藥監(jiān)局局長工作會議講話稿(3)
藥監(jiān)局局長工作會議講話稿篇3
各位領(lǐng)導、同志們：
今天我們召開____年全市食品藥品監(jiān)管工作會議，是經(jīng)市政府研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，全面總結(jié)過去一年的工作，分析和研究當前我市食品藥品監(jiān)管工作現(xiàn)狀和存在的主要問題，安排部署____年食品藥品監(jiān)管工作。目的是通過本次會議，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想、統(tǒng)一認識、開拓奮進，以飽滿的工作狀態(tài)投身到本職工作中，以建設(shè)和諧社會、“平安四平”為出發(fā)點，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，以實現(xiàn)食品安全、藥品安全有效為總目標，確保圓滿完成____年各項工作任務(wù)。下面，我受市政府的委托，就我市____年食品藥品監(jiān)管工作完成情況和____年主要工作任務(wù)報告如下：
一、____年工作回顧
____年是市食品藥品監(jiān)督管理局各方面工作均取得可喜成績的一年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，解放思想、創(chuàng)新爭先、嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)，團結(jié)務(wù)實打基礎(chǔ)，嚴格監(jiān)管創(chuàng)一流，自身素質(zhì)、整體形象、監(jiān)管水平、執(zhí)法能力都得到了全面提升，圓滿完成了省、市交給的各項工作，使我市的食品藥品監(jiān)管工作呈現(xiàn)出五大亮點：
(一)抓食品安全監(jiān)管工作，積極履行綜合協(xié)調(diào)職能。
年初以來，我局把食品安全工作作為重點，著力進行體制、機制建設(shè)，突出綜合、牽頭和協(xié)調(diào)職能，注重發(fā)揮政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全綜合監(jiān)管措施，不斷推進食品安全工作向縱深發(fā)展：
一是創(chuàng)新了食品安全監(jiān)管工作機制。在食品安全監(jiān)管工作上，我局探索出“七個載體”機制總結(jié)出：以政府機構(gòu)為載體。健全了市、縣、鄉(xiāng)、村各級政府食品安全監(jiān)管機構(gòu)，定期組織召開食品安全協(xié)調(diào)工作會議。于____年_月__日組織召開了全市食品安全監(jiān)管工作會議，研究部署____年食品安全監(jiān)管工作，簽訂了食品安全目標責任書。在_月__日召開的食品安全監(jiān)管工作委員會例會上，就市政府擬出臺的《食品安全行政責任追究辦法》等_個文件征求了各縣(市)區(qū)政府和各食品安全監(jiān)管部門的意見，對食品安全監(jiān)管工作委員會成員進行了及時調(diào)整。并多次召開協(xié)調(diào)處理工作的辦公室會議，對我市食品安全監(jiān)管工作起到了積極作用;以責任網(wǎng)絡(luò)為載體。建立了由生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管責任網(wǎng)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責任網(wǎng)和消費環(huán)節(jié)監(jiān)管責任網(wǎng)構(gòu)成的部門食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡(luò)。市質(zhì)監(jiān)局、工商局和衛(wèi)生局對企業(yè)實行定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管方式，建立了監(jiān)管責任網(wǎng)，將監(jiān)管責任落實到具體監(jiān)管人員;以社會中介機構(gòu)為載體。成立食品安全信用協(xié)會，提出了食品安全企業(yè)信用評級和管理工作的“政府引導、行業(yè)自律、綜合評價、社會監(jiān)督”十六字原則;以信息網(wǎng)絡(luò)為載體。建立了食品安全信息網(wǎng)，暢通信息渠道，實現(xiàn)信息資源共享;以補充隊伍為載體。組建了食品安全協(xié)管員、監(jiān)督員、信息員隊伍;以專項整治為載體。采取“輪流牽頭，聯(lián)合組織”的新措施，強化食品安全日常監(jiān)管。在完成上級專項整治工作任務(wù)及節(jié)日專項整治工作基礎(chǔ)上，各食品安全監(jiān)管部門輪流牽頭，分別組織開展整治工作，每次整治都有方案、有重點、有特色、有總結(jié)。提高了工作效率，落實了工作責任制，形成了食品安全監(jiān)管合力，確保了整治工作持續(xù)、全面、有效;以新聞媒介為載體。開辟報紙專欄和廣播電視專題，營造了良好的食品安全社會氛圍。大力開展特色宣傳活動。針對當前食品安全分段監(jiān)管的實際，著重突出了地方和部門特色。利用“_.__”消費者權(quán)益日、食品安全“宣傳月”等契機，大力開展宣傳活動。各食品安全監(jiān)管部門都將食品安全宣傳工作融入了行政執(zhí)法工作中，宣傳觸角向縱深延伸。例如：市質(zhì)監(jiān)局以“百千萬工程”為載體，集中舉辦街頭宣傳咨詢、食品安全知識講座等活動;市衛(wèi)生局開通了衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站，發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督預警;市農(nóng)委利用四平農(nóng)網(wǎng)宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識，在報紙刊發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息;市牧業(yè)局深入開展《畜牧法》宣傳活動;市工商局開展送法下鄉(xiāng)活動;教育部門將食品安全知識搬進了課堂，涉及面極其廣泛。
