在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議上的講話

　　在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議上的講話篇2

　　同志們：

　　這次會議是繼全市經(jīng)濟(jì)工作會議之后，市委、市政府召開的第一個(gè)專題會議。會議主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入分析新常態(tài)下我市民營經(jīng)濟(jì)面臨的新情況、新問題，研究部署推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，進(jìn)一步解放思想、理清思路、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。剛才，三個(gè)單位做了典型發(fā)言， 杜書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了新常態(tài)下推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重大意義，從多措并舉推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、深化改革打造良好營商環(huán)境三方面系統(tǒng)部署了下步的任務(wù)措施。講話視野寬、境界高，有很強(qiáng)的針對性和操作性，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，緊密結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、準(zhǔn)確把握全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性

　　濰坊自古有重商興商的傳統(tǒng)，歷史上曾是民間工商業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū) 。20 世紀(jì)初便成為山東最早開埠通商、對外開放的地區(qū)之一。經(jīng)過改革開放30 多年發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已成為最具潛力、最具活力、最具成長性的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別是近些年來， 市委、市政府高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，先后出臺了一系列鼓勵(lì)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。 一是 數(shù)量規(guī)模快速膨脹。20xx 年底，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體29.6 萬戶，截至20xx年底，發(fā)展到51.3 萬戶，占市場主體總量的97.9% ，總量在全省列第二位。 二是 質(zhì)量層次不斷提升。涌現(xiàn)了諸城外貿(mào)、得利斯、孚日家紡、歌爾聲學(xué)等一批全國知名民營企業(yè)。 三是 社會貢獻(xiàn)越來越大。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)完成納稅額占全市稅收總額的72.94% ?？梢哉f，民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中“三分天下有其二”，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要支撐和有力保障。

　　但也要看到，與全市改革發(fā)展的要求、與先進(jìn)地區(qū)相比，全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些差距和不足。 一是 企業(yè)數(shù)量相對少、發(fā)展慢。20xx年底，全市萬人擁有企業(yè)戶數(shù)，不僅大大低于南方先進(jìn)城市，而且低于全省平均水平，戶均注冊資本(金)也低于全省平均水平。 二是 競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)少。全國工商聯(lián)發(fā)布的20xx中國民營企業(yè)500 強(qiáng)， 全省54 家入選， 我市只有4 家。 三是 現(xiàn)代化、國際化水平不高。多數(shù)民營企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新意識不強(qiáng)、品牌優(yōu)勢不明顯、國際化合作水平不高、核心競爭力不足等問題普遍存在。 四是 產(chǎn)業(yè)層次不高。我市民營經(jīng)濟(jì)大多局限于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、流通領(lǐng)域以及一般制造業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域所占份額不高。 五是 主觀上還存在認(rèn)識偏差和政策歧視。一些人對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義認(rèn)識不到位，對民營經(jīng)濟(jì)仍然存有偏見，在資源配置上習(xí)慣于偏向國有經(jīng)濟(jì)，對國家、省和市里出臺的扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)不到位。對這些問題，我們必須高度重視，要專項(xiàng)研究，拿出計(jì)劃，逐一解決。

　　關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央和省委、省政府高度重視。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，新常態(tài)下小微企業(yè)作用更加凸顯，要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動(dòng)力。去年，省里召開了高規(guī)格的民營經(jīng)濟(jì)工作會議，提出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)并舉”、“五個(gè)著力”的思路，出臺了加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展26 條意見。全省經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要把落實(shí)好這26 條意見，作為新常態(tài)下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策工具之一，依法合規(guī)、坦誠熱忱地對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家，為他們排憂解難。這些都為我們加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。今天上午，全市經(jīng)濟(jì)工作會議對新常態(tài)下加快全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了原則性要求和部署。為開好今天這次會議，市委、市政府做了精心籌備。所有市委進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，出臺了市委市政府《關(guān)于促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。這份文件，針對性和操作性很強(qiáng)，含金量很高。各級各有關(guān)部門要立足自身實(shí)際，細(xì)化具體任務(wù)，強(qiáng)化政策措施，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，努力推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

