市委書記三級干部會議講話(2)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織各項(xiàng)措施落到實(shí)處
要強(qiáng)化“一把手”責(zé)任。市里已經(jīng)成立了以市委書記任組長，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦也要成立由黨委書記任組長的創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作職責(zé)，抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦“一把手”是創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的第一責(zé)任人，要把創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織工作納入重要議事日程，親自抓、負(fù)總責(zé)，定期查找分析存在的問題，研究制定改進(jìn)意見，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、抓出成效。
要創(chuàng)新工作方法。按照虛功實(shí)做的要求，以抓項(xiàng)目的方法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新載體，把創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，通過具體的方式和手段，把計(jì)劃方案變成一項(xiàng)一項(xiàng)看得見、摸得著，便于落實(shí)的工程。
要注重典型帶動。榜樣的力量是無窮的，培樹一個典型，就可以影響帶動一片。在創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的過程中，要精心選取一批平臺建設(shè)好、服務(wù)質(zhì)量好、群眾口碑好的先進(jìn)典型，通過打造亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，活躍全局，推進(jìn)整體工作。市委組織部要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在不同階段以現(xiàn)場會、推進(jìn)會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式予以推廣，帶動全市創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織工作開展。
要做到統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，重點(diǎn)是要將創(chuàng)建工作與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合、與推動中心工作、重點(diǎn)工作相結(jié)合、與深化基層建設(shè)年活動相結(jié)合、與農(nóng)村面貌改造提升行動相結(jié)合，利用好現(xiàn)有的平臺和載體，把各項(xiàng)工作統(tǒng)籌安排好，以創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織推動各項(xiàng)工作開展。
市委書記三級干部會議講話(三)
新春伊始，我們隆重召開全市三級干部大會。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市人民及廣大基層干部致以新春的祝福，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、萬事如意!
今天會議的主題是：提速增效，爭先進(jìn)位，奮力推進(jìn)“實(shí)力麻城”建設(shè)新跨越。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、審時度勢，爭先進(jìn)位，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展
中央明確20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)為“穩(wěn)中求進(jìn)”;省委、省政府確定20xx年全省經(jīng)濟(jì)工作的總要求為“競進(jìn)提質(zhì)”;結(jié)合麻城實(shí)際，市委決定今年以“提速增效，爭先進(jìn)位”為主題，圍繞“黃岡爭首強(qiáng)，中部爭百強(qiáng)，挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣”的目標(biāo)，深入開展“實(shí)力麻城建設(shè)年”活動，全面加快大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)步伐。
(一)要充分肯定20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著成績。
20xx年，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民解放思想，跨越奮進(jìn)，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)明顯下行的宏觀背景下，搶抓發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對異常復(fù)雜的輿情形勢和各種挑戰(zhàn)，自我加壓，奮力作為，開啟了“‘五城同建’，跨越發(fā)展，建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心”的新征程，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的良好局面。