書記人口計生工作會議講話
人口和計劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項社會系統(tǒng)工程，我們必須順應(yīng)時代要求，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理格局。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的書記人口計生工作會議講話，僅供參考。
書記人口計生工作會議講話(一)
同志們：
這次全市人口和計劃生育工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。剛才，a同志對去年我市人口計生工作作了全面總結(jié)，對今年的工作也作了全面部署，我完全贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、思想認(rèn)識要再提高
回顧近幾年的計生工作，我們確實(shí)取得了很大成績，這與大家的共同努力是分不開的，市委、市政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到，我市人口和計劃生育工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要是群眾的婚育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然存在，人口絕對數(shù)增加和人口素質(zhì)不高的局面短時間內(nèi)難以改變，個別地方人口出生和自然增長的比率偏高，我們工作如果稍有疏忽，稍有松勁，就會出現(xiàn)滑坡，壓力依然很大，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我市處于生育旺盛期的育齡人口較多，人口呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升，已經(jīng)進(jìn)入建國以來第四次人口出生高峰。未來幾十年，我市將長期處于低生育水平與高增長量并存的狀態(tài)，將面臨著人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、大量的人口流動和遷移等諸多危及人口安全的風(fēng)險。如果我們不把人口控制住，大量的發(fā)展成果就會被過快增長的人口消耗掉，同時也會給資源、環(huán)境造成重大壓力，帶來一系列的社會問題。為此，我們要樹立抓計劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)的理念，抓計劃生育就是抓發(fā)展的理念，抓計劃生育就是抓和諧的理念。大家一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和人口安全觀，充分認(rèn)識抓緊抓好人口與計劃生育工作的重要性、必要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握“四個沒有根本改變”，即人口多、人均資源相對不足的基本市情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有改變，計劃生育面臨的主要矛盾沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)也沒有根本改變。面對今年計生工作的嚴(yán)峻形勢和巨大壓力，各級各部門要堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒，要從新的高度、更深的層面上，認(rèn)清做好人口與計劃生育工作的重大意義。要充分認(rèn)識到，人口與計劃生育工作不是中心，但事關(guān)中心。計生工作決不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉;決不是違背群眾的意愿、損害群眾的利益，而是為子孫后代負(fù)責(zé)，從根本上維護(hù)全市人民的整體利益。希望大家對目前的形勢有一個清醒的認(rèn)識，對這項工作的戰(zhàn)略地位有一個全新的認(rèn)識，對自己的工作有一個正確的認(rèn)識，始終把計生工作這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實(shí)把這項關(guān)系全局的工作抓緊抓好，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
二、重點(diǎn)工作要再加強(qiáng)
做好今年的人口和計劃生育工作，必須緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這個中心任務(wù)，強(qiáng)化各級工作責(zé)任，突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，加大各項措施落實(shí)力度，真正把各項工作任務(wù)落實(shí)到基層，不斷提高我市人口和計劃生育工作管理和服務(wù)水平。
一是要解決好出生性別比居高不下問題。目前，我市出生人口性別比總體不高，但是在農(nóng)村個別地方出生性別比還是偏高的。這種性別比不平衡的問題，已經(jīng)影響了我市人口計生工作的整體成效，必須得到很好的解決。在治本上，要加強(qiáng)宣傳教育，以消除性別歧視為重點(diǎn)，通過廣播、電視、報紙等大眾傳媒以及鄉(xiāng)村計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多種途徑和形式，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，營造關(guān)愛女孩的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。同時，要建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)和各項獎勵政策，真正解除獨(dú)女戶的后顧之憂。在治標(biāo)上，要加大開展專項治理活動，嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對b超等醫(yī)療設(shè)備的管理，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇終止妊娠的行為。
