二、厚 植優(yōu)勢(shì)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)

　　“十三五”期間，我們要 破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快三大產(chǎn)業(yè)升級(jí)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　1 、要“獅子”更要“蜂群”。 在靖安的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大項(xiàng)目好比“獅子”，我們已經(jīng)建成了九嶺溫泉度假村、恒茂御泉谷等旅游項(xiàng)目，虎嘯峽漂流即將建成接游，東白源生態(tài)養(yǎng)生谷已經(jīng)開工建設(shè)，目前正在大力推進(jìn)中源國際滑雪、 低空飛行等項(xiàng)目建設(shè)。此外，我們還有很多項(xiàng)目也是“獅子”，比如高湖的圓夢(mèng)園 、寶峰的禪意養(yǎng)生樂園等項(xiàng)目，仁首、羅灣正在洽談的濱水旅游度假項(xiàng)目。除了“獅子”以外，我們還需要“蜂群”，鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游就好比“蜂群”，我們要出臺(tái)幫扶政策，鼓勵(lì) 支持群眾開發(fā)以果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假等為主題的鄉(xiāng)村旅游，致力把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品、休閑食品，把茶園、果園變?yōu)椴烧獔@、觀光園，把農(nóng)村變?yōu)槁糜蔚氖サ?。同時(shí)，還要積極打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)， 大力引進(jìn)小客棧、小鄉(xiāng)村酒吧、小特色街等“小資”項(xiàng)目 。最近，南昌新建區(qū)西漢?；韬畲竽沟某鐾粒鹆巳珖母叨戎匾?，南昌準(zhǔn)備將其打造成為一項(xiàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。靖安的東周古墓，歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，據(jù)專業(yè)人士分析，仍然具有不可估量的開發(fā)前景，極具文化價(jià)值，我們要以東周古墓為基礎(chǔ)，大力開發(fā)富有特色的文化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，打響文化創(chuàng)意品牌。

　　2 、要“加法”更要“升級(jí)”。 要做好延伸產(chǎn)業(yè)鏈的“加法”，重點(diǎn)圍繞硬質(zhì)合金工具和綠色照明兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，不斷扶大做強(qiáng)江硬、合力等一批龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)和延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條。加快有色金屬加工、機(jī)械鑄造、木竹精深加工等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)改造，推動(dòng) 產(chǎn)業(yè)鏈向 “微笑曲線”的兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和盈利能力。同時(shí)，還 要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+ 、大生物制藥、云計(jì)算等新業(yè)態(tài)新項(xiàng)目，積極發(fā)展食品工業(yè)、風(fēng)電、光伏發(fā)電、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，致力把靖安打造成為最具吸引力的升級(jí)項(xiàng)目投資“洼地”。

　　3 、要“老板”更要“老鄉(xiāng)”。 在 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要依靠“老板”帶動(dòng)，著力加快農(nóng)業(yè)招大引強(qiáng)， 培育一批 農(nóng)村致富能人、強(qiáng)人。春江水暖鴨先知，“老板”具備敏銳的市場(chǎng)分析和洞察能力，通過“老板”的帶動(dòng)，要 發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)， 打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與有機(jī)農(nóng)業(yè)深度融合，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+ 農(nóng)業(yè)”，搶占發(fā)展先機(jī)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。 要鼓勵(lì)“老鄉(xiāng)”參與，廣泛動(dòng)員農(nóng)戶尤其是低收入農(nóng)戶參加各類農(nóng)民合作社， 把靖安的農(nóng)民變成懂經(jīng)濟(jì)的新型農(nóng)民， 大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和莊園經(jīng)濟(jì)， 不斷創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，拓展農(nóng)民增收渠道。還要在“稀缺”上做大規(guī)模，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是稀缺資源。毛主席于1958 年提出了 以“土、肥、水、種、密、保、管、工”為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)“八字憲法”，要按照農(nóng)業(yè)“八字憲法”的新理念，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民做到不斷提高 土壤有機(jī)質(zhì)含量、施用有機(jī)發(fā)酵肥料、健康水源、培育良種、合理密植、生態(tài)種植、科學(xué)管理、現(xiàn)代化機(jī)械作業(yè)與自然農(nóng)耕相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)我縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　三、實(shí)干成勢(shì)，強(qiáng)化保障

