社會治安綜合治理工作會議上的講話
我國正處在劇烈的社會轉(zhuǎn)型期,急劇增加且錯綜復雜的社會矛盾對既有的社會治安綜合治理模式提出了更高的要求,同時也為社會治安綜合治理模式的進一步發(fā)展創(chuàng)新提供了廣闊的發(fā)展空間。下面就是學習啦小編給大家整理的社會治安綜合治理工作會議上的講話，僅供參考。
社會治安綜合治理工作會議上的講話(一)
同志們：
這次油田社會治安綜合治理工作會議，是在全局上下認真貫徹局黨委三屆四次擴大會議和油田七屆五次職工代表大會精神、為完成20xx年各項任務起好步的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。今天，在家的局領(lǐng)導都出席會議，既體現(xiàn)了局黨委、勘探局、分公司對這次會議的高度重視，也說明
了綜合治理工作在油田改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要地位和作用。
過去的一年，是河南油田實施“五大戰(zhàn)略”卓有成效、經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一年，是企業(yè)改革攻堅破難、改制分流取得重要突破的一年，是油田經(jīng)受嚴峻考驗、保持大局穩(wěn)定的一年，也是社會治安綜合治理工作發(fā)揮保駕護航作用、取得顯著成績的一年。一年來，油田綜合治理工作目標明確，堅持把工作方向定位在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境上，在實施“五大戰(zhàn)略”中找準著力點，圍繞增儲上產(chǎn)，持續(xù)開展生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椫卫?，為油田挽回了?jīng)濟損失，捍衛(wèi)了全局干部職工為之拼博、奮斗的成果。面對復雜的油區(qū)周邊環(huán)境和油田維護穩(wěn)定的嚴峻形勢任務，狠抓“平安工程”、“平安油田”建設，開展嚴打斗爭行動，及時調(diào)處矛盾糾紛，預防青少年犯罪，防范處理問題，維護了油田社會政治穩(wěn)定，凈化了油區(qū)環(huán)境。我局綜合治理部門、廣大綜治戰(zhàn)線上的同志們，無私無畏，艱苦工作，戰(zhàn)勝困難，擔負起確保一方平安的政治責任，在實施“五大戰(zhàn)略”、推進“四大工程”、構(gòu)建和諧油區(qū)的主戰(zhàn)場上，發(fā)揮了不可替代的重要作用，局黨委、勘探局、分公司是滿意的，全局干部職工群眾是滿意的。不僅如此，去年油田綜合治理工作首次獲得“河南省綜治工作先進單位”光榮稱號，表明我局綜治工作走在了全省前列，為河南油田增了光、添了彩。在此，我代表局黨委、勘探局、分公司和油田綜治委，向受表彰的先進集體、先進個人、見義勇為有功人員和“油田衛(wèi)士”表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在綜治戰(zhàn)線上的同志們，向油田公安保衛(wèi)部門的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝!
剛才，中海同志回顧總結(jié)了去年的綜治工作，分析了油田綜治工作面臨的形勢，部署了今年的工作任務。我完全同意。下面，結(jié)合油田改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢任務，我講三點意見。
一、認清形勢，把握大局，切實增強做好新時期綜治工作的責任感、緊迫感
當前，油田發(fā)展正處在一個新的戰(zhàn)略層面，既有機遇、潛力，又有風險、困難。特別是作為國有資源型大企業(yè)，影響油田生產(chǎn)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定、政治穩(wěn)定的各種矛盾比較突出，客觀上制約著和諧油區(qū)的建設。我們要充分認識做好新時期綜合治理工作的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到油田加快改革發(fā)展的任務目標上來，維護好戰(zhàn)略機遇期油田的穩(wěn)定。
第一，要在促進有效協(xié)調(diào)發(fā)展、建設和諧油區(qū)上找準綜治工作的定位。局黨委三屆四次擴大會議和油田七屆五次職工代表大會，按照中石化改革發(fā)展的總體框架和思路，圍繞中國石化建成具有較強國際競爭力的跨國公司的奮斗目標，研究部署了河南油田20xx年各項工作，明確了20xx-2007年“兩個增長、兩個穩(wěn)定、兩個突破、兩個創(chuàng)新、兩個實現(xiàn)”的奮斗目標。今后三年，油田要確保老區(qū)年探明石油地質(zhì)儲量1000萬噸以上，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在186萬噸以上，到2007年實現(xiàn)分享海外份額油50萬噸、對外創(chuàng)收達到20億元。著眼為油田改革發(fā)展穩(wěn)定提供根本保證，局黨委提出了實施精神文明建設“素質(zhì)、環(huán)境、平安、繁榮”四大工程，這既是加強精神文明建設的主要內(nèi)容，又是構(gòu)建和諧油區(qū)的具體行動。實現(xiàn)油田發(fā)展目標、建設和諧油區(qū)，需要動員廣大干部職工為之不懈奮斗。社會治安綜合治理涉及油田經(jīng)濟生活的方方面面，無論是實施發(fā)展戰(zhàn)略，還是建設和諧油區(qū)，都離不開綜治工作發(fā)揮保障作用。各級黨政組織要把綜治工作放在油田加快發(fā)展、構(gòu)建和諧油區(qū)的目標中去研究、部署，并貫徹到各項工作中去，堅持以企業(yè)發(fā)展、油區(qū)和諧指導綜治工作、檢驗綜治工作的成效，堅持把綜治工作定位在實施“平安工程”、建設“平安油田”上，為油田改革發(fā)展提供良好環(huán)境。
