全面深化改革工作會議領(lǐng)導講話
全面深化改革工作會議領(lǐng)導講話
改革是決定中國命運的關(guān)鍵抉擇。十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,為全面深化改革作出重大戰(zhàn)略部署,這對新時期的改革指明了方向。下面就是學習啦小編給大家整理的全面深化改革工作會議領(lǐng)導講話，僅供參考。
全面深化改革工作會議領(lǐng)導講話(一)
同志們：
根據(jù)工作需要及時間安排，今天我們召開縣委全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議。剛才，大家聽了縣改革辦就全面深化改革有關(guān)內(nèi)容的匯報，并進行了逐項討論。待歸結(jié)討論意見，結(jié)合我縣實際進一步修改完善后，再以縣委文件印發(fā)執(zhí)行。下面，我再強調(diào)五點意見。
一、強化學習，堅定不移地推進全面深化改革
全面深化改革是黨的十八屆三中全會的鮮明主題。1月22日、2月22日，分別在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次、二次會議上作了重要講話，為我們抓好改革工作指明了方向、路徑，提供了基本遵循;2月8日，省委書記秦光榮在省委全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議上就學習貫徹重要講話精神作了重要講話，對我們抓好全縣各項改革工作具有十分重要的指導意義;3月24日，市委書記高勁松在市委全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議上作了重要講話。全縣各級各部門一定要迅速行動起來，切實抓好中央全面深化改革領(lǐng)導小組兩次會議和省市委改革領(lǐng)導小組第一次會議的學習宣傳和貫徹落實工作，特別是要深入學習、深入思考、深刻領(lǐng)會、省委秦光榮書記和市委高勁松書記的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，不折不扣地把中央和省市委的精神落到實處。要進一步增強改革的責任感和緊迫感，扎實做好各項工作，確保各項改革舉措取得成功;進一步解放思想，敢于擔當，結(jié)合實際，緊緊圍繞改革的各項目標任務(wù)，堅定不移地推進全面深化改革各項工作。
二、穩(wěn)步推進，把全面深化改革引向縱深
縣委在認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合**實際，對全縣改革發(fā)展的重大問題進行認真梳理，對全面深化改革的重點領(lǐng)域和重要舉措進行深入調(diào)查研究，組織開展了多個專題調(diào)研，為推進全縣深化改革進程提供了決策依據(jù)，最終初步形成了我們剛才討論的幾個細則及實施意見?？傮w來說，我縣貫徹落實中央和省市委精神的態(tài)度堅決、行動迅速、措施有力，符合中央和省市委的要求，切合實際，順應(yīng)了群眾期盼。但仍然存在一些問題和不足，比如：有的對改革認識不到位，缺乏緊迫性和責任感，自覺性和主動性不強;有的謀劃改革就事論事多、放眼全局少，局部考慮多、整體把握少;有的對改革艱巨性、長期性估計不足;有的改革調(diào)研不夠深入、改革思路不夠清晰、改革措施不夠有力，等等。在下步工作中，要針對這些問題，大膽探索、勇于實踐，把全面深化改革工作落到實處、引向深入。
一要始終深入學習貫徹上級決策部署精神，牢牢堅定改革信心。習說過改革開放只有進行時，沒有完成時。全縣各級各部門要全面、深入、持久地學習中央和省市委關(guān)于全面深化改革的新論斷、新觀點和新要求，加深對全面深化改革的認識，強化對新理論的掌握和應(yīng)用，堅定改革信心，凝集全面深化改革的共識，使全面深化改革內(nèi)化于心、外化于行，增強思想自覺和行動自覺。二要始終堅持解放思想、實事求是，不斷增強改革活力。解放思想、實事求是我們黨的思想路線的精髓，是我們黨不斷取得事業(yè)成功的根本保證。只有解放思想，才能真正做到實事求是;只有實事求是，才是真正解放思想。在改革中正確應(yīng)用解放思想、實事求是的方法-論原則，應(yīng)吃透上情、把握方向、明確任務(wù);應(yīng)吃透下情、保證有的放矢，處理好調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)，真正把情況摸準吃透，做到對本地或本部門的經(jīng)濟、資源、區(qū)位等有利條件和不利因素胸中有數(shù);應(yīng)與時俱進、正確決策，創(chuàng)造性地開展工作，公道正派、用活干部，苦干實干、確保決策落到實處。