　　二、以增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模為核心，加快培育市場主體

　　繁榮發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，首先要解決企業(yè)數(shù)量少、市場主體不夠的問題。對此，杜書記剛才在講話中提出，要多措并舉，推動(dòng)形成大眾競相創(chuàng)業(yè)的熱潮。下步，要充分發(fā)揮各層面、各領(lǐng)域、各方面的積極性和創(chuàng)造性，大力激發(fā)蘊(yùn)含在民間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，加快促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量大膨脹、大增長。

　　(一)堅(jiān)持一二三次產(chǎn)業(yè)并舉，形成各行業(yè)競相發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好局面 。當(dāng)前，三次產(chǎn)業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù)，蘊(yùn)含大量的發(fā)展機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域， 國家連續(xù)出臺政策，鼓勵(lì)支持社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域。產(chǎn)權(quán)制度改革、“三證”發(fā)放等，為各類社會資本敞開了大門，為民營經(jīng)濟(jì)開辟了巨大空間。同時(shí)，農(nóng)村物流、金融服務(wù)、家庭農(nóng)場等新型業(yè)態(tài)和經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)。在制造業(yè)領(lǐng)域， 大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D 打印、工業(yè)機(jī)器人等各種新技術(shù)加快應(yīng)用發(fā)展，將吸引眾多民營資本投入產(chǎn)業(yè)化的浪潮中，造就一大批新企業(yè)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域， 新的消費(fèi)熱點(diǎn)、商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，加快催生新的服務(wù)業(yè)主體。創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等更是民營經(jīng)濟(jì)青睞的領(lǐng)域?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的機(jī)遇，也是新的市場主體加速膨脹的機(jī)遇。各級各有關(guān)部門要按照加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，積極引導(dǎo)廣大民營企業(yè)進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快形成更多更新的市場主體。

　　(二)堅(jiān)持大中小微企業(yè)并重，推進(jìn)不同規(guī)模市場主體協(xié)調(diào)發(fā)展 。大企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。要堅(jiān)定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，始終把膨脹大企業(yè)數(shù)量、壯大大企業(yè)規(guī)模作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，持之以恒地搞好服務(wù)和保障。中小微企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)中最為活躍的部分，不僅許多大的民企是由小微企業(yè)甚至個(gè)體工商戶逐步發(fā)展壯大起來的，而且小微企業(yè)本身也能“抱團(tuán)”做成大產(chǎn)業(yè)。下步， 一要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的政策措施，積極扶持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等民營組織，力爭每年新增微型企業(yè)6000 家以上，1000 家微型企業(yè)成長為小型企業(yè)。二要 認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)擴(kuò)量升級的政策措施，促進(jìn)更多的民企“規(guī)下”轉(zhuǎn)“規(guī)上”，形成梯次培育、滾動(dòng)發(fā)展的格局。 三要 以大型企業(yè)為龍頭，圍繞打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)培育發(fā)展中小配套企業(yè)，形成大中小協(xié)作配套、集群發(fā)展的格局。