第二，要把思想統(tǒng)一到油田加快發(fā)展的形勢任務上來。各級黨政組織和綜治部門要從宏觀與微觀的結(jié)合上把握新時期企業(yè)綜治工作，認清形勢，提高認識，增強工作的責任感、緊迫感。一要認清油田發(fā)展的新形勢。隨著WTO的關(guān)稅壁壘完全放開，真正意義上的經(jīng)濟全球化來臨，企業(yè)越來越與世界經(jīng)濟融為一體。從石油行業(yè)市場環(huán)境看，由于歐佩克繼續(xù)限產(chǎn)，并將油價的浮動框架從每桶22美元至28美元提高到40美元以上，加之中東局勢持續(xù)惡化，國際石油價格將在很長一段時間內(nèi)維持較高價位，原油成為流動的黃金。今年總部要求上游企業(yè)，抓住原油高價位的市場機遇，增強大局意識，開足馬力，千方百計多生產(chǎn)原油，多增效益，減輕下游企業(yè)的壓力。在良好的市場環(huán)境和新的形勢任務下，油田也面臨著“五大壓力”：資源接替壓力、油氣開發(fā)壓力、成本控制壓力、改革調(diào)整壓力、穩(wěn)定工作壓力。同時也面臨著難得的發(fā)展機遇和有利條件：老區(qū)仍有較大的資源潛力;在新區(qū)所做工作的成效勢必逐步顯現(xiàn)，有望取得突破;進軍國際油氣資源市場邁出實質(zhì)性步伐，年內(nèi)要拿到份額油;國家重視石油戰(zhàn)略安全，國際油價在高位運行，國內(nèi)外石油投資、消費市場持續(xù)保持旺盛，石油工程服務正處于重要戰(zhàn)略機遇期。綜治工作與企業(yè)發(fā)展環(huán)境密不可分。我們要充分認識到，企業(yè)發(fā)展離不開良好的環(huán)境，抓環(huán)境就是保發(fā)展，抓綜合治理就是抓效益，抓油區(qū)和諧建設就是建設美好家園、踐行“執(zhí)政為民”的要求。二要認清油區(qū)生產(chǎn)治安形勢。河南油田遠離城市，地處農(nóng)村，人口成份復雜，點多、面廣、戰(zhàn)線長，是“沒有圍墻的工廠”，盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財案件時有發(fā)生，特別是多年來困擾油田生產(chǎn)建設的“三盜一破一煉”(盜油、盜電、盜竊物質(zhì)、破壞生產(chǎn)設施、土煉爐)活動十分突出。今年一季度，共發(fā)生盜油、盜電、盜設備案件40余起，僅3月24日一天就依法查繳被盜原油12噸、成品油10噸。近期發(fā)生在鉆井公司的鉆桿被盜案件，涉案價值之大，犯罪分子之猖獗，為油田歷史上前所未有。當前涉油犯罪正在向團體性、技術(shù)性盜油發(fā)展，依法打擊與違法盜油呈拉鋸戰(zhàn)之勢，我們還沒有從根本上掌握油區(qū)治理的主動權(quán)。三要認清油田穩(wěn)定形勢。當前，歷史遺留問題和改革中各種利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢，穩(wěn)定形勢十分嚴峻。一個時期來，集體上訪、越級上訪頻頻發(fā)生。從政治穩(wěn)定上看，境內(nèi)外邪教組織不斷變換手法，利用各種手段進行滲透、攻擊等破壞活動，不可避免地影響到油田的政治穩(wěn)定。四要認清省、市綜治工作的新目標。今年，河南省要爭創(chuàng)“全國綜治工作先進省”，南陽市要爭創(chuàng)“全省綜治工作先進市”。油田地處豫西南，是南陽市乃至河南省的工業(yè)支柱之一，保持油田和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，直接關(guān)系到南陽市、河南省開展“爭創(chuàng)”活動。我們要增強政治意識、大局意識，給省、市增光增彩，決不能拖后腿。五要認清綜治工作自身存在的問題。如，少數(shù)單位對建設“平安油田”、構(gòu)筑和諧油區(qū)的認識不高、重視不夠;有的單位治安防范的各項措施沒有得到很好落實;基層綜合治理能力有待進一步提高，綜治隊伍建設還要進一步加強。各級黨政組織和綜治部門必須保持清醒的頭腦，既要看到大好形勢和有利條件，更要看到維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧油區(qū)的復雜性和突出問題，增強使命感和責任感，以更強的決心、更高的目標、更強的力度，為加快油田改革發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。
第三，要適應油田深化改革對綜治工作提出的新要求。去年以來，我們完成了一批企業(yè)的改制分流任務，教育、公安系統(tǒng)也順利移交。今年將繼續(xù)推行改制分流、集團公司層面專業(yè)化重組和社區(qū)系統(tǒng)的改革。隨著改革的不斷深化，一個集上市公司、專業(yè)化公司、改制分流企業(yè)、移交辦社會單位于一體的油區(qū)經(jīng)濟圈正逐步形成。各單位要牢固樹立一盤棋的思想，增強大局意識和礦區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，把改制企業(yè)、移交辦社會單位的綜治工作納入油田整體工作格局中去部署安排。按照“屬地管理”的原則，改制企業(yè)、移交辦社會單位以及今后的專業(yè)化重組單位，必須做到“兩個服從”、“三個共同”：服從局黨委、勘探局、分公司的統(tǒng)一領(lǐng)導，服從局綜治委的統(tǒng)一協(xié)調(diào);共同承擔綜治工作的責任和義務，共同構(gòu)筑綜治防控體系，共同建設和諧油區(qū)。
二、圍繞油田有效發(fā)展、構(gòu)建和諧油區(qū)，突出重點，加大治理力度
石油企業(yè)的綜治工作，歷來受到黨和政府的高度重視和關(guān)注，20xx年，中央八部委專門下發(fā)通知，聯(lián)手整治油區(qū)周邊環(huán)境，既表明了中央、省、集團公司對解決油田生產(chǎn)生活秩序治安突出問題的堅定決心，也說明了石油企業(yè)治安環(huán)境的復雜性。河南油田在全國同行業(yè)是唯一沒有城市依托的石油企業(yè)，客觀上給油田治理工作增加了難度、提出了更高的要求。從社會大背景看，當前保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固，加之我們正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、敵對斗爭復雜期，影響穩(wěn)定的因素還大量存在，而且今后還會增多。各級組織和綜治部門既要認清當前的宏觀形勢，又要把握企業(yè)綜治工作的新特點，在油田有效協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧油區(qū)的主戰(zhàn)場上找準著力點，加大治理力度，發(fā)揮職能作用。
