領導開發(fā)區(qū)工作會議講話
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自誕生之日起,就扮演著改革開放實驗田和排頭兵的角色,在促進對外開放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構、帶動區(qū)域發(fā)展中做出了巨大貢獻,為中國經(jīng)濟走向工業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)揮了重要的引擎作用和領軍作用。下面就是學習啦小編給大家整理的領導開發(fā)區(qū)工作會議講話，僅供參考。
領導開發(fā)區(qū)工作會議講話(一)
同志們：
今天，*開發(fā)區(qū)工委、管委隆重舉行20*年工作總結暨20*年工作部署大會，回顧總結開發(fā)區(qū)過去一年取得的成績，共同展望*更加美好的明天。剛才，禮斌同志代表工委、管委對開發(fā)區(qū)過去一年的工作進行了全面總結，對新一年的工作進行了具體部署和安排，思路非常清晰，目標十分明確，我完全贊成。希望同志們統(tǒng)一思想、振奮精神，認真貫徹落實。會議還表彰了一批先進單位和個人，我在此向大家表示熱烈的祝賀。部分單位負責人的表態(tài)發(fā)言很有激情和針對性，希望大家在實踐中真抓實干，在新的一年里做出更大成績。
今天這個會議，是*政治、經(jīng)濟生活中的一件大事。說它“大”，其理由有三條：一是意義重大;二是目標遠大;三是任務巨大。意義重大，是因為我們這個會議是承前啟后、繼往開來的大會，它既是對完成“十五”計劃目標任務最后一年的系統(tǒng)總結，又是對“*”規(guī)劃開局之年的統(tǒng)籌安排;它既指出了開發(fā)建設中的成績和問題，也明確了今后一個時期我們追求卓越的行動理念和工作方略。目標遠大，是因為在未來的五年里，我們開發(fā)區(qū)要達到一個新的高度，這個高度用君文市長的原話來說，就是“*”期間，要“力爭*開發(fā)區(qū)進入省內開發(fā)區(qū)前三名，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)”。簡單概括，我認為就是十個字：“晉升前三甲，爭創(chuàng)國家級”。而這一條，正是本次會議的主旨所在。任務巨大，是因為我們擔當這一歷史重任，需要付出空前的努力和心血。無數(shù)我們可以預見和不可預見的問題與困難，將不斷挑戰(zhàn)我們的意志、勇氣和智慧。圍繞這三個方面，開發(fā)區(qū)的同志應當奮發(fā)擔當精神，滿懷創(chuàng)業(yè)激情，從思想到行動諸方面作好充分準備。為此，我大致提示以下四條，供同志們在工作中參考。
一、認識要大統(tǒng)一
經(jīng)濟工作需要協(xié)同作戰(zhàn)，認識統(tǒng)一才能行動有力。統(tǒng)一認識歷來是我們抓任何工作的前提。雖然是老生常談，但的確不能不談。認識怎么統(tǒng)一?我理解有這么三條：1.要把認識統(tǒng)一到市委、市政府提出“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”這一奮斗目標的背景形勢上來。“晉升前三甲，爭創(chuàng)國家級”作為一個共同愿景被提上重要日程不是空穴來風、事出偶然。究其原由，至少可以從三個方面來把握。首先，這是市委、市政府對*開發(fā)建設的充分肯定。經(jīng)濟工作講究投入產(chǎn)出，注重成本效益。市里在*大投入的信心緣自*多年開發(fā)建設所取得的成就。*開發(fā)建設的13年，是不斷解放思想、創(chuàng)造活力得到激發(fā)的13年，是應付各種挑戰(zhàn)、發(fā)展水平不斷提升的13年，是致力開發(fā)創(chuàng)新、體制機制逐漸完善的13年，是大力招商引資、經(jīng)濟實力明顯提高的13年。沒有這13年的成就作根基，*的開發(fā)建設也就不可能象今天這樣引人注目。其次，這是*建設“工業(yè)強市”戰(zhàn)略選擇的必然。依托園區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一個重要路徑。在一定時期和范圍內，園區(qū)經(jīng)濟是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中、特色彰顯、資源整合的強勢手段。作為目前全市唯一的省級開發(fā)區(qū)，*應當敏銳地把握這一經(jīng)濟戰(zhàn)略轉移的動向和脈落，自覺擔當起園區(qū)興工的經(jīng)濟使命。第三，這是市委、市政府對*開發(fā)建設的全新定位。*建區(qū)13年，市委、市政府曾經(jīng)對*提出過不同的發(fā)展要求，從“大工業(yè)、高科技、新城區(qū)”到“工業(yè)基地、財源基地、就業(yè)基地”，再到今年的“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”，前兩者是縱比，是要求*和自己的比，要不斷有新發(fā)展、新提高。后者是橫比，是要求*在與全省、全國開發(fā)區(qū)的同臺競技中占有一席之地。它標志著市委、市政府對*的要求已不僅僅是全市改革開放的窗口和排頭兵，而且要求開發(fā)區(qū)成為帶動*經(jīng)濟走向全省、全國的龍頭，尤其是要在*實施率先“中部崛起”戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。
2.要把認識統(tǒng)一到實現(xiàn)“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”這一奮斗目標的有利條件上來。也許有的同志在開發(fā)區(qū)究竟能走多遠的問題上還存在這樣或那樣的疑慮，在實現(xiàn)目標的信心上還或多或少地有所動搖。這就需要我們充分認識當前的發(fā)展條件，振奮精神，銳意進取。就全市而言，第一次全國經(jīng)濟普查結果表明，*經(jīng)濟總量已位居全省各市州第二位。煙草、鋼材、紡織、機械、鹽化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大;抗癌新藥、特種纖維、壓電陶瓷等高新產(chǎn)品展現(xiàn)廣闊前景;地域內財政收入突破了100億元，地方財政一般預算收入突破了20億元;國有工商企業(yè)產(chǎn)權改革全面掃尾;城市創(chuàng)建摘取了多項桂冠。*的開發(fā)建設正是立足于全市這樣一個堅實的基礎。就*而言，禮斌同志的報告已明確闡述了我們的比較優(yōu)勢，這是我們奪取成功的核心資源。就外部條件而言，我們正處于一個大有作為的戰(zhàn)略機遇期、一個至關重要的戰(zhàn)略轉型期、一個競相發(fā)展的戰(zhàn)略競爭期，挑戰(zhàn)固然是空前的，但發(fā)展的空間同樣是空前的。在發(fā)展條件上能否形成共識，直接關系到我們在發(fā)展上能滿懷信心。中國近年來的發(fā)展速度是舉世矚目的，但仍然有學者指出：中國的發(fā)展為什么這樣慢?為什么會提出這樣一個概念呢?該學者列舉了日本、歐美一些發(fā)達國家經(jīng)濟騰飛時期，經(jīng)濟增長速度高達200%至400%的事實，而我國則遠遠低于上述指標。這說明什么呢?說明看待經(jīng)濟的發(fā)展要有宏大的視野，哪些看似遙不可及的目標往往只是前進中的一個小小驛站。中國每年增長7-8%就了不起了，可人家為什么能到400%?中國固然有人口龐大等方面的基本國情，但中國可以有更大發(fā)展應當也是不容置疑的。同樣，“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”看起來是當前的一項艱巨任務，但努力去做，這個目標也沒什么了不起的，付出辛勞應當可以辦到，而且實踐中往往可能做得更好，更超出我們的預想。
3.要把認識統(tǒng)一到完成“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”這一奮斗目標的具體行動上來。行動是溝通理想與現(xiàn)實的橋梁?！案裎镏轮⑸眢w力行、知行合一”歷來是成就大業(yè)的基本條件。禮斌同志在報告中提出了執(zhí)行力的概念，我很贊同。擔當“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”的歷史重任，關鍵在行動、在實干。在創(chuàng)造*新輝煌的偉大征途中，每一個人的具體努力和奮斗都是必需的，也不會是白費的。牢記行動創(chuàng)造未來，實干成就偉業(yè)，應當成為*人永恒、一致的共識。
二、招商要大突破