　　一切美好愿景都要靠實(shí)干來實(shí)現(xiàn)， “十三五”期間， 我們要振奮精神、真抓實(shí)干，著力增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力。

　　1 、以快節(jié)奏打造慢生活。 靖安是慢生活的小城，大家都向往這里的寧靜悠閑，養(yǎng)生養(yǎng)心，宜居宜游，但是只有高效率的工作才能實(shí)現(xiàn)這一切。 要加速推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，打造海綿城市。要全力推進(jìn)城南提質(zhì)改造，不斷加快木門樓改造，致力將西門外、南門外打造成為時(shí)尚與歷史融合的老街。要穩(wěn)步實(shí)施城北新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)寨下遺址公園、鶴坪森林公園以及沿河的開發(fā)，還要打造城市健身游園、鄉(xiāng)村籠式足球場(chǎng)、自行車綠道等體育休閑項(xiàng)目。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色精品小鎮(zhèn)，著力推進(jìn)仁首田園牧歌小鎮(zhèn)、中源客家避暑小鎮(zhèn)、 璪 都戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、三爪侖茅山風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升集鎮(zhèn)品味，讓一流人居環(huán)境不僅成為靖安人一項(xiàng)永久的民生福利，更加成為廣大周邊地區(qū)游客的向往之地。

　　2 、以硬手段營(yíng)造軟環(huán)境。 要以啃“硬骨頭”的精神扎實(shí)推進(jìn)深化改革，全面落實(shí)好國家、省市的各項(xiàng)改革任務(wù)，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“三單一網(wǎng)”建設(shè)，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，法無禁止即可為”。要尋找“最大公約數(shù)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，努力為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”松綁，不斷優(yōu)化服務(wù)能力，滿足最廣大群眾的整體利益，使改革成果惠及全體人民。要以法治思維的方式持續(xù)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，不斷深化平安靖安、法治靖安建設(shè)，保障社會(huì)公正公平，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，確保公眾安全感滿意度測(cè)評(píng)始終保持省市前列，為發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　3 、以新辦法破解老難題。 明年是“十三五”的開局之年，目前我縣還存在一些難題需要解決。比如，在脫貧攻堅(jiān)上，全縣現(xiàn)有貧困人口6070 人，十三五”時(shí)期還有省級(jí)扶持重點(diǎn)貧困村6個(gè)，市級(jí)扶持貧困村有3 個(gè)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨。我們要立下愚公志，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力實(shí)施旅游扶貧、光伏扶貧、安居扶貧等工程，要澆水更要滴灌，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。還有在作風(fēng)建設(shè)上，少數(shù)黨員干部執(zhí)行力不強(qiáng)，為官不作為，交待的工作沒有反應(yīng)，一些基層干部甚至出現(xiàn)了挪用民生資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新修訂的“一準(zhǔn)則、兩條例”和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)20 條，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，不碰紅線，守住底線，爭(zhēng)當(dāng)遵紀(jì)守法的表率，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

　　同志們，未來五年是我縣發(fā)展進(jìn)程中十分重要的時(shí)期，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，牢記使命，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步小康”奮斗目標(biāo)，打造綠色靖安、富裕靖安、美麗靖安而不懈奮斗!

　　縣委工作會(huì)議講話材料篇2

　　同志們：

　　今天，縣委召開人大工作會(huì)議，主要是全面貫徹落實(shí)黨的及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省、市委人大工作會(huì)議精神，總結(jié)過去工作，分析面臨形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣人大工作?？h委對(duì)開好這次會(huì)議高度重視， 1 月 21 日縣委會(huì)專題研究了人大工作，審議通過了縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》和《通渭縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》 , 請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，努力提升全縣人大工作水平，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、健康發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、總結(jié)工作、查找差距，增強(qiáng)做好人大工作的使命感