第一，要加大油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椫卫淼牧Χ?，為油田增儲上產(chǎn)、降本增效做貢獻。今年，隨著部分單位完成改制分流和移交辦社會，集團公司對我局的補貼、投資大幅度減少，加之今年勘探難度和風險增加，低效油井越來越多，技術(shù)要求越來越高，增支因素越來越多，原材料價格持續(xù)上漲，成本負擔加重，投資、成本費用缺口很大，完成中石化集團公司暨股份公司下達的指標任務艱巨。這直接關(guān)系到職工收入能否全部兌現(xiàn)，牽扯到全體職工的切身利益。最近，我們在全局部署開展了降本減費活動，并把投資計劃、節(jié)約挖潛指標與效績工資基數(shù)掛鉤，實行硬兌現(xiàn)。維護安全穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，就是以實際行動支持油田降本增效。去年，我們開展油區(qū)生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椫卫?，取締土煉油爐48座，整治收回原油400多噸，見到了實實在在的效果。實踐證明，保油與產(chǎn)油同樣重要，綜合治理同樣出效益。長期以來，盜油、盜電是影響油區(qū)生產(chǎn)治安秩序的兩大突出問題，去年盜電、強行用電高達4000多萬度。一方面，油田干部職工要精打細算、千方百計降低成本，而另一方面，由于油價、電價持續(xù)高位運行，受高額利潤驅(qū)使，犯罪分子勢必鋌而走險，侍機作案，油區(qū)生產(chǎn)秩序治理任務十分艱巨。我們要有打長期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、艱苦戰(zhàn)的思想準備，不能一勞永逸，指望一兩次專項行動就解決問題。要進一步加強油區(qū)生產(chǎn)治安防范，有效控制盜油、盜電、盜竊生產(chǎn)物資的案件發(fā)生，保持對涉油犯罪的高壓態(tài)勢，堅決打擊、取締油區(qū)及周邊土煉油爐，堅決打擊破壞生產(chǎn)建設的犯罪分子，把專項整治工作做得更深入、更扎實、更有成效，為保油上產(chǎn)做貢獻。要把綜合治理工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理、降本增效活動中，使精細管理與綜合治理工作有機結(jié)合起來。針對油區(qū)周邊村民和企業(yè)盜電、強行用電等問題，一方面，各單位要嚴格生產(chǎn)過程管理，嚴格現(xiàn)場管理，不給不法份子以可趁之機;另一方面，鑒于目前“治電”問題受地方保護主義干擾嚴重，治理難度較大，局有關(guān)部門和采油一廠、采油二廠、水電廠等單位，要加強內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通，贏得地方政府的支持與配合，公安保衛(wèi)部門要加大集中整治力度，確保見到實效，以強有力的行動配合全局開展降本增效活動。
第二，要始終保持對刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢，增強職工群眾的安全感。堅決遏制重大刑事案件，加大偵破力度，重點打擊黑惡勢力爆炸、殺人等嚴重暴力犯罪、兩搶一奪侵財犯罪、跨區(qū)域流竄犯罪，實現(xiàn)“命案必破，掛牌全破”。定期分析評估治安形勢，利用現(xiàn)代科技手段，及時收集犯罪信息，形成科學的社會治安評估預警網(wǎng)絡。定期排查治安亂點和治安突出問題，定期開展群眾安全感調(diào)查，有針對性地開展專項打擊，增強油區(qū)群眾的安全感。建立反映靈敏、高效運作的治安管理控制指揮體系，加強以110為龍頭的快速反應機制建設，完善報警接警、指揮調(diào)度、網(wǎng)絡監(jiān)控、信息服務、交通管制五位一體的指揮中心。建立暢通高效、覆蓋油區(qū)的信息情報網(wǎng)絡，科學配置警力，預防和震懾犯罪。
第三，要以社區(qū)為重點，建設“平安工程”。油田推進改革，調(diào)整利益格局，勢必引發(fā)不穩(wěn)定因素，加之與歷史遺留問題交織在一起，使得當前信訪穩(wěn)定形勢變得更加復雜。社區(qū)是企業(yè)的大后方，擔負著繁重的維護穩(wěn)定任務。社區(qū)工作做好了，全局的穩(wěn)定才有了基礎(chǔ)，職工的后顧之憂解除了，才能輕裝上陣搞勘探開發(fā)、拓展市場。各單位要認真貫徹局黨委三屆四次擴大會議精神，重視加強“三基”工作，發(fā)揮綜合治理“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡優(yōu)勢和“三會一隊”的作用，完善以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，以民調(diào)會、治保會、巡邏隊為主體的居民區(qū)治安防控網(wǎng)絡，形成多渠道、立體式的社會治安防控工作格局，筑牢維護社會治安穩(wěn)定的防線。一個時期以來，油田信訪穩(wěn)定形勢比較嚴峻，特別是以一些協(xié)解、家屬人員為主體的群體性上訪、越級上訪，損害了油田的形象，嚴重干擾了正常的生產(chǎn)、工作秩序，必須引起高度重視。要積極預防、妥善處置和堅決遏制重大群體性事件，深化矛盾糾紛排查調(diào)處活動，進一步健全工作機制，切實把預測工作做在防范之前、把預防工作做在調(diào)處之前、把調(diào)處工作做在激化之前，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮民兵組織在處理群體性、突發(fā)性重大事件中的作用，使民兵組織成為油田生產(chǎn)建設和維護穩(wěn)定的重要力量。
第四，要以高度的政治責任感，維護油田政治穩(wěn)定。油田政治穩(wěn)定問題，突出表現(xiàn)是問題。去年實現(xiàn)了人員社會面控制轉(zhuǎn)化率100%，連續(xù)四年實現(xiàn)了“三個零”目標。但從大環(huán)境看，境內(nèi)外組織活動依然猖獗，活動手段呈高科技化趨勢，斗爭形勢更加復雜尖銳;從油田看，還有極少數(shù)人員轉(zhuǎn)化不徹底，防止外界串聯(lián)干擾，鞏固轉(zhuǎn)化成果的任務仍然艱巨。對此，各級領(lǐng)導要保持清醒的認識和高度的政治敏銳性，克服麻痹松懈思想，繼續(xù)落實“四個納入”和“包保”責任，確保不出現(xiàn)任何問題。
三、加強領(lǐng)導，強化責任，提高綜合治理服務大局的能力
剛才，中海同志在部署下步工作時，提出了“提高化解矛盾糾紛的能力、維護油田一方平安的能力、保油上產(chǎn)的能力、預防控制犯罪的能力、維護油田政治穩(wěn)定的能力和服務油田經(jīng)濟建設的能力”等六種能力，很全面，各單位要認真學習貫徹，抓好落實。做好新形勢下的綜治工作，關(guān)鍵要加強領(lǐng)導、夯實基層、提高隊伍的戰(zhàn)斗力。