我們推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展新型工業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)位居黃岡首位;推進(jìn)改革創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新試驗(yàn)的先導(dǎo)區(qū)取得了創(chuàng)造性成果，融資、用地等發(fā)展瓶頸問題得到有效破解;激勵干事創(chuàng)業(yè)、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成了比學(xué)趕超、競相跨越的新格局;開展效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)取得了階段性成效，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新氣象。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值176.4億元，同比增長11.7%;規(guī)模工業(yè)增加值58.79億元，增長19.8%;固定資產(chǎn)投資173億元，增長30.7%;社會消費(fèi)品零售總額77.3億元，增長15.8%;全口徑財(cái)政收入20.21億元，增長24.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入7.55億元，增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16692元，增長13.8%;農(nóng)民人均純收入5278元，增長12.2%。
一年來所做的工作，扎實(shí)有效;取得的成績，令人振奮。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向?yàn)槁槌前l(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的廣大勞動者、建設(shè)者和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
(二)要科學(xué)分析麻城發(fā)展面臨的新形勢，合理確定20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。
20xx年是深入貫徹落實(shí)精神的開局之年，是“實(shí)力麻城”建設(shè)的關(guān)鍵之年、加速之年、跨越之年。我們要科學(xué)研判面臨的新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，立足實(shí)際謀劃好新目標(biāo)。
一是要冷靜分析新的復(fù)雜形勢。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于低迷狀態(tài)，不確定因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入低速增長期，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。這將給我們的發(fā)展帶來新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對此，我們務(wù)必要有充分的思想準(zhǔn)備。
二是要主動把握新的發(fā)展機(jī)遇。其一，大別山連片扶貧開發(fā)全面啟動，國家住建部已確定駐點(diǎn)麻城，麻城必將獲得“直通車”式的政策惠顧。其二，國家正在編制大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，大別山試驗(yàn)區(qū)今年有望上升到國家戰(zhàn)略層面，麻城作為大別山革命老區(qū)中人口多、面積大、交通區(qū)位最好的縣市，必將獲得更多的政策支持。其三，中央更加重視中部地區(qū)開放開發(fā)。麻城地處武漢城市圈和皖江城市帶之間，是長江中游城市集群中的重要節(jié)點(diǎn)城市，在新一輪區(qū)域競爭協(xié)作中必將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，獲取新的政策紅利。加之，市鄉(xiāng)兩級換屆以來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾扎實(shí)苦干、創(chuàng)新突破，做了大量卓有成效的工作，為加快趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢灶A(yù)見，20xx年，麻城面臨的機(jī)遇更多，發(fā)展的動力更足、后勁更強(qiáng)、前景更加廣闊。
三是要積極正視新的競爭態(tài)勢。首先，要站在黃岡全域看競爭。去年以來，黃岡全境都納入了湖北大別山試驗(yàn)區(qū)范圍，各縣市紛紛爭政策、搶項(xiàng)目、拼實(shí)力，麻城處于前有標(biāo)兵一馬當(dāng)先、后有追兵步步緊逼的重圍之中。武穴工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，正在拼盡全力捍衛(wèi)“黃岡首強(qiáng)”的席位;黃州占據(jù)“首善之地”的行政優(yōu)勢，全國最大的LNG生產(chǎn)基地將建成投產(chǎn)，城東新區(qū)開發(fā)速度空前;紅安依托靠近武漢的優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，打造“百億園區(qū)”，來勢洶洶;黃梅小池開發(fā)上升為省級戰(zhàn)略，得到了省委、省政府的大力支持，大有后來居上之勢;蘄春擺開城南、河西“兩大新區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)場，再造新城，氣魄宏大;浠水與黃石“聯(lián)姻”，規(guī)劃150平方公里的濱江新區(qū)，大有跳躍發(fā)展之勢。其二，站在武漢城市圈內(nèi)看競爭。武漢城市圈內(nèi)二十多個縣市都在競相發(fā)展、相互趕超，“蛋糕”有限，競爭的壓力越來越大。其三，站在大別山地區(qū)看競爭。金寨爭取到新批準(zhǔn)的省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃50平方公里，發(fā)展勢如破竹;霍山創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)同的“霍山現(xiàn)象”，去年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值71.7億元，增長17.5%;固始連續(xù)多年躋身“中部百強(qiáng)”行列，享有“中原小溫州”的美譽(yù);新縣、潢川、光山在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)方面都亮點(diǎn)紛呈。面對百舸爭流、千帆競發(fā)的逼人態(tài)勢，各縣市都卯足了勁、使出了渾身解數(shù)。麻城不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，稍有松懈就會掉隊(duì)落伍。