　　(三)堅(jiān)持本地培育與對外引進(jìn)兩手抓，掀起全民創(chuàng)業(yè)和招商引資的新高潮 。擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量，既要充分激發(fā)釋放蘊(yùn)含在民間的創(chuàng)業(yè)激情和投資潛力，加快培育生成;又要充分借助外力，直接引進(jìn)拿來。做好本地培育，關(guān)鍵在于全民創(chuàng)業(yè)。 近年來，我們出臺了一系列鼓勵(lì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的政策，建成了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)民工培訓(xùn)中心等一批創(chuàng)業(yè)平臺。要全面推進(jìn)這些政策的落實(shí)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，形成企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)的良好局面。做好招商引資，核心在于提高招商實(shí)效。 總的要充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各類招商主體的積極性，深度包裝項(xiàng)目，深度研究制定方案，深度對接重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)項(xiàng)目，確保目標(biāo)項(xiàng)目落地。同時(shí)，要高度關(guān)注和抓緊做好兩個(gè)方面： 一是 國家對民營企業(yè)放開部分限制領(lǐng)域和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這是引進(jìn)民營資本的大好機(jī)遇，一定要密切關(guān)注政策動(dòng)向，提前做好項(xiàng)目謀劃，積極引進(jìn)國內(nèi)大型民企特別是民企總部進(jìn)駐我市發(fā)展。 二是 去年年底全國知名民營企業(yè)入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會召開期間，全國工商聯(lián)有關(guān)商會及部分知名民營企業(yè)專程來我市考察，達(dá)成一批合作意向，下步還有一批商會將陸續(xù)來我市考察對接，各級各有關(guān)部門要盯緊靠上，廣大企業(yè)要積極參與，深化與商會交流合作，盡快推進(jìn)活動(dòng)成果落實(shí)。

　　三、以提升質(zhì)量、增加效益為中心，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

　　與大型國企相比，民營企業(yè)在要素制約、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、市場競爭等方面的壓力更大，轉(zhuǎn)型發(fā)展更為緊迫、任務(wù)更為艱巨。同時(shí)，從國家、省到我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，都為民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級提供了有力的要素保障、更大的政策支持和廣闊的平臺空間。各級各部門要積極幫助廣大民營企業(yè)抓住這一重大機(jī)遇，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(一)大力提升管理水平。 目前，管理問題是民營企業(yè)普遍存在的短項(xiàng)，相當(dāng)一部分企業(yè)還在實(shí)行“家族式”管理、“作坊式”生產(chǎn)。 首先 要建立現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制。有關(guān)部門要搞好調(diào)查摸底，指導(dǎo)幫助民營企業(yè)推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與家族財(cái)產(chǎn)分離、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一向多元轉(zhuǎn)變。對達(dá)到一定規(guī)模的民營企業(yè)，要盡快規(guī)范和落實(shí)股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理部門的權(quán)責(zé)，搭建起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu)。 二是 要積極引進(jìn)和探索建立先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)外有很多成熟先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，包括質(zhì)量控制、員工激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)防控、安全管理等，完全可以拿來所用。有關(guān)部門要及時(shí)向企業(yè)提供、推薦好的企業(yè)管理做法，為企業(yè)搞好咨詢服務(wù)。 三是 要培養(yǎng)引進(jìn)高層次的管理和技術(shù)人才。 要把民營企業(yè)人才工作納入全市人才工作總體規(guī)劃。 要充分發(fā)揮企業(yè)引才育才用才的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，吸引和用好高層次經(jīng)營管理人才、高技能實(shí)用人才。

　　(二)大力提升創(chuàng)新水平。 有資料表明，近年來我國自主創(chuàng)新的70% 、國內(nèi)發(fā)明專利的65% 和新產(chǎn)品的80% 都來自民營企業(yè)。今后，隨著市場競爭、區(qū)域競爭的加劇，創(chuàng)新將成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路和最大紅利。各級各有關(guān)部門和廣大民營企業(yè)一定要把創(chuàng)新作為重大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)全員創(chuàng)新、全過程創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)核心競爭力。 一是 抓好技術(shù)創(chuàng)新。深入實(shí)施中小企業(yè)“一企一技術(shù)”戰(zhàn)略，加大對民營企業(yè)的研發(fā)投入力度，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)建設(shè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、博士后工作站等高水平研發(fā)平臺，大力支持民營企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或參與科技產(chǎn)業(yè)園、科技孵化器建設(shè)運(yùn)營，優(yōu)先支持各類科技成果在民營企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。 二是 抓好模式創(chuàng)新。要大力普及應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息化手段，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、盈利模式，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)在新的創(chuàng)新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。 三是 抓好品牌創(chuàng)新。國際市場競爭規(guī)律表明：20% 的強(qiáng)勢品牌占據(jù)著80% 的市場份額。民營企業(yè)要在競爭中勝出，必須打造自己的品牌。要深入實(shí)施品牌培育計(jì)劃，按照“名優(yōu)產(chǎn)品—品牌企業(yè)—優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的路徑，引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和山東省名牌產(chǎn)品，以品牌贏得市場、贏得競爭力。

