在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇2

　　同志們：

　　目前正值年末歲尾、新舊交替的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是盤點(diǎn)總結(jié)、收官收尾的關(guān)鍵時(shí)期，更是布局來年、謀劃新篇的關(guān)鍵階段。今天，我們在這里隆重召開縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議， 主要議題 是認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省市委全會(huì)精神，回顧總結(jié)工作，安排部署任務(wù)，動(dòng)員全縣上下 更好地適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，明確新要求，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破， 奮力奪取各項(xiàng)工作新勝利，全面建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣，實(shí)現(xiàn) “ 十二五 ” 圓滿收官，奠定 “ 十三五 ” 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)蓄勢加力。

　　下面，根據(jù)縣委會(huì)議研究的意見，我再強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：

　　一、聚焦新成效，增強(qiáng)發(fā)展堅(jiān)定性

　　20xx 年，是我縣發(fā)展史上極為特殊的年份。面對持續(xù)低迷的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和保水質(zhì)迎通水的繁重任務(wù)以及夏秋持續(xù)干旱的嚴(yán)重自然災(zāi)害，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，沉著應(yīng)對，科學(xué)施策，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 突出表現(xiàn)為：

　　一是打贏了六場戰(zhàn)役。 第 一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)保衛(wèi)戰(zhàn)。 積極應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型， GDP 突破 200 億元大關(guān)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破 10 個(gè)億，開創(chuàng)了南陽縣市區(qū)之先河，經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上了新的臺(tái)階。第二，迎通水攻堅(jiān)戰(zhàn)?？朔r(shí)間緊、任務(wù)重、要求高等多重挑戰(zhàn)，如期完成了 11 個(gè)污水處理廠和 14 個(gè)垃圾填埋場建設(shè)任務(wù)，受到省政府的表彰。第三，文明縣城創(chuàng)建爭奪戰(zhàn)。面對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)提高、競爭激烈的形勢，全縣上下齊心協(xié)力，眾志成城，從 全省申報(bào)的 24 個(gè)候選城市中脫穎而出，成功躋身全省 9個(gè)全國縣級(jí)文明城市提名城市行列。第四， 5A 創(chuàng)建大決戰(zhàn)。 堅(jiān)持 “ 只能成功，不能失敗 ”的堅(jiān)強(qiáng)決心，強(qiáng)力打造， 全力推進(jìn)，順利通過了國家驗(yàn)收，填補(bǔ)了南陽市 5A 級(jí)景區(qū)的空白 。 第五，項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。 毫不動(dòng)搖地把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要抓手， 強(qiáng)力實(shí)施 “ 五個(gè)一百 ” 行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn) 107 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。 第六，平安穩(wěn)定持久戰(zhàn)。 全力推動(dòng)信訪 “ 事要解決 ” ，強(qiáng)化社會(huì)治安防范和打擊兩手抓、兩手硬，持續(xù)深化平安建設(shè)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定， 全市網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場會(huì)在西峽召開，提出 “ 外學(xué)楓橋、內(nèi)學(xué)西峽 ” ，推廣了我縣網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn) 。 我縣公眾安全感指數(shù)由20xx年的全省第 32 位上升到第 8 位。

　　二是開創(chuàng)了六個(gè)新局面。 其一，轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。 堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略舉措，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)上，百公里獼猴桃長廊基本形成， “ 菌果藥 ” 特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長，效益不斷提升。工業(yè)上，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐明顯加快，宛藥、龍成、西保、 通宇等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目有序推進(jìn)。 三產(chǎn)上， 出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的意見》等文件，激發(fā)了三產(chǎn)發(fā)展活力，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)超過 40 家，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重同比提高 0.6 個(gè)百分點(diǎn)。其二，城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。研究出臺(tái)了《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)城鄉(xiāng)一體新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見》，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有望進(jìn)入全省 10 個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。我縣規(guī)劃工作位居全市第一，雙龍鎮(zhèn)被國家七部委評(píng)為 “ 全國重點(diǎn)鎮(zhèn) ” ，太平鎮(zhèn)成功創(chuàng)建五星級(jí)小城鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)跨入全省 30 個(gè)先進(jìn)縣區(qū)行列，省委、省政府?dāng)M于近期表彰獎(jiǎng)勵(lì)，雙龍化山入選 “20xx 年度河南十佳美麗鄉(xiāng)村 ” 。其三，社會(huì)事業(yè)新局面。各項(xiàng)民生工程扎實(shí)推進(jìn)，尤其是教育事業(yè)令人矚目，南陽職業(yè)學(xué)院一期建成招生，一高擴(kuò)建基本完成，高考有 8 人被清華北大錄取，全市教育工作現(xiàn)場會(huì)在西峽召開，全面推廣西峽課改經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表了《鸛河宣言》，掀起了空前的尊師重教氛圍，形成了教育洼地。其四，外貿(mào)出口新局面。西峽香菇今年首次超過湖北隨州，晉升全國香菇出口第一大縣。外貿(mào) 出口總額居全省 55 個(gè)對外開放重點(diǎn)縣第一 。 其五，作風(fēng)建設(shè)新局面。 扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展了 “ 反驕破滿、艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)、再續(xù)輝煌 ” 大討論活動(dòng)， 既 讓廣大黨員干部 經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨性鍛煉和深刻的思想洗禮，遏制了 “ 四風(fēng) ” 、轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，又實(shí)實(shí)在在解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題 ， 增強(qiáng)了黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的情感自覺和行動(dòng)自覺。其六，黨的建設(shè)新局面。 以實(shí)施 “ 強(qiáng)基工程 ” 為抓手，深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，大力開展軟弱渙散 村支部 整頓 ，平穩(wěn)有序完成全縣村 “ 兩委” 換屆選舉，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。西峽被省委確定為南陽市唯一的省級(jí) “ 四項(xiàng)機(jī)制 ” 試點(diǎn)縣，回車、丁河、太平、白羽被確定為全省 “ 四項(xiàng)機(jī)制 ” 試點(diǎn)。

