市委全委擴(kuò)大會(huì)議講話稿(3)
今年中央新增貸款規(guī)模較上年縮減25%，重點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面。各地各有關(guān)部門(mén)要抓緊整理上報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，積極組織開(kāi)展銀企、銀政對(duì)接，想方設(shè)法爭(zhēng)取更多的信貸投入。要大力發(fā)展資本市場(chǎng)，積極開(kāi)辟上市、債券等直接融資途徑。四要切實(shí)加大招商引資力度。圍繞周邊地區(qū)和國(guó)家，全面推進(jìn)“東聯(lián)、西融、南引、北開(kāi)”。東聯(lián)，就是要抓住國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)與東五盟市加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作。西融，就是要借助自治區(qū)推進(jìn)呼包鄂一體化發(fā)展的政策機(jī)遇，找準(zhǔn)定位和結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)融入呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈。南引，就是要積極承接京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助北京這個(gè)巨大的“資源庫(kù)”，主動(dòng)尋求合作，引進(jìn)和實(shí)施一批具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目，努力把我市打造成自治區(qū)對(duì)接北京和北京向西北輻射的前沿。北開(kāi)，就是要借助自治區(qū)向北開(kāi)放戰(zhàn)略，深入推進(jìn)與俄蒙等周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。五要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資的積極性。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力造就“中小企業(yè)鋪天蓋地，大企業(yè)頂天立地，投資者歡天喜地”的全民創(chuàng)業(yè)格局。
投資、出口、消費(fèi)三大需求中，消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)持久增長(zhǎng)的可靠保證，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。我們要努力改變目前單一靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)帶動(dòng)能力。一要努力提高居民消費(fèi)能力。要不折不扣落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)增收、轉(zhuǎn)移增收、培訓(xùn)增收、扶貧增收等多種途徑，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。要高度重視牧民增收問(wèn)題，落實(shí)好自治區(qū)涉牧補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民收入同步增長(zhǎng)。要健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效工資改革，穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，增加城鎮(zhèn)居民收入。二要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，全面完成全市城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)和物流園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。要著力抓好烏蘭察布綜合物流園區(qū)等20個(gè)新建項(xiàng)目和集寧利眾綜合物流園區(qū)等12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)中心城區(qū)星級(jí)酒店、大型連鎖超市和餐飲娛樂(lè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年要全面啟動(dòng)烏蘭察布綜合物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集寧煤炭、再生資源利用和后旗賁紅煤炭等物流園區(qū)建設(shè)。三要積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，把旅游業(yè)作為我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提到重要議事日程。要繼續(xù)著力引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)，整合旅游資源，開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升重點(diǎn)旅游景區(qū)的檔次和水平。圍繞生態(tài)旅游和文化旅游兩大主題，切實(shí)保護(hù)和改善旅游生態(tài)環(huán)境，建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，挖掘旅游文化內(nèi)涵，打造旅游文化品牌，努力提升我市旅游業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，強(qiáng)化旅游促銷，加強(qiáng)與周邊知名景區(qū)的聯(lián)系協(xié)作，聯(lián)合打造旅游精品線路，努力創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。要完善金融服務(wù)體系，爭(zhēng)取內(nèi)蒙古銀行在我市設(shè)立分行，盡早促成包頭商業(yè)銀行落戶我市，著力打造地方金融龍頭企業(yè)。積極扶持農(nóng)村信用社發(fā)展壯大，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)三牧”的能力和水平。盡快完成匯元擔(dān)保公司增資擴(kuò)股工作，增強(qiáng)擔(dān)保服務(wù)功能。積極爭(zhēng)取列入規(guī)劃的村鎮(zhèn)銀行盡快設(shè)立和開(kāi)業(yè)，不斷加大小額貸款公司的實(shí)力和覆蓋范圍。要以福瑞制藥在創(chuàng)業(yè)板上市為示范，再著手培育幾個(gè)近兩年能夠上市的本土企業(yè)，拓寬企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資渠道。四要大力開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)。要積極培育汽車、休閑、信息、培訓(xùn)、家政等消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)家電、汽車以舊換新、農(nóng)機(jī)和節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，落實(shí)好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。推進(jìn)“雙百”市場(chǎng)工程，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”和“農(nóng)超對(duì)接”工程，完善農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)環(huán)境。
二、圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“兩個(gè)重點(diǎn)”，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益