二是要解決政策外生育控制不力問題?？刂普咄馍怯嬌ぷ髯罡镜哪康模尚绾?，直接反應(yīng)出我們的工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必要自加壓力，從多方面入手，堅決把政策外生育控制住。既要抓好雙查、節(jié)育，從技術(shù)上控制;又要加強(qiáng)宣傳教育，從思想源頭上控制。既要加大計生家庭獎勵、扶助力度，從政策上多引導(dǎo);又要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，從法律上多懲誡。既要加強(qiáng)持證對象跟蹤服務(wù)，又要針對農(nóng)村早婚早育抬頭的問題，采取有力措施加以控制，嚴(yán)堵政策外生育漏洞，消除政策生育隱患。
三要解決好流動人口管理不到位的問題。要根據(jù)流動人口的特點(diǎn)，完善流動人口計劃生育管理服務(wù)體系，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中加強(qiáng)服務(wù)，絕不能使流動人口成為計劃生育的管理盲區(qū)。在流動人口管理中，要做到真心實(shí)意對待流動人口，將他們同戶籍人口同看待、同管理、同服務(wù)，以真情換真心;在服務(wù)上要隨時做、及時做，做到不放不漏、不打折扣。要做好信息交流和溝通，有效地解決“戶籍地管到看不到，現(xiàn)居住地看到管不到”的問題。各相關(guān)部門要積極配合人口計生部門共同抓好流動人口計生管理工作。
三、工作方法要再改進(jìn)
人口和計劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項社會系統(tǒng)工程，我們必須順應(yīng)時代要求，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理格局。
一是創(chuàng)新完善齊抓共管機(jī)制。人口和計劃生育工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，必須建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。計生部門要切實(shí)發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作。公安、工商、衛(wèi)生、民政、財政、勞動、統(tǒng)計等部門要結(jié)合本部門實(shí)際，積極支持人口計生工作，主動參與到計生工作的綜合治理和服務(wù)上來，努力形成各部門齊抓共管、長抓不懈的人口計生工作合力。宣傳輿論部門要加強(qiáng)人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，全力營造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。
二是創(chuàng)新完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)人口和計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的各項優(yōu)先優(yōu)惠及獎勵扶助政策，從制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，對計劃生育家庭給予實(shí)惠。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、信用社、水利、衛(wèi)生、教育、計生等部門要在新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合本部門實(shí)際，對計劃生育家庭給予政策扶持和優(yōu)先照顧，讓實(shí)行計劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有保障。
三是創(chuàng)新完善社會保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，重視解決計生貧困家庭的實(shí)際困難，建立完善計生貧困家庭救助制度和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭資金補(bǔ)助制度。要把計劃生育家庭保障納入整個社會保障總體規(guī)劃，不斷完善與計劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面保障制度，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動人口與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
四、領(lǐng)導(dǎo)力度要再加強(qiáng)
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。當(dāng)前，我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。但計劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放松，必須堅持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓計劃生育，兩手抓，兩手都要硬。黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“一票否決”制。各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，確保責(zé)任目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，確保重難點(diǎn)問題的解決取得明顯突破，從而形成全市上下齊心協(xié)力抓計生、管計生的良好氛圍。