　　三是爭創(chuàng)了一批重大榮譽(yù)。 經(jīng)過全縣上下的共同努力，先后榮獲全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全國縣級(jí)文明城市提名獎(jiǎng)、全國法治縣、全國六五普法中期先進(jìn)縣、全國高標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害防治 “ 十有縣” 、全省信訪責(zé)任制考核先進(jìn)縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省企業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)縣、 全省實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略示范縣 ，通過了國家水土保持生態(tài)文明工程、省 “ 紅旗渠精神杯 ” 驗(yàn)收和省級(jí)生態(tài)縣專家評(píng)審。與此同時(shí)，取得了一大批市級(jí)殊榮。

　　這些豐碩的業(yè)績、可喜的局面、閃光的榮譽(yù)，凝聚著全縣各級(jí)各部門和廣大黨員干部群眾的智慧和辛勞，飽含著社會(huì)各界的關(guān)心和支持，在此，我代表縣委向?yàn)槲鲘{改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的廣大干群表示衷心的感謝 !

　　回顧一年來的工作，雖然取得了較大成績，但還存在一些不容忽視的問題，主要是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的能力不強(qiáng)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的辦法不多;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾日益顯現(xiàn)，要素制約更加突出，局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然不優(yōu);改革意識(shí)不強(qiáng)，開放程度不高，招商力度不大、成效不夠明顯;部分民生工程進(jìn)展緩慢，一些關(guān)系群眾切身利益的問題解決得不夠徹底;信訪穩(wěn)定壓力較大，社會(huì)治安形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)仍有死角;黨建工作創(chuàng)新不足，缺乏在全省、全國叫得響的品牌;干部隊(duì)伍中 “ 四大危險(xiǎn) ” 不同程度存在， “ 四風(fēng) ” 問題時(shí)有反彈;同時(shí)，在新形勢下又出現(xiàn)了不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為等新問題。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中一項(xiàng)一項(xiàng)認(rèn)真加以解決。

　　二、適應(yīng)新常態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展緊迫性

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于三期疊加的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于深度調(diào)整階段。謀劃好當(dāng)前各項(xiàng)工作，必須清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢，必須準(zhǔn)確判斷自身發(fā)展?fàn)顩r，必須科學(xué)把握西峽未來走向，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，推動(dòng)西峽轉(zhuǎn)型跨越。

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。 宏觀層面上， 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻闡述了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征和趨勢性變化，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新階段。這表明，我國仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變，但機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了改變;經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長動(dòng)力發(fā)生了改變;國家宏觀調(diào)控秉持的 “ 宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底 ” 方向沒有變，但調(diào)控的力度、精度發(fā)生了改變。中觀層面上，區(qū)域競爭更趨激烈。市委、市政府已經(jīng)把科學(xué)高效發(fā)展績效評(píng)價(jià)作為推動(dòng)工作落實(shí)的 “ 指揮棒 ” ，西峽在茬子高、基數(shù)大的情況下，如果不積極轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，在績效考評(píng)中就很難勝出。周邊縣的后發(fā)優(yōu)勢明顯，我們面臨著 “ 標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，追兵越來越近 ” 的巨大壓力。面對咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢， 不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。 微觀層面上， 經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長后，我縣的特鋼冶輔材料產(chǎn)業(yè)需求空間受阻，競爭壓力加大;而新興產(chǎn)業(yè)、新的產(chǎn)能短時(shí)間還難以形成巨大的拉動(dòng)力，動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日。

　　二是政治生活新常態(tài)。 以來，特別是隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開展、全面深化改革的深入推進(jìn)，今后制度的 “ 籠子 ” 會(huì)越織越密，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督會(huì)越來越嚴(yán)，嚴(yán)肅問責(zé)越來越多。雨過地皮濕的糊弄過不了關(guān)，你好我好大家好的敷衍難以為繼，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的狀態(tài)再也混不下去，作風(fēng)飄浮、投機(jī)取巧的干部將沒有市場; 各種潛規(guī)則、各種特權(quán)被 “ 清零 ” ，另尋對策沒有空間，心存幻想更無出路，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按章辦事成為新常態(tài); “ 面子、圈子、場子里動(dòng)不了真，私心、私情、私利中撕不開臉，理想、信念、事業(yè)上提不起勁 ” 的黨員干部將受到貶責(zé) ，當(dāng)官就得有擔(dān)當(dāng)，在其位就要謀其政成為新常態(tài);黨性不講、規(guī)矩不守、紀(jì)律不嚴(yán)的日子一去不復(fù)返了，黨員要有黨員的樣子，黨組織要守黨組織的規(guī)矩成為新常態(tài)。

　　三是依法治理新常態(tài)。 隨著全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程的加快，人情大于法的時(shí)代已經(jīng)過去，固有利益大于人民利益的時(shí)代已經(jīng)過去，團(tuán)體利益大于黨的利益的時(shí)代已經(jīng)過去，個(gè)人利益大于集體利益的時(shí)代已經(jīng)過去，潛規(guī)則大于明規(guī)則的時(shí)代已經(jīng)過去，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象將不復(fù)存在，那些法不責(zé)眾的心態(tài)、蒙混過關(guān)的想法、打擦邊球的僥幸，再也難有潛滋暗長的空間。依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政、依法治國、依法行政，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為新常態(tài)。

　　四是環(huán)境約束新常態(tài)。 西峽地處南水北調(diào)中線工程核心水源涵養(yǎng)區(qū)，隨著中線工程的通水，國家對水源區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的要求會(huì)更高更嚴(yán)，督查檢查的力度和頻次會(huì)更大更密，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為新常態(tài)。面對這種新常態(tài)，我們新上項(xiàng)目的門檻會(huì)越來越高，對我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)越來越大，既要綠水青山、又要金山銀山的考驗(yàn)越來越重。這種新常態(tài)提醒我們，生態(tài)保護(hù)的任務(wù)會(huì)日益繁重，環(huán)境約束的壓力會(huì)日益加大，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣是我們的必然選擇和必由之路。