一要以正確的政績觀加強和保障綜治工作。加強黨的執(zhí)政能力建設，落實到企業(yè)，主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是加快發(fā)展的能力，一個是維護穩(wěn)定的能力。各單位黨政一把手是綜治工作的第一責任人，必須盡到自己維穩(wěn)保安的責任。綜治工作是一項基礎(chǔ)性工作，是一個關(guān)乎油區(qū)穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程。各級黨政組織和領(lǐng)導干部要進一步轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，牢固樹立與科學發(fā)展觀相適應的政績觀，充分認識到抓經(jīng)濟促發(fā)展是政績，抓深化改革是政績，抓穩(wěn)定保平安也是政績，檢驗一個單位、一名干部的政績，不僅要看經(jīng)濟指標，還要看責任區(qū)的穩(wěn)定和諧。要把是否善于化解各種矛盾、維護油區(qū)生產(chǎn)秩序、保持油田穩(wěn)定作為檢驗干部能力和水平的重要標志。要切實加強對綜治工作的領(lǐng)導，把綜治工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，經(jīng)常聽取綜治工作匯報，定期分析油區(qū)治安穩(wěn)定形勢，及時研究解決綜治工作遇到的重要問題和困難，對綜治工作人員要做到工作上支持、政治上愛護、生活上關(guān)心，積極改善綜治干部的工作和生活條件。
二要加強基層基礎(chǔ)建設。影響穩(wěn)定的問題集中在基層，暴露在基層，維護穩(wěn)定的工作重點在基層，難點也在基層。去年，油田出臺了一系列加強綜治工作的條例、意見、辦法，對基層綜治工作提出了明確要求，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓好貫徹落實，確?；鶎泳C治工作有人管、有人抓。在當前油區(qū)穩(wěn)定形勢十分復雜的情況下，要進一步加強各單位的保衛(wèi)力量，發(fā)揮保衛(wèi)部門、護廠聯(lián)防隊在特殊時期、特別環(huán)境下的特殊作用，尤其是油區(qū)生產(chǎn)單位，要確保人員到位、責任到位、作用發(fā)揮到位。各單位要健全綜治工作領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)，礦(大隊)、車間(隊)要明確綜治工作組織機構(gòu)和職責，打牢基礎(chǔ)，延伸觸角，暢通渠道，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。
三要以開展先進性教育活動為契機，加強綜治隊伍建設。油田綜治隊伍既是一支執(zhí)法隊伍，也是一支治安管理隊伍，是保衛(wèi)油田經(jīng)濟發(fā)展、促進改革穩(wěn)定的重要力量，必須提高這支隊伍駕馭復雜局面的能力，達到“既善于協(xié)調(diào)工作、又善于依法辦事”的要求。當前，隨著經(jīng)濟社會的深刻變化和企業(yè)深化改革，職工隊伍思想空前活躍，正經(jīng)受著各種思潮的沖擊，一些不良思想和價值觀不可避免地影響到公安保衛(wèi)隊伍。要緊緊抓住保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有利契機，建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的綜治隊伍。綜治戰(zhàn)線的許多同志，直接面對群眾，一舉一動、一言一行都和職工群眾的生產(chǎn)、生活、工作息息相關(guān)，在一定程度上，代表著黨的形象、油田的形象。嚴是愛，松是害。公安、綜治部門要從嚴要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格訓練、嚴格紀律，帶出過硬的隊伍。要始終把政治建警放在首位，使廣大公安干警忠于黨，忠于法律，忠于企業(yè)，忠于職工群眾，使之成為維護油田長治久安、保障職工群眾安居樂業(yè)的重要力量。要強調(diào)的是，長期以來，油田公安局為油田改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了重要貢獻，是綜治戰(zhàn)線上不可缺少的主力軍。油田公安局隸屬關(guān)系移交省公安廳后，理順了公安體制，強化了執(zhí)法力度，有利于開展工作。但無論管理隸屬關(guān)系如何變化，“因油而生，因油而為”的思想不能變，為油田生產(chǎn)經(jīng)營和油區(qū)平安穩(wěn)定服務的職能不能變。要發(fā)揮收編后公安系統(tǒng)網(wǎng)絡優(yōu)勢，與內(nèi)保部門聯(lián)動，加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)，形成打擊涉油犯罪的強大合力。
四要認真落實責任制，加大責任查究力度。中石化集團公司黨組領(lǐng)導多次強調(diào)，領(lǐng)導干部要有責任意識，必須承擔經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。無論是承擔經(jīng)濟責任、政治責任還是社會責任，都與綜治工作密切相關(guān)，都要重視加強綜治工作。當前，特別要承擔社會責任，確保一方平安穩(wěn)定，這也是對領(lǐng)導干部駕馭復雜局面能力的考驗。要貫徹落實《河南油田社會治安綜合治理條例》、《社會治安重大問題領(lǐng)導問責制》，強化綜治委成員、部門負責人和各級領(lǐng)導的責任意識，繼續(xù)實行社會治安綜合治理目標管理責任制、領(lǐng)導責任制、責任查究制和一票否決制，加大責任追究力度，對因工作不力導致嚴重危害油田穩(wěn)定和社會治安事件發(fā)生的單位、部門，堅決實行一票否決，嚴格追究有關(guān)人員的責任。
五要加強油田內(nèi)外協(xié)調(diào)，為綜治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。一方面，局廠兩級機關(guān)要切實負起責任，積極協(xié)調(diào)，主動參與，支持綜治工作，落實機關(guān)處室聯(lián)系點制度、包保責任制度，確保責任單位、責任區(qū)的安全穩(wěn)定;另一方面，要總結(jié)過去的成功經(jīng)驗，進一步理順油地關(guān)系，抓住省市開展“爭創(chuàng)”活動的機遇，繼續(xù)爭取地方政府的支持和配合，完善落實油地聯(lián)席會議制度和企地共建安全治安秩序的長效機制，形成企地聯(lián)手共創(chuàng)和諧油區(qū)的局面。
同志們，油田改革發(fā)展的新形勢、新任務對社會治安綜治工作提出了新要求。希望大家以這次會議為契機，認清形勢，堅定信心，狠抓各項工作的落實，不斷開創(chuàng)河南油田綜合治理工作的新局面，為推進建設和諧油區(qū)、實現(xiàn)油田持續(xù)有效協(xié)調(diào)發(fā)展做出新貢獻!