　　(三)大力提升開放水平。 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，閉門自守只能導(dǎo)致落后。特別是對民營經(jīng)濟(jì)來說，要破解資源要素約束，實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展，必須走開放發(fā)展的路子。 一是 進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識。廣大民營企業(yè)要把開放發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，做到發(fā)展目標(biāo)在全行業(yè)甚至全球范圍內(nèi)定位、資源要素在全球范圍內(nèi)配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在更大范圍內(nèi)配套、銷售市場向國內(nèi)外拓展、管理模式向國內(nèi)外先進(jìn)學(xué)習(xí)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)外一流企業(yè)看齊，加快向國際化、現(xiàn)代化企業(yè)的方向發(fā)展。 二是 加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，部分外貿(mào)企業(yè)面臨較大困難，一定要積極適應(yīng)國際市場需求變化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極創(chuàng)新營銷模式，千方百計(jì)穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、開拓新興市場。各有關(guān)部門要搞好專業(yè)化服務(wù)，幫助外貿(mào)企業(yè)盡快走出困境。 三是 積極推進(jìn)戰(zhàn)略合作。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者史蒂格勒曾說過，“縱觀世界上著名的大企業(yè)、大公司，沒有一家不是在某個(gè)時(shí)候以某種方式通過資本運(yùn)營發(fā)展起來的，也沒有哪一家是單純依靠企業(yè)自身利潤的積累發(fā)展起來的”。企業(yè)要做大做強(qiáng)，用好資本市場，引入戰(zhàn)略合作是一條捷徑。廣大民企要舍得拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢項(xiàng)目，開展戰(zhàn)略合作，推動(dòng)企業(yè)裂變式發(fā)展。

　　(四)大力提升信譽(yù)水平。 信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，守法誠信是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)的“軟實(shí)力”。目前，我市個(gè)別企業(yè)的信用缺失問題仍然比較突出，制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。廣大民營企業(yè)家一定要增強(qiáng)法制意識和信用觀念，把守法誠信經(jīng)營作為安身立命之本，決不能超越底線。 一要 守法經(jīng)營。嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律法規(guī)，公平開展競爭，依法照章納稅，靠合法經(jīng)營做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。 二要 誠實(shí)守信。從一定意義上說，市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，重合同、守信用是企業(yè)生存發(fā)展之本。誠信包括方方面面，對銀行守信、對合作伙伴守信、對消費(fèi)者守信，只有守住誠信底線，才能在激烈的市場競爭中獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。 三要 積極履行社會責(zé)任。企業(yè)承擔(dān)合理的社會責(zé)任，既有利于社會建設(shè)，也有利于自身發(fā)展。民營企業(yè)要自覺把企業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，義利兼顧，德行并重。要建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與職工福利同步提高。要抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，走低消耗、低排放和高效率的生態(tài)文明發(fā)展之路。