　　習(xí)近平總書記指出： “ 認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大邏輯。 ” 面對新常態(tài)，我們一定要做到觀念上適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上到位，方法上對路，工作上得力。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒認(rèn)識(shí)到中央反 “ 四風(fēng) ” 、改作風(fēng)、揚(yáng)正風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心， 堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，嚴(yán)肅綱紀(jì)、嚴(yán)格要求、嚴(yán)于律己、嚴(yán)守規(guī)矩，做到堅(jiān)持原則、清正廉潔，以信念、人格、實(shí)干立身，形成良好的政治生態(tài);必須清醒認(rèn)識(shí)增速換擋回落的客觀必然性，認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨性、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的長期性， 徹底擺脫 “ 換擋焦慮 ” 和 “ 本領(lǐng)恐慌 ” ，努力轉(zhuǎn)變觀念和方式方法， 堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的決心，增強(qiáng)晉位爭先的信心，保持埋頭實(shí)干的恒心， 采取非常之舉，傾注非常之力，擴(kuò)大增長點(diǎn)、轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長態(tài)勢; 必須清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)依法治理的重要性、必要性，樹牢法治觀念， 增強(qiáng)法治思維， 依法行使權(quán)力，嚴(yán)格按法辦事，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平;必須清醒認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明，履行好 “ 一河清水入丹江，一渠清水送京津 ” 的使命。

　　新常態(tài)下既包含著挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)含著機(jī)遇。當(dāng)前，我們面臨著四大新機(jī)遇：

　　一是政策紅利不斷釋放的機(jī)遇。 自 10 月份以來， 國務(wù)院密集出臺(tái)了諸多擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。從 10 月 8 日到 11 月 16 日， 37 天內(nèi)連出 9 套組合拳，政策扶持力度不斷加大。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)， 20xx 年將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重大民生工程的投入。 12 月 4 日，國家發(fā)改委又罕見地一次性公布了包括生態(tài)環(huán)保、清潔能源、健康養(yǎng)老等七大工程包。這為我們爭取資金、爭取項(xiàng)目帶來重大機(jī)遇。

　　二是區(qū)位優(yōu)勢加速提升的機(jī)遇。 隨著寧西復(fù)線、三淅高速的建成運(yùn)行，蒙華鐵路的動(dòng)工建設(shè)，和新增的 345 、 241 兩條國道的貫通，我縣將成為東西客運(yùn)和南北貨運(yùn)通道的交匯點(diǎn)，成為中西部交接地區(qū)的重要交通樞紐。隨著國家 “ 一路一帶 ” 等戰(zhàn)略的深度推進(jìn)，隨著高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣逐步建成，西峽必將成為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的必經(jīng)之地，成為資本向內(nèi)陸涌流的吸附之地，成為伏牛山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高地。

　　三是新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的機(jī)遇。 去年以來，特別是今年以來，黨中央、國務(wù)院和省委省政府先后印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，出臺(tái)了《省委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》和《 河南省 新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，通過了《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，為城鎮(zhèn)化道路指明了大方向，特別是我縣有望成為河南省十個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣之一，對我縣加速新型城鎮(zhèn)化帶來了重大機(jī)遇。

　　四是對口協(xié)作生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)遇。 南水北調(diào)中線工程正式通水，國家對水源地生態(tài)保護(hù)的力度進(jìn)一步加大，對生態(tài)建設(shè)支持力度進(jìn)一步加大，有利于我們爭取更多的生態(tài)補(bǔ)償和支持，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)同京津冀等受水地區(qū)，特別是與首都北京的合作、協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、社會(huì)事業(yè)協(xié)作，將促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

　　綜合研判，當(dāng)前 西峽正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的重要關(guān)頭，處在負(fù)重奮進(jìn)、不進(jìn)則退的歷史節(jié)點(diǎn)，處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)疊加的關(guān)鍵時(shí)期，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，但希望大于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們 趨利避害， 搶抓機(jī)遇，迎難而上，強(qiáng)力攻堅(jiān)， 就一定能夠取得轉(zhuǎn)型跨越的新勝利。

　　三、拓展新思路，增強(qiáng)工作針對性

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣工作的總體思路和奮斗目標(biāo)是： 深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中四中全會(huì)精神，以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持 “ 生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化 ”理念，深入實(shí)施改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型拉動(dòng)戰(zhàn)略，全力推動(dòng) “ 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游名縣、生態(tài)優(yōu)縣、文化大縣 ” 建設(shè)，加快撤縣建市步伐，奮力開創(chuàng)富裕西峽、文明西峽、秀美西峽、幸福西峽新局面，努力把西峽打造成為豫鄂陜毗鄰地區(qū)的璀璨明珠。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要突出抓好以下九個(gè)方面的工作：