全縣各級領(lǐng)導干部要切實肩負起“改革推動者”的重任，用好解放思想、實事求是這個法寶，以自我革新的勇氣破除思維定勢，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措謀求突破。三要始終堅持問題導向，突出和把握改革重點。全縣各級各部門要堅持問題導向，依據(jù)問題選擇改革路徑，用解決問題的成效來評判改革成果，真正從群眾反映強烈的突出問題入手，從問題最集中的領(lǐng)域入手，來謀劃改革的思路和舉措，要把群眾期盼的事情作為調(diào)研重點，找準突出關(guān)鍵問題，大膽改革。四要始終堅持發(fā)動和依靠群眾，全面匯聚改革力量。要增強群眾意識，廣泛聽取群眾意見、了解群眾愿望，暢通群眾參與改革的渠道，千方百計創(chuàng)造條件，保障群眾對重大改革舉措的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);要充分尊重群眾首創(chuàng)精神，把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來，激發(fā)群眾的改革熱情。五要始終堅持穩(wěn)中求進，積極探索改革新路。推進改革既要積極又要穩(wěn)妥，對社會高度關(guān)注、實踐中條件成熟的改革事項盡早推進不拖沓，爭取率先突破;對需要經(jīng)過試點逐步推開的改革事項要深入研究、周密安排、慎重把握;對暫時條件不成熟的改革事項要密切關(guān)注政策走向，搞好銜接溝通，爭取掌握主動，該得到法律授權(quán)的改革事項不悖法推進，切實做到既積極又穩(wěn)妥、循序漸進，并且有重點突破。六要始終堅持求真務(wù)實、辯證統(tǒng)一，切實提高改革實效。領(lǐng)導工作實際上就是分析矛盾、解決矛盾的工作。領(lǐng)導方法是如何做好矛盾轉(zhuǎn)化的方法，做好矛盾轉(zhuǎn)化是研究領(lǐng)導方法的出發(fā)點和落腳點，矛盾轉(zhuǎn)化狀況是衡量領(lǐng)導方法水平高低的標志。改革的過程也是開展領(lǐng)導工作和應(yīng)用領(lǐng)導方法的過程。要承認矛盾的普遍性、注重矛盾的特殊性、善于抓住主要矛盾、創(chuàng)造條件做好矛盾的轉(zhuǎn)化工作，特別是要重視矛盾的“自己運動性”，注重發(fā)揮社會中介和第三方組織的作用。要抓好普遍與特殊的結(jié)合，把上級精神具體化，外地經(jīng)驗本地化;要抓好中心工作和一般工作結(jié)合，學會“彈鋼琴”;要注重對立面的結(jié)合，創(chuàng)造條件促成對立面的轉(zhuǎn)化。全縣各級領(lǐng)導干部要堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律作出改革決策，對認準的改革目標，對確定的改革任務(wù)，要抓住不放、一抓到底。
三、強化責任，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組職能
為切實加強對全面深化改革的領(lǐng)導，縣委已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室在縣委農(nóng)工部。這次會議決定領(lǐng)導小組下設(shè)8個專項小組，同時對縣委改革辦的工作細則、內(nèi)設(shè)機構(gòu)等事宜提出了明確要求，領(lǐng)導改革的組織框架已經(jīng)搭建起來。領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮牽頭作用，牢牢把握改革的正確方向，抓好全縣改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實;各專項小組要各司其職、扎實工作，認真研究職責領(lǐng)域內(nèi)的重要改革問題，協(xié)調(diào)推動有關(guān)專項改革措施的制定和實施;縣委改革辦要切實做好領(lǐng)導小組日常事務(wù)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動的作用。各牽頭單位、參與單位要加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，形成推動改革的強大合力。
一要吃透精神，把握方向。全面深化改革是一項政策性、原則性都很強的工作，決不允許出現(xiàn)顛覆性的錯誤。領(lǐng)導小組成員、各專項小組、改革辦要帶頭學習好、理解深、消化透中央和省市委全面深化改革的部署和要求，做到精神實質(zhì)熟記于心、指導實踐融會貫通、實際操作運用自如，確保我縣改革實踐與上級部署保持一致。要結(jié)合實際，在找結(jié)合點上下功夫，自覺從全局出發(fā)，思考和謀劃**全面深化改革工作，不斷優(yōu)化工作思路和工作舉措，穩(wěn)步有序推進**各項改革，確保各項改革任務(wù)執(zhí)行政策不走樣、緊貼實際有創(chuàng)新。