社會治安綜合治理工作會議上的講話(二)
今天的會議，既是一次工作會議，也是黨的十六大召開之前加強維護穩(wěn)定工作的一次動員大會。剛才，葉益平同志傳達了省和湛江市社會治安綜合治理工作會議精神，溫寧同志總結(jié)了我市上半年“嚴打”整治工作情況，分析了目前的社會治安形勢，并對下階段的工作任務作了部署。希望大家回去后，要抓緊認真貫徹落實這次會議精神，把我市社會治安綜合治理工作進一步抓好。
今年以來，我市各級黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領(lǐng)導下。以江“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，堅決貫徹上級決策部署，繼續(xù)深入推進“嚴打”整治斗爭，充分發(fā)揮職能作用，加強對敵斗爭，大力開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對治安問題多的部位和突出治安問題實施重點治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，加強各行業(yè)、各部位的治安防范和管理，進一步落實社會治安綜合治理措施，為維護我市社會治安大局和政治大局穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行作出了重要貢獻。
當前，我市社會大局總的來說是穩(wěn)定的，治安環(huán)境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢還很嚴峻，任務還很艱巨，與中央和省委提出的要求以及廣大人民群眾的期望還有較大差距。刑事案件發(fā)案比較突出; “雙搶”、 “兩盜”等群眾反映強烈的侵財性案件還未得到有效遏制;各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在;一些行業(yè)、部門或多或少存在治安隱患;整改還不夠徹底;社會管理、公民教育、法制和道德建設還跟不上時代發(fā)展的要求。因此，各級黨委、政府和各部門領(lǐng)導要深刻認清形勢，增強憂患意識，居安思危，切實從鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度，充分認識做好維護社會穩(wěn)定工作的極端重要性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，從思想到行動上都堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不折不扣地承擔起“為官一任，保一方平安”的政治責任，千方百計解決好當前存在的突出問題，扎實有效地搞好社會治安綜合治理工作，為我市創(chuàng)造加快經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的良好環(huán)境。下面，我講五點意見：
一、各級黨政領(lǐng)導要從實踐江“三個代表”的重要思想出發(fā)，按照中央和省委的要求，增強抓好社會治安綜合治理的責任感
為貫徹《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》 (個發(fā)[20xx]14號)，最近省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》(粵發(fā)[20xx號)，對各級黨委、政府在新形勢下抓好社會治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個文件，是新時期加強社會治安綜合治理工作的重要指導性文件，各級黨委、政府、綜治委及相關(guān)職能部門必須認真組織學習貫徹，結(jié)合實際，找出差距，訂立各種制度，采取各種措施，確保嚴打整治斗爭各項任務順利完成，使各項社會治安綜合治理工作和維穩(wěn)工作真正落到實處。
貫徹上述兩個文件精神，關(guān)鍵是抓好各項工作責任制的落實。省委6號文件規(guī)定要“層層落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導負直接領(lǐng)導責任”，要求將社會治安綜合治理工作“納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，抓好督促落實”。同時，明確把抓社會治安綜合治理工作的實績，列為領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，作為各級黨政領(lǐng)導干部獎懲的重要依據(jù)，規(guī)定“晉級晉職，評先受獎時須征求所在地及上級社會治安綜合治理委員會意見”，文件還規(guī)定六種情況由上級綜治部門實行一票否決。這六種情況是：一是對因領(lǐng)導不重視綜合治理工作，綜合治理機構(gòu)不健全，責任制不落實而造成治安秩序嚴重混亂;二是因不及時化解矛盾糾紛或不安定因素，導致發(fā)生重大治安事件，造成危及社會穩(wěn)定的嚴重后果;三是因有關(guān)領(lǐng)導不負責任或工作不力，發(fā)生特大刑事案件、惡性事故或“”分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響; 四是存在重大治安隱患視而不見，發(fā)生重大刑事案件、治安災害事故不查找原因、拒不整改;五是教育管理工作不力，導致本單位違法犯罪嚴重，又不采取措施改變狀況;六是隱瞞不報所發(fā)生的重大案件、事件或作虛假報告等情況。對出現(xiàn)上述情況，綜治部門視情節(jié)嚴重程度，分別給予黃牌警告或?qū)嵭幸黄狈駴Q。實行一票否決的，取消該地區(qū)(或部門、單位)和領(lǐng)導集體評先受獎的資格，其主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導不得晉級晉銜晉職;連續(xù)兩次被一票否決的，要撤換該地區(qū)(或部門、單位)的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，并追究其相應的責任。這是黨個央、國務院明確規(guī)定的“一票否決”制，紀委、監(jiān)察、組織、人事部門要會同綜治部門研究抓好社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制和一票否決權(quán)制的落實。建立健全簽訂責任書、檢查考評、兌現(xiàn)獎懲三個環(huán)節(jié)配套的領(lǐng)導責任制和激勵約束機制，確保各項維穩(wěn)工作和社會治安綜合治理工作任務及措施落到實處。
二、要進一步加大“嚴打”整治力度，確保實現(xiàn)中央和省委提出的目標
今年，我黨即將召開十六大，是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，也是兩年“嚴打”整治的最后一年，年內(nèi)務必實現(xiàn)“兩個確保”：一個要確保實現(xiàn)中央和省委提出的“社會治安有新的明顯好轉(zhuǎn)”的目標，一個要確保為黨的十六大召開提供良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。在前階段“嚴打”整治斗爭中，各級黨委、政府都比較重視，做了大量工作，政法各部門全力以赴，認真組織多次行動，取得了很好的成效。廣大政法干警在斗爭個超負荷運作，艱苦奮戰(zhàn)，涌現(xiàn)出大批事跡突出的個人和集體。我們雖然取得了一些成績，但離上級的要求和廣大人民群眾的愿望還有一定差距。我市的社會治安環(huán)境歷來都比較復雜，本來警力就不足，再加上今年機構(gòu)改革后政法部門有100多名干警離崗退養(yǎng)或提前退休，僅公安機關(guān)就有70多人，警力不足的矛盾愈顯突出。對政法干警在艱苦的環(huán)境中超負荷工作做出了大量成績，我表示由衷的敬意和感謝。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚勇敢戰(zhàn)斗、不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，爭取年底前通過我們主觀努力進一步改善社會治安局面，向上級和人民群眾交出―份滿意的答卷。