　　(一)推進(jìn)新型工業(yè)化。 始終 堅(jiān)持 “ 工業(yè)立縣 ” 戰(zhàn)略不動(dòng)搖，擴(kuò)充總量，提升質(zhì)量，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 。第一，明確轉(zhuǎn)型方向。就是要從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變，從環(huán)境高污染高消耗向低消耗高效益轉(zhuǎn)變，從資源密集型向知識(shí)密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從無品牌產(chǎn)業(yè)向名品牌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。具體要推動(dòng) “ 四轉(zhuǎn)一新 ” ，即：推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)向鋼鐵裝備制造轉(zhuǎn)型，冶金保護(hù)材料生產(chǎn)從粗放型向精細(xì)化、高端化轉(zhuǎn)型，汽車配件加工向汽車部件加工、整車生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，中藥及農(nóng)產(chǎn)品加工向健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育電力和煤清潔高效利用等新能源產(chǎn)業(yè)。第二，拓展發(fā)展空間。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以縣城產(chǎn)業(yè)園為核心，以丹回工業(yè)長廊為紐帶，啟動(dòng)丹田產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃報(bào)批和建設(shè)工作，形成 “ 兩園一帶 ” 的發(fā)展格局，拓展工業(yè)發(fā)展空間。 緊緊圍繞 “ 升星晉位 ” 目標(biāo)，加快縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增 4 平方公里區(qū)域規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)鋼構(gòu)工業(yè)園、汽車工業(yè)園建設(shè)，全面提升承載力、支撐力、吸引力和發(fā)展力。第三，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。按照 “ 產(chǎn)業(yè)集群化，集群規(guī)?；?” 要求，強(qiáng)力打造鋼構(gòu)集群、汽車產(chǎn)業(yè)集群、中藥制藥食品加工產(chǎn)業(yè)集群、保護(hù)材料產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)和特色優(yōu)勢。第四，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是膨脹工業(yè)總量、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的 “ 牛鼻子 ” 。項(xiàng)目建設(shè)要注重提升 “ 兩個(gè)比重 ” ，即提升重點(diǎn)項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資中的比重，提升億元以上項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中的比重;努力做到 “ 三個(gè)一批 ” ，即積極謀劃并儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、大力引進(jìn)并簽約一批項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)并落地一批項(xiàng)目，強(qiáng)勢推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。第五，強(qiáng)化服務(wù)保障。堅(jiān)持把政府效能作為最大的發(fā)展優(yōu)勢來打造，把發(fā)展環(huán)境作為最亮的名片來培育，牢固樹立 “ 企業(yè)至上、服務(wù)至上、效率至上 ” 理念，在法律政策框架內(nèi)，全面叫響 “ 四個(gè)不過分 ” ，做到 “ 三個(gè)不變化 ” 。 “ 四個(gè)不過分 ” 就是：企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱，怎么重視都不過分;企業(yè)是財(cái)政收入的重要來源，怎么支持都不過分;企業(yè)是民生的重要保障，怎么關(guān)照都不過分;企業(yè)是穩(wěn)定的基石，怎么保護(hù)都不過分; “ 三個(gè)不變化 ” 就是：企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、政府創(chuàng)造環(huán)境的理念不變;制定的服務(wù)承諾、服務(wù)制度、服務(wù)措施不變;縣四大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度不變，營造重視、支持、服務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。

　　(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 圍繞 “ 把西峽打造成全國知名的有機(jī)獼猴桃生產(chǎn)基地、全國最大的香菇及其制品加工出口基地 ” 目標(biāo)，堅(jiān)持 “ 基地化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展” 理念，強(qiáng)力建設(shè) “ 菌果藥 ” 特色產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)現(xiàn)由無稅產(chǎn)業(yè)向含稅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由富民產(chǎn)業(yè)向富民與富縣并重轉(zhuǎn)變 。第一，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。按照 “ 調(diào)菌、擴(kuò)果、穩(wěn)藥 ” 的思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。食用菌產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持適度規(guī)模、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)供種、精細(xì)種植，探索推行菌棒集中加工、基地集中種植模式，控制袋料香菇種植規(guī)模，大力支持草腐菌發(fā)展，推動(dòng)品種結(jié)構(gòu)和栽培結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn) “ 多菌并舉 ”“ 四季有菇 ” 。今后，縣里對食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，將投向優(yōu)質(zhì)菌種研發(fā)、草腐菌發(fā)展、菌棒集中加工和深加工環(huán)節(jié)。獼猴桃產(chǎn)業(yè)， 堅(jiān)持大發(fā)展理念不動(dòng)搖，堅(jiān)持政策扶持不動(dòng)搖，人工種植與野生補(bǔ)造并重，持續(xù)探索土地流轉(zhuǎn)、大戶承包、規(guī)?；l(fā)展之路，打造沿 312 國道百公里獼猴桃長廊。中藥材產(chǎn)業(yè)，要在穩(wěn)定山茱萸主打品種的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮 “ 天然藥庫 ” 的資源優(yōu)勢，穩(wěn)步擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模。 第二，拉長鏈條。 堅(jiān)持 “ 扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng) ” 的原則，培育壯大宛藥、仲景大廚房等現(xiàn)有加工企業(yè)，引進(jìn)吸納一批外地加工出口企業(yè)入駐西峽，逐步實(shí)現(xiàn)獼猴桃、香菇就地收購就地加工就地增值，帶動(dòng)基地建設(shè)和農(nóng)民增收，形成產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局。 第三，強(qiáng)化流通。 完善提升雙龍、丁河食用菌交易市場，吸引全國的食用菌向我縣集聚，把西峽建成全國最大的食用菌交易中心、價(jià)格形成中心;發(fā)揮中國食用菌交易市場作用，把農(nóng)商物流港建成全國知名的獼猴桃、香菇綜合交易市場。