實現(xiàn)*的跨越發(fā)展，關鍵靠招商引資。如何抓好招商引資，如何突破招商引資，不是三言兩語講得清楚的。即使講清楚了，如何去做又另當別論。我還是那句老話，再難的工作，只要我們用簡單的辦法做到極致，就一定能夠創(chuàng)造奇跡。幾年來，*的招商引資工作有了很大的起色，特別是當前大項目的來勢很好，但總體來講，我們在項目數(shù)量、項目規(guī)模、內外資到位方面都還需要很大的提升。對招商引資工作，我的要求依然是抓緊再抓緊，突破再突破。抓了幾年招商，我的體會就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔熱血，一刻也不懈怠，一個都不放過。這一點，我今天這樣強調，在今后的工作中依然會這樣堅持。至于如何具體做好下一步的招商工作，同志們已經(jīng)想了很多辦法，制訂了很多措施，在這里，我補充三點意見。
一是要要強化大招商意識。招商引資工作說起來容易，做起來難，它需要各部門、各單位的共同努力。當前，在我們招商引資工作中也還存在這樣的現(xiàn)象：招商人員費盡心思、苦口婆心地談來一個項目，但這個部門講兩句冷語，那個部門說幾句怪話，項目往往就半途而廢。對這類問題，我們開發(fā)區(qū)的各級各部門都必須引起高度重視，在工作中切實樹立“招商第一、客商至上”的意識，真正做到時時刻刻想招商，真心實意服務招商。
二是要聚焦重大項目。招什么樣的商、引什么樣的資，對開發(fā)區(qū)未來發(fā)展至關重要。這兩年，*建成的項目也不少，基本達到了每月有項目開工，有項目投產(chǎn)，但有一個重要的問題就是沒有大項目，沒有能夠帶動*經(jīng)濟上臺階，提升開發(fā)區(qū)對外知名度的龍頭項目。因此，我們下步工作必須要把大項目作為工作重點，加速突破，按照大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，瞄準重點產(chǎn)業(yè)，聚焦重大項目，集中優(yōu)質資源，著力引進關聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型、基地型、旗艦型大項目，逐步做到由引進項目向引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。
三是要創(chuàng)新招商方式。這里，還是有一些基礎性的招商理念需要強調。一是要做好招商引資的基礎工作，有計劃、有目的、有重點、有特色地包裝推介開發(fā)區(qū)整體形象，搞好重大項目包裝，充實招商項目庫，推介招商亮點;二是要大力推行企業(yè)化運作，形成以專業(yè)隊伍為骨干、中介組織為輔助政府為指導、企業(yè)為主體、的招商體系，保證重點區(qū)域有人長駐、重大項目有人緊盯、意向項目及時簽約。三是要活躍招商思維。要及時掌握國內前衛(wèi)的招商方式，廣泛接觸典型的招商案例、創(chuàng)新策劃有效的招商活動，持續(xù)培訓高素質的招商干部。
三、建設要大推進
筑巢才能引鳳，基礎設施建設上不去，承載水平跟不上，必定留不住客商，招商引資、項目建設就只能是一句空話。雖然*的基礎設施建設這些年已經(jīng)有了很大的進步，但總的來講，還是投入過少，在開發(fā)建設工作中的瓶頸問題還是比較突出。為此，去年市委、市政府專門召開了“6.15”現(xiàn)場辦公會，決定投入2個億到高新園北區(qū)道路，今年又將籌資3.5個億加強*的城市基礎設施建設。希望*的同志們抓緊工作，抓住這些機遇。這里，我強調一句話，就是要“規(guī)劃優(yōu)先、適度超前”。搞建設首先要講規(guī)劃，一個沒有規(guī)劃的開發(fā)區(qū)，只能是一個雜亂無章的開發(fā)區(qū);一個規(guī)劃水平不高的開發(fā)區(qū)，永遠也不可能成為高品位的開發(fā)區(qū)。目前，*規(guī)劃工作正處在承前啟后的階段，城規(guī)、土規(guī)的修編工作都正在進行之中，要抓住這個機會，借鑒國內外開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，合理布局產(chǎn)業(yè)與功能，為開發(fā)區(qū)描繪一個富有吸引力和激發(fā)力的美好前景。另一方面，建設要適度超前。絕對超前是浪費，適度超前才能更有效地發(fā)展。開發(fā)區(qū)的建設包括其他各項建設，都要有適度超前的意識。在基礎設施建設中，一是標準要高。不僅要保證“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是辦法要活。資金問題最為關鍵，我們除了要積極爭取市政府資金的支持外，更重要的是進一步樹立市場化運作理念，廣泛吸納各類金融資本和社會資本，拓寬融資渠道。三是安置要好。我們搞開發(fā)區(qū)既要開發(fā)一方、發(fā)展一方，也要富裕一方、穩(wěn)定一方。必須重視做好失地農(nóng)民的補償、就業(yè)、社會保障等項工作，這也是用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，構建和諧社會題中應有之義。
四、機制度要大創(chuàng)新
《易經(jīng)》講“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德”。什么是“富有”，單純的財富積累算不上富有，創(chuàng)富機制的設立和財富源泉的充分涌動才叫富有，因此古人稱之謂“大業(yè)”。什么叫“日新”，一天不同于一天，每天都所進步，不滯后于時，不落后于人，就叫“日新”，“日新”才能涵養(yǎng)大智慧、才能成就大事業(yè)。創(chuàng)富、創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的永恒主題。作為一個特殊經(jīng)濟區(qū)，開發(fā)區(qū)的“特”性應集中體現(xiàn)在體制機制上，必須以創(chuàng)富、創(chuàng)新激發(fā)活力，靠創(chuàng)富、創(chuàng)新促進發(fā)展。要在完善創(chuàng)富機制上不斷創(chuàng)新。這里的關鍵是不斷提升優(yōu)質服務水平。應該講，這幾年全市上下通過狠抓機關作風建設，各部門的服務意識都有了明顯提高，但依然也存在一些問題。我聽到有的企業(yè)家反映，個別機關部門原來是“門難進、臉難看，有些事情還能辦”;但現(xiàn)在是“門好進、臉好看，但事情更難辦”。辦事更難，創(chuàng)富的通道就被阻塞了。對此，我們大家都要引以為鑒，在提供服務時不僅要有好的態(tài)度、有一張笑臉，更要辦實事、求實效、辦成事。服務不僅要講“不能做什么”，而且要很好地研究“能夠做什么”、“應該做什么”、“怎樣做什么”，把精力放在最需要你做的事情上，放在支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展上，從上到下形成合力，使開發(fā)區(qū)成為吸引外來投資的“政策洼地”和“服務高地”，讓財富的源泉在*充分涌動。對市直駐*的部門，我要求大家按照責權利相統(tǒng)一的原則，爭取上級充分授權，力爭盡快做到開發(fā)區(qū)的事務能夠在區(qū)內全部辦完;對確需區(qū)外辦理的事項，要搞好服務、盡快辦理;對需向上級請示解決的問題，要積極主動向上匯報，力爭盡快解決。同時，各部門還要根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求和實際可能，進一步寬松政策，做到權限能寬則寬，手續(xù)能簡則簡。這里我要特別強調的是，凡是國家和省、市制定的扶持和加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項政策規(guī)定，都要不折不扣地落實到位，絕不能隨意進入開發(fā)區(qū)進行檢查、收費、罰款。要在激活內生機制上不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新內生機制，說到底就是為了激發(fā)內在動力，由“要我干”變成“我要干”，由“促發(fā)展”變成“求發(fā)展”，由“守攤子”變成“創(chuàng)大業(yè)”。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，通過理順管理體制，在開發(fā)區(qū)真正實現(xiàn)干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低，真正實現(xiàn)內部管理企業(yè)化、外部管理社會化。要在強化激勵機制上不斷創(chuàng)新。這幾年，特別是國忠同志到開發(fā)區(qū)主持工作后，在強化激勵機制方面有一些新的舉措。前不久開發(fā)區(qū)對區(qū)內創(chuàng)國家和省名牌的企業(yè)給予現(xiàn)金獎勵，今天在大會上又對開發(fā)區(qū)招商引資有功人員實行重獎，都取得了很好的效果。在今后的工作中，開發(fā)區(qū)要進一步建立完善與業(yè)績緊密相聯(lián)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的薪酬制度和激勵機制，將招商人員的年終收入與招商實績掛鉤，吸引真正想招商、會招商、招成商的人員向一線集中。同時，要將開發(fā)區(qū)機關其他人員收入與招商實效捆綁在一起，從而形成招商引資的強大動力和合力。尤其對重點項目，要實行“一名領導掛帥，一班專人服務，一筆經(jīng)費扶持”的工作制度，做好全方位、全過程的跟蹤服務，確保項目落地、生根、成長。
