書(shū)記三級(jí)干部會(huì)議講話(2)
書(shū)記三級(jí)干部會(huì)議講話
三是完善“三農(nóng)”服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能。首先，要加強(qiáng)公益性服務(wù)體系建設(shè)。為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，完善“以錢(qián)養(yǎng)事”的服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決先進(jìn)實(shí)用技術(shù)到田間、到山頭、到農(nóng)戶。重點(diǎn)推廣“一菜兩用、池塘養(yǎng)殖，高效竹園，豬沼果菜”等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效。其次，要建立互助性農(nóng)民專業(yè)合作組織。讓更多的農(nóng)民進(jìn)入合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)，使他們成為農(nóng)協(xié)會(huì)，林協(xié)會(huì)，果協(xié)會(huì)，畜牧業(yè)協(xié)會(huì)等成員，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，使每個(gè)務(wù)農(nóng)者真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。再次，加大農(nóng)民培訓(xùn)的力度。通過(guò)政策引導(dǎo)，信息服務(wù)，行業(yè)資源扶持，后援技術(shù)支持，培植一批適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)民企業(yè)家，帶動(dòng)全處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同繁榮，帶動(dòng)農(nóng)民增收，致富奔小康。
(三)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)的繁榮是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要內(nèi)容。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)于加強(qiáng)和改善公共供給，擴(kuò)大就業(yè)，拓寬服務(wù)消費(fèi)，增收創(chuàng)收具有十分重要的意義。我們要依托我處實(shí)際，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。我處緊靠城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，又是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，境內(nèi)有水滸城、雪峰山、玄素洞等景點(diǎn)景觀，對(duì)于發(fā)展城郊型旅游休閑度假具有廣闊的前景，今年我們重點(diǎn)是在發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”上抓好示范，興辦一批具有山水園林特色的農(nóng)家樂(lè)。在陸水湖、水滸城等景觀邊，大力發(fā)展旅游產(chǎn)品，旅游文化和服務(wù)業(yè)。在赤通公路沿線、景區(qū)附近，為游客提供食宿，發(fā)展“客棧型”農(nóng)家樂(lè);在城郊結(jié)合部，以滿足游客吃住的基礎(chǔ)上，為游客提供更多的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，營(yíng)造“度假型”的農(nóng)家樂(lè)。讓游客可山上采果，水下垂釣，入住農(nóng)戶竹樓、民房。吃河水煮活魚(yú)，品鮮果，吃土菜，形成陸水湖的特有風(fēng)格。
二是要大力發(fā)展市場(chǎng)物流業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品和加工與流通，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與中介組織的聯(lián)手，推介本地產(chǎn)品，通過(guò)物流組織的配送，方便群眾的產(chǎn)品銷售和購(gòu)物。加強(qiáng)農(nóng)村超市的配建，做到一村建立一家，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣，組織化程度高，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
三是要多層次發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)。以面向民生的服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，拓寬社區(qū)服務(wù)，家政服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)和市政公共事業(yè)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和增加城鎮(zhèn)失業(yè)人口就業(yè)的崗位，通過(guò)技能培訓(xùn)，組織一批有一技之長(zhǎng)的青壯年外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展勞務(wù)型、服務(wù)型的打工經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的打工人員回來(lái)創(chuàng)業(yè)興辦開(kāi)發(fā)資源型的企業(yè)，興辦生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，滿足多層次，多樣化的要求，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(四)抓好新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的根本要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。