　　(三)推進(jìn)旅游品牌化。 按照 “ 政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、整合提升、全域景區(qū) ” 思路，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由觀光旅游向觀光與休閑度假并舉、由數(shù)量型向質(zhì)量型提升、由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，把西峽打造成區(qū)域性休閑度假養(yǎng)生中心和國內(nèi)知名的旅游勝地 。一是提升景區(qū)競爭力。以鞏固提升旅游 “ 雙創(chuàng) ” 成果為核心，繼續(xù)深化景區(qū)創(chuàng) A 活動(dòng)，全面豐富提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵;鼓勵(lì)縣內(nèi)旅游企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或與國內(nèi)知名旅游企業(yè)合作，組建旅游集團(tuán)，做強(qiáng)旅游市場主體;瞄準(zhǔn)國內(nèi)高端市場、央視等高端媒體，強(qiáng)勢宣傳推介，叫響 “ 中原旅游哪里去，請到 5A 西峽來” ，擴(kuò)大西峽旅游產(chǎn)品品牌影響力。二是提升景區(qū)覆蓋面。繼續(xù)深化完善縣城到太平鎮(zhèn)沿線景觀，把沿 208 (原 311 )國道百公里旅游長廊變?yōu)榘俟锫糜萎嬂?;實(shí)施 312 國道沿途美化凈化，深化農(nóng)游一體，打造 沿 312 國道農(nóng)業(yè)觀光長廊 ;著力建設(shè)雙龍、二郎坪、太平鎮(zhèn)、丹水等一批在全國有影響、有品位的特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村，打造全域景區(qū)。三是提升產(chǎn)業(yè)集聚度。整合現(xiàn)有資源，包裝一批知名精品旅游線路，打造以恐龍遺跡園為依托的 “ 世界知名、國內(nèi)一流 ” 的“ 中國西峽恐龍文化旅游區(qū) ” 、以 “ 大老界嶺 ” 景區(qū)為依托的 “ 中國西峽老界嶺旅游休閑度假區(qū) ” 、以 “ 中國重陽文化之鄉(xiāng) ” 和屈原故里為依托的 “ 重陽文化、屈原文化旅游區(qū) ”，培育旅游市場新賣點(diǎn)，增強(qiáng)旅游業(yè)整體實(shí)力。加快旅游服務(wù)綜合體建設(shè)，啟動(dòng)大老界嶺旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　(四)推進(jìn)三產(chǎn)規(guī)?；?堅(jiān)持把三產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，在提升旅游業(yè) “ 龍頭 ” 地位的基礎(chǔ)上，發(fā)揮地處豫鄂陜毗鄰地區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢， 按照傳統(tǒng)現(xiàn)代兩手齊抓、生產(chǎn)生活相互銜接的思路，以高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)為方向，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力形成與信息化相融合、與新型工業(yè)化相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相配套、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)體系， 提高三產(chǎn)占 GDP 的比重，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。重點(diǎn)打造四大板塊：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞 “ 菌果藥 ” 特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展原輔材料供應(yīng)、科技服務(wù)、市場建設(shè)、冷鏈運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè);圍繞工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展科技信息、交通運(yùn)輸、機(jī)器設(shè)備維修、房屋租賃、餐飲服務(wù)、休閑娛樂等行業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)。 推進(jìn)寧西鐵路、蒙華鐵路、滬陜高速、三淅高速及境內(nèi)國道、省道沿線物流園區(qū)布局和建設(shè)， 構(gòu)筑以縣城為中心的物流核心 圈，形成若干區(qū)域性、節(jié)點(diǎn)型的物流中心，打造豫鄂陜毗鄰地區(qū)有較強(qiáng)競爭力和輻射力的現(xiàn)代物流中心。健康服務(wù)業(yè)。 加快縣醫(yī)院遷建進(jìn)度，發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)民營資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，建設(shè)周邊地區(qū)有較強(qiáng)吸引力的醫(yī)療服務(wù)中心;加快體育事業(yè)發(fā)展，提高全縣人民的健康水平?？萍夹畔⒎?wù)業(yè)。 加速信息技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)的滲透融合，大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上與線下深度融合，爭取列入全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，建設(shè) “ 數(shù)字西峽 ”“ 智慧西峽 ” 。同時(shí)，圍繞服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)，大力發(fā)展家庭服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、 房地產(chǎn)、中介、金融等服務(wù)業(yè)。

　　(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 圍繞 “ 撤縣建市 ” 目標(biāo)，堅(jiān)持縣城、集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村 “ 三輪驅(qū)動(dòng)” ，規(guī)劃、建設(shè)、管理 “ 三位一體 ” ，著力構(gòu)建以 “ 一體兩翼三門戶 ” 為重點(diǎn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，把西峽建設(shè)成為豫鄂陜毗鄰地區(qū)的中心城市。 一要堅(jiān)持規(guī)劃領(lǐng)航 。 必須始終堅(jiān)持規(guī)劃 “ 龍頭 ” 地位不動(dòng)搖，按照 “ 東作西居、南改北擴(kuò) ” 的建設(shè)思路，認(rèn)真搞好城區(qū)規(guī)劃 ，做到 20 年不落后， 30 年不遺憾。 適時(shí)將寺山國家森林公園納入城市公園管理，彰顯西峽 “ 山水在城中，城在山水中 ” 的山城水城特色。二要提升建設(shè)品位。按照“ 系統(tǒng)構(gòu)建、組團(tuán)發(fā)展 ” 的理念，進(jìn)一步拉大框架，完善功能，提升品位，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力。縣城建設(shè)要按照 “ 一河兩岸、一城四區(qū) ” 的建設(shè)格局(鸛河兩岸，推進(jìn)北部新區(qū)、南部老城區(qū)、東部產(chǎn)城互動(dòng)區(qū)、西部休閑居住區(qū))，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、市政、公共服務(wù)、環(huán)境、應(yīng)急五類設(shè)施建設(shè)，努力提高縣城 “ 兩度兩力 ” 。明年，要突出鸛河兩岸生態(tài)景觀軸建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)312 國道城區(qū)段改線，實(shí)施 “ 一山一河三縱三橫 ” 亮化工程(寺山、鸛河、工業(yè)大道、白羽路、濱河大道、迎賓大道、世紀(jì)大道、人民路)，打造多彩、璀璨夜明珠。集鎮(zhèn)建設(shè)要 按照 “ 總體規(guī)劃、分步實(shí)施、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色 ” 的原則， 以 “ 兩翼三門戶 ” 為重點(diǎn)，加快各個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)， 形成 “ 眾星拱月 ” 的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。美麗鄉(xiāng)村要 圍繞 “ 三清、四化、一創(chuàng)建 ”目標(biāo)(清垃圾、清污水、清雜物，硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村)， 按照 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn) ” 要求，強(qiáng)力打造黃獅、簡村、化山等一批示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面， 建設(shè)312 國道沿線、 208 國道沿線、 328 (原 331 )省道沿線 “ 三個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范帶 ” 。三要強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。 充分發(fā)揮城管部門職能作用，強(qiáng)化各單位的協(xié)同作用，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的主體作用和社區(qū)樓院的基礎(chǔ)作用，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)、社區(qū)、樓院 “ 四方聯(lián)動(dòng) ” 格局，健全 “ 職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、配合有力、落實(shí)到位 ” 的城鎮(zhèn)管理新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理的精細(xì)化和規(guī)范化。