同志們，借今天這個機會，就*的開發(fā)建設、招商引資談了一些個人的體會和看法，核心的概念是：擔當重任、滿懷激情、銳意創(chuàng)新、務實奮進，供同志參考。同時，借此機會，我謹代表市委、市政府向同志們致以新春的良好祝愿，愿同志們新年萬事如意、合家歡樂!祝大家在新的一年里再創(chuàng)佳績，再立新功!
謝謝大家!
領導開發(fā)區(qū)工作會議講話(二)
同志們：
今天，我們在這里隆重召開太陽山開發(fā)區(qū)20xx年工作會議暨集中開展形勢政策宣教活動動員大會。會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會及區(qū)、市經(jīng)濟工作會議精神，全面總結在經(jīng)濟建設、項目建設、招商引資、社會事務等方面取得的成績和經(jīng)驗，安排部署20xx年工作，動員廣大干部群眾，進一步振奮精神，搶抓機遇，以時不我待的緊迫感和責任感，全力推進“國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”建設進程。隨后，李市長還要做重要講話，大家一定要認真學習領會，深入貫徹落實。會后，劉主席還就“深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神集中開展形勢政策宣傳教育活動”作重要指示，希望各部門、各單位一定要嚴格按照劉主席的指示精神和本次宣傳教育活動的方法步驟，切實抓好抓實。下面，我講三點意見：
一、工作回顧
是太陽山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的非常之年。一年來，在區(qū)、市黨委、政府的堅強領導下，在各相關部門的大力支持下，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會團結帶領廣大干部群眾深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，堅持“創(chuàng)新、合作、共贏、崛起”的發(fā)展理念，充分發(fā)揚“不畏艱難、奮勇爭先”的太陽山精神，深入推進 “兩大任務”，全面主攻安全生產(chǎn)、項目建設、改善民生 “三大戰(zhàn)役”，較好的完成了年初確定的各項目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.3億元，增長78%;全社會固定資產(chǎn)投資50.6億元，增長56%;財政收入4131萬元，增長21%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟逆勢增長。去年以來，面臨嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，開發(fā)區(qū)上下始終堅持工業(yè)強區(qū)不動搖，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，黨工委、管委會積極調整思路，研究制定了《關于確保完成全年各項目標任務的措施》，多次召開黨工委專題會議緊急調度，在一系列有效措施的推動下，工業(yè)經(jīng)濟頂住壓力穩(wěn)定增長。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值22.5億元，增長66%;工業(yè)增加值7.42億元，增長67%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，焦炭產(chǎn)量達到76萬噸;水泥產(chǎn)量達到24萬噸;金屬鎂產(chǎn)量達到8000噸;清潔能源發(fā)電總量達2.9億度，其中風力發(fā)電和光伏發(fā)電分別為2.5億度和4000萬度。
(二)“兩大任務”扎實推進。我們堅持把“兩大任務”作為加快發(fā)展、搶抓機遇的主抓手，主攻推進，全力突破。全年共簽約項目12個，協(xié)議總投資200億元，實際到位資金52.09億元，完成年度任務的104%。緊緊抓住國家加大基礎設施建設投入、擴大內需的有利時機，重點圍繞公共基礎設施、生態(tài)綠化、礦山治理、循環(huán)經(jīng)濟、新能源產(chǎn)業(yè)等5個領域23個項目，加大爭跑力度，全年共落實上爭資金1.5358億元，完成年度計劃的102.4%。
(三)項目建設提質增效。在華能項目退出、陽光項目無實質性進展的情況下，我們率先在全市啟動了項目大會戰(zhàn)，共實施各類項目31個，其中工業(yè)項目25個。慶華一期15萬噸焦爐尾氣制甲醇項目投入生產(chǎn)，建材集團日產(chǎn)噸油井熟料和太陽鎂業(yè)3.5萬噸金屬鎂已建成投產(chǎn)，華盈礦業(yè)2.5萬噸金屬鎂項目已點火溫爐，寧電投一期10兆瓦光電、寧發(fā)電試驗風電場一期4.95萬千瓦風電項目已并網(wǎng)發(fā)電;泰山機械裝備制造項目1號車間已建成;慶華300萬噸重介選煤項目、150萬噸韋二、60萬噸四股泉煤礦完成年度建設任務;漢能、中電投、華電光電一期，寧發(fā)電光伏發(fā)電二期、三期，中節(jié)能光伏發(fā)電二期，寧電投、神鵬風電一期，京能、大唐風電二期，寧發(fā)電風電四期、太中銀鐵路太陽山集運站等項目正在加緊建設。
(四)平安創(chuàng)建成效顯著。依托“百日安全生產(chǎn)”大會戰(zhàn)活動，切實加大了聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，著力排查治理事故隱患，抓好企業(yè)主體責任落實，集中開展了4次“拉網(wǎng)式”大檢查，共檢查各類企業(yè)、場所58家(處)，深入煤礦196人次，整改隱患60余處，整改率達100%，開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)形勢趨向好轉。深入開展了“大走訪”活動，共接處各類矛盾糾紛144件，成功處置群體性矛盾糾紛54起，協(xié)調解決拖欠資金250余萬元，社會矛盾有效化解，實現(xiàn)了赴銀進京“零上訪”的目標。深入開展了社會治安綜合治理專項活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事、治安案件大幅下降。
(五)社會事業(yè)統(tǒng)籌推進。我們在面臨體制調整和社會事務移交的兩難中，依然把社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展同步推進。高度重視教育，完成了太陽山寄宿制中學建設，新辦了太陽山幼兒園，有效解決了學齡前兒童入園難、入學難的問題。實施了老鹽池村紅墩子莊點改造工程，完成了巴莊、塘坊梁和惠安堡村人蓄飲水工程;新修了農(nóng)村公路20公里，開通了客運班車19趟、公交線路7條、營運出租車110輛，解決了企業(yè)職工和群眾出行難的問題。積極籌措資金，加強社會救助，全力解決群眾困難，共發(fā)放各類救助資金近百萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會保險覆蓋率達到96%，社會保障體系逐步完善。依托商業(yè)一條街廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)取得實效，累計注冊個體工商戶676戶，年內新增108家，從業(yè)人員達1840 人。本土轉移勞動力5800人次，勞務收入670萬元，農(nóng)民人均純收入達4508元，群眾生活水平大幅提高。