　　(五)大力提升企業(yè)家的境界和能力。 企業(yè)家是企業(yè)的核心和靈魂。推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支優(yōu)秀的民營企業(yè)家隊(duì)伍。 一要 激發(fā)企業(yè)家“想干事”的動(dòng)力。對貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，要賦予應(yīng)有的政治榮譽(yù)和社會地位。要在媒體廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，在全社會營造尊重企業(yè)家、爭當(dāng)企業(yè)家的濃厚氛圍。 二要 增強(qiáng)企業(yè)家“干大事”的魄力。去年7 月份，給30 名福建企業(yè)家回信，勉勵(lì)廣大企業(yè)家發(fā)揚(yáng)“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁。要通過多種形式、多種渠道，引導(dǎo)企業(yè)家把握大勢、洞察未來，努力做到有開放的觀念，有世界的眼光，有強(qiáng)烈的危機(jī)意識，有飽滿的創(chuàng)業(yè)激情。 三要 培養(yǎng)企業(yè)家“干成事”的能力。要科學(xué)制定培訓(xùn)方案，把“百千萬”培訓(xùn)提升工程做細(xì)做實(shí)。有關(guān)部門要摸清企業(yè)家的培訓(xùn)需求，對不同層次、不同領(lǐng)域企業(yè)家開展針對性強(qiáng)的培訓(xùn)，提升全市民營企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力。

　　四、以落實(shí)政策、放開放活為重點(diǎn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境

　　杜書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力打造良好營商環(huán)境。各級各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究有效措施，努力創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要重點(diǎn)做到“三個(gè)結(jié)合”：

　　(一)“放”與“管”結(jié)合。 “放”， 一要 放權(quán)。各級要對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，能削減的堅(jiān)決削減，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的堅(jiān)決下放，保留項(xiàng)目要全面規(guī)范，力爭做到項(xiàng)目最少、流程最優(yōu)、辦得最快、服務(wù)最好。 二要 放開。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省委省政府關(guān)于鼓勵(lì)民間投資的相關(guān)政策，按照“非禁即入”和“非禁即準(zhǔn)”原則，對民營資本和國有資本一視同仁，實(shí)行同等待遇。結(jié)合我市實(shí)際，建立民間資本投資開放項(xiàng)目庫，采用PPP 模式大力支持民間資本發(fā)展養(yǎng)老、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)。 三要 放手。嚴(yán)禁各部門、單位向企業(yè)伸手。要結(jié)合“四張清單一平臺”建設(shè)，對現(xiàn)有涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理整合規(guī)范，建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度。要全面規(guī)范對企業(yè)的評比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動(dòng)，堅(jiān)決糾正和查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂集資行為?！肮堋保?一要 管市場秩序。堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，營造公平、公開競爭的市場環(huán)境。 二要 管行業(yè)秩序。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和商會加快發(fā)展，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善社會化服務(wù)體系，不斷提高民營企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三要 管安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保。這是科學(xué)發(fā)展的兩條底線，一定要嚴(yán)格落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)管，決不能出現(xiàn)任何問題。 四要 管職工權(quán)益維護(hù)。實(shí)施好勞動(dòng)監(jiān)察，搞好勞動(dòng)糾紛調(diào)解和勞動(dòng)爭議處理，嚴(yán)厲查處損害職工權(quán)益的不法行為。

　　(二)“扶持”與“服務(wù)”結(jié)合 。一方面，對處于初創(chuàng)階段和關(guān)鍵躍升階段的企業(yè)，要繼續(xù)進(jìn)行大力扶持。另一方面，要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和市場化改革的要求，加快由直接幫扶轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。要搭建各類發(fā)展服務(wù)平臺，提供專業(yè)化的公共服務(wù)： 一是 信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)投資流向;二是 科技服務(wù)平臺，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新; 三是 創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，指導(dǎo)促進(jìn)各類群體加快創(chuàng)業(yè);四是 金融服務(wù)平臺，拓寬民營經(jīng)濟(jì)投融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題; 五是產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級; 六是 區(qū)域合作與國際合作平臺，為民營經(jīng)濟(jì)開拓發(fā)展空間; 七是 專家咨詢平臺，指導(dǎo)幫助民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各級各有關(guān)部門要采取多種模式，優(yōu)化資源配置，加快規(guī)劃建設(shè)或完善提升，搭建全市一體化的高效服務(wù)平臺。市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺要不斷完善功能，進(jìn)一步整合社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，加快形成具備政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、融資擔(dān)保、法律援助、商務(wù)服務(wù)等多種功能的社會化服務(wù)體系，為中小微企業(yè)發(fā)展提供全流程保障支持。