　　(六)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)外向化。 積極對接國家 “ 一帶一路 ” 、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略， 發(fā)揮開放“ 一舉求多效 ” 作用， 堅(jiān)持 “ 請進(jìn)來 ” 與 “ 走出去 ” 相結(jié)合，招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、企業(yè)上市、總部經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢的開放型經(jīng)濟(jì)體系， 全面提升經(jīng)濟(jì)外向度 。 招商引資上， 要堅(jiān)持 大招商、招大商、招好商，圍繞縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)兩大平臺(tái)，依托資源優(yōu)勢，鎖定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行小分隊(duì)招商、定向招商、協(xié)會(huì)招商、龍頭企業(yè)招商等新形式，著力引進(jìn)以汽車配件、整車制造、新能源汽車為主的裝備制造業(yè)，以旅游、文化、休閑、養(yǎng)生、商務(wù)、物流為主的第三產(chǎn)業(yè)，以香菇、獼猴桃為主的食品加工業(yè)，推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由多元招商向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮企業(yè)業(yè)務(wù)員、西峽籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士等方面人員的作用，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)回歸工程。 外經(jīng)外貿(mào)上， 強(qiáng)化政策扶持，積極引導(dǎo)廣大出口企業(yè)打西峽品牌、在西峽建廠、從西峽出關(guān)，打響西峽產(chǎn)品品牌，努力形成以品牌、質(zhì)量為核心的出口競爭新優(yōu)勢。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口，提升改造現(xiàn)有生產(chǎn)力。 企業(yè)上市和總部經(jīng)濟(jì)上， 把企業(yè)上市和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為提升企業(yè)實(shí)力的重要途徑、擴(kuò)大開放的重要手段、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，支持企業(yè)把西峽作為總部，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)走出去占領(lǐng)優(yōu)質(zhì)資源，建立縣外生產(chǎn)研發(fā)基地、全球營銷網(wǎng)絡(luò)、戰(zhàn)略資源渠道，提升總部企業(yè)的綜合競爭力，回饋西峽、回報(bào)家鄉(xiāng)。

　　(七)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)良化。 對西峽而言，保護(hù)生態(tài)既是民生問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。認(rèn)識(shí)充分、應(yīng)對得當(dāng)，則能放大優(yōu)勢;反之，則會(huì)成為劣勢。推進(jìn)生態(tài)優(yōu)良化，既是形勢所迫，也是大勢所趨，更是優(yōu)勢所在。必須 強(qiáng)化生態(tài)觀念，樹牢紅線意識(shí)，自覺維護(hù)生態(tài)安全，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步提升，推動(dòng)由生態(tài)大縣向生態(tài)優(yōu)縣轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)縣 。第一，堅(jiān)持發(fā)展為綱。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)建設(shè)一批高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣的支撐點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，努力讓美麗與發(fā)展同行，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山相統(tǒng)一。第二，堅(jiān)持保護(hù)為先。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，加大封山育林和天然林保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施高山零星戶生態(tài)移民，加強(qiáng)黃石庵、煙鎮(zhèn)、木寨三個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理，爭取整合陳陽和寨根部分區(qū)域設(shè)立天寶寨自然保護(hù)區(qū);積極爭取資金，創(chuàng)造條件，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 兩場 ” 運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有作用，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)，提高環(huán)境容量。第三，堅(jiān)持治理為重。繼續(xù)深入開展小流域綜合治理，強(qiáng)化鸛河、淇河、雙龍河、八迭河等流域綜合整治，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、生活污染源治理，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，保持和提升天藍(lán)、水碧、地綠、宜居的環(huán)境，確保再奪省 “ 紅旗渠精神杯 ” 、市 “ 興水杯 ” 。第四，堅(jiān)持建設(shè)為要。拓寬籌資渠道，充分調(diào)動(dòng)各界造林積極性，大力推進(jìn)植樹造林，壯大林下經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑生態(tài)屏障，確保境內(nèi)主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　(八)推進(jìn)文化多元化。 文化既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是文明進(jìn)步的重要目標(biāo);既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關(guān)系民生福祉;既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長，又對提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我縣發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，要求我們必須 堅(jiān)持文化大繁榮、大發(fā)展，以文化的繁榮發(fā)展凝聚正能量，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越，豐富提升縣域發(fā)展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由文化小縣向文化大縣跨越 。一要踐行先進(jìn)文化。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使富強(qiáng)民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善 24 字真正入腦入心、知行合一，營造人心思進(jìn)、全民向善的風(fēng)尚。繼續(xù)弘揚(yáng)和踐行 “ 忠誠敬業(yè)、勤學(xué)創(chuàng)新、善作善成、樂于奉獻(xiàn) ” 的西峽精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民爭先熱潮， 使之成為全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共克時(shí)艱的精神紐帶。二要發(fā)展教育事業(yè)。 圍繞 把西峽建設(shè)成為豫鄂陜毗鄰地區(qū)有較強(qiáng)影響力和輻射力的教育服務(wù)中心的目標(biāo)， 統(tǒng)籌謀劃教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌集教育資金， 加大投入力度，加快校建工程建設(shè)進(jìn)度，解決教育資源不足問題，推動(dòng)各個(gè)階段教育均衡發(fā)展，提高整體教育水平，辦好人民滿意的教育。三要繁榮特色文化。深入保護(hù)、挖掘、利用屈原文化、老子文化、重陽文化、紅色文化等一批寶貴的精神財(cái)富，繼續(xù)傳承和弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打響特色文化品牌。四要建設(shè)社會(huì)文化。加大培育社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化，以文化人，凝聚社會(huì)正能量。五要強(qiáng)化文藝創(chuàng)作。充分發(fā)揮各個(gè)文藝協(xié)會(huì)的作用，加大文藝創(chuàng)作力度，繁榮文化事業(yè)，豐富群眾文化生活。

