīng)、打特色牌，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，培育拉動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、新動力。一要完成《**縣旅游總體規(guī)劃》修編及重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)縣內(nèi)旅游資源稟賦設(shè)計旅游線路，爭取納入貴州西部黃金旅游線路。全力抓好第二屆國際山地旅游大會承接項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保圓滿完成我縣承接的運(yùn)動項(xiàng)目。依托**、茶葉、五星枇杷等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，打造一批生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游示范區(qū)，建設(shè)一批山地戶外體育基地。加快旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建旅游投融資平臺，積極培育民族文化旅游品牌，加快優(yōu)勢旅游資源整合開發(fā)、提質(zhì)升級，讓**成為游客夜歸地。二要大力發(fā)展電子商務(wù)。啟動建設(shè)全域電商平臺網(wǎng)格化示范點(diǎn)，整合和引導(dǎo)各方資源，打造電子商務(wù)園區(qū)，抓好企業(yè)入駐和運(yùn)行，形成全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)域。
四要抓山地特色新型城鎮(zhèn)化。一要圍繞城市總體規(guī)劃(2015-2030)修編，完成生態(tài)城市交通、縣城地下綜合管廊、高鐵站場周邊、生態(tài)城市基礎(chǔ)設(shè)施、特色小城鎮(zhèn)等專項(xiàng)規(guī)劃，全面謀劃和啟動涉及城市路網(wǎng)工程、管網(wǎng)工程、門戶工程、靚化工程、凈化工程、秩序工程、智慧工程、誠信工程、文明工程、法治工程等新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)，以實(shí)施“十大工程”建設(shè)提升城市品位和綜合承載能力。二要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能配套，提升城市長效管理和綜合服務(wù)能力，創(chuàng)建和打造文明有序、整潔優(yōu)美、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，構(gòu)建綜合管理體系，提升城市管理水平。三要以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)工作為目標(biāo)，注重發(fā)展特色，拓寬融資渠道，加快整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣的建設(shè)進(jìn)程，打造山地特色新型生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。
五要抓山地特色農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，全面提升基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、加工轉(zhuǎn)化、市場開拓和科技支撐五大能力。一要充分發(fā)揮**區(qū)位優(yōu)勢和**米等綠色有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，建立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場+農(nóng)村電商”模式，一頭連到田間地頭，一頭連著消費(fèi)群體，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，拉動農(nóng)民收入增長。二要抓好中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。以已種植的3.6萬畝中藥材為依托，繼續(xù)擴(kuò)大中草藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)種植面積，融合大健康產(chǎn)業(yè)，打造種、加、銷、養(yǎng)生服務(wù)為一體的中藥材園區(qū)，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。三要圍繞“一米三葉兩果一園一業(yè)”總體發(fā)展思路，加大園區(qū)建設(shè)力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多農(nóng)民享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給體系。以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局，促進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
六要抓精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮好村級“五人小組”，脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計劃突擊團(tuán)、突擊連、尖刀班等的作用，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計劃，重點(diǎn)要解決好“怎么扶”的問題：一是大力推進(jìn)黨建扶貧;二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧;三是大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧;四是大力推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金落地;五是大力推進(jìn)易地扶貧搬遷;六是大力推進(jìn)兜底扶貧;七是大力推進(jìn)“百企幫百村”行動。要通過這些措施的落實(shí)，確保今年減少農(nóng)村貧困人口2.5萬人，28個貧困村退出貧困之列。