　　(三)研究“新政策”與落實(shí)“老政策”結(jié)合。 近年來，各級出臺了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，各級各部門要采取有力措施，全面抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)要針對新情況、新問題及時(shí)研究制定新的政策措施。 一是 抓緊梳理政策。經(jīng)信委(中小企業(yè)辦)牽頭，科技、財(cái)政、稅務(wù)、法制等有關(guān)部門單位配合，對近年來出臺的相關(guān)措施進(jìn)行全面梳理，理清到底有哪些政策沒有落實(shí)下去、哪些應(yīng)該廢止了，搞好分類匯總，拉出清單。 二是 分頭抓落實(shí)。按照清單內(nèi)容和責(zé)任分工，逐一分解到各部門、單位進(jìn)行研究，用最短時(shí)間拿出落實(shí)計(jì)劃和推進(jìn)方案。 三是 搞好政策宣傳。有關(guān)部門要將涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策編輯成冊，在濰坊門戶網(wǎng)站和相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站分類發(fā)布。對一些重點(diǎn)和關(guān)鍵政策，在濰坊電視臺、電臺和濰坊日報(bào)、晚報(bào)等媒體設(shè)置專欄，進(jìn)行專題解讀。 四是 強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督。市委、市政府督查室要將民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況列入重大督查專項(xiàng)，跟上靠上督查推進(jìn)。監(jiān)察部門要定期向民營企業(yè)開展政策落實(shí)情況調(diào)查，及時(shí)受理處理好企業(yè)的投訴建議。

　　同志們，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。各級各部門要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，為建設(shè)富裕文明新濰坊作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議上的講話篇3

　　這次會議是繼全省金融振興、科技創(chuàng)新兩個(gè)推進(jìn)大會之后，省委、省政府召開的又一次重要會議。今天會議的主要任務(wù)，是對推進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步作出部署、提出要求。

　　改革開放以來，我省民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，從公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山，來之不易，貢獻(xiàn)突出。但是也要看到，我省民營經(jīng)濟(jì)相比中部其他省份特別是發(fā)達(dá)地區(qū)還存在不少差距。我們必須全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性，今天我想強(qiáng)調(diào)三句話。第一，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力的必然選擇。第二，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展的重要支撐。第三，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的基本途徑。下面，我主要就發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)需要破解的難題，以及怎樣破解這些難題講幾點(diǎn)意見，我概括為九個(gè)方面。

　　第一，破解準(zhǔn)入難題，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，首先是總量不足，蛋糕太小，全省中小企業(yè)戶數(shù)占全國中小企業(yè)總數(shù)的比重不到1%，每萬人擁有個(gè)體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)僅相當(dāng)于全國平均水平的81.8%和64.4%。與中部其他五省和周邊省份相比，全省中小企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)濟(jì)總量、萬人擁有中小企業(yè)戶數(shù)也都排在末位。特別是我省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，到目前，不論城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)還是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)，同比都在下降。我們必須破解準(zhǔn)入難題，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加就業(yè)，把個(gè)體工商戶和民營企業(yè)數(shù)量抓上去。