　　(九)推進(jìn)民生普惠化。 要 始終把造福百姓增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、保障安民、實(shí)事為民，努力提高全縣人民的幸福感、滿意度 。堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收，加強(qiáng)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持 “ 政策保障、專項(xiàng)救助、社會(huì)幫扶、開發(fā)扶貧 ” 多措并舉，加大扶貧幫困力度，穩(wěn)步提高低收入群體的收入水平。加快住房保障體系建設(shè)，努力讓低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房、新就業(yè)人員租得起房。加強(qiáng)各項(xiàng)社保制度的完善和銜接，推動(dòng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等由制度覆蓋向人口覆蓋轉(zhuǎn)變，努力讓社會(huì)保障惠及更多群眾。大力發(fā)展慈善事業(yè)，深入開展助困、助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助老等活動(dòng)，幫助更多的困難群眾共渡難關(guān)。建立完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。切實(shí)提高殘疾人的生活水平。 積極落實(shí)省三年行動(dòng)計(jì)劃道路建設(shè)任務(wù)，做好分水嶺隧道和獨(dú)阜嶺隧道修建規(guī)劃，進(jìn)一步提升我縣交通的通達(dá)能力，改善出行條件，增強(qiáng)區(qū)域交通樞紐地位。

　　四、強(qiáng)化新保障，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)效性

　　圍繞市委提出的 “ 團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹形象、忠誠擔(dān)當(dāng)事上見、落實(shí)見效真本事 ” 四句話要求，聚焦中心，強(qiáng)化保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　(一)用好改革第一動(dòng)力。 積極順應(yīng)全面深化改革的主旋律，堅(jiān)定改革信心，明確改革方向，凝聚改革力量，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，培育新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。一要明確方向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)中央、省市委部署的重要改革事項(xiàng)，著力破解制約發(fā)展的突出障礙和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。二要突出重點(diǎn)。圍繞提高行政效能，推進(jìn)行政管理體制改革，盡快拿出 “ 權(quán)力清單 ” ，給出 “ 負(fù)面清單 ” ，理出 “ 責(zé)任清單 ” ，明確政府該做什么、企業(yè)不該干什么、政府怎么管市場，做到 “ 法無授權(quán)不可為 ”“ 法無禁止皆可為 ”“ 法定責(zé)任必須為 ” 。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加大向社會(huì)購買公共服務(wù)力度;繼續(xù)深化行政審批制度改革，承接和落實(shí)好市下放的行政審批事項(xiàng)，努力使審批環(huán)節(jié)更少、流程更短、效率更高;做好工商和食監(jiān)藥監(jiān)部門管理權(quán)下放工作。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)財(cái)稅、金融和投融資改革，推進(jìn)預(yù)決算公開，探索發(fā)行城市債券，推進(jìn)投資主體多元化，為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障。圍繞維護(hù)群眾利益，推進(jìn)養(yǎng)老金并軌改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、住房公積金改革，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，深入推進(jìn)戶籍改革。三要把好尺度。掌握改革節(jié)奏，做到不搶跑、不出線、不冒進(jìn)、不拖延，既要把握好改革的宏觀進(jìn)程，又要充分考慮細(xì)節(jié)因素，考慮到干部群眾的承受力，注意工作方式方法，在一些重大問題上要充分論證，把握好改革的底線，防止出現(xiàn)偏差和漏洞。

　　(二)夯實(shí)黨建第一責(zé)任。 按照 “ 一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建 ” 的要求，加強(qiáng)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升黨建科學(xué)化水平。加強(qiáng)思想理論建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部的戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維能力。堅(jiān)持上接 “ 天線 ” 與下接 “ 地氣 ” 相結(jié)合，既認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委的重大方針政策，又要理解把握縣委的重大決策部署，增強(qiáng)各級(jí)干部做好工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。持續(xù)推進(jìn) “ 強(qiáng)基工程 ” ，建設(shè)服務(wù)型組織，提高黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的能力，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。深入推進(jìn) “ 四項(xiàng)機(jī)制 ” 建設(shè)， 4 個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，積極探索，完善提升，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好示范;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要借鑒經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際，大膽實(shí)踐，發(fā)揮優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)，向市委交上一份滿意的答卷。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永無休止符、永遠(yuǎn)在路上，必須鍥而不舍、馳而不息，才能水滴石穿、挖井見泉，打贏破解 “ 四風(fēng) ”反復(fù)發(fā)作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，毫不松懈地抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。深入推進(jìn) “ 一改雙優(yōu) ” 活動(dòng)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治、節(jié)點(diǎn)治理，加大督查、曝光、問責(zé)力度，為廣大黨員干部心里裝上 “ 紅綠燈 ” ，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化 “ 三亮三評(píng) ” 活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型帶動(dòng)、嚴(yán)督實(shí)查，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、各級(jí)黨組織全覆蓋，職工、干部、黨員全參與，展示新作風(fēng)，形成新機(jī)制，樹立新形象。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。各級(jí)組織要嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，認(rèn)真履行 “ 兩個(gè)責(zé)任 ” ，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持教育、制度、懲治三位一體，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級(jí)干部要樹立敬畏規(guī)矩意識(shí)，積極適應(yīng)中央從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，堅(jiān)守立場底線，時(shí)時(shí)講政治，處處講黨性，事事講正氣，做政治上的明白人;堅(jiān)守道德防線，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提升道德修養(yǎng)，筑牢從政之德，做思想上的明白人;堅(jiān)守原則底線，堅(jiān)決按制度辦事，不拿原則做交易，不用人民利益送人情，做工作上的明白人;堅(jiān)守法紀(jì)紅線，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，做作風(fēng)上的明白人;堅(jiān)守交往界線，切實(shí)管住管好自己的 “ 娛樂圈 ”“ 生活圈 ”“ 交往圈 ” ，做生活上的明白人。

　　(三)強(qiáng)化法治第一保障。 一是推進(jìn)平安建設(shè)。 加強(qiáng)綜合治理，強(qiáng)化反恐維穩(wěn)，突出嚴(yán)打整治，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。堅(jiān)持 “ 屬地管理、一崗雙責(zé) ” 原則，健全依法就地解決信訪問題機(jī)制，提高信訪工作法治化水平。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村調(diào)解平臺(tái)和調(diào)解員隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn) “ 小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣，矛盾不上交 ” 。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。二是推進(jìn)公正司法。支持法院、檢察院依法履行職責(zé)，強(qiáng)化對司法、執(zhí)法工作的監(jiān)督，維護(hù)法律法規(guī)的公信力。健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解 “ 三位一體 ” 的調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)各種利益主體以理性、合法的方式表達(dá)訴求，運(yùn)用法治手段協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。三是推進(jìn)普法教育。持續(xù)開展 “ 法治鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”“ 民主法治示范村 ” 等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，形成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好局面。