二要敢于擔當，作好表率。改革靠行動，群眾看干部。要切實拿出舍我其誰、壯士斷腕的魄力和勇氣，自覺把自己分管的工作擺進去，把自己牽頭負責的改革領(lǐng)域擺進去，把自己本人擺進去，以自我較真、自我革新的模范行動，為全縣全面深化改革作表率。對布置的工作，無論遇到什么樣的困難和矛盾，都要拿出“釘釘子”的精神來，推動改革任務(wù)一項一項落實，一步一步推進。
三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進。全面深化改革任務(wù)繁重而艱巨，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧;既要著眼長遠，又要立足當前。必須把握好整體推進和重點突破的關(guān)系，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力搞好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌等工作，領(lǐng)導小組要親自抓，專項小組和改革辦要具體抓。
四要調(diào)動各方，形成合力。要聚合強大正能量，凡涉及到改革的內(nèi)容，都要廣泛聽取社會各界、各族群眾的意見建議，最大限度地把全社會的聰明才智聚合起來，把各方面的積極性調(diào)動起來，盡最大可能增強改革動力。要鼓勵和引導各地各部門根據(jù)中央和省市縣委精神，結(jié)合各自實際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，打造改革亮點、推出改革經(jīng)驗。
五要遵守規(guī)則，注重程序。要自覺遵守《領(lǐng)導小組工作規(guī)則》《專項小組工作規(guī)則》，確保各項活動符合規(guī)則要求，形成靠規(guī)則辦事、靠規(guī)則議事的良好氛圍。要堅持分工合作，凡是議定的事情，要分頭落實、協(xié)調(diào)配合，不折不扣地抓出成效。
四、突出重點，確保全面深化改革扎實起步
我們要以強烈的政治責任和擔當意識，鼓足干勁，全力以赴做好當前全面深化改革各項工作。
一是組織機構(gòu)要有效運轉(zhuǎn)起來。要及時組織各專項小組召開專題會議，結(jié)合實際研究各專項小組的重點工作;改革辦要加強協(xié)調(diào)，及時通報深化改革工作進展情況。二是領(lǐng)導小組要及時明確工作要點。要加快研究制定領(lǐng)導小組20xx年工作要點。要分清輕重緩急，從最急迫的事項入手，從百姓最期盼的領(lǐng)域入手，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題入手，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)入手，從時間表倒排最急迫的事項入手，提出20xx年可以完成的、今年完不成但必須啟動的、需要試點探索的改革清單，不斷增強工作的指導性和操作性。三是部分重大改革工作要立即進行。要立即組織力量，對中央已經(jīng)明確的領(lǐng)域進行改革，如單獨兩孩政策、干部考核評價體系制度、厲行節(jié)約反對浪費、黨風廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭等領(lǐng)域，要立改立行，搞好對接，立即啟動相關(guān)工作。按照中央和省市委的安排，對政府購買公共服務(wù)、服務(wù)投資項目審批中介機構(gòu)管理、金融服務(wù)“三農(nóng)”等一些領(lǐng)域的改革試點及要求，要加快步伐，及時趕上，不能掉隊。
五、找準結(jié)合點，推動有條件的領(lǐng)域全面創(chuàng)新和改革
重點突出八個方面的改革任務(wù)：一是建立土地流轉(zhuǎn)機制平臺，促進土地有序有效流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，推進“三權(quán)”抵押貸款;二是減化行政審批，推進聯(lián)審聯(lián)批制度機制建設(shè);三是推進社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建和-諧社會;四是建設(shè)科技金融示范縣，推進金融服務(wù)“三農(nóng)”工作;五是強化生態(tài)**機制建設(shè)，全力爭取省市對生態(tài)縣創(chuàng)建工作的專項或優(yōu)先支持;六是建立健全作風建設(shè)的常態(tài)長效機制，厲行節(jié)約反對浪費，抓好黨風廉政建設(shè)及反腐-敗工作;七是推進高中階段教育教學模式的創(chuàng)新和改革，全面優(yōu)化教學資源、提高辦學質(zhì)量;八是促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