(六)投資環(huán)境日益優(yōu)化。我們在背負著將近3億元欠款的巨大壓力下，仍然把改善招商環(huán)境作為加快發(fā)展的基礎，增投入，強服務，上水平。圍繞“三通一平”，鋪設了工業(yè)供水管線42.5公里，完成了330kv變電站項目建設，架設供電線路百余公里，完成了電力大道延伸段建設。圍繞公共服務，完成了太陽山中心醫(yī)院、農(nóng)行、供電所、稅務局辦公樓、消防大隊綜合樓、交警大隊辦公樓、市場改造等7個項目;太陽山集運站、污水處理廠、勞務移民保障住房工程項目等項目建設進展順利。圍繞城鎮(zhèn)建設，實施了順通街、育英路、金環(huán)路等3條全長5.85公里的市政道路工程。圍繞生態(tài)治理，加大封山禁牧，大力推廣舍飼圈養(yǎng);變以往大規(guī)模招標發(fā)包造林為全民義務造林，完成造林綠化面積6040畝，栽植各類苗木近60萬株，鋪設生態(tài)用水管線30多公里，生態(tài)環(huán)境明顯改善，為招商引資打下了堅實的基礎。
(七)財政稅收取得突破。極力克服煤炭生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)給開發(fā)區(qū)稅收造成的嚴重影響，進一步強化財稅管理，增補措施，確保稅收及時、足額入庫。全年共完成稅收收入4939萬元，其中本級收入3320萬元，完成計劃任務的104 %，超收130萬元，收入總量、增長比例、增收額均創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟的協(xié)調增長，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了堅強的財力保障。
(八)黨的建設得到加強。自身建設不斷提升。按照打造學習型機關的要求，結合全市開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“大學習大討論”活動，修訂完善了黨工委中心組每月1課、機關干部理論每周1課學習制度，重點學習了社會主義榮辱觀、十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神等內容，進一步提高了黨員干部的政治意識和理論水平;組織全體干部參加了“七一”愛國主義教育活動，提高了干部隊伍素質，增強了凝聚力。組織建設不斷加強。成立了機關黨委、團工委和婦聯(lián)等團體組織，開展了形式多樣的組織活動。加強了非公有制企業(yè)黨建工作，成立企業(yè)黨委1個，聯(lián)合黨支部8個，非公有制企業(yè)黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋。加強了農(nóng)村“兩委”班子建設，制定了村干部考核辦法，對轄區(qū)5個行政村“兩委”班子進行了考核測評，充分調動了村干部的積極性。廉政建設不斷深化。深入開展了“學準則、樹形象”專題活動，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，建立和完善了相關制度，進一步規(guī)范了政府采購、公務車輛、資產(chǎn)登記等管理工作。加大對工程建設、資金管理、招投標等工作的監(jiān)督力度。認真開展了廉政風險自查活動，查找梳理出廉政風險點29個，制定出35條防范措施，從源頭切斷了風險隱患。嚴格實行項目建設“五制”和財政收支“兩條線”，有效遏制了工程決算中高估冒算現(xiàn)象。全年共送審項目20個，送審值9546萬元，審減資金2957萬元，審減率為31 %。
同志們，過去的一年非同尋常。我們共同經(jīng)歷了體制重大調整、領導班子重組、部門負責人一刀切式的調離、工作延續(xù)困難的重大現(xiàn)實，我們共同承受了所有煤礦停產(chǎn)停建、部分重大項目相繼退出的巨大壓力，我們共同應對了生產(chǎn)原料無法供給保障、所有施工爆破品幾乎禁供的嚴峻困難，我們共同挑起了經(jīng)濟指標不減、目標任務不降的千斤重擔，我們依然開創(chuàng)了在逆境中謀求更大跨越、更快發(fā)展的大好局面。總結過去的一年，我們深刻感受到：越是困難越要堅定發(fā)展信心。我們抱著“咬定青山不放松”的態(tài)度，面對壓力不悲觀不失望，面對困難不退縮不后怕，在非常之年采取非常之舉，堅決貫徹落實區(qū)、市黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)的中心工作，立足實際，勇于擔當，敢于碰硬，沉穩(wěn)果斷地抓重點、攻難點，努力保持了經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的大好局面;越是困難越要廣泛凝聚力量。我們本著“一切來自群眾、一切為了群眾”的思想，把外來企業(yè)不當外人看、把代管村民不當外人看，緊緊依靠全社會，備好決戰(zhàn)的心態(tài)，形成決戰(zhàn)的合力，集中力量辦大事、辦難事、辦成事，在非常之年打贏了一場齊心合力、共克時艱的特殊戰(zhàn)爭，取得一定成效。越是困難越要突出發(fā)展工業(yè)。我們始終把發(fā)展工業(yè)作為太陽山迅速崛起和做大做強的必由之路。去年，在開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行異常艱難的情況下，我們頂住壓力向市委、政府表了決心，立了軍令狀，及時果斷地采取一系列穩(wěn)生產(chǎn)、保運行的有力舉措，在非常之年發(fā)揮了非常之效，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)逆勢上揚的良好勢頭;越是困難越要加大招商引資。我們堅持把“兩大任務”作為積蓄后勁、加快發(fā)展的關鍵所在。以大投入、大氣魄、大手筆加快推動產(chǎn)業(yè)招商和上爭項目，堅持內外并舉，利用“外力”拉動“內力”，充分激發(fā)各方面的動力謀求更大突破，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)謀創(chuàng)新、促發(fā)展，不斷優(yōu)化基礎環(huán)境，提升服務功能，在非常之年形成了新的發(fā)展優(yōu)勢;越是困難越要注重改善民生。我們把改善民生作為加快發(fā)展的最終落腳點。在開發(fā)區(qū)財力極其困難和缺口相當大的情況下，我們傾斜財力采取實實在在的舉措，一次性兌付征地補償費近萬元;主動靠前、全力協(xié)調，清欠農(nóng)民工工資;大幅度增加民生事業(yè)投入，實施了一大批民生項目;加大對困難群眾的救助力度，讓人民群眾充分享受發(fā)展帶來的成果，實現(xiàn)了民生問題在非常之年得到更為有力的解決。
同志們，回顧過去一年取得的成績，我們要倍加珍惜，認真總結，不斷發(fā)揚。這些成績的取得，是區(qū)(市)黨委、政府親切關懷和堅強領導的結果，是開發(fā)區(qū)黨工委、管委會果斷決策和付諸實踐的結果，也是開發(fā)區(qū)投資建設的各企業(yè)加快投資、加快生產(chǎn)的結果，當然更是廣大干部群眾共同努力、精誠團結和奮力拼搏的結果。在此，我謹代表開發(fā)區(qū)黨工委、管委會向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的干部職工、廣大群眾表示最崇高的敬意;向全力支持太陽山發(fā)展建設的各級黨委、政府和社會各界人士表示最衷心的感謝。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，一些影響全局、制約經(jīng)濟社會健康發(fā)展的突出矛盾和問題任然存在。主要表現(xiàn)在：主觀上講，我們應對新情況、解決新問題的能力還有待于進一步提高;我們的管理和服務仍不適應新形勢、新任務的需要;我們的精神狀態(tài)還不佳、干事激情還不高、工作作風還不扎實。客觀上講，一是項目高投入低收益、投產(chǎn)不達效的問題任然是一個瓶頸，經(jīng)濟總量占全市比重只是九牛一毛，與相鄰縣市區(qū)相比懸殊更大，經(jīng)濟增長質量和效益還不理想;二是支撐開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展的龍頭企業(yè)偏少，新增的大項目、好項目則更少，建設速度緩慢，發(fā)展勢頭不猛，支撐帶動能力較弱;三是招商引資的力度還不大、方法還不活、辦法還不多、氛圍還不濃，還不同程度的存在等、靠和觀望的態(tài)度，致使招商的成功率較低。四是城市服務功能仍不完善，財力基礎相當薄弱，基礎設施建設資金缺口較大、欠賬較多。這些問題容不得半點松懈和輕視，我們將在今后的工作中下更大力氣，采取更加有力的舉措，認真加以解決。
二、20xx年工作總體要求