各村、社區(qū)和處直各部門(mén)要積極參與，全力投身于推進(jìn)新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)建設(shè)中去，讓廣大農(nóng)民群眾、社區(qū)居民共享改革發(fā)展成果。
一是加強(qiáng)生態(tài)家園建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要以開(kāi)展“一建三改”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)為契機(jī)，杜絕亂砍濫伐竹木，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提倡房前屋后栽竹種果、養(yǎng)花，讓民房掩映在楠竹林中，農(nóng)民生活在花園里。引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)一步改廚、改廁、改圈，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要以實(shí)施清潔家園建設(shè)為契機(jī)，集中回收處理鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活垃圾，清理有害化學(xué)物、有機(jī)物對(duì)水體的污染。我們要通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目，認(rèn)真抓好農(nóng)村飲水安全，實(shí)現(xiàn)水源清潔，田園清潔，家園清潔的目標(biāo)，全面凈化村組生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。我們今年將按照新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針的要求，辦好試點(diǎn)，以促進(jìn)帶動(dòng)我處新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。
二是加強(qiáng)農(nóng)村街道建設(shè)，提高集鎮(zhèn)整體形象。但近年來(lái)我處集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)功能尚不齊全，街道、社區(qū)氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)居民就業(yè)困難。對(duì)此，我們要在集鎮(zhèn)建設(shè)上，按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行謀劃，鼓勵(lì)群眾向集鎮(zhèn)集結(jié)，牢固樹(shù)立“城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)化，資金籌措多元化，資源利用商業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化”的城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)觀念，用市場(chǎng)手段建設(shè)好湖濱路，改造好六米橋街道，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金，圍繞綠化、凈化、硬化、美化，把集鎮(zhèn)建設(shè)好、管理好。堅(jiān)持以“清理渣子、管好車子、規(guī)范攤子”為重點(diǎn)，落實(shí)“門(mén)前四包”責(zé)任制，大力整治“臟、亂、差”，在全處開(kāi)展聲勢(shì)浩大的群眾性文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)我處環(huán)境有一個(gè)根本性的改變，樹(shù)立好陸水湖的新形象。
三是加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，控制亂搭亂建行為。各村、社區(qū)和土地、規(guī)劃部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任，切實(shí)地抓好農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)的管理，嚴(yán)格控制建房用地，禁止無(wú)證建房，無(wú)序建房。特別是在街道地段，陸水湖兩岸，公路沿線的建房，必須在控制線范圍內(nèi)進(jìn)行審批。嚴(yán)格控制占用耕地建房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將組織職能部門(mén)予以拆除。同時(shí)我們將積極開(kāi)展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地。
(五)保障改善民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