同志們，我們黨是改革的倡導者、推動者、領(lǐng)導者，改革能否順利推進，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的領(lǐng)導。全縣全面深化改革各項工作已經(jīng)正式啟動，我們一定要解放思想，搶抓機遇，銳意創(chuàng)新，苦干實干，力爭改革見實效、結(jié)碩果!
全面深化改革工作會議領(lǐng)導講話(二)
我們召開市委全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會議，主要任務(wù)是，學習貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十、二十一次會議精神和省委全面深化改革領(lǐng)導小組第十七、十八、十九次會議精神，聽取各專項小組20xx年全面深化改革推進落實情況匯報和20xx年工作計劃，安排部署我市20xx年全面深化改革各項工作。
在各專項小組、改革辦、各縣市區(qū)和市直各責任部門認真履職、積極推進下，全市全面深化改革的態(tài)勢已經(jīng)形成，共識不斷凝聚，效果正在顯現(xiàn)，對各方面取得的成績應(yīng)予以充分肯定。一是領(lǐng)導體制和工作機制進一步健全。全市自上而下全部健全理順了領(lǐng)導體制和工作機制，建立并實行深化改革目標責任管理制度，20xx年全市深化改革工作要點提出的共6類、91項改革任務(wù)基本完成。二是上下聯(lián)動主動作為，改革合力凝聚形成。一年來，領(lǐng)導小組、各專項小組、改革辦、各縣市區(qū)和市直各責任部門凝心聚力、協(xié)調(diào)配合、敢于擔當，各個環(huán)節(jié)銜接貫通。六個專項小組積極發(fā)揮推進改革的主體責任，圍繞各自領(lǐng)域研究重大問題，部署改革工作，不斷將改革工作引向深入。改革辦不斷加強對全市改革工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、推動，充分發(fā)揮了“服務(wù)部”的作用。各縣(市)區(qū)和責任部門，積極作為，真抓實干，確保改革任務(wù)的完成?？傮w看，全市各項改革工作均實現(xiàn)常態(tài)化運行。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，重點領(lǐng)域取得突破。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革步伐加快，在全省率先公布市級權(quán)力清單和責任清單。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)方面，“1+9”綜合試點改革均取得了階段成效。民主法治領(lǐng)域改革取得突破，順利爭取到地方立法權(quán)。文化體制改革扎實推進，出臺了《晉城市支持文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的若干措施》《晉城市推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃》。社會體制改革統(tǒng)籌推進，在創(chuàng)新社會治理、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制、優(yōu)化整合教育資源、健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障服務(wù)體系、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度等方面取得新的突破。特別是戶籍管理制度改革全省領(lǐng)先，去年新增城鎮(zhèn)戶籍人口46萬多人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到49%以上，高出全省平均水平15個百分點。黨的建設(shè)制度改革力度加大，在推進干部人事制度改革、完善干部日常管理、加強基層組織建設(shè)等方面均取得較大進展。紀律檢查體制改革方面，大力推進“兩個責任”落實、改革完善派駐機構(gòu)、推動雙重領(lǐng)導機制、深化紀檢機關(guān)三轉(zhuǎn)等，全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