二是積極開展食品安全調(diào)查評價工作。繼續(xù)開展全市豆制品調(diào)查與評價工作，完成了豆制品的抽樣檢驗工作，配合省局完成了省局在我市布點的市場調(diào)查和抽樣工作。將檢測數(shù)據(jù)___個按時限上報到省局。開展了全市豬肉安全狀況調(diào)查與分析工作。針對生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰加工環(huán)節(jié)及豬肉消費市場對我市豬肉安全現(xiàn)狀進行了較全面的調(diào)查，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了監(jiān)管建議。同時，積極開展了我市食品安全現(xiàn)狀調(diào)查工作。
三是加強了食品安全日常監(jiān)管。截至目前共檢查食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)____余家，查處食品違法案件_件。成功搗毀收購并銷售病死肉品的不法黑窩點兩處，沒收并銷毀各種死畜、獸肉___余頭、爛凍肉__袋、不明肉質(zhì)加工食品__袋，共計____千克。
四是組織開展了重大食品安全事故應(yīng)急演練。為全面落實《國家重大食品安全事故應(yīng)急預案》，切實提高四平市各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的能力，按照“居安思危,預防為主”的原則，于__月__日在四平衛(wèi)校牽頭組織開展了重大食品安全事故(Ⅲ級)應(yīng)急演練。市食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、教育局、公安局等相關(guān)部門近百人參加了演練。市政府副秘書長劉池到場觀摩了演練。此次演練模擬案例為：四平市成才中學學生午餐后，___多人集體食物中毒。市食品安全協(xié)調(diào)委員會成立了應(yīng)急指揮部，各食品安全監(jiān)管部門按職能職責立即派出救援人員、防疫人員、執(zhí)法人員，開展了搶救患者、調(diào)查中毒原因、封存剩余食品、詢問當事人員、組織調(diào)查取證等工作。達到了熟悉預案、規(guī)范程序、鍛煉隊伍、提高能力的目的。
通過以上工作措施，初步形成了食品安全工作全社會齊抓共管的良好局面。_月初，省局吳曉光副局長帶隊到四平市調(diào)研食品安全綜合監(jiān)管工作開展情況時，對我市食品安全監(jiān)管工作的開展給予了較高評價。
(二)抓藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管工作，進一步規(guī)范了我市醫(yī)藥市場秩序。
年初以來，特別是國家局召開全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作會議后，我局切實加大了藥品、醫(yī)療器械市場整治的工作力度，全面規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序。針對四平市藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實際情況，更新監(jiān)管理念，強化監(jiān)管措施，采取“四個結(jié)合”方法：與“七項整治”工作相結(jié)合、與對企業(yè)日常監(jiān)管工作相結(jié)合、與整治商業(yè)賄賂工作相結(jié)合、與政務(wù)公開和軟環(huán)境建設(shè)工作相結(jié)合，具體抓了以下幾項工作：
一是“七項整治”工作得到全面落實。為了全面、高效地完成今年的“七項整治”工作，即：農(nóng)村用藥安全;中藥材、中藥飲片;中成藥非法添加化學藥品;疫苗;違法藥品廣告、違法廣告藥品;一次性使用醫(yī)療器械;定制式義齒的整治工作，我局采取了更科學的方法統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)管工作。具體做法是：采取縣(市)區(qū)分解任務(wù)的辦法，并以“明確責任、統(tǒng)籌計劃、任務(wù)劃分、市縣結(jié)合、交叉互補”為工作原則，逐項分解檢查任務(wù)，安排工作量、時間和行進計劃，將完成情況逐月上報。使專項整治工作得到了全面落實。通過專項整治，共立案__起，結(jié)案__起，其中大要案_起，市場、器械、稽查聯(lián)合辦案_起，與公安機關(guān)聯(lián)合辦案_起，取締非法經(jīng)營中藥飲片的黑窩點_個。并完成省局臨時交辦的檢查事項_次。在專項整治工作的基礎(chǔ)上，全局案件查處力度也效果顯著，截至目前全市共查處各類案件____件，全地區(qū)實現(xiàn)收繳罰沒款___.__萬元，沒收違法所得和非法財物___.__萬元，搗毀各類非法窩(攤)點__處，取締無證經(jīng)營_個，辦理外埠轉(zhuǎn)來協(xié)查案件___件，其中外埠轉(zhuǎn)來不合格藥品檢驗報告單__份，抽驗___個檢品，對不合格檢品全部進行了查處。完成藥品檢驗____件，檢品不合格率為__._，委托檢驗___件。對新聞媒體發(fā)布的藥品、醫(yī)療器械廣告進行了監(jiān)聽、監(jiān)錄,已檢查__余次，移送工商__起，收集藥品不良反應(yīng)報告___份，上報省局___份。