對前階段“嚴打”整治斗爭中未能很好解決的治安問題，政法各部門要做到心中有數(shù)，要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，什么問題突出就集中整治什么問題，什么地方治安問題多，就集中整治什么地方。采取有效措施，加大工作力度，務必于年底前改變面貌。一是要繼續(xù)做好“”人員的轉(zhuǎn)化工作。今年以來，我市對未轉(zhuǎn)化的“”人員采取跟蹤教育和送湛江辦班學習等方法，轉(zhuǎn)化了9名原來比較頑固的“”信徒，到目前還未轉(zhuǎn)化過來的，要借鑒這個方法來解決，確保年底轉(zhuǎn)化率達到98%以上。二是預防和壓減“雙搶”、 “兩盜”等多發(fā)性案件。從剛才溫寧同志分析的情況看，今年以來我市“雙搶”、 “兩盜”的發(fā)案上升趨勢比較明顯，群眾對此很不滿意，我們必須給予高度重視，公安機關(guān)要想盡千方百計，采取切實可行的措施打擊整治。要廣泛發(fā)動群眾和社會各界力量，構(gòu)筑治安防范機制。我市今年的社會治安基金已經(jīng)籌集了一部分專款，我們要把它用在刀刃上，表彰獎勵那些積極參與維護治安和見義勇為人士，弘揚社會正氣，打擊“雙搶”、 “兩盜”等違法犯罪活動的囂張氣焰。三是要深入開展“禁毒”嚴打整治斗爭，修好吸毒人員的清查摸底工作。下半年要盡最大努力將吸毒人員收戒，以壓減社會面上的發(fā)案。要深入開展毒品預防教育，增強全民禁毒意識，動員全市人民，尤其是黨員、干部、職工積極參與禁毒工作。去年市委發(fā)文要求全市干部職工每人每年捐資60元，作為禁毒基金，希望各鎮(zhèn)、各單位按文件要求抓好落實。廣大城鄉(xiāng)要進一步扎實推進創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動，堅決遏制毒害蔓延的勢頭。四是要重拳打擊取締“私彩”賭博活動。一段時間以來，我市的“私彩’’賭博活動比較猖撅，各級黨委、政府要引起高度重視，公安機關(guān)要嚴格執(zhí)法，采取鐵手腕打擊莊家賭頭，從源頭上進行治理，堅決把“私彩”賭博蔓延的勢頭打下去。五是嚴厲打擊各種嚴重經(jīng)濟犯罪，大力整頓市場經(jīng)濟秩序。要結(jié)合全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆?，加大對走私、販私、騙稅逃稅、制假售假、逃廢債務等經(jīng)濟犯罪活動的打擊力度，嚴厲查處一批大案要案。嚴厲打擊團伙作案、內(nèi)外勾結(jié)的犯罪集團和首要分子。檢察機關(guān)要抓好追逃追贓專項斗爭，嚴防犯罪分子外逃和向境外轉(zhuǎn)移資金。各級政法部門要加大辦案力度，解決好有法不依、執(zhí)法不嚴問題，嚴禁有案不立、重罪輕判、以罰代刑。要把專項斗爭和反腐敗斗爭、打擊經(jīng)濟犯罪斗爭結(jié)合起來，反對地方部門封鎖，保護合法經(jīng)營，幫助教育多數(shù)，懲治打擊少數(shù)，促進市場經(jīng)濟秩序良性發(fā)展。
三、繼續(xù)抓好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，解決影響社會穩(wěn)定的治安隱患
正確處理人民內(nèi)部矛盾糾紛，是維護社會穩(wěn)定的基本工作方針和前提。當前我市的山林、土地、灘涂權(quán)屬爭議及經(jīng)濟體制變革等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多;基金會、征地款、甘蔗款兌付、傷我軍人要求落實有關(guān)待遇等問題，是比較突出的不穩(wěn)定因素。對于傷殘復退軍人問題，各單位要按照“誰家的孩子誰家抱”的原則，認真落實包干責任制，要求副科以上領(lǐng)導每人包干一名傷殘復退軍人，具體要抓好包干對象四個“包”，一要包對象的思想教育，二要包對象有關(guān)待遇方面政策的落實，三要包解決對象“四難’’問題，印生活難、醫(yī)療難、住房難、子女上學難問題，四要包對象不集體上訪，不鬧事。對于目前存在的比較棘手的山林、土地權(quán)屬糾紛問題，要切實加大調(diào)解力度，落實部門責任。有的糾紛爭議，雙方矛盾比較深，處理難度大，導致久拖不決。有的權(quán)屬糾紛雖經(jīng)政府裁決，但當事人認為有失偏頗，仍然繼續(xù)上訪，甚至干擾阻礙我們黨政機關(guān)的正常工作。因此，我們各級黨委、政府和有關(guān)職能部門要繼續(xù)密切配合做好調(diào)解處理工作，要嚴格按照法律法規(guī)辦事，不能讓矛盾惡化升級，避免把矛盾釀成當事人與政府之間的矛盾。各級黨委、政府及其綜治部門要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護穩(wěn)定的一項重要工作，建立健全“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治委(辦)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負其責”的工作機制。同時，要建立健全工作例會、信息報告、掛牌督辦、領(lǐng)導包案、責任追究、落實獎懲等工作制度，使排查調(diào)處工作逐步規(guī)范化、制度化。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導，對重大矛盾糾紛要親自抓，主動面對面做群眾工作，不回避矛盾，不推諉扯皮。實踐證明，只要認真負責地做好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，就能牢牢掌握維護穩(wěn)定工作的主動權(quán)。今年是中央提出的調(diào)查研究年、轉(zhuǎn)變作風年，各級黨政領(lǐng)導干部要多調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變工作作風，密切聯(lián)系群眾，及時傾聽群眾的意見和呼聲，著力解決群眾關(guān)注的熱點和難點問題，實實在在為群眾多解決實際困難。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，定期組織集中排查，把調(diào)處責任落實到部門、單位和個人，全程跟蹤化解矛盾，立足于經(jīng)常地、主動地做工作，建立排查調(diào)處良性工作機制，為我市經(jīng)濟建設營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、充分發(fā)動和依靠群眾，構(gòu)建社會治安防控長效機制
建立健全治安防范網(wǎng)絡是減少違法犯罪，維護社會秩序穩(wěn)定的有效措施。搞好社會治安不僅僅是政法部門的事，而是全體人民群眾的事，這就是中央提出的對社會治安實行綜合治理的含義所在。警力有限，民力無窮。只有動員社會各界的力量參與，充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，全社會一齊動手，警力帶民力，民力助警力，才能改變打不勝打、防不勝防的狀況。當前，要堅決糾正“重打輕防”的傾向，大力構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡，推進群防群治，積極探索建立“打、防、控一體化”的工作機制，完善巡邏防范、快速反應機制建設，提高社會面上整體防控能力。
要認真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下加強社會治安群防群治的方式方法和途徑，注意從實際出發(fā)，多渠道籌集群防群治隊伍建設所需的經(jīng)費，除政府財政適當補貼外，應根據(jù)“誰出資誰受益”、“取之于民，用之于民”的原則，由受益單位和個人適當投入一定的人力、物力和財力，建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的群防群治經(jīng)費保障機制。要建立多種形式的警民聯(lián)防隊伍，充分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工參與社會治安工作的積極性，協(xié)助專門機關(guān)維護社會治安。
五、加強政法隊伍建設，同心協(xié)力搞好社會治安綜合治理工作
加強政法：隊伍建設，是加強社會治安管理的基礎(chǔ)工作。對這項工作，主要做到四點：一是各級黨委、政府要重視政法隊伍建設。把作風好、能力強的干部安排、配備到這支隊伍中來，特別要選準配強政法各部門的領(lǐng)導班子。政法各家在配備基層政法部門的領(lǐng)導班子時，要征求當?shù)攸h委、政府的意見，雙方多了解，多溝通，目的是做到互相協(xié)調(diào)，共同把工作做好。鑒于廉城轄區(qū)治安管理的需要，”市委最近給市公安局批復，成立了城西派出所，為副科級行政單位，市公安局要盡快選好班子和建立隊伍，向市委、市政府提交具體的方案。二是在這次機構(gòu)改革中，要大力充實警力，公檢法司定編范圍內(nèi)的人員要盡快通過考試招警的辦法解決。三是政法各部門要進一步加強團結(jié)，搞好工作協(xié)調(diào)。政法委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將政法各部門力量凝聚到一起。鎮(zhèn)級的綜治辦實質(zhì)上也是代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府行使組織協(xié)調(diào)這個職能的，要切實把這個作用發(fā)揮出來。四是愛護好、管理好政法隊伍。要加強政法隊伍思想政治和作風建設，旗幟鮮明地查處違法違紀人員，遏制司法腐敗，確保隊伍的純潔。政法隊伍那么大，出點問題并不奇怪，關(guān)鍵是我們要嚴肅認真對待這些問題。要“小題大做”。經(jīng)常撣撣灰塵，補補小洞，不要等出了大事再來抓。政法干警要廉潔自律，慎重交友，不要隨便和他人吃吃喝喝，更不能與從事經(jīng)營賭博、 “私彩”等違法分子搞在一起，甚至形成保護傘，這樣不但害了自己，也會影響整個隊伍形象。對作風問題突出的干警，要嚴肅處理，如果放任縱容他們，就會養(yǎng)了害群之馬，損害廣大人民群眾的根本利益。要大力表彰在政法隊伍中兢兢業(yè)業(yè)，做出顯著成績的人員，宣傳他們的事跡，弘揚正氣，鼓舞士氣。要繼續(xù)深化干部交流、輪崗制度，嚴格執(zhí)行新進干警統(tǒng)招統(tǒng)考規(guī)定，把好政法隊伍的“進入”關(guān)和用人關(guān)。
同志們，當前的形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，維護穩(wěn)定和加強社會治安工作的任務十分繁重，我們一定要以江“三個代表”重要思想為指導，振奮精神，扎實工作，把我市社會治安綜合治理工作推上新的臺階，為我市經(jīng)濟發(fā)展進入快車道創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大勝利召開!