今天的會議，重點是進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，科學謀劃今后一段時間，特別是20xx年全市全面深化改革工作，按照中央第二十、二十一次深改小組會議精神和省委第十七、十八、十九次會議精神，結(jié)合我市實際，對下一階段全面深化改革工作進行安排部署?？傮w來講，要“上接天線，下接地氣”，既要體現(xiàn)前瞻性、科學性，又要注重可行性、實效性。
第一，要認真學習貫徹關(guān)于全面深化改革的重要講話精神，切實增強推進改革的思想自覺和行動自覺
關(guān)于全面深化改革的重要講話，立意高遠，內(nèi)涵豐富，是我們抓好各項改革工作的重要遵循和指南。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立全局意識、責任意識，把抓改革作為一項重大政治責任，堅定改革決心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。目前改革工作已經(jīng)進入深水區(qū)，大家要充分認識到改革是實打?qū)嵉氖聵I(yè)，抓落實容不得半點虛招假式，容不得半點馬虎，也容不得“水分”，必須進一步堅定改革意志，保持改革韌勁，進一步強化“坐不住”“等不起”“慢不得”的責任擔當，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)改革工作，特別是圍繞轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，針對制約我市“六大發(fā)展”的體制機制障礙，大膽創(chuàng)、放手試、認真改，通過改革厚植發(fā)展優(yōu)勢，獲得發(fā)展動力。
第二，要明確思路，科學謀劃20xx年及“十三五”改革工作
按照中央深改小組會議精神，各項改革任務(wù)、制度建設(shè)要向全面建成小康社會這個目標聚焦,總體改革思路要圍繞三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實“五大發(fā)展”新理念，圍繞“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略部署，突出問題導向，突出精準發(fā)力，把具有標志性、引領(lǐng)性的重點改革任務(wù)抓在手上，主動出擊，貼身緊逼，抓緊謀劃今年和“十三五”期間各項改革，找準制約我市科學發(fā)展的體制機制障礙，在行政審批制度改革、國資國企改革、財稅改革、金融改革等關(guān)鍵領(lǐng)域，力爭再形成一批改革亮點。各專項小組、各縣(市、區(qū))委全面深化改革領(lǐng)導小組要認真研究謀劃今年改革工作，于3月20日之前拿出20xx年工作要點，力爭在3月份印發(fā)全市全面深化改革工作要點。同時，要盡快把工作要點具體化、項目化，明確責任單位、責任人、目標要求、完成時限，制定并落實今年的改革目標責任制，做到每個環(huán)節(jié)都有人管、每項任務(wù)都有人抓，確保工作要點提出的各項目標任務(wù)落實到位。
第三，要進一步提升改革的質(zhì)量和成效
我市的全面深化改革取得了良好開局，但也應(yīng)該清醒地看到，同中央和省委的要求、人民群眾的期盼相比，還存在一定的距離。在接下來的改革中，我們要進一步提升改革的質(zhì)量和成效，把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準;把抓改革同抓經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、黨的建設(shè)等工作結(jié)合起來，扭住關(guān)鍵，精準發(fā)力，突出抓好“十三五”實施方案和20xx年行動計劃的落地工作，重點在化解產(chǎn)能過剩、減少房地產(chǎn)庫存、化解防范金融風險、煤炭管理體制改革、國有企業(yè)改革、政府自身建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面取得新突破，圍繞謀發(fā)展來抓改革，通過抓改革來促發(fā)展。
為有效提高改革文件制定出臺的及時性，確保文件質(zhì)量，省委制定了《全面深化改革領(lǐng)導小組審議的重大改革類文件報審辦法(試行)》。隨后，要參照省委的《辦法》，制定我市的《全面深化改革領(lǐng)導小組審議的重大改革類文件報審辦法(試行)》。在制定過程中要遵循三個原則：一是要突出重點，市委深改領(lǐng)導小組要重點審議中央和省委確定的改革任務(wù)的貫徹落實意見，市委改革要點確定的重大改革事項的實施方案，以及涉及面廣、敏感度高、利益關(guān)聯(lián)性強的改革事項推進計劃等。二是要注重質(zhì)量，各專項小組和相關(guān)責任單位在制定改革文件的過程中要堅持問題導向，認真搞好調(diào)查研究，提升出臺文件的針對性、適應(yīng)性和可操作性，努力做到切實可行，于法有據(jù)。三是要規(guī)范程序，今后改革類文件要嚴格按規(guī)定程序提交審議，市委改革辦要列出制度性文件清單，按時序提交審議。各專項小組要認真梳理好今年擬提交領(lǐng)導小組審議的重要制度性文件，嚴格時間節(jié)點、倒排工期進度、按時提交審議。