二是強(qiáng)化計生干部隊伍建設(shè)。在穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和優(yōu)化人員的基礎(chǔ)上，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立計生干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，吸引和選拔高素質(zhì)人才到基層人口計生事業(yè)中來。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計生干部，解除他們的后顧之憂，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。
三是要強(qiáng)化考核監(jiān)督。進(jìn)一步健全考核機(jī)制，嚴(yán)格考核制度，完善目標(biāo)管理責(zé)任制。凡是因為計劃生育工作不力，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，出現(xiàn)違法生育、弄虛作假、瞞報漏報，導(dǎo)致人口失控、計劃生育責(zé)任目標(biāo)沒有完成的，或者在本單位、本部門出現(xiàn)重大計劃生育違法違紀(jì)問題的，要嚴(yán)肅處理，絕不心慈手軟。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要認(rèn)真抓好考核監(jiān)督，確保我市計生工作扎實(shí)深入開展。
同志們，抓好人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真按照省市部署要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)新時期人口計生工作新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
書記人口計生工作會議講話(二)
同志們：
今天的會議很重要，這既是一次工作形勢分析會，也是一次迎省檢戰(zhàn)前動員會，更是一次為實(shí)現(xiàn)“保先創(chuàng)模”目標(biāo)的鼓勁會。剛才，元英同志做了一個很好的報告，我表示贊同。在這里，我還強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步深化認(rèn)識，不斷強(qiáng)化國策意識不動搖
人口計生工作事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)和諧社會，事關(guān)子孫后代。我們一定要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，準(zhǔn)確把握形勢，深化對計劃生育基本國策的認(rèn)識，始終做到思想不松懈、工作不松勁、政策不松動、作風(fēng)不松弛。
要充分肯定人口計生工作取得的成效。我市的人口計生工作一直抓得比較主動，取得了明顯成效。一是有效地控制了人口增長。自實(shí)行計劃生育以來，全市共少出生240萬人，不僅節(jié)省了1116億元的巨額撫養(yǎng)成本，而且在很大程度上緩解了就學(xué)、就業(yè)、住房、交通等壓力，為增強(qiáng)__綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高人民生活水平、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，抓人口計生工作就是抓生產(chǎn)力的發(fā)展，就是抓社會事業(yè)的進(jìn)步。二是較好地實(shí)現(xiàn)了工作方式的轉(zhuǎn)變。全市人口計生工作逐步實(shí)現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，即由行政制約為主向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變;由懲罰為主向獎勵為主轉(zhuǎn)變;由主要依靠計生部門開展工作向各級各部門綜合治理、齊抓共管轉(zhuǎn)變。臨澧、澧縣已經(jīng)成為全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，武陵、鼎城、桃源、石門、津市、安鄉(xiāng)、西湖已跨入全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)行列。三是創(chuàng)出了一批先進(jìn)經(jīng)驗和“品牌”。我市的獎勵扶助對象確認(rèn)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員工資實(shí)行縣財政統(tǒng)籌打卡發(fā)放，臨澧縣的計生技術(shù)服務(wù)和婦幼保健“兩網(wǎng)合一”、獨(dú)生子女獎勵優(yōu)惠“一證通”制度，澧縣計生部門綜合治理，桃源縣妥善處理節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥信訪問題等做法和經(jīng)驗得到了國家、省里的充分肯定和推介。