二是創(chuàng)新了藥品安全日常監(jiān)管措施。在藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管方面：針對“齊二藥”和“欣弗”事件，將GMP改造后企業(yè)的跟蹤檢查作為工作重點來抓。對全市__戶藥品生產(chǎn)企業(yè)進行了重點復查和模擬檢查。與全市藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)簽訂了《雙向承諾書》。并建立監(jiān)管長效機制：一方面我局制發(fā)了《日常監(jiān)督檢查辦法》、《質(zhì)量月報制度》《不合格藥品通報制度》等規(guī)范性文件，用以約束企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)自律行為。另一方面，我局內(nèi)部建立了《包保責任追究辦法》、《包保責任劃分制度》《藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預案》《特殊藥品責任追究辦法》等規(guī)章制度，用以約束執(zhí)法人員的自身行為務(wù)。推出了“四重”的監(jiān)督管理模式，即：事前監(jiān)管與事后監(jiān)管相結(jié)合，重在事前監(jiān)管;日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合，重在日常監(jiān)管;跟蹤檢查與飛行檢查相結(jié)合，重在飛行檢查;行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，重在行政監(jiān)管。在藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管方面：開展了“零售藥店規(guī)范化建設(shè)工程”。確定了“兩個統(tǒng)一、三個規(guī)范”的工作路線：統(tǒng)一標識、統(tǒng)一分類;規(guī)范從業(yè)人員、規(guī)范管理制度、規(guī)范進貨渠道。目前市內(nèi)__以上的藥店已達到了標準化藥店的要求。各縣(市)區(qū)有__以上的藥店已經(jīng)達到標準化藥店要求。同時，建立行政責任制和長效監(jiān)管機制。實行人員分組、任務(wù)劃片、定期巡查、責任追究等各項制度，強化監(jiān)管措施。并對零售藥店建立違規(guī)違法檢查記錄，裝入企業(yè)信用檔案，作為四平市“星級藥店”評定的否決項目。
三是醫(yī)療器械市場秩序得到規(guī)范。按照《全國醫(yī)療器械專項整治工作方案》的要求，制定了我局醫(yī)療器械專項整治工作方案，責任到人，分工明確，先后開展了對定制式義齒加工企業(yè)及口腔科門診進行專項檢查，共檢查定制式義齒加工企業(yè)_家，口腔科綜合醫(yī)院_家，口腔科及口腔診所__家;對隱形眼鏡及護理液經(jīng)營單位的專項檢查，檢查企業(yè)__家，及時檢查了“進口潤明水凝全護理液”;對轄區(qū)醫(yī)療美容機構(gòu)、生活美容機構(gòu)進行了專項檢查，及時檢查了“純金膠原高素能美容金絲”和“取丙烯酰胺水凝膠”兩種產(chǎn)品。對轄區(qū)內(nèi)一次性使用注射器等五種產(chǎn)品進行了抽樣，抽取了__批次外埠首次進入我市和以往抽樣不合格產(chǎn)品。對藥品經(jīng)營企業(yè)兼營醫(yī)療器械進行了檢查，檢查企業(yè)___余家。并建立了全市___戶醫(yī)療器械專營、兼營企業(yè)基礎(chǔ)檔案。
四是農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)得到全面鞏固。通過單辦、改辦、聯(lián)辦的措施及發(fā)展連鎖配送等形式，進一步加強“兩網(wǎng)”建設(shè)。現(xiàn)已完成供應(yīng)網(wǎng)藥店___家，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達到了__，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)達到了___，___的縣實現(xiàn)了藥品連鎖進縣到鄉(xiāng)。為鞏固“兩網(wǎng)”建設(shè)成效，____年加大了農(nóng)村藥品市場日常監(jiān)督工作力度，為確保監(jiān)管不留盲點、管理不留死角，做到了“三結(jié)合”：日常監(jiān)管、重點監(jiān)控、專項打擊有機結(jié)合。鎖定重點區(qū)域：邊遠鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集貿(mào)市場，以農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品購進記錄、過期失效藥品，游醫(yī)藥販、郵售假劣藥品等群眾反映強烈的突出問題為重點。并從_月份開始，進行了為期一個月的農(nóng)村藥品市場集中規(guī)范和整治行動，開展了拉網(wǎng)式的集中檢查和治理。共出動執(zhí)法人員___余人次，立案___余起，對檢查出的各種違法行為進行了依法處罰。_月__日，省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行，對四平市藥品市場監(jiān)管工作進行了調(diào)研。先后到公主嶺市局、鐵東分局、梨樹縣局、雙遼市局等地，深入到村級藥店，對農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)情況進行了實地調(diào)研，對四平市農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作給予了充分肯定和高度評價。
五是藥品廣告管理得到進一步規(guī)范。按照省局的工作部署，今年以來對藥品廣告管理加大了工作力度。健全了監(jiān)聽、監(jiān)錄等配套設(shè)備，由專人負責管理，定期進行報送，對違法藥品廣告做到及時移送。_至_月份對藥品廣告進行集中整治，使藥品廣告發(fā)布得到極大的規(guī)范。全年向工商局移送的違法廣告__例，廣告中標示的發(fā)布者都是外埠流入的藥品生產(chǎn)企業(yè)。
六是處方藥銷售的監(jiān)管力度不斷加大。____年，為切實推進藥品分類管理工作的開展，具體采取了四項措施：一是尋求政府及各界支持。就如何解決處方藥銷售的問題向市政府提交調(diào)查報告，明確提出了實行“駐店醫(yī)師”制度;二是進一步深入宣傳貫徹處方藥分類管理相關(guān)法律法規(guī)。使處方藥分類管理深入人心;三是加大監(jiān)管工作力度。經(jīng)常性進行市場調(diào)查和專項檢查，對查出問題的藥品經(jīng)營企業(yè)除按法律規(guī)定進行處罰外，還及時召開警示會并向全市進行通報，并追究購藥渠道和進貨源頭。____年針對處方藥未憑處方銷售的問題共立案___余件。根據(jù)舉報我市個別藥店暗中出售終止妊娠的處方藥品的情況，執(zhí)法人員對全市___余家零售企業(yè)進行了專項檢查。查封扣押相關(guān)藥品__余盒;四是積極與衛(wèi)生行政部門研究探索解決零售藥店處方藥銷售問題，不斷推進藥品分類管理工作。