改善民生，提高人民的物質(zhì)文化生活水平是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生連著民心，民心凝聚民力。實(shí)現(xiàn)民生改善關(guān)鍵是要發(fā)展社會(huì)事業(yè)，辦好各類實(shí)事。
一是抓社會(huì)穩(wěn)定，促和諧發(fā)展。我們要強(qiáng)化穩(wěn)定壓倒一切的觀念，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制及其保證措施，鞏固健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，從基礎(chǔ)抓起，把綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)在基層，實(shí)行誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)處各類糾紛矛盾。戶與戶之間的矛盾糾紛由黨員干部負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理。組與組之間的矛盾糾紛調(diào)處由各村社區(qū)主要負(fù)責(zé)人抓化解，包村干部協(xié)調(diào)處理。村與村之間的矛盾糾紛調(diào)處由農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，不得推諉。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任首問(wèn)制，各單位對(duì)信訪工作落實(shí)要拿出措施，切實(shí)有化解矛盾的方法，落實(shí)好群眾利益的訴求，做好耐心細(xì)致的工作，對(duì)不按要求進(jìn)行纏紡，妨礙正常公務(wù)的違法行為要堅(jiān)決依法處置。同時(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。要抓好護(hù)林防火工作，各村、社區(qū)要有分管干部具體負(fù)責(zé)，要組成護(hù)林防火專班，在火險(xiǎn)等級(jí)高的情況下，要對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)山頭加強(qiáng)監(jiān)管巡查，加大護(hù)林防火的宣傳教育，防范于未然。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“雙線三級(jí)”責(zé)任制，抓好轄區(qū)內(nèi)非煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，不斷進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，排查安全生產(chǎn)隱患，徹底地杜絕安全事故的發(fā)生。
二是抓計(jì)劃生育，保先進(jìn)位次。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“三為主”，鞏固和提高基層基礎(chǔ)工作水平，通過(guò)加大宣傳，強(qiáng)化避孕節(jié)育措施的落實(shí)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立，確保全處計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。
三是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，謀民生事業(yè)。要注重關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。著力改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，加大對(duì)塘堰水庫(kù)的整險(xiǎn)力度，疏通渠道，修建泵站，確保農(nóng)田灌溉方便。要爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，改善農(nóng)民生活條件，加大人畜安全飲水的建設(shè)，千方百計(jì)籌措資金改造庫(kù)區(qū)公路，延伸組級(jí)公路。進(jìn)一步抓好電信戶戶通，電視戶戶通工程，以豐富的文化生活，提高農(nóng)民的知識(shí)素養(yǎng)。要大力推進(jìn)社會(huì)保障工作。認(rèn)真落實(shí)我處城鎮(zhèn)居民最低生活保障，在動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上做到應(yīng)保盡保，繼續(xù)抓好農(nóng)村貧困戶、特困戶的幫扶工作，繼續(xù)抓好福利院管理與建設(shè)，安排好農(nóng)村60歲以上孤寡老人生活補(bǔ)助，積極擴(kuò)展城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保障，加大社會(huì)保障力度。要大力開(kāi)展幫扶活動(dòng)。今年我們要以開(kāi)展“三進(jìn)、三同、三送”活動(dòng)為載體，把服務(wù)群眾作為第一政治任務(wù)，每個(gè)處直單位聯(lián)系一個(gè)村，機(jī)關(guān)干部與處直單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系1家貧困戶，作為單位目標(biāo)考核和干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，以扶項(xiàng)目，扶資金，聯(lián)絡(luò)思想，聯(lián)絡(luò)感情為主題，達(dá)到幫民富，解民難，慰民心的目的，密切黨群、干群關(guān)系。
(六)加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。