要清醒地看到當(dāng)前面臨的突出問題。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市人口計生工作仍然存在一些突出的問題和困難，形勢十分嚴(yán)峻。一是人口壓力有增無減。目前我市每年凈增2萬人左右，20xx年生育政策與全省并軌后，每年將達(dá)到3萬余人。預(yù)計到2020年，全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到630萬人。另外，出生人口素質(zhì)不高，出生人口性別比失常，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化趨勢等問題已經(jīng)越來越突出。二是新形勢下面臨的困難有增無減。隨著新形勢的發(fā)展，人口計生工作出現(xiàn)了流動人口等特殊群體難管理、社會撫養(yǎng)費(fèi)難征收、利益導(dǎo)向機(jī)制難落實(shí)等新問題、新困難。特別是目前我市處于生育政策并軌期，抓好人口計生工作的難度更大。三是當(dāng)前工作現(xiàn)狀與上級要求的差距有增無減。今年，由于省檢標(biāo)準(zhǔn)和方式發(fā)生變化，工作要求越來越高。受縣、鄉(xiāng)黨委換屆等因素的影響，部分地方人口計生工作出現(xiàn)了松勁滑坡勢頭，不少指標(biāo)與省檢標(biāo)準(zhǔn)差距還很大。如果稍不注意，就有退位倒旗，甚至完不成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，被“一票否決”的危險。
要深刻認(rèn)識做好人口計生工作的重要性。當(dāng)前，不少同志認(rèn)為人口控制工作已經(jīng)取得了重大成績，計劃生育政策已經(jīng)逐步深入人心，計劃生育可以松一松，放一放了。這種認(rèn)識是非常錯誤的，將產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。為此，我們要強(qiáng)化三種意識。一是要強(qiáng)化國策意識。人口多、耕地少是我國最基本、最重要的國情，也是最直接、最突出的矛盾。據(jù)分析，我國人口的最優(yōu)規(guī)模在7-10億之間，但是，全國總?cè)丝谝奖臼兰o(jì)中葉接近16億之后，方能實(shí)現(xiàn)零增長進(jìn)而負(fù)增長。由此可見，計劃生育將是我國一項長期的基本國策。國策就是政治，而且是最大最基本的政治，我們要站在講政治的角度，來正確看待、認(rèn)真對待人口計生工作。二是要強(qiáng)化人均意識。目前國際上通常以“人均國民生產(chǎn)總值”作為國家富裕程度的排序標(biāo)準(zhǔn)，我國“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)中，每一步都有人均水平的要求，溫曾講過非常經(jīng)典的“乘除法則”。去年的經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，我國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第六位，但是人均GDP只有全球人均水平的1/5，其根本原因就是中國人口太多。要提高一個地方的人均水平，一方面要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，另一方面要嚴(yán)格控制人口增長。因此，各級一定要牢固樹立人均意識，把人口計生工作擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，堅持兩種生產(chǎn)一起抓。三是要強(qiáng)化危機(jī)意識。人口過快增長和龐大的人口數(shù)量將給社會帶來資源緊缺、環(huán)境惡化、就業(yè)壓力增大等一系列問題。我們在建設(shè)全面小康社會的征程中，如果人口控制不住，再多的發(fā)展成果也會被新增的人口所耗費(fèi)、所抵消，全面小康的目標(biāo)就會落空。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖
堅持人口計生工作黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)既是人口計生法律法規(guī)賦予給我們的職責(zé)，也是多年來實(shí)踐經(jīng)驗的總結(jié)，更是抓好這一工作的法寶。
要加強(qiáng)責(zé)任管理。一方面是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級黨政一把手是人口計生工作的第一責(zé)任人，任何時候都要親自抓，負(fù)總責(zé)。每年都要拿出一定精力，定期主持召開會、常務(wù)會，聽取人口計生工作匯報，研究解決工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題;定期深入基層，特別是后進(jìn)單位，進(jìn)行調(diào)研督查，幫助解決困難，提升工作水平。目前，到了迎省檢的關(guān)鍵時期，黨政一把手更要親自上陣、親自抓，對工作親自部署、親自調(diào)度、親自督查。同時，各級黨政分管領(lǐng)導(dǎo)是人口計生工作的主要責(zé)任人，更要拿出主要精力抓，精心謀劃，狠抓落實(shí)。另一方面是強(qiáng)化責(zé)任追究。要繼續(xù)把人口計生工作情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，在干部評先評優(yōu)、提拔重用和單位綜合性評先評優(yōu)時要先過“計生關(guān)”。對工作責(zé)任落實(shí)不力，影響全市大局的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