　　黨的以來，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下的人大工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為我們做好人大工作指明了方向。 20xx年 6 月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，省、市委相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》和《實(shí)施意見》，明確了新時(shí)期人大工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)。 20xx年 8 月 31 日，省委召開人大工作會(huì)議，王三運(yùn)書記提出了“把握一條紅線”(深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神)，堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”(堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一)，強(qiáng)化“四種意識(shí)”(不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí))和“立法工作要突出前瞻性、監(jiān)督工作要突出實(shí)效性、重大事項(xiàng)決定要突出規(guī)范性、代表工作要突出人民性”的要求; 20xx年 12 月 23 日，市委召開人大工作會(huì)議，____指出重點(diǎn)要做好“五個(gè)依法”的要求，即依法穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法、依法全面加強(qiáng)監(jiān)督工作、依法適時(shí)決定重大事項(xiàng)、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責(zé)。特別是省人大會(huì)決定在定西開展貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作，要求為全省各地加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供可推廣的定西經(jīng)驗(yàn)。 12 月 23 日，市委印發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作方案》，對(duì)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)、制度建設(shè)、程序建設(shè)和能力建設(shè)等方面作出了扎實(shí)部署。全縣各級(jí)各部門特別是縣鄉(xiāng)人大要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，承接好落實(shí)好試點(diǎn)工作，努力提高人大工作整體水平。

　　近年來，全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于做好人大工作的部署要求，有力支持縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán);縣鄉(xiāng)人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全縣工作大局，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化?？h委在全省率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入縣委目標(biāo)管理考核，及時(shí)批轉(zhuǎn)縣人大會(huì)專題調(diào)研、代表視察等報(bào)告，重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作都充分聽取縣人大會(huì)及人大代表的意見，對(duì)中央和省、市委重大決策部署和全縣重點(diǎn)工作，都要求縣人大會(huì)班子成員參與抓落實(shí)。 20xx年 7 月，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見》，把縣鄉(xiāng)人代會(huì)、代表活動(dòng)、工作、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和誤工補(bǔ)貼全部列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，將縣級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由300 元提高到 1200 元、鄉(xiāng)級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由 150 元提高到 300 元，有效保障了縣鄉(xiāng)人大工作正常開展。二是人大職能充分發(fā)揮?？h鄉(xiāng)人大不斷提升監(jiān)督實(shí)效，在全市率先對(duì)農(nóng)村安全飲水、教育教學(xué)、通暢工程、精準(zhǔn)扶貧等四個(gè)方面的工作開展了專題詢問，連續(xù)三年對(duì)建制村通暢工程和農(nóng)村安全飲水“兩個(gè)試點(diǎn)縣”項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，先后對(duì) 25 項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)查，對(duì) 6 部法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，對(duì) 8 個(gè)政府工作部門的工作進(jìn)行了評(píng)議。堅(jiān)持黨管干部原則和依法辦事原則的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照主任會(huì)議審查、任前法律知識(shí)考試、供職發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等環(huán)節(jié)，先后依法任命國家機(jī)關(guān)工作人員 127 人，保證了國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是代表工作常態(tài)高效。在 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室，各配備 1 名專職工作人員，創(chuàng)建“人大代表之家” 18 個(gè)、“人大代表工作室”103 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了代表履職機(jī)構(gòu)和代表小組活動(dòng)載體全覆蓋，有力拓展了代表知情知政渠道。特別是扎實(shí)開展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，將雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，組織 1277 名人大代表與 199 個(gè)貧困村、 1181 戶貧困戶結(jié)對(duì)子，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目 512 個(gè)、落實(shí)資金 1.8 億元，在支持貧困村戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)?？h人大會(huì)不斷健全完善各項(xiàng)工作制度和議事程序，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系選民、視察評(píng)議、向選民述職等工作制度， 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先后組織開展調(diào)查、視察、檢查活動(dòng) 216 次，辦理代表意見建議 720 多件， 770 多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了述職評(píng)議。不斷加強(qiáng)縣人大機(jī)構(gòu)建設(shè)， 20xx年 12 月 29 日設(shè)立了縣人大法制和財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩個(gè)專門委員會(huì)，有力提升了人大監(jiān)督的制度化、專業(yè)化、規(guī)范化水平?？h委對(duì)全縣人大工作是充分肯定的，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表履職盡責(zé)是滿意的。在此，我代表縣委，向全縣各級(jí)人大代表、全體人大工作者，向所有關(guān)心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是思想認(rèn)識(shí)有差距。部分黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志根本政治制度的意識(shí)樹得不牢固，對(duì)人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠、理解不深，對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)人大工作重視不夠，自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，不能從制度設(shè)計(jì)、法定職責(zé)的角度正確看待人大監(jiān)督，不愿接受監(jiān)督的問題依然存在。二是職能發(fā)揮有差距?？h鄉(xiāng)人大重大事項(xiàng)決定職權(quán)有所弱化，范圍界定不夠明確、程序設(shè)計(jì)還不完善;法定監(jiān)督方式運(yùn)用不夠充分，程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題大多停留在提出意見建議上，跟蹤問效少，監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待提升;對(duì)代表的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督不夠到位，一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設(shè)有差距。縣人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)“一人一委”現(xiàn)象比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間只有人大主席一人行使職權(quán)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大干部片面認(rèn)為人大是“二線崗位”，工作的積極性有待提升;部分人大代表聯(lián)系群眾不夠廣泛深入，履職盡責(zé)的主動(dòng)性、實(shí)效性還不強(qiáng)。這些問題，都不同程度地制約著人大工作的開展，必須在今后工作中高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、積極探索、敢于創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮人大職能作用