_月__日，省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行，對四平市藥品市場監(jiān)管工作進行了調(diào)研。對四平市藥品市場監(jiān)管工作，尤其是農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作給予了充分肯定和高度評價。
(三)抓隊伍建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，確保了全局各項工作順利完成。
為了培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞乃幈O(jiān)戰(zhàn)線衛(wèi)士，今年以來，局黨組將隊伍建設(shè)作為工作重點，來促進全局各項工作的完成。
一是通過學習、培訓，提高執(zhí)法能力。采取多種方式，多管齊下，加強業(yè)務(wù)學習?；A(chǔ)理論學習。學習“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想和“兩個務(wù)必”，強化思想教育，要求每人學習筆記在____字以上，提高了干部職工政治理論基礎(chǔ)和政治覺悟。答題學習。兩年來先后編寫了《法律法規(guī)實務(wù)》、《案例分析》等教材，編制法律知識____題，編印《食品藥品監(jiān)督法律法規(guī)基本知識___題》，安排全體人員每日兩題，由人教科定期進行查閱?，F(xiàn)已實行兩年，效果顯著。案例學習。堅持把每次的案審會都作為學習分析會，針對典型案例進行綜合分析，針對辦案中的不足，提出完善改進措施，提高了辦案人員的辦案水平。會議學習。堅持以會代訓，有針對性地講釋相關(guān)的法律知識。經(jīng)過講解，提高了辦案能力。自我學習。除按照要求完成___題的解答，要求干部職工進行自學，每人具有三本學習筆記進行各方面知識的積累。培訓學習。__年春節(jié)剛過，我局就進行了為期一周的學習培訓工作。就執(zhí)法工作中經(jīng)常遇到的疑難問題和典型案例，進行了有步驟、分階段的講解、授課。為迎接全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法律知識考試，進行了考前培訓、指導。并于年底在機關(guān)內(nèi)進行了法律知識考試，鞏固了職工對食品藥品監(jiān)管知識的理解和掌握。
二是通過黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，筑牢思想防線。做到了“三個結(jié)合”：廉政教育與工作相結(jié)合，專題教育與適時教育相結(jié)合，自律與他律相結(jié)合。實行紀檢監(jiān)察“全程參與”的新措施：在人事任免上，紀檢監(jiān)察全過程參與;在重大物品的購入和大額資金的使用上，紀檢監(jiān)察全程參與;在藥品市場監(jiān)管上，紀檢監(jiān)察人員不定期參與行政執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題及時指出;對群眾舉報投訴的假劣藥案件，及時派紀檢監(jiān)察參與查處。今年，我局結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作推出了藥監(jiān)系統(tǒng)反對商業(yè)賄賂“四十八字座右銘”，在全體職工大會上進行了宣誓，在此基礎(chǔ)上確立了藥監(jiān)系統(tǒng)“十好十戒”思想行為準則，印制成卡，發(fā)至系統(tǒng)每名干部。圍繞監(jiān)管中的審批、準入、抽驗、認證等環(huán)節(jié)，人事任用中的選拔、考核、任用，財務(wù)使用中的大額開支、罰沒款上繳、財政撥款的使用、貴重器材物資的采購等環(huán)節(jié)，建立了《錯案責任追究辦法》、《干部選拔任用工作責任制》、《定期公開財務(wù)支出制度》、《貴重器材采購招標制度》等___項配套制度，并健全了“七項保證制度”：《民主決策制度》、《干部人事制度》、《財務(wù)管理制度》、《依法行政制度》、《效能監(jiān)察制度》、《廉潔從政制度》、《反腐倡廉制度》，有效地制約了各級領(lǐng)導干部權(quán)力的運用，努力形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的工作機制。在治理商業(yè)賄賂工作中，我局針對易發(fā)生商業(yè)賄賂的“六個重點環(huán)節(jié)”實行重點監(jiān)控：一是企業(yè)給予醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)人員回扣、提成等財物的行為;二是企業(yè)及相關(guān)人員采取不正當手段獲取商業(yè)機會或商業(yè)利益的行為;三是企業(yè)在審批認證、檢驗處罰等監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當手段獲得資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為;四是企業(yè)通過不正當手段使其產(chǎn)品進入醫(yī)保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業(yè)機會或商業(yè)利益的行為;五是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員插手干預藥品企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營獲取不當利益的行為;六是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過程中，收受企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為。并建立了違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度。對于商業(yè)賄賂行為，追根溯源，一查到底。這些措施使治理商業(yè)賄賂工作和反腐倡廉工作收到了良好效果，截止目前，全系統(tǒng)拒收禮金一萬多元，拒絕宴請二十多次，拒收禮品折合人民幣三千余元。于____年上半年在全市介紹了工作經(jīng)驗。