要加大經(jīng)費(fèi)投入。從上世紀(jì)九十年代中期開始，我市人口計生工作從全省第一位置上跌下來，逐步失去了與長沙的競爭力，最關(guān)鍵的因素就是投入不足，缺乏后勁?，F(xiàn)在，人口計生工作要牢固樹立群眾觀念，由處罰為主向獎勵為主轉(zhuǎn)變，必須有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作保證。因此，無論從哪個角度講，我們都要加大投入，舍得投入，真正投入。對今年的計生經(jīng)費(fèi)投入，在這里我提四點(diǎn)要求：一是省、市已經(jīng)明確了的計生經(jīng)費(fèi)投入政策，各級各部門一定要及時足額撥付到位，嚴(yán)禁“空轉(zhuǎn)”，搞假投入。對計生獎勵扶助配套資金，市、縣財政要單獨(dú)預(yù)算、撥付，不能擠占本級計生事業(yè)費(fèi)。二是財政轉(zhuǎn)移支付資金中用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的經(jīng)費(fèi)要按規(guī)定的比例優(yōu)先足額安排到位。三是征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)要全額返還給計生部門，用于對計生家庭的獎勵，不能以任何名義擠占、挪用。四是要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁亂收、亂支。從而實(shí)現(xiàn)“三個確保”，即確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保計生人員工資待遇，確保各項配套資金落實(shí)到位。
要加強(qiáng)隊伍建設(shè)?？傮w來講，我市計生隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊伍。但是，隨著人口計生工作重心的轉(zhuǎn)移，工作方式的轉(zhuǎn)型，對計生隊伍提出了更高、更新的要求。各級黨委、政府要牢固樹立人才興業(yè)的觀念，在積極穩(wěn)定計生機(jī)構(gòu)和人員編制的同時，通過干部人事制度的改革和經(jīng)常的培訓(xùn)教育，不斷提高計生人員的政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和適應(yīng)新形勢、解決新問題的能力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任公務(wù)員身份問題，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)年初市委擴(kuò)大會議精神，對不是公務(wù)員的，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選調(diào)一名具有公務(wù)員身份的副科級干部擔(dān)任計生辦主任，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦執(zhí)法主體資格問題。同時，對從事計生工作多年、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、因不具備公務(wù)員身份被調(diào)整下來的計生辦主任，要妥善做好安置，新調(diào)整上來的計生辦主任要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，迅速進(jìn)入角色，專心專責(zé)抓好人口計生工作。
要加強(qiáng)綜合治理。新時期的人口計生工作更加紛繁復(fù)雜，更加需要相關(guān)部門的緊密配合、綜合治理。抓好綜合治理，關(guān)鍵是要做到“三動”：一是工作要主動。各級各部門要不斷深化認(rèn)識，變被動為主動，變“幫忙”為己任，積極認(rèn)真履行人口計生法律法規(guī)賦予的職責(zé)。決不能認(rèn)為這是份外事、是幫忙，決不能出現(xiàn)推諉責(zé)任、互相扯皮的現(xiàn)象。二是配合要互動。部門之間要形成工作互動機(jī)制，互相配合，互相支持，互通情況。只有互動起來，工作才會減少漏洞，才會形成合力。三是上下要聯(lián)動。市級計生綜合治理部門不僅要履行好自身職責(zé)，而且要對下級部門履行職責(zé)情況垂直負(fù)責(zé)，從而形成上下聯(lián)動、整體聯(lián)動的良好局面。
三、進(jìn)一步務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅定“保先創(chuàng)模”目標(biāo)不動搖
年初，市委、市政府提出了人口計生工作在全省“保先創(chuàng)模”的奮斗目標(biāo)。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，始終堅定這一目標(biāo)不動搖。
要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。人口計生工作直接面對的是每個家庭、每個育齡群眾，要抓緊抓好，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作尤為重要。目前，部分地方出現(xiàn)了基層工作不扎實(shí)，基本建設(shè)不到位，基礎(chǔ)管理不規(guī)范等問題，影響到了低生育水平的穩(wěn)定，影響到了工作水平的提升，影響到“保先創(chuàng)模”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要高度警醒，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，提高基層隊伍素質(zhì)，規(guī)范基礎(chǔ)資料管理，提高基層工作水平。這不僅是當(dāng)前的任務(wù)，更是長期的任務(wù)。抓好基層基礎(chǔ)工作，一是作風(fēng)要實(shí)。要牢固樹立實(shí)事求是、務(wù)實(shí)進(jìn)取的思想，堅決杜絕弄虛作假、欺上瞞下的行為。二是工作要細(xì)。建立的各種臺帳資料一定要規(guī)范、準(zhǔn)確，做到帳實(shí)相符，帳帳相符。三是底子要清。只有情況清、底子明，才能有的放矢，有效提高。四是力度要大。對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動人口管理、利益導(dǎo)向機(jī)制落實(shí)等難點(diǎn)問題，要集中力量，創(chuàng)新辦法，重點(diǎn)突破，取得實(shí)效。