第四，要進一步強化改革責任落實
重點是落實好主體責任和責任主體。各級領(lǐng)導干部要切實擔負起推進改革的責任，要把不同改革責任主體的主體責任劃分清楚，落實到位，做到各司其職、各負其職又相互協(xié)作配合。專項小組既要抓統(tǒng)籌部署，也要抓督察落實，特別是組長、副組長要具體抓，及時召開專項小組會部署推進工作，交辦任務(wù)、跟蹤問效，協(xié)調(diào)解決具體問題，確保專項改革有力有效推進。改革牽頭部門是落實具體改革任務(wù)的責任主體，部門主要領(lǐng)導對改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實有直接責任，要全程過問，每一個環(huán)節(jié)都要有可落實、可核實的硬性要求。各縣(市、區(qū))黨委、市直有關(guān)部門黨組(黨委)對本地本部門全面深化改革承擔主體責任，黨委(黨組)書記作為第一責任人，要把改革工作抓在手上，親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)、抓督察，一級抓一級，層層傳導責任。市委改革辦要加大改革綜合協(xié)調(diào)、督察考核的工作力度，指導督促各縣市區(qū)各部門狠抓落實責任，真正打通改革的“最先一公里”和“最后一公里”。
第五，要強化督察，確保各項改革落地生根
為切實加強全面深化改革督察工作，省委已制定了《全面深化改革督察工作實施辦法(試行)》。市委改革辦要參照省委《實施辦法》，抓緊制定我市的《全面深化改革督察工作實施辦法》。制定時，要堅持三個原則。一是要堅持“督的要準”，無論是制定督察計劃還是開展督察工作，都要堅持問題導向，一切從實際出發(fā)，針對改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從熱點難點問題入手，有計劃、有重點地開展。二是要堅持“督的要實”，督到實處，督出實效，市委改革辦、各專項小組、相關(guān)各部門要嚴格執(zhí)行督察制度，切實履行督察職責，科學制定督察計劃，探索創(chuàng)新督察方式，保持改革督察工作常態(tài)化，推動我市各類改革事項及時落實落地。三是要堅持“督的要有效”，把抓督察作為抓落實的重中之重，以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的改革精神，狠抓督察、抓好督察。要強化督察結(jié)果運用。按照在中央深改小組第二十一次會議上的要求，對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進行問責。組織部門要加大改革實績考核力度和考核權(quán)重，要把督察結(jié)果運用到年度目標責任考核和干部選拔任用中，真正把想改革、謀改革、善改革的干部用起來，形成鼓勵改革、支持改革的鮮明用人導向。
第六，要抓好溝通協(xié)調(diào)和信息交流報送與改革經(jīng)驗的總結(jié)工作
各專項小組要加強與省委各專項小組的對接，多溝通、多交流，緊緊盯住中央和省委深化改革的新精神、新動向、新舉措和新要求，與我市的實際情況相結(jié)合，精心制定好改革的“路線圖”，使我市改革舉措與上級部署保持一致，確保改革方向不偏。
做好全面深化改革信息交流和報送工作，對于及時了解工作情況，加強工作聯(lián)系，交流工作經(jīng)驗，拓展工作思路，解決工作中存在的問題，不斷提高推進全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委書記王儒林同志對此項工作提出了明確要求。為此，各專項小組、各縣市區(qū)、市直各相關(guān)部門要進一步落實責任部門和責任人，切實開展好改革信息交流報送工作。各專項小組、各縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門要認真梳理我市深改小組成立以來改革取得的成績，挖掘我市的好經(jīng)驗、好典型、好做法，為“十三五”時期的改革工作提供有益借鑒。
全面深化改革工作時間緊、任務(wù)重，我們一定要堅定信心、振奮精神，以“三嚴三實”的作風，既當改革促進派，又當改革實干家，努力以改革激發(fā)的動力促進我市“十三五”各項工作順利開局。
全面深化改革工作會議領(lǐng)導講話(三)