同時，我們還要積極正視工作中存在的突出問題，比如經(jīng)濟(jì)總量還不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、體制機(jī)制上的創(chuàng)新突破還不多、抓落實(shí)的力度還不大，特別是干部作風(fēng)與跨越發(fā)展的要求相比、與群眾的期望相比還有較大差距，等等?？傊瑱C(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，但只要我們堅(jiān)定信心、下定決心，樹立“遇強(qiáng)越強(qiáng)、遇勇越勇”的頑強(qiáng)作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“勇往直前、決戰(zhàn)決勝”的拼搏精神，就一定能實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展的目標(biāo)。
根據(jù)精神及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合麻城實(shí)際，經(jīng)過審慎研判和科學(xué)測算，市委確定20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長17%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。
二、理清思路，突出重點(diǎn)，深入開展“實(shí)力麻城建設(shè)年”活動
市委確立建設(shè)“實(shí)力麻城”的總體思路為：堅(jiān)持“四化同步”，推進(jìn)“產(chǎn)城一體”，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，突出創(chuàng)新驅(qū)動，努力實(shí)現(xiàn)“黃岡爭首強(qiáng)，中部爭百強(qiáng)，挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣”的目標(biāo)。
——堅(jiān)持“四化同步”。 “四化同步”是麻城科學(xué)發(fā)展的根本路徑，也是建設(shè)實(shí)力麻城的關(guān)鍵。立足麻城市情來看，工業(yè)化是“四化”之首，是建設(shè)“實(shí)力麻城”的第一支撐。工業(yè)是財(cái)富之母、實(shí)力之基、跨越之本。麻城的工業(yè)化率只有40.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重只有3.27%，總體上仍處于工業(yè)化初期。要毫不動搖地堅(jiān)定工業(yè)在發(fā)展中的首要地位，發(fā)揮工業(yè)在實(shí)力麻城建設(shè)中的支撐作用，主攻園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)工業(yè)，做大規(guī)模，做足后勁。城鎮(zhèn)化是跨越抓手，是建設(shè)“實(shí)力麻城”的重要引擎。城鎮(zhèn)化正成為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。麻城的城鎮(zhèn)化率只有41.84%，城鎮(zhèn)建設(shè)存在粗放擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、農(nóng)民難以市民化等問題。要搶抓國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，加快建設(shè)新城市、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村，驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。信息化是轉(zhuǎn)型動力，是建設(shè)“實(shí)力麻城”的重要推力。麻城與發(fā)達(dá)地區(qū)在一二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化上的差距很大，但在信息化上的差距不是很大。要按照“一步到位”的思路推進(jìn)信息化，積極謀劃推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，依靠信息化探索一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，依靠信息化推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，依靠信息化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和社會管理優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是待解難題，是建設(shè)“實(shí)力麻城”的緊迫任務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是麻城發(fā)展的“短板”，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重只有50.1%。要大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
——推進(jìn)“產(chǎn)城一體”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)創(chuàng)造需求，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩輪”。二者不可偏廢，不能搞“兩張皮”，產(chǎn)業(yè)開發(fā)單兵突進(jìn)、城鎮(zhèn)建設(shè)配套滯后，或是為了“造城”而“造城”、脫離產(chǎn)業(yè)“大拆大建”，這都是不可持續(xù)的發(fā)展方式。要按照“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展”的思路，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持市場運(yùn)作，注重產(chǎn)業(yè)培育，統(tǒng)籌推進(jìn)做大產(chǎn)業(yè)和做優(yōu)城鎮(zhèn)，努力形成產(chǎn)城一體、互促共進(jìn)的雙輪驅(qū)動格局。