社會治安綜合治理工作會議上的講話(三)
這次全市社會治安綜合治理工作會議是市委會研究決定召開的。剛才，副市長宣讀了對20xx年度綜治先進縣區(qū)的表彰決定，書記安排部署了在全市集中開展創(chuàng)建“平安縣區(qū)”的活動，書記與各縣區(qū)委書記簽定了20xx年社會治安綜合治理目標管理責任書。下面，圍繞創(chuàng)建“平安縣區(qū)”活動，就如何落實責任制，進一步加強社會治安綜合治理工作，我強調(diào)三點意見：
一、認清形勢，明確任務，切實增強抓好社會治安綜合治理的緊迫感和責任感
去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導 下，我市社會治安綜合治理工作取得了長足的進展。綜治領(lǐng)導 責任制得到有力的貫徹，綜治基層基礎(chǔ)進一步強化，治安防控能力明顯增強，人民群眾對社會治安的滿意程度大幅度提高，市綜治委直接考核的七個縣區(qū)、單位中有六個達到了先進的標準。全省組織的公眾安全感調(diào)查，我市名列第一;省綜治委組織的基層基礎(chǔ)工作量化考核，我市得分名列第二。經(jīng)綜合評定，我市社會治安綜合治理工作名列全省第四，跨入了全省先進地市的行列。無論是綜治整體工作還是單項工作，可以說過去的一年，是繼97年以來我市綜治工作成效最為顯著的一年。這些成績 的取得，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，是人民群眾和社會各界大力支持的結(jié)果，是廣大zd干警和綜治戰(zhàn)線工作人員共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府表示衷心的感謝和崇高的敬意!
但是，在看到成績 的同時，我們也要清醒地看到當前我市治安所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。今年以來，我市各類刑事案件，八類嚴重暴力案件和侵財案件均有上升，特別是侵財案件占到了全部刑事案件的86.5%，它既直接拉動了刑事案件總量的上升，同時又嚴重影響了人民群眾的安全感，給我市的改革開放進程和發(fā)展經(jīng)濟造成一定的負面影響。造成上述問題的主要原因，就是部分黨政主要領(lǐng)導對維護穩(wěn)定和綜治工作的認識不夠到位，存在著一手軟，一手硬的傾向，在實際工作中抓綜治工作的力度不夠，投入的精力不多，采取的措施不硬，綜治工作中存在的諸如經(jīng)費、人員編制、防控體系投入等一些重大問題不能及時解決，致使我市基層基礎(chǔ)工作相對薄弱的現(xiàn)狀還沒有從根本上得到解決，整個治安防控體系還不能適應形勢發(fā)展的客觀要求。按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，我們看一個縣區(qū)是否發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟發(fā)展，還要看社會秩序和社會穩(wěn)定;不僅看人民群眾的生活水平，還要看人民群眾的安全感和滿意度。發(fā)展經(jīng)濟是中心，抓好綜治工作是硬任務。經(jīng)濟發(fā)展是政績，維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)也是政績，兩者不可偏廢。忽視任何一個方面，都會在實踐中偏離科學的發(fā)展觀，就會給黨和人民的事業(yè)造成損失。因此，各級各部門一定要有一個清醒的認識，既要看到我們?nèi)〉玫某煽?，又要看到肩負重大的責任。要進一步增強責任感和緊迫感，從實踐“三個代表”重要思想，維護改革、開放、穩(wěn)定大局的高度，充分認識抓好社會治安綜合治理對于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保廣大人民群眾安居樂業(yè)的保障作用;對于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設“富裕、文明、生態(tài)、誠信”的促進作用，真正把綜治工作擺上重要的議事日程，強化領(lǐng)導、強化責任、強化措施、真抓實管，切實承擔起“為官一任，保一方平安”的政治責任。
二、突出重點，狠抓落實，力求取得更加明顯的工作實效
今年的綜治任務十分艱巨，需要抓的工作很多，因此，要注意突出工作重點，下大力抓出成效。
一是迅速掀起創(chuàng)建“平安縣區(qū)”的高潮。創(chuàng)建“平安縣區(qū)”是今年后半年乃至今后一段時期全市綜治工作的中心任務，市委專門召開會對此項工作進行了認真研究，并制定出臺了我市創(chuàng)建工作的意見，對創(chuàng)建指導 思想、平安縣區(qū)標準和創(chuàng)建工作措施都作出了具體規(guī)定，提出了明確要求。各縣區(qū)、各部門、各單位要專門召開會議，認真分析研究本轄區(qū)、本部門的治安形勢，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，拿出切實可行的貫徹意見，強力推進創(chuàng)建“平安縣區(qū)”活動的全面開展。特別是在創(chuàng)建工作中，要建立責任制，明確責任人，堅持重獎與重罰相結(jié)合的原則，實行嚴格的考核獎懲制度，凡是達標單位的黨政主要領(lǐng)導，要給予記功，實行重獎;對于不達標的單位責任人，要予以重罰，直至引咎辭職。只有這樣，才能到20xx年底，我市所有縣區(qū)都能達到全省“平安縣區(qū)”的標準，把我市建成政治更加安定、社會更加穩(wěn)定、人民更加滿意的“平安山城”。
二是要繼續(xù)排查治安混亂地區(qū)和突出的治安問題。各縣區(qū)要認真組織摸底排查，澄清底數(shù)，吃透情況。堅持領(lǐng)導包點、掛牌督辦制度，對那些治安情況復雜、解決難度較大的地方，實行黨政領(lǐng)導包點整治。要繼續(xù)組織重點整治工作組，進駐亂點，集中整治，徹底改變一些地方治安狀況長期混亂的局面。要認真落實重點治亂責任制，對那些排查走過場、整治不得力，導致發(fā)生重大案(事)件的地方和單位，要堅決實行“一票否決”，并嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