今年是全面落實(shí)基層黨建“五個(gè)基本，七個(gè)體系”規(guī)范化建設(shè)和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”的重要年，又是鎮(zhèn)村換屆選舉年，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，責(zé)任重大、意義非凡。一是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要與“五個(gè)基本，七個(gè)體系”“二十條”規(guī)范建設(shè)相結(jié)合，只有落實(shí)了“五個(gè)基本，七個(gè)體系”的建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)才有基礎(chǔ)，有保證，才能整體推進(jìn)基層黨建工作。要與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主題，根據(jù)各支部的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，明確各支部的爭(zhēng)創(chuàng)主題。要以盤(pán)活壯大現(xiàn)有集體資產(chǎn)和資源，大力實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，力爭(zhēng)在“十二五”期間，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。要與解決群眾反映的突出問(wèn)題，化解矛盾，破解難題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定相結(jié)合，要辦順民意，解民憂、惠民生的實(shí)事、好事。要與謀劃未來(lái)，落實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，將工作目標(biāo)層層化解，逐月落實(shí)，責(zé)任明確到人，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
二是著力提升基層組織戰(zhàn)斗力。各村、社區(qū)要強(qiáng)化“屆”的觀念，對(duì)任期以來(lái)的目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展回頭看，查找薄弱環(huán)節(jié)，突破難點(diǎn)問(wèn)題。以“強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范政務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓寬商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)”活動(dòng)為重點(diǎn)，突出抓好村級(jí)班子建設(shè)，認(rèn)真探索非公有經(jīng)濟(jì)中黨組織建設(shè)及活動(dòng)方式，做到那里有黨員，黨組織就建立在那里，真正使黨的基層工作覆蓋到各個(gè)領(lǐng)域，整體提升黨建水平。
三是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。以黨員先進(jìn)性為標(biāo)準(zhǔn)，教育廣大黨員干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到先鋒模范帶頭作用，強(qiáng)化黨性原則，增強(qiáng)宗旨觀念。教育農(nóng)村黨員要通過(guò)自己致富，幫助群眾致富，處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。各單位班子成員，在抓落實(shí)上要敢于擔(dān)當(dāng)，雷厲風(fēng)行，要撲下身子，接觸實(shí)際，解決問(wèn)題，落實(shí)工作。各部門(mén)黨員干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，弘揚(yáng)真抓實(shí)干精神，樹(shù)立公仆形象。我們要通過(guò)黨員干部“三進(jìn)、三同、三送”和“三亮一樹(shù)”活動(dòng)的開(kāi)展，樹(shù)立部門(mén)服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的良好形象。
四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真修訂和完善各項(xiàng)管理制度，建立以制度管人，制度約束人的機(jī)制，全面推進(jìn)“二公開(kāi)、一監(jiān)督”，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督范圍，特別對(duì)一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，疑點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)行公開(kāi)、公示。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制村主要干部管錢(qián)、管帳，認(rèn)真落實(shí)隔手制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，落實(shí)定期報(bào)帳，做帳制度，還干部一清白，給群眾一個(gè)明白。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)力度，強(qiáng)化教育管理，建立和完善源頭控制機(jī)制，堅(jiān)決查處糾正損害群眾和集體利益的不正之風(fēng)，把反腐倡廉的“十個(gè)全覆蓋”落實(shí)到各村、社區(qū)和各個(gè)單位。