三是通過依法行政工作，有效地約束、監(jiān)督執(zhí)法人員。為使執(zhí)法人員做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法，我局根據(jù)執(zhí)法實踐中積累的經(jīng)驗和理念上的創(chuàng)新，建立了以法規(guī)科為核心的“九環(huán)節(jié)”執(zhí)法運行機制。具體分九個環(huán)節(jié)：一是統(tǒng)一備案。各執(zhí)法科室制定年度監(jiān)督檢查計劃報法規(guī)科備案;二是立案統(tǒng)一登記簽批。各科室受理的案件由法規(guī)科統(tǒng)一登記，由局長簽批給承辦領(lǐng)導或科室;三是統(tǒng)一調(diào)度。法規(guī)科定期、不定期調(diào)度行政處罰案件辦理情況，并印發(fā)通報;四是提供咨詢。法規(guī)科承擔辦案過程及相對人在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用過程中的法律法規(guī)咨詢工作;五是進行指導。指導基層局的政策法規(guī)及行政執(zhí)法工作，確保全系統(tǒng)法制工作“一盤棋”;六是開展行政執(zhí)法檢查工作。實現(xiàn)執(zhí)法檢查制度化、評價標準量化;七是及時復查。復查執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;八是有效監(jiān)督。采取明查暗訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等多種措施監(jiān)督執(zhí)法人員是否按程序執(zhí)法;九是嚴格歸檔。嚴把案卷質(zhì)量關(guān)。“九環(huán)節(jié)”執(zhí)法運行機制極大提高了執(zhí)法人員的監(jiān)管水平和依法行政能力。
四是通過工作目標責任制的履行，確保高質(zhì)高效完成各項工作任務(wù)。兩年來，我局始終堅持以工作目標責任制的履行作為統(tǒng)領(lǐng)全局工作的主線。在年初將省局各處室的崗位目標責任制量化分解，由各個科室結(jié)合我市食品藥品監(jiān)管工作實際制定本科室的目標責任制和考核標準。哪項工作由誰負責、具體工作內(nèi)容、完成期限、預期目標等都做了細致的規(guī)劃，落實到了每一個工作人員。并定期進行調(diào)度，督促。各個科室也定期按目標責任制的要求，對本科室的落實情況進行自查。有效地避免了拖沓、推諉、扯皮等不良工作作風，調(diào)動了職工的工作自主性和積極性，確保了各項工作及時、高效地完成并達到預期目標。
五是通過各項活動的開展，增強隊伍的凝聚力和向心力。為塑造一支既嚴肅又活潑、既守法又文明的隊伍，____年開展了形式多樣的活動。在慶祝建黨__周年之際，組織了以“八榮八恥”為主體的黨課。召開了建黨__周年的大會，表彰了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員__名、先進黨組織_個，重溫了入黨誓詞。_月份積極參加了四平市組織的慈善雙日捐和為公主嶺雙城堡鎮(zhèn)龍卷風災區(qū)捐贈活動。共捐款近九千元，捐獻衣物___件。按照市委、市政府向紅嘴集團學習的要求，組織全系統(tǒng)干部職工到紅嘴集團進行了參觀，制定了學習方案，進行了大討論活動。為活躍職工文體活動，在慶祝建國__周年之際舉行了以“治理商業(yè)賄賂”為主體的書法展。_月份舉辦了一次全系統(tǒng)干部職工乒乓球賽，并參加了省局舉行的乒乓球賽，獲得了男子團體第二名、男子單打第五名的成績。這些活動的開展都起到了增強集體凝聚力、向心力的作用，增進了感情，溝通了思想。搬進新辦公樓后，局黨組準備在文體生活方面繼續(xù)加大投入，職工將擁有平米的活動室，將機關(guān)真正建設(shè)成為大家的“精神家園”。
通過狠抓隊伍建設(shè)，四平局工作作風進一步好轉(zhuǎn)，職工精神面貌煥然一新，更加積極向上，工作熱情空前高漲，一支團結(jié)奮斗、務(wù)實創(chuàng)新的隊伍業(yè)已形成!
(四)抓服務(wù)職能，外樹形象，為藥監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展營造了良好輿論。
一是以政務(wù)公開工作促服務(wù)。在工作中，我們認真貫徹省局和市政府有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)和政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定。做到了政務(wù)工作公開化，不斷強化各項服務(wù)措施，堅持陽光政務(wù)，開辟綠色審批通道，提高了工作效率，做到了急事急辦、特事特辦、隨來隨辦。深受企業(yè)好評。____年_月份舉辦了三期藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)檢人員培訓班，對全市藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)制劑從事藥品檢驗基礎(chǔ)工作、微生物限度檢查和無菌檢查工作、大型檢驗儀器使用和維護工作的質(zhì)檢人員分成初、中、高三級進行了業(yè)務(wù)培訓及指導，聘請某省師范大學的專家及藥品檢驗專家進行授課，全市有___余人參加了培訓。_月份舉辦了藥師繼續(xù)教育教訓班，培訓藥師___余人。
二是以提案辦理工作促服務(wù)。為做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，我局采取了六項措施高質(zhì)高效地完成了今年的辦理工作。一是領(lǐng)導高度重視。成立了辦復領(lǐng)導小組，為辦理工作的開展提供了組織保證。二是分工具體明確。建立了目標責任制，黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，科室具體負責，形成了一級抓一級、層層抓落實的有效工作機制。三是加強溝通、協(xié)調(diào)。積極主動與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系、溝通，共同協(xié)商。四是切實履行職責。將辦理工作與日常監(jiān)管工作和專項整治工作相結(jié)合，積極開展市場秩序的整治和規(guī)范工作。五是答復標準嚴格。確定了“兩嚴”：嚴把“答復關(guān)”、嚴把文稿質(zhì)量關(guān)和“三不”：不搪塞、不推諉、不回避的工作原則，確保建議答復質(zhì)量。截止目前受理的_件人大代表建議和_件政協(xié)委員提案已全部辦結(jié)完畢，并相繼召開了由部分人大代表和政協(xié)委員參加的答復會議，以書面形式進行了具體答復和落實。人大代表和政協(xié)委員都表示非常滿意。
