局長司法行政工作會議講話(3)
局長司法行政工作會議講話(三)
同志們：
這次全市司法行政工作會議，是對去年工作的全面總結(jié)，也是對今年工作的推動落實。剛才，局長的工作報告思路清晰、目標(biāo)明確，措施也很具體實在。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
20xx年，全市司法行政部門圍繞市委、市政府中心工作，服務(wù)大局，深化改革，推動發(fā)展，切實履行了維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，做了大量卓有成效的工作，取得了較好的成績。市司法局被省司法廳表彰為20xx年度全省司法行政系統(tǒng)績效考評優(yōu)秀單位，被市委、市政府評為20xx年度作風(fēng)效能建設(shè)優(yōu)秀單位。司法局等6家單位在省司法廳績效評價工作中位列全省縣級市(區(qū))前茅。這些成績的取得來之不易。市委對全市司法行政工作是充分肯定的，對取得的成績也是十分滿意的。這一方面是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市司法局的大力推動的結(jié)果，更是十個板塊司法行政部門共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市委政法委向全市司法行政系統(tǒng)黨員干部和廣大法律服務(wù)工作者，表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
在充分肯定成績的同時，我們要清醒認(rèn)識當(dāng)前的形勢和挑戰(zhàn)。今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。今年中央經(jīng)濟工作會議、城市工作會議、農(nóng)村工作會議、政法工作會議等都提出了一系列明確的要求，全市司法行政部門要緊緊圍繞中央精神，結(jié)合實際，堅持問題導(dǎo)向，明確目標(biāo)方向，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。要充分認(rèn)識到：面對城市安全的主題有挑戰(zhàn)，開放程度高，反暴恐斗爭形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重，危害國家政治安全和暴力恐怖活動等重大現(xiàn)實威脅就在身邊、就在眼前。面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性的改革有挑戰(zhàn)，受到經(jīng)濟下行壓力加大影響，實體經(jīng)濟發(fā)展艱難，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)競爭激烈，商鋪經(jīng)營租賃等糾紛增多，實體經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險更加突出，各類矛盾糾紛預(yù)防和化解難度進一步加大。面對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有挑戰(zhàn)，“十二五”末城鎮(zhèn)化率已達(dá)到74%。作為特大城市，與城市規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等方面還比較薄弱，環(huán)境污染、交通擁堵、公共安全隱患等各種影響公共安全的“城市病”比較突出，各類矛盾和問題將越來越集中凸顯。面對社會治理的法治化有挑戰(zhàn)，全面推進法治建設(shè)的實施意見提出了一個引領(lǐng)、三位一體、五個重要的目標(biāo)要求，努力提高社會治理法治化水平。一方面，國家工作人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極運用法治思維和法治方式的能力水平還有待提高;另一方面，全社會尊法學(xué)法守法用法護法的意識還要進一步增強。面對深化改革的攻堅期有挑戰(zhàn)，根據(jù)中央、省統(tǒng)一部署，司法行政部門要在抓好法律援助制度等改革基礎(chǔ)上，深化社區(qū)矯正制度、司法鑒定管理體制、律師制度等改革，積極參與社會體制、民主法制等重要領(lǐng)域改革，各項改革任務(wù)繁重、責(zé)任重大?？偟膩碚f，當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定形勢任務(wù)都發(fā)生了深刻變化，發(fā)展已從原來主要是以需求側(cè)擴張為主向優(yōu)化供給側(cè)轉(zhuǎn)變，改革已從原來摸著石頭過河向中央頂層設(shè)計、在法治框架下、法治軌道上運行轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定已從原來行政手段為主向德治、法治、自治等綜合治理轉(zhuǎn)變。全市司法行政工作要認(rèn)真貫徹落實市委十一屆十次全會以及全市政法工作會議精神，結(jié)合省司法廳部署要求，在全面推進法治、平安建設(shè)中積極主動、改革創(chuàng)新、務(wù)實工作，努力為當(dāng)好建設(shè)“強富美高”新先行軍排頭兵營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。下面，我簡要再提幾點希望，與大家共勉。
一、進一步增強服務(wù)大局的自覺性，全力維護社會和諧穩(wěn)定