20xx年，是 “十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)的開局之年，也是太陽山開發(fā)區(qū)項目建設的攻堅之年。對開發(fā)區(qū)來講機遇與挑戰(zhàn)并存，做好全年各項工作意義重大。我們要立足實際、攻堅克難，堅定信心、乘勢而上，加大招商引資，狠抓項目推進，為加快推動跨越式發(fā)展打基礎、聚能量。
今年，我們要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及中央、區(qū)、市經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓新一輪西部大開發(fā)政策機遇，緊緊圍繞“建設國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”目標，以深入開展“項目攻堅年”為抓手，以“兩大任務”為主攻方向，以培育壯大四大產(chǎn)業(yè)為重點，更加注重基礎設施完善和公共服務能力建設;更加注重生態(tài)環(huán)境保護和資源綜合利用;更加注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和配套延伸;更加注重加強和改進黨的建設，進一步解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，務實苦干，奮力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
按照這個總體要求，今年開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長44.6%;工業(yè)增加值增長36%;地方財政收入增長50.2%;招商引資增長30%;固定資產(chǎn)投資增長25%。
同志們，要實現(xiàn)上述目標，我們的壓力非常大，任務非常艱巨。要實現(xiàn)太陽山開發(fā)區(qū)的快發(fā)展、大發(fā)展，必須從全局上堅持和把握好以下三個關鍵：一是必須樹立加快發(fā)展的心態(tài)。沒有振奮的精神就等于退縮。今年，開發(fā)區(qū)上下一定要樹立一盤棋思想，化零為整，重拳出擊，在搶抓新一輪戰(zhàn)略機遇中，誰都不能缺席，要以“不敢慢”、“不敢等”、“不敢拖”的緊迫感、壓力感和責任感，與強者比、與快者賽、與勇者爭，力求在新一輪比拼中再創(chuàng)新局面;二是必須搶抓加快發(fā)展的機遇。不善抓機遇就等于不戰(zhàn)而敗。我們要牢牢抓住“十二五”、西部大開發(fā)帶給民族地區(qū)的優(yōu)惠、帶給革命老區(qū)的前景、帶給中部干旱帶的機遇，要善于捕捉信息、要敢于跑部進廳，有百分之一的希望就要付出百分之百的努力，力求在新一輪比拼中再掀新高潮;三是必須拿足加快發(fā)展的舉措。沒有實實在在的手段就等于白喊號子。我們向前看有標兵，向后看有追兵，狹路相逢勇者勝，在這場全市乃至全區(qū)的較量中，除了快發(fā)展、大發(fā)展別無退路，沒有忘我工作的精神和敢啃硬骨頭的氣勢是完不成任務的，盡力而為都是不行的，一定要全力以赴。我們在座的要直起腰桿承擔責任、撲下身子落實責任，力求在新一輪比拼中取得新突破。
三、20xx年工作主要任務
(一)要突出工業(yè)主導地位，強力推進項目建設。
工業(yè)是維系經(jīng)濟發(fā)展的命脈產(chǎn)業(yè)，項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。我們要立足太陽山的優(yōu)勢資源，強力推進工業(yè)發(fā)展，努力營造“大辦工業(yè)、辦大工業(yè)”的良好氛圍，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。深入推進“項目攻堅年”活動，堅持以大項目配套大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)支撐大發(fā)展，全面培育壯大四大產(chǎn)業(yè)，確保在抓項目投資、抓產(chǎn)出效益上有新成效、新突破。今年，我們計劃實施各類項目53個，這是硬任務、硬指標，要確保完成。在煤化工方面要做大做強。要全力確保慶華一期110萬噸煤焦化、15萬噸甲醇、建材集團日產(chǎn)噸油井熟料、萬和利30萬噸原煤生產(chǎn)、120萬噸洗煤等項目滿負荷生產(chǎn);要加快推進慶華集團55億立方米煤制天然氣、韋州礦區(qū)、新喬煤礦、月兒彎煤礦等項目建設進度;要全力抓好隆能、暖泉、新發(fā)合作等煤礦的整合工作，集中優(yōu)勢資源，引進關聯(lián)配套項目，促其從單一的煤炭資源開發(fā)向資源深加工轉化;加快推進20萬噸化工汽油項目建設進度，力爭年內建成投產(chǎn)，確保煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上。在新材料方面要發(fā)展壯大。要重點依托現(xiàn)有優(yōu)勢骨干企業(yè)，力保太陽鎂業(yè)一期、華盈礦業(yè)一期4.75萬噸鎂合金、建材水泥噸油井水泥等項目達產(chǎn)達效;要力推太陽鎂業(yè)二期金屬鎂、10萬噸硅鐵、建材集團二期油井水泥等項目加快建設進度;要力促中冶20萬噸石頭造紙、450萬噸特種水泥等項目盡快開工建設，力爭新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6億元以上。在新能源方面要鞏固提升。要搶抓國家能源開發(fā)戰(zhàn)略新機遇，在鞏固提升現(xiàn)有新能源項目的基礎上，加快推進中節(jié)能二期、三期、華電一期等8個光電項目和大唐二、三期、國電一期等5個風電項目建設，力爭新能源項目完成固定資產(chǎn)投資24億元，形成光伏發(fā)電規(guī)模100兆瓦，風力發(fā)電規(guī)模54萬千瓦，實現(xiàn)產(chǎn)值1.86億元。在裝備制造方面要扶持培育。要確保泰山煤機制造一期項目投產(chǎn)達效，，生產(chǎn)煤機裝備100套以上，促其盡快啟動二期項目，確保年內建成投產(chǎn);要全力做好大唐膠南風機塔筒、葉片制造組裝項目的跟蹤服務，年內生產(chǎn)塔筒、葉片50套以上，要力促深圳科技4.95萬千瓦磁懸浮風力發(fā)電項目年內建成投產(chǎn);要充分利用開發(fā)區(qū)金屬鎂資源及周邊地區(qū)的電解鋁資源，引進建設瓏翔汽車輪轂(gu)制造等項目，逐步提升裝備制造業(yè)的競爭優(yōu)勢。在工業(yè)經(jīng)濟運行方面要著力加強服務調控。要建立健全領導干部包抓企業(yè)責任制，經(jīng)常性地深入企業(yè)，加強調研，隨時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取應對措施;積極幫助企業(yè)爭取國家和自治區(qū)節(jié)能減排、技術改造等專項扶持資金，支持企業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新;加強對重點建設項目的跟蹤服務，簡化辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為企業(yè)提供優(yōu)質高效服務，促進重點項目早投產(chǎn)、早達效，力爭年內新增規(guī)模以上企業(yè)5家，總數(shù)達到14家。
(二)要突出抓好“兩大任務”，加快推進投資增長。
招商引資始終是太陽山經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”和“傳動軸”。實踐證明，小招商就小發(fā)展，大招商就大發(fā)展，不招商就難發(fā)展甚至不發(fā)展。特別是太陽山開發(fā)區(qū)，作為“寧夏的增長極、吳忠的崛起區(qū)和中部干旱帶的致富平臺”，招商引資顯得尤為重要，這是我們每個人的責任，也是我們每個干部職工生存的保障。為此，每個領導都是招商引資的主力軍，每個部門一把手都是招商引資的第一責任人，每個干部都是招商的主體，除了黨政辦公室、規(guī)劃分局等沒有招商任務的部門外，其他部門必須無條件的完成任務。去年，我們在招商引資方面是有缺陷的，我們在座的是沒有真正負起責任的。今年，我和李市長已經(jīng)向市委、政府立了軍令狀。今天，我要與各副主任、各委員和企業(yè)簽訂目標責任書，你們也要向黨工委、管委會表決心、立軍令狀，要有責任感、緊迫感和使命感，切實把招商引資想在腦中、抓在手上、落在實處，要形成人人想招商、人人抓招商的濃厚氛圍。要有“掙死牛不翻車”的膽識和氣魄，通過大招商、招大商來推動太陽山快發(fā)展、大發(fā)展。爭取在“兩大任務”上有新突破。要依托骨干企業(yè)保投資。依靠投資拉動仍然是太陽山開發(fā)區(qū)短期內不可逾越的一個基本現(xiàn)實。