三是以“三個協(xié)會”工作促服務(wù)。為規(guī)范市場秩序，提高企業(yè)自律意識，我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，通過組建“三個協(xié)會”，即：食品安全信用協(xié)會、藥品質(zhì)量信用協(xié)會、藥品經(jīng)營安全信用協(xié)會。協(xié)會成立后，本著為企業(yè)服務(wù)的宗旨,籌劃組織了形式多樣的活動。_月__日在市金士百集團有限公司召開座談會，就食品企業(yè)如何深入開展誠信體系建設(shè)等問題進行了座談、研討。_月_日應(yīng)會員單位的要求,與市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合舉辦了市場準入制度培訓班。并深入食品企業(yè)進行走訪和調(diào)研。了解企業(yè)目前存在的問題和要求，探討企業(yè)如何更好開展安全信用體系建設(shè)和信用評價工作等問題。號召企業(yè)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，爭做百姓放心、政府滿意的合格企業(yè)。并建立了藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案，促進了企業(yè)守法經(jīng)營、誠信服務(wù)。
四是以宣傳工作促服務(wù)。為廣泛宣傳我局的工作和食品藥品安全知識，____年我局進一步加大了宣傳工作力度。截至目前共編發(fā)《四平食品藥品工作信息》__期，《食品監(jiān)管工作?？穇_期，發(fā)各類信息___余篇。在《四平日報》、四平電臺、電視臺播出了“藥監(jiān)天地”、“藥監(jiān)之聲”、“藥監(jiān)之窗”專欄，在《今日財富報》上進行食品藥品安全知識，架起了走進百姓的橋梁。向社會發(fā)放宣傳單兩萬余份，在“_.__”消費者權(quán)益日和食品安全宣傳月以及重要節(jié)日期間舉行大型宣傳活動，在“兩會”期間，發(fā)出征求意見函____多份。這些宣傳措施都有效地宣傳了藥監(jiān)工作，樹立了藥監(jiān)人的新形象，達到了服務(wù)于社會、服務(wù)于民的目的。
(五)抓基本建設(shè)工作，夯實基礎(chǔ)，提高了我局經(jīng)濟總體實力。
經(jīng)濟是基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟來源，就無從談起干大事、謀發(fā)展。____年，我們把經(jīng)濟建設(shè)工作擺在全局工作的重中之重，通過采取增收節(jié)支等有效措施，使我局的經(jīng)濟實力大大增強。采取的措施是：
一是建立長效的節(jié)流機制，鞏固經(jīng)濟實力。在創(chuàng)建“節(jié)約型”機關(guān)建設(shè)工作中，加強資金的使用管理，科學合理地使用資金，量入為出。制定詳細的財務(wù)支出計劃，建立節(jié)資制度，合理資金使用。一是對車輛加強管理。實行統(tǒng)一加油、定點維修、雙休日及節(jié)假日車輛統(tǒng)一管理等制度，假日期間一輛車值班，其余車輛入庫。有效地控制了車輛耗油及磨損，大大壓縮了資金支出;二是對微機加強管理。所有打印材料都由局微機室進行專門管理，統(tǒng)一打印，確保不出現(xiàn)辦公用品浪費現(xiàn)象;三是對經(jīng)費使用加強管理。對一年的辦公經(jīng)費進行統(tǒng)一包干、測算，獎儉罰奢，嚴格控制經(jīng)費使用，三年辦公經(jīng)費逐年壓縮，僅____年公用經(jīng)費支出就比去年同期下降了__.__萬元。
二是努力增收創(chuàng)收，增強經(jīng)濟實力。在節(jié)約支出的同時，面對經(jīng)濟困難的實際,我們定措施、想辦法,加大資金籌措力度。市本級____年加大了市場整治工作和打假治劣工作力度，罰沒收入突破___.__萬元，四平全區(qū)罰沒收入則突破___萬元大關(guān)。賬面資金已經(jīng)由____年的_._萬元，增長到現(xiàn)在的__萬元，可支配款項則達到了___多萬元。固定資產(chǎn)總額也由____年的__萬元增長到現(xiàn)在的___.__萬元，如果將現(xiàn)有的辦公樓作為固定資產(chǎn)入賬，則達到___萬元，徹底改變了原來經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、流動資金短缺的被動局面，經(jīng)濟實力大大增強。
三是通過資本運營，擴充經(jīng)濟實力。幾年來，我局一直租用辦公用房，年租金_萬元，因此，辦公場所的改善成為局黨組的核心大事。經(jīng)過深入調(diào)研和充分論證，我局決定以出售原房地產(chǎn)換取資金之后再購買新樓的形式，用藥檢所現(xiàn)有辦公場所與公主嶺振興旺房地產(chǎn)開發(fā)公司合作進行土地及地面附屬物易地建設(shè)置換，在市南湖花園小區(qū)建設(shè)藥監(jiān)、藥檢綜合辦公大樓____._平方米。開發(fā)商無償將其中第三層____.__平方米贈與市局機關(guān)，同時還為職工解決了住房問題。新辦公大樓已于__月__日正式交付啟用，市局機關(guān)、市稽查分局、市藥檢所和鐵東分局相繼入住新樓。通過資本運營的辦法和置換的形式，結(jié)束了市局沒有辦公大樓的歷史，開創(chuàng)了不用負債、不用注入資金完成基本建設(shè)的先河，還為藥檢所和市局機關(guān)增加資產(chǎn)___._萬元。受到了省局領(lǐng)導以及全體職工的好評和贊揚。雙遼局、伊通局先后新建了辦公樓，公主嶺局、梨樹局也通過協(xié)商、資產(chǎn)撥入的方式解決了辦公用房問題。目前，全系統(tǒng)辦公用房基本全部解決，為我市的藥監(jiān)事業(yè)蓬勃發(fā)展夯實了物質(zhì)基礎(chǔ)。