　　20xx 年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是全面貫徹省、市委人大工作會(huì)議精神，全面提升全縣人大工作水平的關(guān)鍵之年?？h鄉(xiāng)人大要聚焦脫貧攻堅(jiān)這一首位工作和一號(hào)工程，全面貫徹落實(shí)省委十二屆十四次全委會(huì)議、市委三屆十三次全委會(huì)議和縣委十五屆二十次全委會(huì)議部署要求，突出抓好省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)，依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷加快民主法治建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第一，增強(qiáng)大局意識(shí)，在監(jiān)督工作上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。實(shí)行人大監(jiān)督，是我國的一項(xiàng)重要制度安排，核心目的就是在監(jiān)督中強(qiáng)化支持，與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務(wù)。縣人大及其會(huì)要圍繞全縣工作大局，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，督促“一府兩院”依法履職，推動(dòng)縣委決策部署落實(shí)見效。一要圍繞大局，聚焦大事抓監(jiān)督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法，重點(diǎn)加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政決算、專項(xiàng)資金使用、社保基金和非稅收入收支管理的審查監(jiān)督，特別是對(duì)省上“ 1+l7 ”、市縣“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧政策文件落實(shí)，以及就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二要?jiǎng)?chuàng)新方式，注重方法抓監(jiān)督。要綜合運(yùn)用聽取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問、滿意度測(cè)評(píng)等多種手段開展監(jiān)督，統(tǒng)籌把握目標(biāo)、步調(diào)、節(jié)奏，切實(shí)做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。要敢于較真，對(duì)納入法定監(jiān)督范圍的事項(xiàng)理直氣壯地開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督，推動(dòng)問題得到有效解決。三要敢于較真，勇于碰硬抓監(jiān)督。要更加注重監(jiān)督的實(shí)效性，堅(jiān)決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢于“亮劍”，在推動(dòng)“事要解決”上下功夫?？h“一府兩院”要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究的理念，堅(jiān)決杜絕思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避的現(xiàn)象，主動(dòng)公開公示政務(wù)信息，自覺接受人大監(jiān)督。

　　第二，增強(qiáng)法治意識(shí)，在決定重大事項(xiàng)上注重規(guī)范性。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前，向本級(jí)人大報(bào)告”，這既是一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，也是全縣深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對(duì)重大事項(xiàng)界定不清的問題，省委《意見》對(duì)本地區(qū)重大事項(xiàng)決定的范圍、形式、程序等進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索，市委《實(shí)施意見》緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化完善，主要內(nèi)容涉及憲法法律法規(guī)貫徹實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃編制、重要改革方案制定、財(cái)政預(yù)決算及專項(xiàng)資金安排、國有資產(chǎn)處置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源開發(fā)利用等重大事項(xiàng)，縣委出臺(tái)的《實(shí)施意見》及時(shí)進(jìn)行了吸收規(guī)范。縣人大及其會(huì)要認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，正確處理黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系，健全完善與“一府兩院”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立和推行縣人大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度，完善政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告程序，落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，保障和推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。要認(rèn)真行使人事任免權(quán)，正確樹立堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，保證縣委人事安排意圖通過法定程序順利實(shí)現(xiàn)，不斷提高人大選舉任免干部的公信力。