因此，我們一定要堅持“擇優(yōu)扶強、外引內育”，一定要抓住慶華、盾安、華盈、建材、大唐、中節(jié)能這樣的骨干企業(yè)，力爭在“擴大再投資、啟動后續(xù)項目、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大企業(yè)規(guī)模”上要有新作為，一定要抓住中冶石頭造紙、灰渣水泥等一批新建項目，力爭在“建設進度、投產(chǎn)達效”上要有新突破，盡快形成開發(fā)區(qū)新的拉動效應。要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓招商。緊緊圍繞煤化工、新材料、新能源和裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盯住世界500強、中國500強等影響全局的龍頭企業(yè)，引進與之相關聯(lián)的上、下游配套項目，增強產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作，形成“抓住一個、引進一串”的產(chǎn)業(yè)集群效應。切實營造濃厚的親商、富商、安商氛圍，把服務招商項目、服務招商企業(yè)作為一項硬任務，要定責任、定指標、定時限，力爭年內引進投資過10億元項目1-2個，過5億元項目2-3個，過億元以上項目3-5個。重點推進中農(nóng)公司50萬噸合成氨、80萬噸尿素等項目盡早落地建設。要圍繞產(chǎn)業(yè)轉移促承接。要用足、用活、用好國家支持東西部合建產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)的扶持政策，把任務分解到班子領導頭上，把擔子壓到部門負責人肩上，把責任定到具體人身上，進一步轉變招商思路，創(chuàng)新招商模式，拓展招商領域，通過建設東西部產(chǎn)業(yè)轉移萬畝園中園，把太陽山率先打造成吳忠市承接合建產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)的重要平臺，力爭引進1家東部產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)。緊盯國家投資重點爭資金。要積極搶抓新一輪西部大開發(fā)、“十二五”規(guī)劃以及能源“金三角”規(guī)劃實施的重大機遇，要在挖掘政策潛力上多下功夫、多動腦子，在項目謀劃上先人一拍、快人一步、高人一籌，在爭取落實上要當仁不讓、盡收囊中。重點圍繞生態(tài)治理、循環(huán)經(jīng)濟等領域，主動加強與自治區(qū)寧東辦等對口廳局和國家有關部委的溝通對接，力爭有新突破，確保落實上爭資金7500萬元以上。
(三)要突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實增強保障能力。
環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。就目前情況而言，我們的硬環(huán)境基本能夠滿足企業(yè)入駐和建設的需求，但軟環(huán)境在一定程度上講仍然是大商好商招不來、項目落地不開工的一個重要制約因素。因此，我們要下大決心優(yōu)化投資環(huán)境，使開發(fā)區(qū)投資成本更低、發(fā)展機會更多、吸納投資能力更強。要從狠抓安全生產(chǎn)管理入手。安全生產(chǎn)是全社會關注的一根紅線，也是經(jīng)濟發(fā)展程度的一根底線。經(jīng)濟發(fā)展再快，安全生產(chǎn)管理上不去也是一票否決。因此，我們一定要認真吸取“1.22”隆能礦難乃至全區(qū)、全國各方面的經(jīng)驗教訓，針對開發(fā)區(qū)高危行業(yè)企業(yè)多、在建項目多、安全隱患多的實際情況，結合45萬噸新發(fā)合作礦、30萬噸暖泉煤礦和30萬噸隆能煤礦等3個煤礦的擴能改造，切實嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，定人、定責、定崗。要切實抓好安全隱患排查，進一步完善應急預案，切實落實企業(yè)安全主體責任，堅持礦長下井帶班制度，構筑安全生產(chǎn)防線，防范重特大安全生產(chǎn)事故。要從 “平安創(chuàng)建”入手。扎實推進“三項建設”和“三項重點工作”，深入開展“大走訪”活動，認真抓好矛盾糾紛排查和信訪工作，突出抓好社會治安和交通秩序整治，堅決打擊各類刑事犯罪活動，確保不發(fā)生群訪群訴事件、群死群傷的道路交通事故、重特大刑事案件，努力為開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要從完善基礎配套入手。大力推進鹽同紅工業(yè)園區(qū)水系工程、新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)及城鎮(zhèn)給排水工程等基礎設施建設，重點實施市場改造擴建、火車站站前廣場、礦山綜合治理、礦山大道建設等項目，完成4439畝生態(tài)綠化任務。加快完善民居二期后續(xù)配套工程，全面完成勞務移民保障性住房工程，啟動建設現(xiàn)代商務區(qū)，著力引進一批餐飲、休閑等項目，切實解決外來客商吃住難問題。依托太陽山火車站，力促金龍公司一期150萬噸物流盡快投運，進一步提升園區(qū)服務保障能力。要從加強財力保障入手。要依托正陽投資公司，進一步深化投融資平臺建設，拓寬融資渠道，強化資金籌措能力，充分發(fā)揮勝達等小額貸款公司的積極作用，廣泛吸納社會資金參與基礎設施建設。要積極爭取國家、自治區(qū)各類專項資金，切實增加開發(fā)區(qū)可用財力。要建立健全稅收分析和監(jiān)管制度，強化對轄區(qū)內所有企業(yè)稅源的監(jiān)管稽查，挖掘稅收潛力，堅決杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，力爭對重點稅源監(jiān)控達到100%。
(四)要突出改善民生工作，著力建設和諧開發(fā)區(qū)。
加快發(fā)展是保障和改善民生的根本途徑，反過來講，保障和改善民生是加快發(fā)展的根本目的所在。在此，我要特別強調的是，市委、政府為了讓太陽山輕裝上陣，已將代管的社會事務移交給紅寺堡，原代管的5個行政村也劃歸原縣(區(qū))。但這絕不代表太陽山開發(fā)區(qū)就完完全全脫離了民生，恰恰相反，我們所肩負的職責就是打造輻射鹽池、同心、紅寺堡、利通區(qū)和靈武市5縣(市、區(qū))群眾脫貧致富的平臺，讓干旱帶的老百姓過上更加富裕、更加和諧的日子。從這個意義上講，我們要把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力提高人民群眾的幸福感和和諧度。要扎實做好就業(yè)工作。我們搞項目建設，征用了老百姓的土地，有相當一部分農(nóng)民成為失地農(nóng)民，保障和改善他們的生活是我們的職責所系。因此，我們仍然不把農(nóng)民當外人看，要繼續(xù)加強與企業(yè)、建筑工地等用人單位的對接，實現(xiàn)失地農(nóng)民就地轉移、本土就業(yè)，切實讓人民群眾感受到太陽山的發(fā)展所帶來的成果。要切實加強信訪工作。周永康同志在前不久召開的“全國信訪工作經(jīng)驗交流會”上提出：“信訪工作是黨的群眾工作的一個重要組成部分，是最直接、最現(xiàn)實的群眾工作”。因此，信訪工作既是一個社會穩(wěn)定問題，也是一個民生民計問題。我們一定要把信訪工作始終同上項目、抓招商有機結合起來，同群眾工作、同民生工作同步推進。要切實強化信訪工作責任制，認真對待群眾的合理訴求，著力解決信訪突出問題，來一件處理一件，堅決不拖不壓，不喊空口號，切實讓人民群眾的正當利益得到保護。
(五)要突出抓好自身建設，切實提高執(zhí)政水平。