　　一要進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域。我省民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)空間仍然受限，一些行業(yè)和領(lǐng)域在準(zhǔn)入政策上雖然沒有公開限制，但門檻高，實(shí)際進(jìn)入難。要實(shí)行“非禁即入”，嚴(yán)禁在國家法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)之外設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入門檻。要清理規(guī)范對民間資本的準(zhǔn)入條件，不得針對民營企業(yè)在注冊資本、投資金額、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購招投標(biāo)等方面設(shè)置門檻，要推動(dòng)全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈向民間資本開放。要積極推廣政府與社會資本合作建設(shè)模式，確保民間資本平等進(jìn)入。要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民間資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃、收購閑置資產(chǎn)等多種形式參與國有企業(yè)兼并重組或國有控股上市公司增發(fā)股票，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。推動(dòng)各市出臺鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的政策意見，吸引和鼓勵(lì)民間資本投在當(dāng)?shù)亍⑼对谏轿?。二二要進(jìn)一步深化商事制度改革。去年3月份我省實(shí)施工商登記制度改革以來，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)登記注冊數(shù)都創(chuàng)近年來的新高。但一些配套改革還沒有同步，實(shí)行了“先照后證”，但是后置審批的部分許可證還是按老辦法辦理，有的許可證辦理依然難度大、耗時(shí)長。要深化商事制度改革，推動(dòng)注冊登記更加方便快捷。要加快推進(jìn)“三證合一”、深化“先照后證”改革。要堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，放而有序、監(jiān)管有力，該管的必須要管好，比如不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，不符合環(huán)保要求的，就不能進(jìn)入，形成更加規(guī)范有序的法治市場。要構(gòu)建新型監(jiān)管模式，按照誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰審批的原則，推動(dòng)事中事后監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。通過不斷深化改革，營造更加寬松便利的營商環(huán)境，激活民間資本，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。三要切實(shí)提高審批三要切實(shí)提高審批效率。近年來，各級政府在推進(jìn)簡政放權(quán)上進(jìn)行自我革命，取消、調(diào)整、下放了一大批審批權(quán)力事項(xiàng)，但企業(yè)還是感覺辦事不方便，該放的權(quán)還沒有放到位，一些政務(wù)審批服務(wù)中心“一站式”受理做到了，但權(quán)力沒有放，大廳窗口人員多為“收發(fā)員”而不是“辦事員”，沒有做到“辦理審批手續(xù)不出審批大廳”，審批跨度大、程序多、時(shí)間長;不少審批事項(xiàng)只是換了個(gè)“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是關(guān)卡林立，耗費(fèi)企業(yè)大量財(cái)力和精力，延誤了市場機(jī)遇。要圍繞“減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批前置條件、審批層級”等核心內(nèi)容，依據(jù)法律法規(guī)對現(xiàn)有行政權(quán)力、審批事項(xiàng)再進(jìn)行清理規(guī)范，按照“六權(quán)治本”要求，進(jìn)一步精簡和下放行政審批事項(xiàng)，特別是要大幅減少投資項(xiàng)目前置審批、取消非行政許可事項(xiàng)，禁止明放暗不放、變相實(shí)施審批，徹底堵偏門、關(guān)后門、開正門。要確定審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間，公開查詢辦理進(jìn)度和責(zé)任人。要建立問責(zé)制度，落實(shí)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。四要進(jìn)一步四要進(jìn)一步消除行政管理“灰色地帶 ?！?。企業(yè)反映，有的部門對企業(yè)已經(jīng)取得的評估不予認(rèn)定，要求到指定的、與相關(guān)部門關(guān)聯(lián)的評估機(jī)構(gòu)評估，甚至高收費(fèi)。最近，省委巡視組在專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)，有的廳局行業(yè)協(xié)會、學(xué)會多達(dá)20多個(gè)，而且職能變質(zhì)異化，有一個(gè)廳機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部兼任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的就有24人，他們利用對口處室的行政職能違規(guī)承擔(dān)前置審批事項(xiàng)和違規(guī)收費(fèi)，對口處室利用協(xié)會收入違規(guī)獲取“灰色收入”，報(bào)銷費(fèi)用，既加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又形成了隱形腐敗的“灰色地帶”。要加快整治“紅頂中介”，嚴(yán)肅查處“灰色地帶”腐敗行為，清理各類變相審批。要推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會與政府部門徹底脫鉤，斬?cái)嗬孑斔玩湕l。要定期對市場中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，向社會公布收費(fèi)情況，探索推進(jìn)限時(shí)、限價(jià)服務(wù)。要積極支持中介組織依法合規(guī)發(fā)展，不斷提高服務(wù)能力和水平。