——強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“牛鼻子”，任何時候都要牢牢抓住不放。建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，關(guān)鍵是要有一批實(shí)實(shí)在在的重點(diǎn)項(xiàng)目作支撐。要推進(jìn)“目標(biāo)項(xiàng)目化”、“規(guī)劃項(xiàng)目化”、“工作項(xiàng)目化”，把工作的關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上。要積極謀劃項(xiàng)目，全力爭取項(xiàng)目，加快實(shí)施項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，強(qiáng)實(shí)力、增后勁的項(xiàng)目，改面貌、拓空間的項(xiàng)目，順民意、惠民生的項(xiàng)目，以一批批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目構(gòu)筑起大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的宏偉大廈。
——突出創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是發(fā)展的內(nèi)生動力，也是持久動力。提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，從“要素驅(qū)動”、“投資驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變已成為我國的重要發(fā)展趨向。要搶抓大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞建設(shè)“創(chuàng)新試驗(yàn)的先導(dǎo)區(qū)”的目標(biāo)，先行先試，大膽探索，爭做大別山創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。要大力推進(jìn)戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大幅跨越、城市實(shí)力大幅躍升。
按照以上思路，20xx年推進(jìn)“實(shí)力麻城”建設(shè)要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)集中智慧推進(jìn)創(chuàng)新試驗(yàn)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的根本動力，積極探索麻城在大別山地區(qū)率先崛起之路。一是創(chuàng)新思路，提升戰(zhàn)略的高度。加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步找準(zhǔn)麻城的發(fā)展目標(biāo)、角色定位和競爭優(yōu)勢。積極推進(jìn)與省級、國家級層面的規(guī)劃對接，爭取在《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中謀求更高的規(guī)劃定位，贏得主動。繼續(xù)拓寬與大別山周邊縣市、大京九和滬漢蓉沿線城市、長江中游城市集群、皖江城市帶的戰(zhàn)略協(xié)作、經(jīng)貿(mào)合作與文化交流，進(jìn)一步提升城市知名度、文化美譽(yù)度和經(jīng)濟(jì)影響力。繼續(xù)創(chuàng)新綠色發(fā)展路徑，做大叫響杜鵑花、福白菊、山茶花、玫瑰花、杏花“五朵金花”等綠色產(chǎn)業(yè)和品牌。二是創(chuàng)新工作，拓展跨越的寬度。著力以創(chuàng)新破解阻礙發(fā)展的瓶頸難題，鞏固先行先試、創(chuàng)新試驗(yàn)的成果，繼續(xù)創(chuàng)新用地模式，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求;創(chuàng)新融資模式，突破新的融資方式;創(chuàng)新征收模式，探索土地房屋和諧征收新機(jī)制;創(chuàng)新社會管理模式，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格化管理;創(chuàng)新政績考核方式，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是創(chuàng)新示范，彰顯試點(diǎn)的亮度。圍繞園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、社區(qū)建設(shè)、民生改善等辦好一批示范點(diǎn)，打造一批在黃岡、全省乃至全國有影響的工作亮點(diǎn)。
(二)集中要素推進(jìn)興工強(qiáng)市。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造“百億園區(qū)、百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”，做強(qiáng)做大新型工業(yè)。一是建設(shè)大園區(qū)。加快實(shí)施開發(fā)區(qū)南擴(kuò)工程，今年確保完成“655”工程目標(biāo)(即打通完善6條路，收儲平整土地5000畝，完成招商引資50億元)，爭創(chuàng)全省新型工業(yè)化示范園區(qū)。