要培育工作特色。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，也是做好新時期人口計生工作的根本出路。年初，市委、市政府提出了創(chuàng)新工作機(jī)制，培育工作特色的要求。從運(yùn)行情況看，臨澧、澧縣、桃源、市建設(shè)局等單位抓得較為主動，也抓出了一定成效，形成了自己的品牌。其他地方雖有行動，但力度不大，效果不很理想。今年，省里首次將創(chuàng)新特色工作納入年終考評，為此，各級各部門要統(tǒng)一思想，創(chuàng)造性地開展工作。凡已創(chuàng)出經(jīng)驗的要繼續(xù)擴(kuò)面提質(zhì)，凡未創(chuàng)出經(jīng)驗的要迅速行動，選準(zhǔn)突破口，精心培育典型，積極創(chuàng)造經(jīng)驗，形成自身特色。同時，要加大經(jīng)驗的總結(jié)、推介力度，達(dá)到既促進(jìn)工作，又?jǐn)U大影響的效果。
要促進(jìn)平衡發(fā)展。平衡發(fā)展，整體推進(jìn)是我們工作的最終目標(biāo)。我們要在抓好先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗的同時，抓好后進(jìn)單位和薄弱環(huán)節(jié)，把它們促起來，做到齊頭并進(jìn)。而目前我們工作最大的問題就是整體失衡。有的地方工作基本是放任自流，一個村一年違法生育三個、五個，甚至上十個，成了超生“窩點(diǎn)”。有的指標(biāo)，比如社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率全市不足30%，個別地方不足10%。這是我們工作的要害問題。今年省里直接檢查的面小了，出問題的機(jī)遇就多了。如果我們寄希望省檢不抽查后進(jìn)地方，不檢查薄弱指標(biāo)，那結(jié)果會可想而知。因此，我們要堅決克服僥幸心理，集中精力抓后進(jìn)單位、抓薄弱環(huán)節(jié)。一是要迅速開展自查自改。這次市里通報的只是抽查發(fā)現(xiàn)的部分問題，各地還要開展一次自查自改活動，查清所有問題，并且邊查邊整改到位。二是要迅速開展集中整改。對后進(jìn)單位要組織專門隊伍，實(shí)地指導(dǎo)整改。對薄弱指標(biāo)要實(shí)行專人專責(zé)，集中整改。三是要迅速開展督查整改。整改期間，市縣要組織專門督查組，實(shí)地督查。凡整改不力的，要通報全市，追究責(zé)任。
同志們，今年省檢即將來臨，而目前存在的問題還很多，迎檢任務(wù)還很大，我們一定要以務(wù)實(shí)進(jìn)取的作風(fēng)、只爭朝夕的精神、防汛搶險的勁頭抓好各項工作，以一流的成績迎接省檢，以一流的水平實(shí)現(xiàn)“保先創(chuàng)模”目標(biāo)。
書記人口計生工作會議講話(三)
同志們：
在全省上下全面貫徹落實(shí)系列重要講話精神，認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動的形勢下，今天我們在這里召開全縣人口計生工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省、市衛(wèi)生計生工作會議精神，分析當(dāng)前形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步提高實(shí)行計劃生育基本國策的自覺性，堅定不移地推動我縣人口計生工作繼續(xù)健康發(fā)展。剛才，家琳奎局長通報了**年度我縣的人口計生工作，并對20xx年的工作做了安排部署，講得非常全面，我完全同意。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識堅持不懈抓好計劃生育工作的重要意義
近年來，經(jīng)過各級黨委政府的關(guān)心支持，相關(guān)成員單位的密切配合，特別是人口計生系統(tǒng)同志們的努力拼搏，我縣人口出生率連續(xù)12年控制在12‰以下，人口自然增長率始終控制在6.5‰以下，穩(wěn)定了低生育水平。人口增長的有效控制，計劃生育事業(yè)的較快發(fā)展，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在肯定成績的同時，我們一定要清醒的認(rèn)識到，人口問題始終是新常態(tài)下關(guān)系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，更是全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的關(guān)鍵因素，無論在任何情況下，都要毫不放松。
第一，全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)要求我們不能放松。黨中央歷來高度重視人口和計劃生育工作。1982年黨的十二大將計劃生育確立為基本國策以來，一直到黨的，歷次黨的代表大會都部署計劃生育基本國策。2002年國家正式實(shí)施《人口與計劃生育法》;**年黨的提出，要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展;**年12月，中共中央、國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》，全國人大會通過了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了計劃生育工作在經(jīng)濟(jì)社會全局中的重要地位，明確了總體思路和目標(biāo)任務(wù)，為新時期計劃生育工作指明了方向。我們必須深刻領(lǐng)會，確保政策貫徹執(zhí)行不打折、不走樣。