　　第二，破解環(huán)境難題，培育民營經(jīng)濟(jì)成長沃土。我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難，集中體現(xiàn)在民營企業(yè)賴以生存發(fā)展的軟、硬環(huán)境存在諸多問題，發(fā)展環(huán)境難題不解決，民營經(jīng)濟(jì)就難發(fā)展。

　　一要優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。要樹立服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持與國有企業(yè)一視同仁，公平公正，為民營企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)政府公共平臺建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)平臺互聯(lián)互通、資源共享，形成全省統(tǒng)一的公共資源交易體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全部交易進(jìn)平臺、平臺之外無交易。要加強(qiáng)網(wǎng)上政府建設(shè)，政府各部門制定的文件、規(guī)定，要上網(wǎng)公布，把辦事的政策、程序、內(nèi)容、制度公之于眾，并受理全社會范圍的咨詢、投訴事項(xiàng)。配合行政審批改革，能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)審批、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，都要實(shí)施網(wǎng)上審批。通過網(wǎng)上辦公，提高行政透明度和辦事效率。要開展新一輪整治“懶政庸政”和“吃拿卡要”行為的專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對亂作為和不作為等行為依法依紀(jì)嚴(yán)厲問責(zé)。要盡快建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴中心，設(shè)立投訴熱線電話，鼓勵(lì)全社會對破壞發(fā)展環(huán)境的不良行為進(jìn)行監(jiān)督投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)的事項(xiàng)，要登記造冊，認(rèn)真調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)就嚴(yán)肅處理，任何人不得說情、袒護(hù)。而且還要抓典型，公開曝光，點(diǎn)名道姓，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要優(yōu)化民二要優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。我省法治環(huán)境亟待完善。要按照“六權(quán)治本”要求依法確定權(quán)力，對我省已經(jīng)制定的地方性行政法規(guī)和規(guī)章文件進(jìn)行清理，對那些不合理、限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，該廢止的廢止，該修改的修改。要切實(shí)加強(qiáng)對民間投資的法律保護(hù)，研究出臺《山西省民間投資促進(jìn)和保護(hù)條例》，推進(jìn)民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財(cái)稅扶持等方面待遇的公平化。要依法保護(hù)民營企業(yè)字號、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)民營企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、財(cái)物權(quán)和名譽(yù)權(quán)，營造公平公正的司法環(huán)境。要依法加大市場監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，打擊假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟(jì)的行為，引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感，以質(zhì)量取勝，規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營。三要優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)三要優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會環(huán)境。目前，有的地方“開門招商、關(guān)門宰人”，不講信用，承諾的條件、政策，人家來了就不管了，甚至刁難、“宰人”。特別是企業(yè)維權(quán)難屢見不鮮，有的打著為社會、集體謀利益的幌子阻撓企業(yè)正常施工;有的提無理要求，組織人堵門封路、惡意施壓;有的欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，匪氣十足。諸如此類問題嚴(yán)重困擾著民營企業(yè)發(fā)展。要想讓外地投資者進(jìn)得來、留得住，使本地民營企業(yè)辦得好、發(fā)展快，必須徹底改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會環(huán)境。要繼續(xù)保持打黑除惡高壓態(tài)勢，加大力度打擊地痞惡霸，抓住一些破壞發(fā)展環(huán)境的典型單位和個(gè)人依法從嚴(yán)處理，營造良好的治安環(huán)境。要建設(shè)誠信社會，政府必須守信踐諾，與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議一定要執(zhí)行到位，前任政府簽訂的協(xié)議，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該履行的責(zé)任，接任的領(lǐng)導(dǎo)要接續(xù)過來，繼續(xù)為企業(yè)排憂解難。要在全社會形成關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍，各類媒體要突出宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策和具體舉措，積極宣傳民營企業(yè)及民營企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型事跡，大力宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任，形成尊重、支持、善待民營企業(yè)和依法規(guī)范管理的良好社會環(huán)境。