持續(xù)開展A類鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)拉練競賽，力爭2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展，支持“飛地招商”，鼓勵B類鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引項(xiàng)目進(jìn)駐“1+6”工業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要努力形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、競相超越的生動局面，力爭全年新進(jìn)規(guī)模企業(yè)30家以上。二是培育大產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展汽配冶金、新型建材、電力能源、農(nóng)產(chǎn)品加工“四大工業(yè)集群”，打造核心增長極。培育“百億產(chǎn)業(yè)”，力爭汽配冶金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值率先突破百億元大關(guān)。全力培育產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值高、社會效益好的新興產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程、低效企業(yè)提質(zhì)增效工程，注重以信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持壯大中小企業(yè)，扶持培育小微企業(yè)，努力形成工業(yè)企業(yè)群星璀璨的新局面。繼續(xù)支持興業(yè)爐料、馬勒三環(huán)等龍頭企業(yè)和屯倉管業(yè)、鑫鎳鑫、順達(dá)汽配、大帆汽配、福田液壓等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。三是營造大環(huán)境。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，對企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù)，少限制、多支持。繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目、專班駐點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，努力為園區(qū)建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，幫助企業(yè)解決審批辦證、用工、用電、用地、融資等方面的實(shí)際難題。
(三)集中資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。積極挖掘特色農(nóng)業(yè)資源、旅游資源、物流資源，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展質(zhì)效。一是創(chuàng)新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞“農(nóng)民增收入、農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力”的目標(biāo)，按照“穩(wěn)糧油、壯特色、興加工、創(chuàng)名優(yōu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、添活力”的思路，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，為十二五期間實(shí)現(xiàn)“雙百億”(實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100億元、農(nóng)副產(chǎn)品加工增值100億元)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育一批具有市場競爭力、產(chǎn)業(yè)示范性、經(jīng)濟(jì)帶動力的農(nóng)民專業(yè)合作社。積極開展土地流轉(zhuǎn)和土地集約利用試點(diǎn)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化營銷，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營格局。全力招引和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極破解特色農(nóng)產(chǎn)品加工增值難題。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。加強(qiáng)旅游規(guī)劃和創(chuàng)意策劃，搭建“旅投”融資平臺，借“市場之力”開發(fā)旅游資源。繼續(xù)放大杜鵑花品牌效應(yīng)，推進(jìn)龜峰山創(chuàng)建5A級景區(qū)，做實(shí)“杜鵑花經(jīng)濟(jì)”。進(jìn)一步創(chuàng)新旅游營銷手段，堅(jiān)持品牌營銷與景區(qū)營銷并重、景點(diǎn)營銷與城市營銷并重、傳統(tǒng)媒體營銷與新興媒體營銷并重、旅游產(chǎn)品營銷與旅游資源營銷并重，推動“旅游景觀”、“旅游人氣”向“旅游經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。三是擴(kuò)張發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。著力把交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商貿(mào)物流優(yōu)勢，大手筆推進(jìn)商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局。積極推進(jìn)鄂豫皖農(nóng)商物流港、中部石材交易中心、汽摩配市場等專業(yè)市場建設(shè)。