第二，我縣的人口形勢要求我們不能放松。當(dāng)前我縣人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源之間的矛盾主要表現(xiàn)在：一是人均水平不高。我縣資源匱乏，經(jīng)濟(jì)總量不大，人均可支配收入、財政收入處于全市中等水平，要想實(shí)現(xiàn)百姓富裕安康，在加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量的同時，必須樹立人均意識，控制人口總量過快增長。二是群眾的生育觀念、生育意愿與現(xiàn)行生育政策還有一定的差距，尤其是在農(nóng)村，早婚早育、政策外二孩生育現(xiàn)象還比較普遍。三是隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，給流動人口的服務(wù)和管理帶來的難度在不斷加大。
第三，新時期生育政策的調(diào)整要求我們不能放松。新形勢下，計劃生育工作在思想基礎(chǔ)、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、工作水平等方面，還面臨一些問題，比如，機(jī)構(gòu)合并的問題、政策調(diào)整的問題、普惠政策落實(shí)的問題等等，制約發(fā)展的不利因素仍較多。因此，我們必須正確認(rèn)識堅持計劃生育基本國策與調(diào)整完善生育政策的關(guān)系，堅持國策是不可動搖的基本原則，調(diào)整完善是為了更好地堅持。那種認(rèn)為計劃生育政策放松了，實(shí)行單獨(dú)二孩政策以后計劃生育壓力不大了、可以松口氣了的想法，都是錯誤的。我們必須清醒地認(rèn)識到，在人口問題上的任何誤判，在計劃生育工作上的任何搖擺，都將會產(chǎn)生涉及全局和難以逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響。
二、明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前人口計生工作的重點(diǎn)
今年對于人口計生部門來說，是非常特殊的一年，衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)合并在即，單獨(dú)二孩政策全面實(shí)施，工作目標(biāo)任務(wù)更加具體。我們一定要站在新的起點(diǎn)上，嚴(yán)格按照新的思路和要求，全力做好人口和計劃生育工作。重點(diǎn)抓好四個方面：
第一，穩(wěn)妥推進(jìn)衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革工作。衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革是今年的重頭戲。從**年初提出來后，經(jīng)過兩年多的推進(jìn)，目前，國家、省、市已經(jīng)合并到位。期間，由于種種傳言，加上關(guān)系到每一位計生人的去留升遷，自上而下隊伍思想出現(xiàn)波動。但越是在這種情況下，我們越要有強(qiáng)烈的組織和責(zé)任意識，服從大局，推進(jìn)改革。一是深化思想認(rèn)識。站在提高人口素質(zhì)、轉(zhuǎn)變政府職能、合理配置資源的高度，充分認(rèn)識衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)合并絕不是兩個部門的簡單合并，而是各級政府職能轉(zhuǎn)變的要求，體現(xiàn)了衛(wèi)生計生工作的雙加強(qiáng)。二是堅持“三個不變、四個到位”原則。即：堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負(fù)總責(zé)不變，計劃生育一票否決不變;確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位，切實(shí)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍，確保基層計劃生育工作有人管事、有錢辦事、照章理事;確保計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、設(shè)備不流失;確保隊伍不亂、人心不散、工作不斷，保持好工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這是政治紀(jì)律，也是組織紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守。三要加快改革進(jìn)度。按照全市衛(wèi)生計生工作會議上陳竹琴副市長的講話要求，縣級機(jī)構(gòu)改革必須在今年的6月底以前合并到位。在整合過程中，要堅持精簡的原則，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制;合理配置婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ);要認(rèn)真做好干部職工的思想工作，調(diào)動積極性，聚合正能量，開創(chuàng)新局面。
第二，切實(shí)提高管理水平。要進(jìn)一步建立健全宣傳倡導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機(jī)制，加強(qiáng)對基層計劃生育工作的指導(dǎo)，開展“計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，做好農(nóng)村、流動人口等重點(diǎn)領(lǐng)域和人群的計劃生育服務(wù)與管理，推動流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)基層計劃生育群眾自治和陽光計生、誠信計生工作。