要以建黨__周年為契機，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，結合全市開展的《深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神集中開展形勢政策宣傳教育活動方案》全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，努力提高黨建科學化水平，促進各項工作全面落實。要抓理論學習。堅持黨工委中心組每月1課理論學習和干部職工每周1課政治教育制度，重點學習好、貫徹好黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委十屆十一次全委會議、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議以及市委三屆八次全委會議、全市經(jīng)濟工作會議精神。堅持學用結合，把理論學習活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與推動各項工作結合起來，提高學習成效、增強執(zhí)政能力。大力開展“走出去借鑒、請進來推廣”活動，注重學習區(qū)外省、市的好理念、好思路，借鑒周邊縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，為“十二五”開好局、起好步奠定思想基礎。要抓組織建設。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展“優(yōu)質服務標兵”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選活動，選樹一批先進典型，調動廣大干部學習先進、爭當先進、趕超先進的積極性，形成學典型、做模范的濃厚氛圍。嚴格落實機關黨建各項制度，使黨員教育培訓、專題民主生活會、黨組織關系接轉等各項工作規(guī)范化、經(jīng)?；?。加強工會、共青團等群團組織工作，舉辦開發(fā)區(qū)第二屆職工運動會。以黨組織建設帶動群團組織建設，加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，在具備建立黨組織和工會組織條件的企業(yè)中全部建立黨的組織和工會組織，使黨的建設不斷深入。要抓廉政建設。深入開展黨風廉政建設宣傳月活動，組織黨員干部認真學習《廉政準則》和《黨風廉政責任規(guī)定》，觀看反腐倡廉警示教育片，創(chuàng)辦廉政宣傳專欄，切實增強黨員干部廉潔自律意識。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善黨工委議事規(guī)則，堅持民主集中制，對“三重一大”問題會前溝通、會上集體研究決策，切實強化對權利運行的制約和監(jiān)督。規(guī)范公務接待、車輛管理，控制費用支出。結合開發(fā)區(qū)工程建設領域查出的突出問題，細化廉政風險防范防控措施，前移工作關口，加大對重點工程建設、重大資金使用監(jiān)管力度，認真查排廉政風險點，從源頭上杜絕腐敗。
同志們，做好今年的各項工作，任務艱巨，使命光榮。太陽山的發(fā)展最終要靠一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實來實現(xiàn)，我們要緊緊圍繞市委、政府的決策部署，認真落實市委三屆八次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的堅強領導下，進一步堅定信心，搶抓機遇，埋頭苦干，趁勢而上，扎扎實實，一步一個腳印的把工作落到實處。我堅信，有區(qū)、市黨委、政府的堅強領導，我們沒有克服不了的困難;有各大企業(yè)的積極參與和廣大農(nóng)民群眾的全力支持，我們沒有完不成的任務;有全體干部職工抓招商、重服務、促跨越的信念，我們沒有干不成、干不好的事業(yè)。
領導開發(fā)區(qū)工作會議講話(三)
同志們
一、充分認識加快工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設的重大意義
工業(yè)發(fā)展與資源、要素、環(huán)境約束的矛盾越來越突出，目前。工業(yè)發(fā)展面臨著一系列瓶頸制約，主要有：用地指標趨緊、環(huán)保門檻抬高、基礎設施配套不完善、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、資源循環(huán)利用水平低。形勢要求我破解瓶頸制約，促進集約節(jié)約集群發(fā)展，加快新型工業(yè)化、新型鄉(xiāng)村化，必需以工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設為抓手，推動企業(yè)、項目入?yún)^(qū)進園，這也是縣域經(jīng)濟發(fā)展上水平最有效、最可行的路徑，唯一正確的選擇。園區(qū)建設一是可以為企業(yè)提供良好的水、電、路等基礎設施配套服務;二是可以為企業(yè)提供便利的金融、物流、餐飲、商貿(mào)等生產(chǎn)性、生活性服務;三是可以集中建設和利用環(huán)保設施;四是可以集約節(jié)約利用土地;五是可以為企業(yè)發(fā)展提供最經(jīng)濟、最齊全的上下游資源、產(chǎn)品和服務;六是有利于企業(yè)及時掌握市場信息，開拓市場，提高產(chǎn)品的市場占有率;七是有利于企業(yè)吸引技術和人才;八是有利于提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。因此可以說，加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設是推進科學發(fā)展、轉變發(fā)展方式、提高新型工業(yè)化水平的重大舉措，發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要抓手。各級政府和部門要深刻認識加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設的重大意義，進一步統(tǒng)一思想認識，創(chuàng)新發(fā)展理念，明確發(fā)展目標，強化工作舉措，以工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設為切入點，加大招商引資力度，加快重點項目建設，不時壯大經(jīng)濟總量，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動全市經(jīng)濟的科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
二、切實增強緊迫感和主動性，牢牢掌握機遇
國正處于工業(yè)化、鄉(xiāng)村化快速推進階段。改革開放三十年來，加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設面臨著許多難得機遇。第一。國經(jīng)濟的快速發(fā)展主要得益于兩個方面，一是投資繼續(xù)增長，二是對外入口不時擴大。從目前情況看，國已成為世界上第二大入口國，外貿(mào)入口的增長潛力日漸微小，依靠入口拉動經(jīng)濟增長的動力正在減弱。有專家指出，中國經(jīng)濟至少還有十年的快速增長期，原因就在于中國有鄉(xiāng)村化這個重要的拉動力。目前，世界上中等發(fā)達國家鄉(xiāng)村化率已達到70%以上，而我國只有47%。加速鄉(xiāng)村化進程，不只可以帶動投資增長，而且還可以擴大國內消費需求，為工業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的市場空間，也為加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設，提升工業(yè)化發(fā)展水平發(fā)明了重要契機。第二，環(huán)渤海經(jīng)濟圈、京津冀(8+2都市圈、河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，三個國家級戰(zhàn)略都和直接相關，這在全國地級市中是絕無僅有的新一輪發(fā)展熱潮中，不只具有沿海優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，而且隨著這些國家級戰(zhàn)略的實施，還能夠享受到更多的優(yōu)惠政策支持，為我加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設提供了良好的外部環(huán)境。第三，隨著黃驊港綜合港區(qū)的通航，京滬高鐵、滄京高速公路即將通車，區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢正在加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，使我對項目、資金、技術、人才的吸引能力不時增強，為加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設構筑了強力支撐。第四，國經(jīng)濟結構重大調整、重組的機遇。上世紀八、九十年代，發(fā)達地區(qū)、發(fā)達鄉(xiāng)村都在發(fā)展工業(yè)，目前發(fā)達地區(qū)已進入了后工業(yè)化時代，正處在從工業(yè)向服務業(yè)轉型的發(fā)展階段，許多激進工業(yè)、總部經(jīng)濟的生產(chǎn)基地肯定要轉移到附近中小鄉(xiāng)村和縣城。比如北京，人均GDP已超過1萬美元，鄉(xiāng)村土地價格大幅攀升，工業(yè)企業(yè)生存空間十分狹小，這就為我銜接京津產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)明了良好的條件。希望各縣市區(qū)緊緊抓住這些難得的機遇，以工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設為突破口，大力引進項目、資金、技術和人才，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