七要抓各類觀摩會籌備。從目前掌握的情況來看，下半年我們要接受幾次重要觀摩，比如即將到來的全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場觀摩、全省第三次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩、全州小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場觀摩等。全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場觀摩已經(jīng)作好充分準(zhǔn)備，小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場觀摩正在有序推進(jìn)，重點(diǎn)是2016年全省第三次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩。本輪觀摩會黔西南的重點(diǎn)在**，**的重點(diǎn)在登高?？梢哉f登高能否順利接受觀摩事關(guān)**、事關(guān)黔西南觀摩能否成功。從政治意義上來講，11月份又是新當(dāng)選的十二屆縣委剛剛履新的第一個月。因此，本輪觀摩對**、對黔西南來講都意義重大，是對新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力的一次重大檢驗(yàn)。大家要千方百計、舉全縣之力加快推動登高煤電鋁一體化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在推進(jìn)登高項(xiàng)目的同時，我們要接受觀摩的項(xiàng)目也要一并推進(jìn)。7月26日我在重工區(qū)調(diào)研時就明確要成立三個工作組，一個組負(fù)責(zé)輕工區(qū)擬接受觀摩的萬峰林紡織、銘興電子、電梯、牛仔褲項(xiàng)目;一個組負(fù)責(zé)重工區(qū)的登高、興安環(huán)?？萍嫉软?xiàng)目;第三個組負(fù)責(zé)大唐電廠建設(shè)項(xiàng)目。各工作組一定要倒排工期、加班加點(diǎn)完成任務(wù)，保證本輪觀摩只許成功，不許失敗。
八要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。一要對標(biāo)對表。各級各部門都要按照十三五規(guī)劃和年初《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)上半年工作中存在的問題和不足，準(zhǔn)確研判，適時調(diào)度，查缺補(bǔ)漏，確保全面完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。二要做好對接。涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的部門要做好與上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，掌握指標(biāo)運(yùn)行狀況，把各項(xiàng)增比進(jìn)位指標(biāo)明確到具體的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，使各項(xiàng)指標(biāo)都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。同時要眼觀六路、耳聽八方，要了解我們所處方陣中前幾位、后幾位的指標(biāo)情況，也要了解州內(nèi)幾個縣市的運(yùn)行情況，隨時調(diào)度好。三要應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。要加大對投產(chǎn)大項(xiàng)目和具備規(guī)上企業(yè)的跟蹤服務(wù)，認(rèn)真排查，確保有新的工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)入庫統(tǒng)計。同時也要做好既抱西瓜，又撿芝麻，能入統(tǒng)的全部入統(tǒng)。下半年要在批零住餐的統(tǒng)計上殺出路子來。四要做好服務(wù)。圍繞重點(diǎn)煤礦企業(yè)做好服務(wù)，拓展煤炭銷售市場，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，幫助解除當(dāng)前煤炭銷售難的問題，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出困境。五要做好協(xié)調(diào)?？h政府分管發(fā)改統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常調(diào)度，適時預(yù)判、預(yù)警，確保各項(xiàng)指標(biāo)的支撐性與匹配性。
九要抓安全生產(chǎn)。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)紅線意識和底線思維，要真正樹立安全生產(chǎn)工作大于一切的思想，要高度警惕汛期災(zāi)害性天氣多發(fā)帶來的挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識下半年生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)入旺季和重特大事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，保持工作連續(xù)性，增強(qiáng)工作預(yù)見性、實(shí)效性，針對突出問題，強(qiáng)化工作措施，確保安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。一要責(zé)任落實(shí)到位。筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，層層落實(shí)責(zé)任，要進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管”。做到責(zé)任明確、責(zé)任到人、措施到位。二要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，深入抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、危險化學(xué)品、食品安全、校園安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管工作，強(qiáng)化“打非”力度和巡查密度，持續(xù)開展安全隱患排查整治，按照今年安全生產(chǎn)工作任務(wù)和目標(biāo)分解認(rèn)真完成落實(shí)好每階段工作，各單位要加強(qiáng)合作配合，確保汛期和下半年安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定。
同志們，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)形勢喜憂參半，依然不容樂觀。希望大家把思想集中到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力凝聚到項(xiàng)目建設(shè)上，把功夫施展到狠抓落實(shí)上，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)**跨越趕超、同步小康作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