(四)集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要集中三分之一以上的精力抓項(xiàng)目建設(shè)，抓招商引資。不僅要爭政策性項(xiàng)目，還要爭市場性、產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目;不僅要爭普惠性項(xiàng)目，還要爭競爭性項(xiàng)目，爭“無中生有”、“唯我獨(dú)有”的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，確保項(xiàng)目投資規(guī)模大幅超越周邊縣市。要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快麻竹(麻城—竹山)、麻陽(麻城—陽新)高速公路建設(shè)，跟蹤推進(jìn)隨麻安(隨州—麻城—安慶)、麻六(麻城—六安)鐵路、106國道繞城改造等項(xiàng)目，全力爭取舉水河城區(qū)段治理、大中型灌區(qū)配套改造等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，跟蹤推進(jìn)大別山電廠二期、夫子河抽水蓄能等項(xiàng)目。城市建設(shè)方面，加快實(shí)施開發(fā)區(qū)南擴(kuò)、城市綜合體、“兩河四岸”景觀建設(shè)等項(xiàng)目。改善民生方面，積極爭取和推進(jìn)大別山中心醫(yī)院、應(yīng)急避險(xiǎn)救助中心、老年休養(yǎng)中心、文化體育中心、人力資源市場等項(xiàng)目。要大干招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一抓手”，重點(diǎn)抓好專班招商和以商招商，積極研究和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，大力探索網(wǎng)絡(luò)招商和委托招商，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展“上門招商”，力爭在引進(jìn)強(qiáng)企、名企、央企上實(shí)現(xiàn)新突破。選派優(yōu)秀年輕干部到招商引資崗位掛職鍛煉，重獎、重用招商有功人員，獎得“讓人眼紅”。力爭全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金50億元以上，招引億元項(xiàng)目20個以上，實(shí)現(xiàn)招引特大項(xiàng)目的新突破。要創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目投資環(huán)境。鞏固效能建設(shè)成果，繼續(xù)推進(jìn)“三集中四減五制”，推進(jìn)行政審批及收費(fèi)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，著力規(guī)范和理順“政務(wù)超市”運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范招投標(biāo)行為，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)。強(qiáng)力打擊招投標(biāo)中“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”問題，打擊欺行霸市行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
(五)集中民力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。充分調(diào)動社會資本和群眾力量推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是建設(shè)新城市。圍繞開發(fā)“兩大新區(qū)”(西城新區(qū)、城東新區(qū))、打造“兩河四岸”(舉水河、桃林河)、提升“兩大主軸”(金橋大道、金通大道)，推進(jìn)環(huán)境、功能、形象、品位“四大提升”。加快實(shí)施重點(diǎn)市政工程，做好精細(xì)化規(guī)劃、建設(shè)、管理。狠抓綠化增量，推進(jìn)“千棵大苗進(jìn)城”、“十萬盆鮮花上街”。全面加快湖廣移民公園、城市綜合體等工程建設(shè)，推進(jìn)城建惠民。二是建設(shè)新城鎮(zhèn)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作、產(chǎn)城一體、彰顯特色，突破城鎮(zhèn)建設(shè)難題。宋埠鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)要拓寬視野、提升品位，大手筆謀劃市域副中心建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)推進(jìn)“3+X”工程，即在“三個一”(明確一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一個農(nóng)村新社區(qū)、完成一項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程)的基礎(chǔ)上，打造若干發(fā)展亮點(diǎn)。三是建設(shè)新農(nóng)村。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好杏龜沿線、紅色旅游公路沿線、106國道沿線新農(nóng)村示范帶建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)交通主干道沿線的規(guī)劃管控。深入推進(jìn)村莊環(huán)境大整治，健全農(nóng)村環(huán)境保潔長效機(jī)制，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，興起城鄉(xiāng)綠化熱潮，爭創(chuàng)省級森林城市、全國綠化模范縣(市)。