　　第三，增強(qiáng)群眾意識(shí)，在代表工作上強(qiáng)化凝聚力。目前，全縣有各級(jí)人大代表 1278 人，這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量，縣鄉(xiāng)人大及其會(huì)要切實(shí)尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在今年全面展開，要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保代表選舉規(guī)范化，切實(shí)把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān)，提高一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，確保選舉產(chǎn)生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充賄選案教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)代表選舉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕拉票賄選，搞利益交換的不正當(dāng)行為，確保代表選舉風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運(yùn)行機(jī)制，完善縣人大會(huì)組成人員直接聯(lián)系本級(jí)代表制度、縣人大會(huì)和“一府兩院”向人大代表通報(bào)工作制度、代表聯(lián)系群眾制度、人大代表向選民報(bào)告履職情況制度，推進(jìn)代表履職常態(tài)化、規(guī)范化。三要加強(qiáng)代表建議督辦。要強(qiáng)化縣人大會(huì)主任會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)建議制度，完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議制度，建立健全科學(xué)、可行、合理的轉(zhuǎn)辦代表建議制度，認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、督促檢查和效果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高問題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”助推精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)?？h鄉(xiāng)人大要組織引導(dǎo)各級(jí)代表聚焦精準(zhǔn)脫貧，找準(zhǔn)適合自己的參與方式、幫扶內(nèi)容和工作重點(diǎn)，多做凝心聚力、幫扶濟(jì)困、服務(wù)群眾的實(shí)事好事，確保聯(lián)系幫扶工作廣覆蓋、長(zhǎng)流水、不斷線。

　　三、高度重視、強(qiáng)化保障，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的關(guān)鍵。全縣各級(jí)黨組織要從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持保障縣鄉(xiāng)人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用。

　　一要切實(shí)重視人大工作。縣委將繼續(xù)按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度，縣委會(huì)要定期聽取人大工作匯報(bào)，向人大交任務(wù)、提要求，加強(qiáng)對(duì)重大問題的分析研判和對(duì)重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。要保持溝通聯(lián)系，縣委、縣政府作出重大決策前，要充分聽取縣人大會(huì)和人大代表的意見，對(duì)涉及全局的會(huì)議和重要活動(dòng)，要安排縣人大會(huì)主任會(huì)議成員參加?？h人大會(huì)黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持把履行職能與執(zhí)行政策、與推動(dòng)工作相結(jié)合，確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。要抓好縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的實(shí)施意見》的落實(shí)，縣人大會(huì)辦公室要會(huì)同縣委督查室對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)要求和規(guī)定落實(shí)到位。特別是縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要緊緊抓住全市試點(diǎn)的難得機(jī)遇，切實(shí)抓好《試點(diǎn)工作方案》的落實(shí)，著力解決長(zhǎng)期以來制約人大工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和運(yùn)行機(jī)制等一系列瓶頸問題，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作再上新臺(tái)階。

　　二要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，不斷健全工作機(jī)制，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，為一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人大副主席，確?；鶎尤舜蠊ぷ鞲涌茖W(xué)規(guī)范。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主持日常工作，每年至少召開兩次人代會(huì)，充分發(fā)揮基層人大聯(lián)系代表、服務(wù)群眾的平臺(tái)作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發(fā)揮，確保群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)、群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。

　　三要切實(shí)強(qiáng)化保障措施。全縣各級(jí)各部門要為縣鄉(xiāng)人大開展工作創(chuàng)造條件，提供必要的人力物力財(cái)力保障。要進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)組成人員的知識(shí)、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高人大會(huì)專職委員比例;要關(guān)心人大機(jī)關(guān)建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)、注重對(duì)人大干部的培養(yǎng)、使用、交流，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)與縣直部門之間雙向交流干部，保持人大干部隊(duì)伍的旺盛生機(jī)和活力。要統(tǒng)籌解決縣人大會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員編制短缺等問題，堅(jiān)決消除“一人一委”現(xiàn)象。要加大對(duì)人大工作的宣傳力度，宣傳部門要精心組織開展全方位、多視角的宣傳報(bào)道工作，為人大有效履職營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

　　同志們，做好新形勢(shì)下的人大工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為加快脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康做出新的貢獻(xiàn)。