上半年經(jīng)濟(jì)工作會議講話(三)
同志們：
今天的會議很重要，開得很扎實(shí)、也很好。我認(rèn)為，至少有這么三個好：一是典型發(fā)言 好。會上，4個地方、2個部門的發(fā)言，從不同側(cè)面，既報賬，也揭短，更多的是圍繞保超全年規(guī)劃目標(biāo)談打算、說措施，給人信心、給人力量、給人期待。二是領(lǐng)導(dǎo) 講得好。文霞市長的主題報告 ，盤點(diǎn)工作很客觀，講成績 不夸張，談問題不遮掩;分析形勢很透徹，既講有利條件，又談面臨挑戰(zhàn);部署任務(wù)很到位，從立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)兩個維度出發(fā)，提出了7個方面的重點(diǎn)工作任務(wù)，承上啟下，繼往開來，切中要害。玖明書記主政仙桃時間不長，其擔(dān)當(dāng)精神、駕馭能力、務(wù)實(shí)作風(fēng)和嚴(yán)格要求已經(jīng)給我們留下了深刻印象，也在他的剛才講話 中得到了充分印證。總的感覺，他的重要講話體現(xiàn)了對仙桃市情的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了對下步發(fā)展的深邃見解，也體現(xiàn)了進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)仙桃的責(zé)任所在和感情投入。通篇講話站位很高、視野很寬、思考很深、講得很透，且一針見血，語重心長，寄予厚望，為我們做好下半年經(jīng)濟(jì)工作乃至其他方面工作指明了方向、提供了遵循、厘清了路徑和亮出了“安民告示”?？傊?，兩位主要領(lǐng)導(dǎo) 同志的講話具有很強(qiáng)的思想性、針對性、指導(dǎo) 性和可操作性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。三是會場秩序好。今天會議不僅到會情況好，而且大家聽得認(rèn)真，記得仔細(xì)，反映出了良好的會紀(jì)會風(fēng)。下面，我就如何貫徹落實(shí)好本次會議精神，特別是在下半年經(jīng)濟(jì)工作中把握和體現(xiàn)好玖明書記、文霞市長的講話要求，再談4點(diǎn)個人想法，供同志們參考：
第一，要雨過天晴提精神。大家知道，近一個多月來，仙桃大地經(jīng)受到了歷史上罕見的“98+”洪澇災(zāi)害重大考驗(yàn)。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照下好團(tuán)結(jié)治水“一盤棋”、走好生產(chǎn)自救“先手棋”，沉著應(yīng)對，主動作為，頑強(qiáng)拼搏，取得了不潰一堤、不倒一壩、不損一閘、不丟一垸、不死一人和不等不靠、奮起自救、恢復(fù)重建抗擊重大自然災(zāi)害的階段性勝利。毋庸置疑，這場“大考”也留給了我們許多思考與啟示，其中重要一條是精氣神的問題?；仡櫩篂?zāi)當(dāng)初，正值“6.25”群體性事件平息之時，上下壓力很大，心情很沉重。但是，大家變壓力為動力，知恥而后勇，及時調(diào)換工作頻道，轉(zhuǎn)移新的戰(zhàn)場，更加勤勉敬業(yè)，贏得了這么一個來之不易的“98-”抗災(zāi)自救局面，也進(jìn)一步證明了“精神經(jīng)濟(jì)學(xué)”力量是無窮的。困難時刻，災(zāi)害面前，信心重于黃金，精神貴于物資。這里，我想從辯證法的角度，幫助大家分析得失，重拾信心，提振精神。從積極層面來看，這場“大考”，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民抗壓化險能力，進(jìn)一步激發(fā)了仙桃兒女越挫越勇、永不服輸?shù)某鞘芯?從發(fā)展層面來講，這場嚴(yán)重自然災(zāi)害還沒有傷筋動骨全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面，這也進(jìn)一步增添了我們保超全年發(fā)展目標(biāo)的信心與底氣。因此，我們一定要保持應(yīng)有思想定力，克服悲觀失望情緒，雨過天晴換心情，化危為機(jī)再出發(fā)，從而以更加積極主動的姿態(tài)切實(shí)抓緊抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作，力爭用更為耀眼的工作成績 向省委、省政府和全市人民交出一份滿意答卷。
第二，要正視不足補(bǔ)短板。仙桃是一座從縣城走來的成長型城市，今年剛好而立之年。30年的風(fēng)雨歷程推動了仙桃由過去農(nóng)業(yè)主導(dǎo)縣向現(xiàn)在工業(yè)主導(dǎo)市的蛻變與跨越，并且邁入了全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣、第一梯隊(duì)。但是，發(fā)展不夠仍是我們的最大不足、最大短板、最大隱憂。突出表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)體量不大。去年，全市GDP 597.61億元，雖居全省縣域經(jīng)濟(jì)前列，但與發(fā)達(dá)地區(qū)同等規(guī)模城市相比還不在一個量級上，且人均指標(biāo)還低于省內(nèi)有些縣市。迄今還沒有一個過百破千億的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿天繁星尚缺一輪明月。二是產(chǎn)業(yè)層級不高。去年，全國一二三次產(chǎn)業(yè)比為8.9:40.9:50.2，而我市為14.7:53.3:32，一產(chǎn)業(yè)高于全國5.8個百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)低于全國17.8個百分點(diǎn)，這說明我們轉(zhuǎn)型升級發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。三是收入增長不快。無論是財政收入，還是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，其增幅近幾年雖然高于經(jīng)濟(jì)增長速度，但仍然與仙桃在全省地位不相匹配。四是考核排位不穩(wěn)。去年，盡管我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核全省排名第4，較上年晉升1位，但縱觀核心指標(biāo)，不難發(fā)現(xiàn)，我們與標(biāo)兵和追兵呈現(xiàn)出漸行漸遠(yuǎn)與越來越近之勢，區(qū)域競爭發(fā)展異常激烈，稍有不慎，即可掉隊(duì)落伍。因此，我們一定要有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機(jī)感，不斷強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的觀念，按照玖明書記和文霞市長的講話要求，高擎發(fā)展大旗，突出發(fā)展主題，加快發(fā)展步伐，補(bǔ)齊發(fā)展短板，潛心靜氣和不事張揚(yáng)地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