(六)集中財(cái)力推進(jìn)民生改善。強(qiáng)化“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，關(guān)注民生、改善民生，不斷提高群眾的殷實(shí)度、文明度、滿意度，增強(qiáng)群眾的安全感、自豪感、歸屬感。一是重視民生疾苦不含糊。深入基層、深入群眾，體察民情、匯集民智、化解民困。妥善處理群眾的來信來訪，認(rèn)真辦理“12345”為民服務(wù)熱線交辦的事項(xiàng)，對群眾的合理訴求，要高度重視，不可敷衍塞責(zé);對群眾的實(shí)際困難，要盡力解決，不可上推下卸。二是增加民生支出不落空。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)力向農(nóng)村基層傾斜，向邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，向民生事業(yè)傾斜，向困難群體傾斜，確保年度民生支出增幅明顯高于財(cái)政平均支出增幅。三是落實(shí)民生政策不打折。認(rèn)真管好用好各項(xiàng)惠民資金，切實(shí)做到不碰民生資金的“高壓線”，不與民爭利，不侵犯群眾利益。進(jìn)一步完善社會保障體系和社會救助體系，著力提高城鄉(xiāng)社保、低保、醫(yī)保、新農(nóng)合等惠民政策的實(shí)效。四是發(fā)展民生事業(yè)不松懈。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育均衡發(fā)展理念，推進(jìn)教育資源向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動。做實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，大力整治出生人口性別比偏高問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理綜合治理，打造“平安城市”、“和諧城市”。
三、解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為“實(shí)力麻城”建設(shè)提供思想作風(fēng)保障
建設(shè)實(shí)力麻城，關(guān)鍵在干部，根本靠實(shí)干。廣大黨員干部要破除陳舊的思想觀念，保持蓬勃的精神狀態(tài)，弘揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，推進(jìn)麻城更好更快發(fā)展。
(一)剖析思想癥結(jié)，推進(jìn)思想大解放。
思想的封閉、思路的陳舊、思維的僵化，就是發(fā)展最大的障礙。麻城要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就是要求各級黨員干部找準(zhǔn)思想上的癥結(jié)，推進(jìn)思想大解放。
一是在剖析“麻城之窮”中推進(jìn)思想大解放?！奥槌侵F”主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小、人均收入低，特別是在全省排位靠后，在全國仍居貧困縣市之列。2011年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中麻城位于第45位，處于第二方陣靠后的位置。這些都與麻城作為人口大市、版圖大市的地位極不相稱?！敖?jīng)濟(jì)之窮”根源在于“思想之窮”。我們必須清醒地看到自身的差距和落后的現(xiàn)狀，破除小富即安、小進(jìn)即滿、夜郎自大的思想障礙，勇于拓寬視野，站在更高的起點(diǎn)上，確立更高的趕超目標(biāo)，鍥而不舍地爭先進(jìn)位。
二是在剖析“麻城之慢”中推進(jìn)思想大解放?！奥槌侵北憩F(xiàn)之一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。盡管近幾年麻城的GDP增速一直高于全省、全國平均水平，但是人均GDP和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省、全國平均水平。到2020年實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，全國只需保持年均7.17%的增速，而麻城必須保持13%以上的增速。其二是項(xiàng)目建設(shè)慢。普通工業(yè)項(xiàng)目一般縣市的建設(shè)周期為一年左右，而麻城要一年半到兩年，有的項(xiàng)目甚至“只看到開工，看不到竣工”。其三是工作落實(shí)慢。一些干部缺乏緊迫感和時間觀念，工作節(jié)奏慢、效率低，或是定了不干、拖著不辦，常常貽誤了大好時機(jī)。要強(qiáng)化“逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的危機(jī)意識，堅(jiān)持“能快則快、快上加快”，以“只爭朝夕、奮起直追”的姿態(tài)推進(jìn)發(fā)展提速和經(jīng)濟(jì)趕超。
三是在剖析“麻城之貴”中推進(jìn)思想大解放?！奥槌侵F”表現(xiàn)有三：市民感覺“物價(jià)貴”，客商感覺“辦事成本貴”，政府感覺“城建維護(hù)成本貴”。經(jīng)商氛圍不濃，市場主體培育不夠，競爭不充分，所以物價(jià)居高難下;缺乏開放意識和服務(wù)意識，行政效能低，所以投資客商感覺商務(wù)成本高;城建缺乏長遠(yuǎn)系統(tǒng)規(guī)劃，盲目“攤大餅”，私房林立，建設(shè)無序，基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理維護(hù)成本自然就高。破除“麻城之貴”這個焦點(diǎn)難題，關(guān)鍵就是要革除“畫地為牢、作繭自縛、壟斷排外、輕商輕諾”的落后思想，樹立開放意識，大興重商文化，強(qiáng)化重商舉措。凡是有利于麻城發(fā)展的，我們都要熱烈歡迎;凡是壟斷排外、阻礙發(fā)展的，我們都要堅(jiān)決反對。
四是在剖析“麻城之難”中推進(jìn)思想大解放?！奥槌侵y”核心就是“辦事難”，根本就是“環(huán)境差”。去年，我們開展效能建設(shè)，推進(jìn)治庸問責(zé)，“辦事難”有所緩解。但是，發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)，人難找、臉難看、審批慢、證難辦的問題仍然存在，少數(shù)科所隊(duì)長“吃拿卡要”現(xiàn)象仍然存在，“沒有關(guān)系辦不了事”、“不請客送禮辦不好事”的怪圈仍然存在。千難萬難，根本上在于革除思想上的頑疾。各級黨員干部要破除特權(quán)思想，強(qiáng)化公仆意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，培育職業(yè)精神，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。黨員干部的能力、素質(zhì)和作風(fēng)決定麻城跨越發(fā)展大業(yè)的成敗。建設(shè)“實(shí)力麻城”必須以務(wù)實(shí)的精神、過硬的作風(fēng)、優(yōu)良的環(huán)境作保障。