____年，我局圓滿完成了省、市交給的工作任務(wù)，各項工作均取得了可喜成績：食品安全監(jiān)管工作得到進一步加強，藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管整治力度進一步加大，精神文明建設(shè)和隊伍形象也得到進一步提升。在市委、市政府、市紀檢委幾次暗訪中，都對我局的工作作風和服務(wù)水平給予了高度好評。行政執(zhí)法工作得到了市里表揚，案卷合格率達__以上，在省、市法規(guī)檢查中均受好評，在案卷抽查中名列前茅。政務(wù)公開工作、__、信息宣傳工作、綜合治理工作等先后被市委和市政府評為先進單位，并被評為四平市精神文明先進單位，即將面向全市進行經(jīng)驗交流匯報。
二、存在問題
回顧____年的工作，雖然取得了一定成績，得到了各級領(lǐng)導的充分肯定和社會的認可。但我們也清楚地認識到，在我們的工作中，還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：
(一)食品市場監(jiān)管方面：食品生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)加工設(shè)備相當落后，衛(wèi)生保證能力差，檢測檢驗設(shè)備落后。農(nóng)村食品安全隱患仍然嚴重。食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費投入不足，制約了“抓手”作用的發(fā)揮。
(二)藥品市場監(jiān)管方面：部分企業(yè)GMP、GSP認證后出現(xiàn)管理滑坡;醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的購入、使用管理相對混亂;農(nóng)村醫(yī)藥市場無證售藥、行醫(yī)人員仍然存在;藥品抽驗能力有待進一步提升;“農(nóng)村藥品協(xié)管員”、“信息員”的作用發(fā)揮不夠充分。監(jiān)管力度需要進一步加大。
(三)監(jiān)管能力需要進一步提升。措施辦法不多，監(jiān)管工作平淡化，查處不認真、態(tài)度不堅決、業(yè)務(wù)不熟悉的情況仍然不同程度的存在，隊伍的綜合素質(zhì)與工作需求尚不適應(yīng)，存在著無能監(jiān)管、無為監(jiān)管的隱憂。創(chuàng)新能力需要進一步加強。尤其是食品安全綜合監(jiān)管的工作規(guī)律有待于進一步探索，工作機制有待于進一步創(chuàng)新，工作效能有待于進一步增強。
(四)基本建設(shè)推進力度還需加大。監(jiān)管線長、監(jiān)管條件艱苦，執(zhí)法裝備差和執(zhí)法經(jīng)費的緊缺，給農(nóng)村市場監(jiān)管帶來較大困難?；A(chǔ)建設(shè)還不能滿足監(jiān)管工作的需要。進駐新樓辦公后，執(zhí)法裝備、辦公條件需要進一步改善。
(五)食品藥械企業(yè)的誠信經(jīng)營意識還需進一步提高。宣傳方式、教育手段還需進一步改進和優(yōu)化，懲戒和激勵機制還沒有完全建立起來。
三、____年工作安排
主要工作目標：繼續(xù)堅持“以監(jiān)督為中心”的工作方針，堅持以“創(chuàng)一流的工作業(yè)績、創(chuàng)一流的執(zhí)法隊伍、創(chuàng)一流的服務(wù)水平”的辦局方向，以科學發(fā)展觀和建立和諧社會為出發(fā)點，以創(chuàng)新為動力，不斷地推進觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，探索食品藥品監(jiān)管工作新方法，以抓機遇、強規(guī)范、上水平、促發(fā)展為工作主線，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提升監(jiān)管能力，實現(xiàn)“執(zhí)法零差錯、服務(wù)零距離、行風零投訴”的工作目標，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。
主要工作任務(wù)：
在____年的工作中，我局將按照省局要求，針對本市實際情況，重點做好以下工作：
做好“一個保障”，即：搞好隊伍建設(shè)，為食品藥品有效監(jiān)管提供根本保障。切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)，增強隊伍綜合素質(zhì)，加強黨風廉政建設(shè)。繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作。查處一批商業(yè)賄賂案件，造成不良影響的，要追究責任。并著力建立起預防和治理商業(yè)賄賂的長效機制。
力爭“兩個促進”，即：促進食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展;促進人民群眾特別是農(nóng)村飲食用藥安全、質(zhì)優(yōu)、價廉。一是進一步整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)秩序、藥品流通秩序、藥品使用秩序，加大對假劣藥品、醫(yī)療器械的打擊力度;二是加強GMP、GSP認證跟蹤回訪，確保藥械生產(chǎn)通流領(lǐng)域規(guī)范經(jīng)營的良好態(tài)勢;三是增強廣大人民群眾自我保健、自我保護、合理用藥意識。
以“三個協(xié)會”即：食品安全信用協(xié)會、藥品質(zhì)量信用協(xié)會、藥品經(jīng)營安全信用協(xié)會為載體，大力開展誠信體系建設(shè)。立足服務(wù)和規(guī)范，確保企業(yè)誠信經(jīng)營，保證人民飲食安全、用藥安全有效。
做到“三個完善”，即：完善食品安全工作機制;完善食品安全綜合監(jiān)督長效機制;完善食品安全宣教機制。