司法行政部門是政法大系統(tǒng)中的重要成員單位，也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量，每年排查調(diào)處21大類矛盾糾紛10萬多件，調(diào)處成功率已達(dá)到99%以上。全市司法行政系統(tǒng)要進一步增強主動防控風(fēng)險意識，以強烈的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，扎實做好維護社會穩(wěn)定工作。一要大力加強人民調(diào)解工作，全力維護社會穩(wěn)定。加強對經(jīng)濟下行壓力加大和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展帶來的互聯(lián)網(wǎng)金融等新領(lǐng)域矛盾糾紛的分析研判，更加重視勞動社保、征地拆遷、醫(yī)患糾紛、食品安全、環(huán)境保護、涉法涉訴等社會矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域動態(tài)排查化解工作，將各類社會矛盾人民調(diào)解進一步向縱深推進，向旅游、軌道交通等領(lǐng)域延伸，健全訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等對接機制，完善有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制。二要扎實開展社區(qū)矯正、安置幫教工作，有效促進社會安全。加快推進市、縣級市(區(qū))司法局和司法所三級聯(lián)動的綜合指揮體系和一線窗口實戰(zhàn)化指揮體系建設(shè)，開展好“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格管理”集中整治活動，大力推動循證矯正試點成果轉(zhuǎn)化和安置幫教改革試點，最大限度減少和預(yù)防重新違法犯罪。三要切實做好司法行政領(lǐng)域維護國家政治安全和反暴恐工作，提高風(fēng)險防控能力。我市現(xiàn)有律師事務(wù)所245家、執(zhí)業(yè)律師3091人，加強律師隊伍教育管理，堅決防范極少數(shù)、極個別別有用心的人插手炒作敏感案事件;注重發(fā)揮好律師隊伍正能量作用，積極服務(wù)社會弱勢群體。同時結(jié)合工作實際，對刑滿釋放前經(jīng)評估具有社會危險性的涉恐涉暴服刑人員，刑滿釋放后繼續(xù)加強安置幫教管控措施。
二、進一步增強應(yīng)對挑戰(zhàn)的主動性，努力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
為經(jīng)濟社會改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是司法行政部門的一項重要職能。全市司法行政系統(tǒng)要不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，提高法律服務(wù)質(zhì)效，努力把服務(wù)開放發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)人民群眾“三大服務(wù)”做實做好，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法治保障。一要積極服務(wù)開放發(fā)展。研究制定法律服務(wù)行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的具體措施，組織開展專項法律服務(wù)活動，積極為建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易、跨境人民幣試點等全市重點工作、重大項目提供法律服務(wù)，為“走出去”企業(yè)搭建公益法律服務(wù)平臺。二要積極服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展從需求側(cè)擴展向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)變等發(fā)展趨勢，把改革創(chuàng)新的理念貫穿司法行政工作的全過程、各環(huán)節(jié)，加大司法行政部門信息化建設(shè)力度，建成并發(fā)揮好司法行政一體化智能平臺、二級數(shù)據(jù)中心成效，協(xié)同推進全市政法信息綜合管理平臺建設(shè)，完善公檢法司信息共建共享機制，提高運用新知識、新技術(shù)做好新形勢下司法行政工作能力。三要積極服務(wù)依法保障和改善民生。大力推進公共法律服務(wù)全覆蓋體系建設(shè)，積極將公共法律服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌民生領(lǐng)域公共法律服務(wù)資源，把公共法律服務(wù)平臺和三級社會管理綜合服務(wù)平臺體系建設(shè)結(jié)合起來，努力為群眾提供方便、快捷的法律服務(wù)，從實體、程序、時效上依法維護群眾權(quán)益，增強廣大群眾對法治建設(shè)的獲得感。
三、進一步增強貫徹落實的有效性，大力推進法治宣傳教育和司法行政改革