三是要強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要進一步落實維護穩(wěn)定的黨政一把手負責制、黨政領(lǐng)導分工負責制、部門單位責任制、企業(yè)法人負責制，繼續(xù)推行矛盾糾紛排查調(diào)處制度，堅持定期排查與日常排查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。適時組織集中調(diào)處攻堅活動，集中化解一批沉積時間長、涉及人數(shù)多、調(diào)處難度大的矛盾糾紛。要立足抓早、抓小、抓苗頭，加強防控，把可能引發(fā)重大治安問題、群體性事件的矛盾糾紛作為重點，加大調(diào)處力度，防止發(fā)生大的事端。要加強基層綜治組織、隊伍建設，充分發(fā)揮基層民調(diào)組織的作用，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等一些小的矛盾激化，導致發(fā)生惡性案件。
四是要狠抓直屬單位和駐地單位的社會治安綜合治理。各縣區(qū)綜治委要加強對直屬單位和駐地單位綜治工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、指導 。按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，組織督導組，督促、檢查、指導、協(xié)調(diào)各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位充分發(fā)揮本部門職能作用，在抓好本單位綜治工作的同時，認真抓好本系統(tǒng)的綜合治理的各項工作。
三、強基固本，齊抓共管，努力營建平安山城
一是要抓基層，強基礎(chǔ)?；鶎邮墙ㄔO“平安山城”的基石，是維護穩(wěn)定的重心所在。強化基層，首先要抓好基層組織建設，解決缺人管事的問題。今年，省綜治委與省編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》，為我們解決這一問題提供了有利時機。市綜治委也與市編辦聯(lián)合下文，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治組織建設提出了具體的要求。各縣區(qū)一定要高度重視，認真做好貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨委書記要擔任綜治委主任，對本轄區(qū)社會治安負總責;要確定一名黨委副書記擔任綜治辦主任，專抓社會治安綜合治理工作;要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治辦必須按要求配備1-3名綜治專干，負責日常工作。同時要加強經(jīng)費保障機制建設，解決缺錢辦事的問題。按照省財政廳、省綜治辦《關(guān)于建立社會治安綜合治理工作經(jīng)費保障機制的通知》的要求，從今年起，要建立綜治經(jīng)費保障機制，將工作經(jīng)費列入財政預算。從目前的情況看，一些縣區(qū)已經(jīng)按要求將縣鄉(xiāng)兩級綜治經(jīng)費列入了財政預算，但還有部分縣區(qū)沒有落實。經(jīng)費保障機制建立情況和基層綜治專干配備情況是今年中央、省綜治委考核的重點，也是市綜治領(lǐng)導責任制和目標管理責任制規(guī)定的硬指標、硬任務。希望各縣區(qū)黨委、政府切實將這兩件大事抓緊抓好。
二是要抓綜合，強合力。社會治安綜合治理是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，必須全社會共同參與，齊抓共管，為此，市綜治委吸收了60多個職能部門為其成員單位，并成立了七個專項工作領(lǐng)導組和辦公室，目的就是要整合社會力量，形成強大的合力，共同維護社會治安。要形成社會治安社會治，綜合治理綜合抓的格局，首先是各級綜治委專項工作領(lǐng)導組及辦公室要充分發(fā)揮作用。社會治安綜合治理專項工作，在省綜治委的考核中，所占分值達到了40%，居于十分重要的位置。各專項工作領(lǐng)導組的工作成效如何，直接關(guān)系到全市社會治安綜合治理工作成效。這就要求，各專項工作領(lǐng)導組要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，做到情況“清”、工作“精”、效果“明”。要對自己所承擔的職責和任務心中有數(shù)，對工作情況清楚明了，要選準工作載體，認真安排部署，狠抓落實，力求實效。其次是各級綜治委成員單位要積極參與。維護社會治安，是全黨全社會的共同責任，作為綜治委成員單位更是責無旁貸。中央兩個綜治《決定》和《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》都明確提出了黨政軍群等職能部門在“管好自己的人，看好自己的門，管好自己的物，矛盾自己化解，漏洞自己堵塞”的同時，要積極承擔起共同維護社會治安的社會責任。各級綜治委成員單位一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，繼續(xù)抓好市、縣、鄉(xiāng)三級綜治委成員單位和基層單位結(jié)對子，開展的共創(chuàng)共建安全文明社區(qū)、村鎮(zhèn)和單位活動，把它作為一項政治任務，自覺地拿在手上親自抓，投入精力經(jīng)常抓，為維護全市的政治安定和社會穩(wěn)定做出自己的貢獻。
三是要抓載體，強效果。去年，我們在全市組織開展了“三打三防三創(chuàng)，營建平安山城” 活動，收到了明顯的效果。事實證明)，這一行之有效，為構(gòu)建打防控一體化的治安防控體系提供了一個很好的載體。今年，為期三年的活動進入了第二年，也是最關(guān)鍵的一年，今年工作成效如何，將直接關(guān)系到總體目標的實現(xiàn)。各級各部門一定要充分認識開展這項活動的重要性。要根據(jù)本地區(qū)社會治安的新情況、新問題，研究新辦法，制定新措施，切實提高打擊的有效性、防范的針對性和創(chuàng)建的實效性，不斷將“三打三防三創(chuàng)，營建平安山城”活動引向深入。
同志們，今年我市社會治安綜合治理工作責任重、任務大，讓我們堅定信心，振奮精神，同心協(xié)力，齊抓共管，以扎實的工作，把我市社會治安綜合治理推上一個新的水平，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。
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社會治安綜合治理工作會議上的講話