一要振奮精神，營造“麻城氣場”。推進(jìn)“實(shí)力麻城”建設(shè)，需要我們大力發(fā)揚(yáng)紅色精神，爭做具有戰(zhàn)斗精神、擔(dān)當(dāng)精神和犧牲精神的戰(zhàn)士，樹立“領(lǐng)跑大別山”的志氣，營造強(qiáng)大的“麻城氣場”，把麻城打造成為爭先進(jìn)位的精神高地、財(cái)富聚集的投資洼地、創(chuàng)新跨越的改革陣地。要繼續(xù)開展重點(diǎn)工作拉練競賽，完善考核獎懲機(jī)制，形成“人心思進(jìn)、人心思干”的干事氛圍，營造“你追我趕、比學(xué)趕超”的競爭氣場，在推進(jìn)各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體跨越。
二要鍛造作風(fēng)，提升“麻城效能”。要鞏固“效能麻城建設(shè)年”活動成果，持續(xù)開展明察暗訪，推進(jìn)效能建設(shè)、治庸問責(zé)常態(tài)化，大力整治“庸懶散軟奢”等突出問題，把“麻城效能”打造成為麻城最重要的品牌。在此，要鄭重地重申效能建設(shè) “四個禁止”、公務(wù)接待 “四個嚴(yán)禁”以及“六個一律通報(bào)批評”、“六個一律免職”等規(guī)章制度，重申《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則》。對于違反上述規(guī)章制度、損害黨和政府形象、損害麻城形象的，一律嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核、市直部門績效考核機(jī)制，激勵引導(dǎo)各級干部干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績。要按照中組部“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)矩、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng))的要求，完善村(社區(qū))干部“三考一定”考核機(jī)制，調(diào)動村(社區(qū))干部工作積極性。要進(jìn)一步樹立“重實(shí)干、重實(shí)績”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“人崗相適”原則和“能力席位”標(biāo)準(zhǔn)，加大不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整力度。全面加大工作督查力度，盯住不落實(shí)的事，查處不落實(shí)的人，推進(jìn)重點(diǎn)工作快落實(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。少一些吃喝應(yīng)酬、玩物喪志，多一些心無雜念、愛崗敬業(yè);少一些吹吹拍拍、拉拉扯扯，多一些真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)。要大力弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。做到勇于擔(dān)事、擔(dān)難、擔(dān)責(zé)、擔(dān)屈，做到勇往直前敢打硬仗、銳意革新敢破難題。要大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。干工作保持快節(jié)奏、高效率，做到“說了就算、定了就干”、“不等不拖、立言立行”。多召開現(xiàn)場辦公會、專題調(diào)研會，多推行“馬上就辦”，少一點(diǎn)“明天再辦”。要大力弘揚(yáng)一抓到底的作風(fēng)。經(jīng)過科學(xué)決策敲定的事，要咬定目標(biāo)不放松，以“抓鐵留痕、踏石留印”的決心與力度抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。
三要塑造形象，凝聚“麻城正能量”。干部形象是城市興衰的風(fēng)向標(biāo)。廣大黨員干部要轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，提升精氣神，凝聚正能量。在講宗旨中凝聚正能量。要強(qiáng)化服務(wù)的宗旨，增進(jìn)與群眾的感情，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動，持續(xù)開展“三萬”活動，扎實(shí)開展“結(jié)對幫扶”，辦好惠民實(shí)事，凝聚黨心民心。在講學(xué)習(xí)中凝聚正能量。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)和能力席位建設(shè)，確保干部的能力素質(zhì)、思想觀念能夠適應(yīng)工作的新形勢，符合發(fā)展的新要求。在講正氣中凝聚正能量。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，維護(hù)麻城形象、維護(hù)發(fā)展大局。繼續(xù)深入開展基層黨建“兩評兩促”活動，純潔黨員干部隊(duì)伍。黨員干部要講正氣、講原則，不信口開河、不以訛傳訛、不惹是生非、不幸災(zāi)樂禍，保持公道正派，養(yǎng)成浩然正氣，爭做新風(fēng)正氣的引領(lǐng)者。在講廉潔中凝聚正能量。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，正派做人，干凈做官，保持清正廉潔的政治本色。要加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范村級“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理。要大力治理奢侈浪費(fèi)，遏制“身邊的腐敗”、“舌尖上的腐敗”。
同志們，時代賦予我們機(jī)遇，人民寄予我們厚望。希望同志們勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，提速增效，爭先進(jìn)位，努力開創(chuàng)麻城更好更快發(fā)展的新篇章，為建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心作出新的更大貢獻(xiàn)!
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