同志們：今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，使命光榮而艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和全市三級(jí)干部會(huì)議精神為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，振奮精神，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)陸水湖新一輪的大發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。
書(shū)記三級(jí)干部會(huì)議講話篇3
今天，全區(qū)召開(kāi)三級(jí)干部大會(huì)，在兩年不到的時(shí)間內(nèi)我們開(kāi)了三次，區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視區(qū)三級(jí)干部大會(huì)，一方面為了及時(shí)傳達(dá)落實(shí)中央特別是市委市政府對(duì)**的工作要求，更重要地是為了第一時(shí)間把區(qū)委的工作特別是當(dāng)年的工作傳達(dá)到我們的基層干部，特別是村居委的班長(zhǎng)們，形成上下工作的聯(lián)動(dòng)，上下銜接的暢通。去年11月份我們召開(kāi)了“五違”整治工作專題的三級(jí)干部大會(huì)，效果非常好。今天開(kāi)這個(gè)會(huì)，是要把與我們基層干部和居村工作直接相關(guān)的重點(diǎn)工作跟大家作一個(gè)直接的部署。剛才，芝松同志把“五違”整治工作的相關(guān)工作要求作了部署，特別是“決戰(zhàn)2016”，要把我們**“五違”整治工作的基本面做干凈。我們就是打突擊戰(zhàn)，突擊是有必要的，突擊好了之后，我們把長(zhǎng)效的管理機(jī)制加上去，今后的工作就輕松了。豫峰同志部署了社區(qū)協(xié)同治理模式，我們要抓的點(diǎn)上的突破口明確了，就是“田園模式”。社區(qū)群眾在社區(qū)治理當(dāng)中對(duì)政府方面還有什么需求、一些短板問(wèn)題，我們通過(guò)“田園模式”來(lái)解決。志宏同志把農(nóng)村區(qū)域當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理制度作了一個(gè)改革性的部署，我們叫作“村財(cái)鎮(zhèn)管”。這些都是區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)多次討論，都是今年的改革任務(wù)比較重的、對(duì)面上的工作影響比較大的機(jī)制體制性問(wèn)題，都是市委市政府、區(qū)委區(qū)政府要求我們今年必須做好的重點(diǎn)工作。剛才看的兩個(gè)專題片。一個(gè)是觸目驚心，一個(gè)是驚心動(dòng)魄，都非常有教育意義。接下來(lái)我就講三大方面的工作。
一、打好“五違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)向我們?cè)谧魑唬貏e是戰(zhàn)斗在居村一線的“班長(zhǎng)”們，向你們?cè)谶@一次“五違”整治工作當(dāng)中作出的突出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝。這段時(shí)間大家都知道，新聞媒體、市委市政府大小會(huì)議，逢會(huì)必講“五違”，講“五違”就表?yè)P(yáng)**，總是要把**拆違的成果在主流媒體上面做展示。我們**確確實(shí)實(shí)在“五違”整治工作當(dāng)中做的非常不錯(cuò)。這一次我們是被基層的同志所感動(dòng)了，剛開(kāi)始的時(shí)候我總結(jié)了三個(gè)沒(méi)想到，一個(gè)是沒(méi)想到我們基層干部的戰(zhàn)斗力這么強(qiáng);第二個(gè)是沒(méi)想到基層群眾的覺(jué)悟那么高;第三個(gè)是沒(méi)想到拆違對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的損失這么小。“這么小”是兩層含義：一層含義是從數(shù)據(jù)上我們幾乎沒(méi)有看到整治對(duì)村里經(jīng)濟(jì)有多大影響;另一層從違建的利益上講，不在我們村集體手中?，F(xiàn)在我有三條體會(huì)，第一個(gè)體會(huì)是“五違”整治工作整出了社會(huì)的公平正義，所以我們得到了廣大基層干部和絕大多數(shù)群眾的衷心擁護(hù);第二個(gè)體會(huì)是拆出了干部敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊惋L(fēng)氣。這次我對(duì)**的基層干部又有了新的認(rèn)識(shí)，只有通過(guò)這樣“打仗”，才能把我們干部隊(duì)伍中的正氣激發(fā)出來(lái)。第三個(gè)體會(huì)是拆出了新一輪**發(fā)展的新空間。在后續(xù)工作中，我還是要提醒大家一點(diǎn)，干部思想仍然是這一次“五違”整治的關(guān)鍵。主要領(lǐng)導(dǎo)的思想是決定你這個(gè)地方有沒(méi)有做到齊步走的關(guān)鍵。有的主要領(lǐng)導(dǎo)以點(diǎn)帶面，以重視重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榻杩?，忽視了面上的齊頭并進(jìn)。關(guān)鍵我們?cè)谵r(nóng)村住宅小區(qū)和居民區(qū)當(dāng)中出現(xiàn)了不平衡現(xiàn)象，我們康城模式還沒(méi)有在城市化地區(qū)全面推開(kāi)。