根據(jù)省委的工作安排，近期在全省范圍開展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府對全面深化改革工作高度重視，作為一項重要的工作來抓。一是看得重。中央是習親自抓改革，已經(jīng)召開了4次中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議，估計年底會開到6次，省里也正在籌備第4次領(lǐng)導小組會。二是抓得緊。省委改革辦每一兩天就能接到書記、省長或者其他省領(lǐng)導的批示。三是問得勤。書記、省長經(jīng)常過問改革的進展情況，很多矛盾問題都明確要改革辦提意見。四是理得細。習對全面深化改革抓得非常緊、非常細，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要領(lǐng)導對改革工作抓得非常細。所以，我經(jīng)常跟省委改革辦的同志們講，大家一定要加強業(yè)務(wù)學習，力爭成為行家，全力抓好全面深化改革工作。
剛剛聽了大家，特別是清宇秘書長對于常德改革工作的全面介紹，我感覺常德市委、市政府高度重視全面改革工作，推進有力，成效明顯。主要是四個方面：
一是重點突出。一天多的時間，我們通過看現(xiàn)場、查資料、聽介紹，我覺得常德領(lǐng)悟得非常好，抓住了改革的重點，特別是行政體制、經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革下了重手，在全力推進。
二是特點鮮明。常德在制定改革方案的過程中，大量研究了常德的發(fā)展實際， 10項自主改革項目自成體系，涉及發(fā)展中的突出問題，都是改革內(nèi)容，非常好。比如轉(zhuǎn)變政府職能，壓減審批項目，力度非常大，取消合并的項目加起來達到了41%。比如園區(qū)管理 體制改革，對于優(yōu)化投資環(huán)境，刺激經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)主體對象作用很大。還比如津澧融城、城市建設(shè)體制改革、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、基層社會治理創(chuàng)新等都有特點。
三是推進有力。比如城鄉(xiāng)一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細致的研究，梳理出了問題。我們推進改革就是要把推動過程中存在的問題找出來，并加以解決，這樣的改革才有實效。
四是效果明顯。常德市是個出經(jīng)驗的地方，像經(jīng)濟、城建和社會事務(wù)等方面，省里很關(guān)注。這次啟動全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替時期，王群書記、德睿市長在常德原有比較好的基礎(chǔ)上又有新的突破，新的進展，新的變化，我認為，這一切的變化也是推進改革帶來的。
今天，大家都提出很好的意見建議，我們會認真對待。就大家剛剛提的幾個問題，我談三點看法。
第一是關(guān)于業(yè)務(wù)指導的問題。主要是信息不對稱、業(yè)務(wù)不熟悉的問題，今后，我們會加強這方面的工作?，F(xiàn)在，從中央到地方，由于改革推進的面很大，剛開始確實存在有些脫節(jié)的問題，這也是正常的，需要一個過程去適應(yīng)。省委改革辦為加強業(yè)務(wù)學習培訓 ，主要是開三類會，第一種是例會，主要是學習例會和工作例會，基本是每兩周一次;第二種是調(diào)度會，主要是“三個一批”調(diào)度會，專項調(diào)度會;第三種是程序性會。今后，我們要推廣這種模式，加強業(yè)務(wù)指導。
第二是關(guān)于考核 的問題。省委改革辦已經(jīng)有了初步安排，目前正制定考核 細則。我個人認為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進來，考核方法要簡單，考核內(nèi)容要清晰明確，主要是四個方面的內(nèi)容：一是改革進度。定下來的改革就按照進度來考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來的時間節(jié)點來進行考核。二是改革成效。干部群眾對改革是什么樣的看法，對經(jīng)濟社會發(fā)展到底產(chǎn)生什么樣的成效，我們要用有效手段對改革質(zhì)量進行評估。三是改革特色。各地市是不是緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，推出自主改革創(chuàng)新任務(wù)，肯定也是考核重要內(nèi)容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯(lián)絡(luò)溝通情況，報送調(diào)研材料數(shù)量質(zhì)量，在改革辦內(nèi)刊上稿情況以及在《湖南日報》等主流媒體的發(fā)稿情況，都是考核內(nèi)容。