　　(四)抓好干部第一要素。 郭庚茂書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部對一個(gè)地方的作用，不是動(dòng)力就是阻力。如果思路清、作風(fēng)好、事業(yè)心強(qiáng)，就是正能量，可以形成動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展，造福群眾;如果走偏路、使反勁，就是負(fù)能量，成為阻力;如果無所作為、不發(fā)揮作用，該干不干、該管不管，就是失職，也是阻力。 要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造過硬的領(lǐng)導(dǎo)核心 。一是建設(shè)信念堅(jiān)定、政治可靠的領(lǐng)導(dǎo)班子。要在態(tài)度上做到講政治、講黨性、講正氣，方向上做到堅(jiān)定馬克思主義信仰不動(dòng)搖、堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想的信念不動(dòng)搖、堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信心不動(dòng)搖，行動(dòng)上做到堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的 路線 方針政策、堅(jiān)定不移地自覺維護(hù)中央權(quán)威和地方黨委重大決策部署的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，提高政治敏銳性、政治鑒別力和政策執(zhí)行力，自覺高度一致。二是建設(shè)嚴(yán)守黨規(guī)、依法執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)班子。要對黨紀(jì)黨規(guī)懷有敬畏之心，牢記黨紀(jì)黨規(guī)紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，模范遵守國家法律法規(guī)，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事、依法依規(guī)用權(quán)、依法依規(guī)施政，積極主動(dòng)投身法治西峽建設(shè)的偉大實(shí)踐。三是建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持黨的群眾路線，解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題，始終做到 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” ，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我提高能力，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于思想和行動(dòng)之中。四是建設(shè)能力過硬、實(shí)績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，正確把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，提高思想政治工作、動(dòng)員組織、解決復(fù)雜矛盾的能力，以一流的業(yè)績展示西峽干部的風(fēng)采。同時(shí)， 要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好的形象 。一是忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗?。全縣廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立看齊意識(shí)，向中央、省市委看齊，堅(jiān)持在其位、謀其政、盡其責(zé)，面對大是大非必須敢于亮劍，面對矛盾必須敢于迎難而上，面對危機(jī)必須敢于挺身而出，面對失誤必須敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣必須敢于堅(jiān)決斗爭，用行動(dòng)證明忠誠，用效果檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。二是務(wù)實(shí)重干的形象。全面推行 “ 一線工作法 ” ，做到干部在一線工作，問題在一線查找，任務(wù)在一線落實(shí)，困難在一線解決，成效在一線檢驗(yàn)，能力在一線提升?？h委將進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)日?？己撕推綍r(shí)管理，注重在一線考察識(shí)別干部，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。三是開拓創(chuàng)新的形象。要增強(qiáng)開拓意識(shí)，創(chuàng)新抓工作的方式，做到善于抓重點(diǎn)，緊扣縣委、政府中心工作，迎難而上，強(qiáng)力攻堅(jiān)，推動(dòng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落到實(shí)處;善于抓亮點(diǎn)，注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn);善于抓特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，展現(xiàn)自身特色。四是團(tuán)結(jié)協(xié)作的形象。團(tuán)結(jié)是力量，團(tuán)結(jié)是智慧;團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出形象，團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力。一定要樹牢 “ 一盤棋 ” 思想和榮辱與共、一榮俱榮的理念，以大局為先，以事業(yè)為重，相互尊重，相互支持，相互包容，努力營造風(fēng)清氣正、心齊氣順的工作氛圍。

　　(五)扭住落實(shí)第一關(guān)鍵。 如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。事實(shí)證明，我們的任務(wù)已很明確，責(zé)任也很明確，關(guān)鍵是落實(shí)不夠。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委 “ 落實(shí)求效年 ” 活動(dòng)部署，切實(shí)把思想、精力、作風(fēng)調(diào)整到 “ 釘釘子 ” 、抓落實(shí)的 “ 檔位 ” 上，少說多做，做好再說，在落實(shí)上顯真功、見本事，在發(fā)展主戰(zhàn)場上逞英豪。繼續(xù)堅(jiān)持 “ 四大家領(lǐng)導(dǎo)捆綁一體抓發(fā)展 ” 、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、分包企業(yè)景區(qū)、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工程制度，形成抓落實(shí)合力。繼續(xù)實(shí)行觀摩評(píng)比、打分排隊(duì)、督查約談等機(jī)制，今年要在全縣推行 “ 三述職、三約談 ” 制度，縣委、縣政府定期聽取各級(jí)各部門述發(fā)展、述穩(wěn)定、述黨建，對發(fā)展上不去、大局穩(wěn)不住、黨建抓不嚴(yán)的進(jìn)行約談，層層傳遞壓力、落實(shí)責(zé)任?？h委、縣政府兩辦要迅速將這次會(huì)議安排的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，建立臺(tái)賬，做到任務(wù)明、責(zé)任清、要求嚴(yán)、督得緊，盡快形成大干實(shí)干快干的工作秩序?？h委督查室、縣政府督查室、縣績效辦、 縣 “ 一改雙優(yōu) ” 辦和各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各個(gè)指揮部要 更好地發(fā)揮職能作用，緊跟督查，抓好落實(shí) ，形成 “ 以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí) ” 的局面。要強(qiáng)化問責(zé)，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，做到 “ 問事必問人，問人必問責(zé)，問責(zé)問到底 ” ，推動(dòng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程有力、有序、有效實(shí)施。

　　同志們，新年要有新風(fēng)貌，新年要有新氣象，新年要有新作為，讓我們以更加振奮的精神、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、卓有成效的工作，再接再厲，奮勇拼搏，奮力爭先，為建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣，打造富裕西峽、文明西峽、秀美西峽、幸福西峽做出新的更大的貢獻(xiàn)!