我一直強(qiáng)調(diào)，我們要趁熱打鐵，現(xiàn)在苦一點(diǎn)，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)條線都一起干，把我們的村干部都帶動(dòng)起來(lái)，這個(gè)工作就好做了。要么大家不做，要么大家一起做，許浦村是個(gè)特例，接下來(lái)就是齊步走。領(lǐng)導(dǎo)干部思想上面的第二個(gè)問(wèn)題是我們部分村居支部書(shū)記、村長(zhǎng)們，特別是村支部書(shū)記們，還糾纏在原有的利益當(dāng)中，當(dāng)然我承認(rèn)你們可能考慮的是正當(dāng)?shù)睦?，我也不希望是警示片中的利益，部分支部?shū)記們?cè)撉逍蚜?，不要把集體的利益和農(nóng)戶眼前的利益綁架。如果你們想不明白，再到許浦村去看看。解決我們指導(dǎo)思想問(wèn)題是保證我們相關(guān)工作開(kāi)展得一個(gè)組織保障，也是最重要的一個(gè)前提，后續(xù)不會(huì)讓大家吃虧的，最起碼不會(huì)讓集體吃虧，不會(huì)讓農(nóng)戶吃虧，當(dāng)然眼前的利益大家要平衡好。關(guān)于“五違”整治的綜合效應(yīng)，我這里還是要點(diǎn)一點(diǎn)。
1、綜合效應(yīng)。“五違”整治不光是拆違法建筑，違法建筑是一違，違法用地是兩違，違法經(jīng)營(yíng)是三違，違法居住是四違，違法排污是五違。我們要統(tǒng)籌起來(lái)做。這個(gè)“五違”統(tǒng)籌起來(lái)都整治好了，那么生態(tài)宜居**建設(shè)就真正到位了。
2、圍繞人口的調(diào)控，落后產(chǎn)能的擠出。凡是排污量大、耗能高的勞動(dòng)密集型的企業(yè)，要盡早淘汰掉。同時(shí)，**除了菜市場(chǎng)之外，其他的市場(chǎng)，90%以上都是不適合**的。因?yàn)?*的交通狀況，以及現(xiàn)在市場(chǎng)的業(yè)態(tài)對(duì)**來(lái)講肯定是不適合的，不管這個(gè)市場(chǎng)在**的哪個(gè)角落，能擠出的盡量擠出。無(wú)證市場(chǎng)要取締，有證市場(chǎng)也要擠出。不擠的話，市場(chǎng)的安全隱患“三合一”，我們就永遠(yuǎn)整不完。第二，**現(xiàn)在是主城區(qū)了，這種類型的批發(fā)市場(chǎng)，交通都已經(jīng)不能支撐了。包括一些物流企業(yè)的擠出，馬橋、顓橋、吳涇在這方面都做得相當(dāng)好。我們這么好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把一些不適合我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)態(tài)，一些阻礙交通發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，趁這個(gè)機(jī)會(huì)改善掉，這就是五違整治的綜合效應(yīng)。
二、持續(xù)深化社會(huì)治理創(chuàng)新
1、“五違”整治。我們“五違”整治的由頭是哪里來(lái)的，就是我們社會(huì)治理創(chuàng)新大聯(lián)動(dòng)工作的一個(gè)延伸。大聯(lián)動(dòng)工作做了那么多年，我們有成績(jī)，但更有教訓(xùn)。教訓(xùn)在哪里，在于我們無(wú)法全覆蓋，我們的經(jīng)濟(jì)成分太復(fù)雜，我們的來(lái)源太龐大，我們根本沒(méi)有辦法在當(dāng)前的形勢(shì)下進(jìn)行管理。所以“五違”整治之后，或者說(shuō)“五違”整治的過(guò)程當(dāng)中，我們大聯(lián)動(dòng)工作千萬(wàn)不能松。現(xiàn)在看來(lái)，大聯(lián)動(dòng)有被“五違”整治覆蓋的趨勢(shì)。在座各位，特別是居村，是社會(huì)治理最小的樞紐。整治工作的主要任務(wù)就是在居村，請(qǐng)大家務(wù)必結(jié)合“五違”整治，把大聯(lián)動(dòng)工作的相關(guān)職能、人員并崗，包括相關(guān)的事項(xiàng)等扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)。“五違”整治過(guò)程中新的違章絕對(duì)要零增長(zhǎng)，決不允許一邊在整治一邊還要有新增的“五違”出現(xiàn)，出現(xiàn)了還整治不到位。這個(gè)一定要問(wèn)責(zé)，問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重?；四敲创蟮木?，頂了那么大的壓力，現(xiàn)在總算整治出一片天空，要保持它，就是要靠大聯(lián)動(dòng)。我強(qiáng)調(diào)一下，大聯(lián)動(dòng)中心對(duì)各基層大聯(lián)動(dòng)分中心、工作站的考核問(wèn)責(zé)，包括對(duì)基層的網(wǎng)格管理員的考核督察制度要進(jìn)一步完善。同時(shí)，我們下沉到基層的執(zhí)法力量，你們一定要用好。這些下沉基層的執(zhí)法力量，跟居村委大聯(lián)動(dòng)配置的力量，要做到相互補(bǔ)臺(tái)不替代。有的地方，我們下沉到站所的執(zhí)法力量用的非常好，但是有替代的跡象，這肯定不行。這么面廣量大的，靠我們下沉的專業(yè)隊(duì)伍是做不到全覆蓋的。還有另一個(gè)極端，就是我們現(xiàn)在這些下放到基層站所的同志還沒(méi)有和基層政府工作完全銜接起來(lái)。也就是說(shuō)這群人，街鎮(zhèn)還沒(méi)有得心應(yīng)手的使用起來(lái)，這是一個(gè)非常大的問(wèn)題。