今年是“七五”普法的開局之年。全市司法行政系統(tǒng)要著力抓好“七五”普法規(guī)劃的研究制定和組織實施，為“七五”普法謀好篇、布好局。一要推動重點對象學(xué)法用法。完善國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，更加突出對憲法和法律的學(xué)習(xí)應(yīng)用，打造法治型黨組織。進一步普及中小學(xué)法治課堂、法治教材，更好發(fā)揮法治教育在國民教育體系中的重要作用。二要創(chuàng)新法治宣傳教育方法手段。落實好“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，進一步發(fā)揮法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度作用，推動行政執(zhí)法機關(guān)將法治宣傳教育工作責(zé)任制落實情況納入制度建設(shè)和績效考評內(nèi)容。全面打造“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳教育平臺，把道德、誠信等內(nèi)容融入法治宣傳教育各環(huán)節(jié)，努力使崇法向善、循法而行成為群眾自覺行動。三要推進法治文化建設(shè)。深化“法律六進”，舉辦好第三屆法治文化節(jié)，更好發(fā)揮法治文化陣地建設(shè)的載體作用，努力在微電影、微視頻等新媒體建設(shè)上取得新突破，不斷增強法治文化吸引力和感染力。四要加大基層依法治理力度。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動，穩(wěn)步提升基層村(社區(qū))法治創(chuàng)建整體水平。今年是全面深化司法體制改革的攻堅之年，全市司法行政系統(tǒng)要按照中央、省統(tǒng)一部署要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，在抓落實上下功夫，推動社區(qū)矯正制度、司法鑒定管理體制、律師制度等改革，完善法律援助制度，做好司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的各項準(zhǔn)備工作，積極參與全市社會體制、民主法制等重點領(lǐng)域改革工作，不斷提高社會治理法治化水平，努力為全面深化改革提供堅強有力的法治保障。
四、進一步增強隊伍建設(shè)的整體性，著力提高司法行政能力水平
面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，全市司法行政系統(tǒng)要增強看齊意識，主動向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的措施，持之以恒加強思想政治、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的司法行政隊伍。一要以建設(shè)法治型黨組織為引領(lǐng)。加強全市司法行政系統(tǒng)黨組織建設(shè)，全面提升依法執(zhí)政的統(tǒng)籌能力、執(zhí)政為民的公信能力、法律制度的約束能力、執(zhí)法司法的執(zhí)行能力、勤政廉政的責(zé)任能力等“五大能力”，確保司法行政工作始終沿著正確方向前進。二要加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實政法機關(guān)各項鐵規(guī)禁令和政法干警行為準(zhǔn)則，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加大司法行政隊伍正風(fēng)肅紀(jì)力度。三要提升隊伍素質(zhì)。要加強政治、法律、業(yè)務(wù)、新科技知識和發(fā)展新模式等方面的學(xué)習(xí)，大力推進司法行政系統(tǒng)和法律服務(wù)行業(yè)隊伍正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，發(fā)展壯大公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊伍，協(xié)調(diào)推動社區(qū)、人民團體、社會組織等社會力量積極參與司法行政工作，不斷提高全市司法行政隊伍和廣大法律服務(wù)工作者服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力水平，努力造就一支想做事、會做事、做成事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓犖?。各級黨委政府要繼續(xù)關(guān)心支持司法行政工作，及時研究、幫助解決司法行政工作中存在的困難和問題，認(rèn)真總結(jié)和充分推廣司法行政工作好的經(jīng)驗做法。重點是配齊配強各級司法行政領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進矛盾糾紛化解、公共法律服務(wù)、特殊人群服務(wù)管理、法治宣傳教育工作提質(zhì)增效，支持村(社區(qū))法律顧問建設(shè)等重點工作，加強統(tǒng)籌策劃、優(yōu)化整合、組織協(xié)調(diào)，努力打造在全省乃至全國更有影響力的司法行政新品牌。同志們，“十二五”圓滿收官，“十三五”即將啟程，我們肩負(fù)的使命重大而光榮、任務(wù)繁重而艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，真抓實干，貫徹落實好20xx年司法行政各項目標(biāo)任務(wù)，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)!
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