突出“四個重點”：一是突出農(nóng)村小食品企業(yè)專項整治;二是突出藥械專項整治，繼續(xù)深入開展“七項專項整治”工作;三是突出“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”相結(jié)合的試點工作，積極構(gòu)建農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的新模式;四是突出藥品分類管理;五是突出不良反應(yīng)監(jiān)測能力。
實現(xiàn)“一個確?！保矗捍_保一方百姓飲食用藥安全。
達到“一個目的”，即：真正讓人民群眾放心滿意。我局將在科學監(jiān)管理念的指導下，不斷更新觀念，盡快解決一些人民群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點問題。保障公眾飲食用藥安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
為完成全年目標，重點采取以下幾項措施：
(一)全力加強組織協(xié)調(diào)，確保食品安全任務(wù)的落實。
本著“綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)、重大事故查處”的原則，著力抓好食品安全工作。一是進一步加強協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市政府抓手作用，積極協(xié)調(diào)組織食品安全委員會成員單位，努力肩負起保證食品安全重任，把好各自分管的食品安全關(guān)口。二是進一步落實監(jiān)管重點。全年要從四平市實際出發(fā)，著力抓好肉、蛋、奶、蔬菜、水果、飲用水等重點品種，把住三個關(guān)口：生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售三個環(huán)節(jié)。突出兩個區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村。三是進一步堵住從源頭治理。重點治理三個源頭：種植、養(yǎng)殖源頭。四是進一步完善長效機制。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制、管理機制、檢查機制、通報機制、信息共享機制。通過各種機制的建立，有效監(jiān)管食品市場。
(二)突出重點，加強藥品市場監(jiān)管。
突出對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、公共場所、早晚市場的整治。要繼續(xù)跟蹤檢查通過GMP、GSP認證的企業(yè)，保證這些企業(yè)按要求生產(chǎn)、經(jīng)營。重點協(xié)調(diào)“兩網(wǎng)”建設(shè)成果。進一步解決農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)負擔過重問題。進一步建議市政府，盡快出臺相關(guān)政策，逐步解決“兩網(wǎng)”建設(shè)中的問題。并積極進行“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”相結(jié)合的嘗試，構(gòu)建農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)新模式。
(三)深化法規(guī)管理，進一步提升依法行政水平。
進一步完善法規(guī)管理系統(tǒng)化和自動化。要將法規(guī)管理全局微機化，做到機器管人。要建立和完善檢查監(jiān)督機制，建立更加規(guī)范和科學的檢查、制約機制。
(四)積極構(gòu)建“六型機關(guān)”，提高隊伍整體素質(zhì)。
繼續(xù)加強“六型機關(guān)”建設(shè)，重點服務(wù)于藥業(yè)企業(yè)，促進藥業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時，以勤政促廉政，以廉政保勤政。加強每個人的自身廉政建設(shè)，堅決杜絕吃、拿、卡、要和以檢謀私、以案謀私，樹立藥監(jiān)執(zhí)法人員新形象。進一步增收節(jié)支，為下一步新辦公樓配套設(shè)施齊全做好準備，全年各項支出，預計比去年減少__，以緩解資金不足的壓力。
(五)鞏固成果，創(chuàng)新懲防體系建設(shè)和反商業(yè)賄賂工作。
____年我們要在深入和創(chuàng)新上下功夫，把懲防體系建設(shè)和反商業(yè)賄賂工作引向深入。在抓實上下功夫，形成科學、規(guī)范、可行、便于操作的制度體系，通過懲防體系和反商業(yè)賄賂工作的深入開展，全方位提升各方面工作水平。
(六)實行政務(wù)公開，促進軟環(huán)境建設(shè)。
在社會上，要實行初審和審批的各項公開，陽光行政，程序、時限、結(jié)果向社會公開，初審、審批項目全部納入市政府政務(wù)大廳。處理好行政執(zhí)法與監(jiān)督的關(guān)系、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系、經(jīng)濟困難與罰沒的關(guān)系、行政處罰與軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，堅持“監(jiān)督與服務(wù)并舉”的原則，全力提升服務(wù)水平，最大限度地促進我市藥業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
同志們，機遇總是眷顧有準備的、勵精圖治的人們。讓我們緊緊抓住機遇，在省局黨組和四平市委、市政府的正確領(lǐng)導下，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團結(jié)一致，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，繼往開來，以更加振奮的精神，更加有效的工作，更加務(wù)實的作風，全面完成____年的各項工作任務(wù)，開啟我市食品藥品監(jiān)管事業(yè)的新征程!為建設(shè)平安四平、和諧四平、魅力四平做出新的更大貢獻!
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