所以，村居是作為前端管理主要的社會(huì)治理平臺(tái)，中心工作、突擊工作要做好，平時(shí)社會(huì)治理的著力點(diǎn)著眼點(diǎn)還是要放在大聯(lián)動(dòng)方面，這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。“五違”整治工作基本到位以后，我們明年的工作還會(huì)把社會(huì)治理的創(chuàng)新工作，特別是大聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化管理工作，作為我們區(qū)委區(qū)政府的重點(diǎn)工作來(lái)抓，長(zhǎng)抓不懈。前兩天市委“創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)”的會(huì)議又開(kāi)了，對(duì)下一步基層的社會(huì)治理工作又明確了很多工作要求，包括我們社區(qū)工作者隊(duì)伍的擴(kuò)圍，都是今年要實(shí)施的工作。
2、村財(cái)鎮(zhèn)管。去年有6個(gè)街鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)施了，實(shí)際上已經(jīng)近一半，去年已經(jīng)基本到位了，今年6月份前我們做到齊步走，所有街鎮(zhèn)必須實(shí)行。這項(xiàng)工作不是收大家的權(quán)，決策權(quán)仍然在村里，只是規(guī)范化管理。村財(cái)使用必須置于上級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督下，依法依規(guī)的進(jìn)行。區(qū)里一定會(huì)本著把村里的集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管好、增值好，從農(nóng)民長(zhǎng)效增收有保障的角度去進(jìn)行改革工作。
3、加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理。剛才芝松區(qū)長(zhǎng)和豫峰書(shū)記都講了，這項(xiàng)工作重點(diǎn)就是要解決好社會(huì)協(xié)同治理模式的推廣問(wèn)題，最主要是針對(duì)城市化地區(qū)的。如果說(shuō)城市化地區(qū)像**一樣三分之一以上都是沒(méi)有業(yè)委會(huì)的，社區(qū)管理都是靠政府從上至下硬性管理的，那么我們這個(gè)地方老百姓的獲得感肯定是不強(qiáng)的。在這方面**是有探索的經(jīng)驗(yàn)的。公安分局在顓橋田園派出所推行“田園模式”，通過(guò)一年多時(shí)間的總結(jié)推廣，是符合**絕大多數(shù)城市化地區(qū)的住宅小區(qū)管理模式的，它把“四駕馬車”整合在一起。包括我們住宅小區(qū)綜合治理過(guò)程當(dāng)中，首要的條件就是這個(gè)住宅小區(qū)已經(jīng)有了田園模式的雛形。也就是說(shuō)你做了這方面的探索，有了這方面的成效，我們才會(huì)拿財(cái)政的資金給你去改造。如果社區(qū)的居民在社會(huì)協(xié)同治理上沒(méi)有自覺(jué)性，甚至沒(méi)有這個(gè)意愿，那么我們的住宅小區(qū)治理的行政資源是不會(huì)向這個(gè)小區(qū)傾斜的。比如說(shuō)小區(qū)業(yè)委會(huì)要建立起來(lái)，業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系要處理好，然后村居的聯(lián)委會(huì)與業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、派出所、社區(qū)的民警相互之間關(guān)系處理好了之后，政府才會(huì)出資幫助完善，包括綠化、停車位的重新布局等。我們一定要把群眾動(dòng)員起來(lái)。區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)馬上就會(huì)到靜安區(qū)去參觀學(xué)習(xí)，主要是學(xué)習(xí)他們的美麗家園建設(shè)，據(jù)說(shuō)效果非常好，市委主要領(lǐng)導(dǎo)也去考察過(guò)。
三、全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
1、基本管理單元的建設(shè)。按照市委社會(huì)治理工作報(bào)告上提出的要求，我們現(xiàn)在基本都有管理工作，5個(gè)鎮(zhèn)6個(gè)基本管理單元，特別是一些原撤制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作、我們社區(qū)黨委的建設(shè)工作以及我們的班子工作要相互配合，管理人員肯定要從街鎮(zhèn)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑。但是我提醒大家一點(diǎn)，千萬(wàn)避免兩個(gè)極端。
一個(gè)極端：社區(qū)黨委替代基層居村黨委。這是我最不愿意看到的，要堅(jiān)決避免。
第二要避免社區(qū)黨委等于虛設(shè)。就是說(shuō)還是鎮(zhèn)管社區(qū)的模式，包括我們?cè)谶@些特殊區(qū)域當(dāng)中社會(huì)治理模式的創(chuàng)新，也是個(gè)重大內(nèi)容。社會(huì)治理創(chuàng)新的模式，可能相對(duì)矛盾不突出。我剛才講的問(wèn)題，你們涉及到的5個(gè)街鎮(zhèn)要好好重視一下。這項(xiàng)工作對(duì)**來(lái)講是一個(gè)嶄新領(lǐng)域。中心城區(qū)原來(lái)干了很多年，很多模式就是這么干的，我們就是在5個(gè)鎮(zhèn)6個(gè)基本管理單元當(dāng)中實(shí)行。