三、力促工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設上水平，抓住重點
要綜合運用好市場這只無形的手和政府配置資源這只有形的手，國社會主義市場經(jīng)濟條件下。尤其要理清在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府和部門應該抓什么，不應該抓什么，應該抓的必需要抓到位，不應該抓的就堅決放手，交給市場。
抓好規(guī)劃編制。規(guī)劃是建設和發(fā)展的基礎。各縣市區(qū)要高起點、高標準精心編制好工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，第一?？茖W合理地支配項目和基礎設施，提高配套服務能力和設施利用能力。要搞好工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的銜接，形成“二產(chǎn)促三產(chǎn)，三產(chǎn)服務二產(chǎn)”良性互動發(fā)展格局，提高集約集群發(fā)展的能力和水平。
抓好基礎設施建設。依照適度超前的原則，第二。集中必要的財力、物力，著力解決好工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)水、電、路、氣、訊，以及污水處置、垃圾處置等配套設施建設，為招商引資、項目入?yún)^(qū)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的硬環(huán)境。
抓好軟環(huán)境建設。軟環(huán)境就是競爭力。要在國家政策法規(guī)范圍內，第三。加緊研究工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)吸引項目、資金的優(yōu)惠政策。有關部門要把為企業(yè)服務作為最重要的職責之一，牢固樹立為投資者、為企業(yè)發(fā)展服務的理念，切實轉變工作作風，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，營造良好的發(fā)展氛圍。
抓好服務水平提升。各級政府和部門要認真學習借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，第四。努力提高政務服務水平，積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供一流服務。要積極組織開展銀企對接活動，探索融資貸款擔保新機制，為企業(yè)提供融資服務;大力開展面向企業(yè)的管理培訓和面向技術人員、一線職工的技術技能培訓，提升企業(yè)管理水平和技術水平;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)服務機構的職能作用，組織好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的對外宣傳推介活動，通過組織開展各類展銷會、促銷會等形式，協(xié)助企業(yè)開拓市場。
抓好招商引資工作。要強化開放理念，第五。借力發(fā)展理念，把擴大對內對外開放和招商引資作為工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的第一推動力。各工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)要把主要精力放在招商引資、擴大開放上，不時創(chuàng)新體制機制，實行激勵政策，把工作人員工資、獎金與招商引資效果掛鉤，充分調動方方面面招商引資的積極性，推動工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設上規(guī)模、上層次、上水平。
抓好土地資源配置。土地已成為項目建設的瓶頸，第六。要進一步創(chuàng)新思路，靈活方式方法，認真研究解決制約項目建設和企業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問題。一是要搞好項目包裝、跑辦，爭取更多項目列入省重點項目。二是對于省分配給市的土地指標，要向工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)重點項目傾斜。三是各縣市區(qū)要積極探索破解土地瓶頸制約的新途徑、新辦法，尤其是要保證重大產(chǎn)業(yè)項目建設用地需要。
抓好政府管理。推進重點項目建設、加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，第七。相關職能部門要切實履行好監(jiān)督管理職能，尤其要重點抓好平安生產(chǎn)、食品平安和企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營等工作，確保不出現(xiàn)重大惡性事故發(fā)生，維護良好的地區(qū)形象、產(chǎn)業(yè)形象，為各類企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
四、落實責任，明確目標。狠抓工作落實
圍繞中心，全市上下要把工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設作為抓工業(yè)化發(fā)展、抓項目建設的重要平臺。服務大局，切實抓好工作落實。
要明確目標。要進一步明確，第一。各工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)是全市經(jīng)濟發(fā)展最重要的增長亮點，因此，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、稅收等主要經(jīng)濟指標增速要高于全市平均水平，達到30%以上，爭做全市經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊”
要落實責任。各縣市區(qū)政府、工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會要對重點項目進行認真梳理，第二。逐一拉出單子，從項目開工到竣工投產(chǎn)，每個環(huán)節(jié)都要明確責任部門、責任人和完成時限，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按時間進度順利推進。從五月份開始，市政府將對工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設情況實行一月一調度，一月一通報制度。希望各縣市區(qū)互相學習，取長補短，為推進我市工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設做出不懈努力。
要提高效率。各級政府和部門要認真落實“一次告知制”首問負責制”對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，第三。相關部門要馬上批、馬上辦、馬上干，做到范圍內項目跑辦零內耗、零阻礙;對于需要上級審批核準的事項，要落實跑辦責任、跑辦單位和責任人，努力把工作做深、做實、做細。要嚴厲查處推諉扯皮、失職瀆職，甚至吃拿卡要等單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處置。對各縣市區(qū)今天提出的問題和建議，由市政府辦公室進行梳理匯總，交市直相關部門研究操持，一周之內提出解決方案和具體意見。
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