第三是關(guān)于改革重點的問題。對于改革事項和一般性事項把握不準的問題，要對照省委《要點》明確的48項改革任務(wù)，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項。
借這個機會，就地市層面如何推進改革工作，我再提四點建議：
一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個地方、各個部門要在這樣一個大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢和路徑依賴。這次有很多的領(lǐng)導干部思想準備不夠，沒想到中央這么重視，沒想到半年多時間就開了4次領(lǐng)導小組會議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點、次序。這次改革的目的是建立完善中國特色社會主義制度 體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點是處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。當前主要是把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風險、惠民生的改革事項往前排。三是要聯(lián)系實際，統(tǒng)籌兼顧。改革的很多事情做方案時就要考慮，如并鄉(xiāng)合村，建議一定要細。一方面，專項小組要多開座談會，不斷吸納基層經(jīng)驗。另一方面，改革辦要加強調(diào)查研究，對一些深層次問題，用各種方式反映上來。省委改革辦會采取專報形式直接送給書記、省長。
二、要在大勢中比較。守盛書記在今年第三次領(lǐng)導小組會上講過，“主動者贏得主動，擔當者贏得先機”。湖南的改革在整個改革大勢中是落后的，特別是跟發(fā)達省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書長能多跟王群書記匯報，爭取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒有主要領(lǐng)導的重視和支持，是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書長提出的改革辦應(yīng)該要做什么的問題，改革辦如何做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的問題，一方面省委改革辦會盡快界定，明確職責地位，另外一方面也要靠我們?nèi)幦。ヅぷ?。我一再跟改革辦的同志強調(diào)，我們不要去報幕式地開展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對不是全部。我們在制定動態(tài)管理機制時，提出了圖、表、書、報、庫、單“六規(guī)章”，目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用，等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時，改革辦的工作就遠遠不止目前的這些事情了。
三、要在短板上著力。省里面講的三大短板，縣域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟和非公經(jīng)濟，在常德都有很好的試驗田，如津澧融城、開發(fā)區(qū)職能調(diào)整。關(guān)于這三大短板，有一個形象的比喻，開放型經(jīng)濟是閘，縣域經(jīng)濟是塘，非公經(jīng)濟是魚，只有閘寬，塘深，才會水多魚大。我們就要盯著這些短板著力。
四、要在重點上突破。要抓重點領(lǐng)域，比如行政體制改革、經(jīng)濟體制改革等改革，在一些縣市區(qū)、在一些重點領(lǐng)域、重點區(qū)域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時期，必須邊改革邊出成效，經(jīng)濟和紀律都是一樣，要先治標，為治本贏得時間。常德在重點領(lǐng)域和重點區(qū)域取得了成效，望進一步擴大成果，走在全省前列，多出一些可以復(fù)制的、成熟的經(jīng)驗。
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