2、鄰里中心建設(shè)。今年全區(qū)試點(diǎn)建設(shè)16個(gè)鄰里中心，解決當(dāng)前社區(qū)公共服務(wù)不能滿足老百姓需求的問(wèn)題，在一定半徑內(nèi)，把公共資源聚集起來(lái)，為周邊的老百姓服務(wù)，半徑一公里，輻射兩萬(wàn)人左右。這16個(gè)點(diǎn)的建設(shè)關(guān)鍵要圍繞老百姓的需求，比如老百姓需要的家庭醫(yī)生工作站、文體活動(dòng)、老年服務(wù)等。怎樣加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，讓老百姓動(dòng)起來(lái)，增強(qiáng)他們的獲得感，需要提供一個(gè)場(chǎng)所。我們?cè)卩徖镏行目梢詫?shí)現(xiàn)功能拓展。包括我們的群團(tuán)工作等社區(qū)工作，是不是需要把群團(tuán)組織的點(diǎn)也設(shè)在這里面?具體怎么做，要聽(tīng)居村的書(shū)記的，因?yàn)榫哟鍟?shū)記對(duì)老百姓的需求最了解。等下一輪16個(gè)點(diǎn)建設(shè)得差不多了，區(qū)委要開(kāi)調(diào)研會(huì)，一旦形成成熟的模式，我們就進(jìn)行全面地復(fù)制推廣。我們的成功模式已經(jīng)有了，比如江川路街道的“香樟家園”、吳涇的“的如1號(hào)里欣家園”。
3、全面繁榮社區(qū)文化。這幾年來(lái)，**工作干得不少，群眾獲得感不強(qiáng)，這是為什么?因?yàn)槲覀冞€有很多組織上沒(méi)有覆蓋到的地方。我們的主要抓手就是群眾文體活動(dòng)。今年區(qū)委把群眾性的文體活動(dòng)作為“一手硬、一手軟”的重要工作來(lái)抓。抓平時(shí)的團(tuán)隊(duì)組織，抓基層的匯演，抓黨建引領(lǐng)下的骨干人員的培育，讓這把“米”緊緊地捏在今天與會(huì)人的手中，你們是代表黨和基層政府，代表我們的自治組織。今年還要加大對(duì)文體團(tuán)隊(duì)的補(bǔ)貼力度，牢牢地把活躍分子掌握在黨組織手里。在“五違”整治中，有的街鎮(zhèn)很會(huì)想辦法，把拆違后的“邊角料”建健身步道，建廣場(chǎng)，用于滿足群眾文體需求。
4、扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)全”工作。我們要抱著必勝的信心去“創(chuàng)全”，要和“五違”整治結(jié)合起來(lái)，要和大聯(lián)動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要和住宅小區(qū)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，以及“田園模式”結(jié)合起來(lái)，要和我們所有的社會(huì)治理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。所有的任務(wù)都是硬任務(wù)，到時(shí)我們用項(xiàng)目式進(jìn)行管理，都是有具體內(nèi)容的。
5、深入開(kāi)展“補(bǔ)短板”大討論。區(qū)委決定開(kāi)展“補(bǔ)短板”的大討論，這次大討論不在機(jī)關(guān)層面上多討論，要在基層層面上多討論，拜托各位村居書(shū)記和班長(zhǎng)們，組織好“說(shuō)說(shuō)百姓的煩心事，看看**短板在哪里”的大討論，結(jié)合“兩學(xué)一做”，圍繞群眾對(duì)政府服務(wù)、公共資源的提供，以及對(duì)基層黨組織、“兩委會(huì)”還有什么欠缺的地方進(jìn)行討論。對(duì)全區(qū)的老百姓來(lái)講，這是一次傾聽(tīng)民聲，傾聽(tīng)民意的過(guò)程，對(duì)我們基層干部來(lái)講，你們可以向區(qū)委、區(qū)政府提工作建議和要求，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議，我們一條條梳理，并逐一落實(shí)整改。
最后，強(qiáng)調(diào)一下干部作風(fēng)建設(shè)。一是抓班子建隊(duì)伍。今年我們要換屆，明天我們要召開(kāi)區(qū)換屆工作大會(huì)，市換屆工作考察組也已入駐，各鎮(zhèn)組織部門(mén)的居委考察組也到位了，這次換屆干部調(diào)整，就是要圍繞著一線打硬仗、鍛煉出來(lái)的干部，體現(xiàn)我們的組織路線，是我們抓干部隊(duì)伍建設(shè)的最好抓手。同時(shí)，要把“班長(zhǎng)工程”向“三長(zhǎng)”隊(duì)伍延伸，這項(xiàng)工作我們要一以貫之，再抓三年，緊緊抓住不放。二是要加大問(wèn)責(zé)力度，進(jìn)一步治庸治懶。我要強(qiáng)調(diào)的是，不管是區(qū)里的四套班子、街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))、委辦局的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還是居村兩委會(huì)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，大家一定要把握好。“八項(xiàng)規(guī)定”和反腐倡廉的底線不能破，紅線不能碰。我們要嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，把規(guī)矩和紀(jì)律頂在前面，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》兩個(gè)文件精神，即要管好自己，也要管好家人、管好身邊人，做到風(fēng)清氣正。
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