第三，要圍繞目標(biāo)再發(fā)力。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，開局主動，年年主動、周期主動。因此，我們一定要立足開局，抓好開局，確保開局之年精彩開局，為一步一個腳印實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要咬定年度目標(biāo)任務(wù)不動搖。各地、各部門要按照時間與任務(wù)同步的要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作“回頭看”，并且對照計劃 找差距，分析工作查原因，強(qiáng)化趕本加措施，確保全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不縮水。二要抓緊當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)不松勁。要把抗災(zāi)救災(zāi)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“牛鼻子”來抓，兩眼向內(nèi)，帶責(zé)加壓，確保農(nóng)業(yè)損失農(nóng)業(yè)補(bǔ)、前段損失后段補(bǔ)、收入損失多種經(jīng)營補(bǔ)、天災(zāi)損失工作補(bǔ)，堅(jiān)決打贏農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)自救不減收的攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不折騰。要按照玖明書記提出的“兩個無論”理念、“四個引領(lǐng)”導(dǎo)向和“十個強(qiáng)化”要求，把主要精力、主攻方向、主打戰(zhàn)場放到推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展上來，真正使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為支撐仙桃發(fā)展的頂梁柱、火車頭。四要強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動不含糊。要繼續(xù)把上項(xiàng)目、擴(kuò)投資特別是擴(kuò)大民間有效投資作為穩(wěn)增長、添后勁的關(guān)鍵之舉來抓，策劃包裝和引進(jìn)建設(shè)一批事關(guān)仙桃長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和城市功能性項(xiàng)目，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動地方經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。五要全面落實(shí)惠民政策不走樣。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活安排、扶貧脫貧攻堅(jiān)行動、惠民政策監(jiān)督檢查和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等工作，讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖，體會 到更多更公平的時代發(fā)展獲得感。六要維護(hù)社會和諧穩(wěn)定不懈怠。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切事情都干不成。各地、各部門要牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任、第一前提，深入開展“干部大走訪、糾紛大排查、矛盾大化解、情緒大理順、心理大安撫”活動，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。
第四，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。俗話說，三分部署，七分落實(shí)。而落實(shí)的關(guān)鍵在于責(zé)任的驅(qū)動。干部區(qū)別群眾，在于多了一份責(zé)任。因此，全市各級組織和廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，沉下心來，集中精力，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要勤于履責(zé)抓落實(shí)。要懷著“為官一任、造福一方”的不變初心和“在其位、謀其政”的職業(yè)操守，帶著對人民群眾的深厚感情，繼續(xù)弘揚(yáng)偉大抗洪精神，心無旁騖抓工作，聚精會神謀發(fā)展，真正做到忠誠履職、勤勉敬業(yè)。要勇于擔(dān)責(zé)抓落實(shí)。要承受超常的壓力，肩負(fù)非常的責(zé)任，保持十足毅力、定力和耐力，堅(jiān)定地走好自己的路，干好自己的事，做到擔(dān)責(zé)不誤、擔(dān)難不怯、擔(dān)曲不戚。要敢于負(fù)責(zé)抓落實(shí)。對工作中出現(xiàn)的問題，不回避、不遮掩、不推諉，自覺地以主擔(dān)當(dāng)、大擔(dān)當(dāng)、多擔(dān)當(dāng)奮力開創(chuàng)一流的工作業(yè)績。要嚴(yán)于問責(zé)抓落實(shí)。要把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、挺起來、架起來，把完成好下半年各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)作為“兩學(xué)一做”、履職盡責(zé)和換屆考察的重要考題，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理和過程管理，對履責(zé)不力者嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實(shí)以不落實(shí)之事倒查不落實(shí)之人，確保市委、市政府各項(xiàng)工作部署和今天會議精神落地生根、開花結(jié)果。
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