第三，繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)步推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策，加強(qiáng)人口出生監(jiān)管預(yù)警，確保實(shí)施過程中風(fēng)險可控。全面開展孕前優(yōu)生健康檢查工作，規(guī)范計劃生育避孕藥局管理服務(wù);堅持目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，確保我縣“十二五”期間，年均人口出生率和自然增長率分別控制在12.8‰和605‰以內(nèi)。嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政干部再生育審批、公示和備案制度，嚴(yán)肅查處黨員干部違法生育行為。關(guān)于這一工作，省、市兩級會議上已下發(fā)了專門文件，縣里的文件今天也下發(fā)了。全縣各級各單位一定要高度重視，認(rèn)真摸底上報。
第四，加強(qiáng)計劃生育家庭惠民服務(wù)。要不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和計劃生育家庭獎勵扶助制度，重點(diǎn)加大對計劃生育特殊困難家庭的幫助力度，將獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別輔助金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月270元、340元，分別提高到400元、500元;開展“幸福家庭”創(chuàng)建活動，不斷提升計劃生育家庭的社會地位和致富能力;推行生育服務(wù)證改革，實(shí)行一孩生育登記，精簡和規(guī)范再生育辦證程序;全面實(shí)施計劃生育陽光便民辦證服務(wù);積極推進(jìn)流動人口《婚育證明》電子化改革;深入開展“關(guān)愛女孩行動”，不斷提升計生群眾的民生福祉;嚴(yán)厲打擊和綜合治理“兩非”步伐行為，確保出生人口性別比保持在合理區(qū)間。
三、凝聚合力，切實(shí)加強(qiáng)和改善計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
做好當(dāng)前人口計生工作，關(guān)鍵要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)和任務(wù)落實(shí)。
一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委政府要增強(qiáng)國情意識、國策意識，把計劃生育工作擺在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。黨政一把手要承擔(dān)第一責(zé)任，在大事上親自過問和支持;分管領(lǐng)導(dǎo)要事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，全力以赴推動工作落實(shí)?？h人口計生領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，建立通報和約談制度，堅決防止出現(xiàn)思想松懈、工作滑坡、出生堆積等問題。最近，省、市兩級人口計生領(lǐng)導(dǎo)組召開會議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部計劃生育管理工作的意見》，對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員干部2002以來二孩生育情況要重新甄別登記，對處理不到位的要嚴(yán)格依法處罰。這是今年的一項重點(diǎn)工作。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群團(tuán)組織的作用，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
二要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任考核。召開人口計生工作會議、簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書、落實(shí)“一票否決”，是我們多年來一貫堅持的做法，是工作的導(dǎo)向，也是制度保障。今天會上縣政府要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂人口目標(biāo)管理責(zé)任書，年底要考核、要兌現(xiàn)，要不折不扣的落實(shí)。在當(dāng)前形勢下，無論機(jī)構(gòu)怎么變，工作的內(nèi)容沒有變，考核的要求沒有變，“一票否決”更不能變。對那些領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不到位、工作不給力、任務(wù)完不成的單位，該問責(zé)的要堅決問責(zé)，該否決的要堅決否決，絕不姑息遷就。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)。要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、形式和手段，圍繞計劃生育基本國策和法律法規(guī)，組織開展各種形式的宣傳教育和人口文化普及等活動，樹立正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的社會氛圍。
同志們，做好新時期人口計生工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署，堅定信心，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣人口計生工作新局面，為促進(jìn)富民強(qiáng)縣做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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