要充分發(fā)揮工業(yè)化在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的龍頭帶動(dòng)作用，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市方略。一要大力培育戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。國(guó)家新修訂的《可再生能源法》，在電價(jià)、上網(wǎng)等方面對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)采取了一系列傾斜政策，我市作為國(guó)家劃分四類風(fēng)能資源區(qū)的一類區(qū)，將享受更加優(yōu)惠的上網(wǎng)電價(jià)。目前自治區(qū)也在積極爭(zhēng)取國(guó)家解決風(fēng)電上網(wǎng)和外送通道問(wèn)題。我們要搶抓先機(jī)，繼續(xù)加快已核準(zhǔn)和開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓緊已核準(zhǔn)未開(kāi)工項(xiàng)目全面開(kāi)工，集中力量規(guī)劃建設(shè)好千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。要盡快解決吉慶風(fēng)場(chǎng)400萬(wàn)千瓦基地的外送通道問(wèn)題，力爭(zhēng)今年啟動(dòng)四子王旗200萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)要超前做好我市“打造空中三峽，構(gòu)筑風(fēng)電之都”的戰(zhàn)略規(guī)劃，盡早得到自治區(qū)和國(guó)家核準(zhǔn)，并加快建設(shè)步伐。要加快發(fā)展以風(fēng)電設(shè)備制造為主的裝備制造業(yè)。目前，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)風(fēng)機(jī)的需求是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的3至4倍，我們要瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，大力發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，支持萬(wàn)源和鋒電兩家風(fēng)機(jī)制造企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，推進(jìn)金風(fēng)、歌美颯等風(fēng)機(jī)制造項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)形成年產(chǎn)兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)2000臺(tái)套以上的生產(chǎn)能力。要大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好山西三佳集團(tuán)有機(jī)硅及系列產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，著力打造以多晶硅、單晶硅為主的硅材料產(chǎn)業(yè)鏈。要引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)，加快石墨資源整合，發(fā)展高檔石墨深加工制品。要加快粉煤灰的綜合利用步伐，大力發(fā)展粉煤灰提取氧化鋁和環(huán)保節(jié)能新型建筑材料，推進(jìn)環(huán)保石頭造紙項(xiàng)目，著力打造一批新材料支柱產(chǎn)業(yè)。
二要著力提升資源型支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段，我市資源型支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中仍占主導(dǎo)地位。我們要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升層次，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)資源深度開(kāi)發(fā)。圍繞已探明的煤炭、石油、有色金屬等重要礦產(chǎn)資源，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大型化和現(xiàn)代化，大力引進(jìn)實(shí)力雄厚的大型企業(yè)集團(tuán)，加快資源的深度開(kāi)發(fā)利用，抓住國(guó)家抑制傳統(tǒng)煤化工發(fā)展的政策機(jī)遇，力爭(zhēng)在現(xiàn)代煤化工和石油化工、有色金屬深加工方面取得新突破。要穩(wěn)步發(fā)展電力工業(yè)。繼續(xù)幫助企業(yè)解決好原料、市場(chǎng)、資金、運(yùn)力等困難和問(wèn)題。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)加快建設(shè)通過(guò)我市的電力外送通道，進(jìn)一步完善電網(wǎng)體系，提高電力外送能力。扎實(shí)推進(jìn)電力多邊交易市場(chǎng)建設(shè)，有效增加用電負(fù)荷，確保電力企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)行。要支持支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓住自治區(qū)切實(shí)加大冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等方面技改投入的時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取技改項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，以技術(shù)改造為抓手，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)向深加工、長(zhǎng)鏈條、高附加值轉(zhuǎn)型。要大力淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)做好上大壓小、等量淘汰、兼并重組工作，引導(dǎo)現(xiàn)有化工企業(yè)通過(guò)錯(cuò)位發(fā)展，贏得市場(chǎng)，著力向電石化工、氟化工業(yè)推進(jìn)，堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。要抓好節(jié)能減排工作。今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的最后一年，也是關(guān)鍵之年，要切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理和各項(xiàng)措施，加大監(jiān)督和考核力度，確保全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。
三要大力發(fā)展中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在積極爭(zhēng)取和大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色大項(xiàng)目的同時(shí)，把中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為我市保增長(zhǎng)、保就業(yè)的重要力量，給予大力扶持。各地各部門(mén)要不折不扣落實(shí)好國(guó)家、自治區(qū)和我市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力扶持中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要繼續(xù)深入推進(jìn)“雙百工程”，引導(dǎo)各類中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目搞配套協(xié)作，向?qū)！⑿?、特、精方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以小補(bǔ)大、以專配全，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
四要切實(shí)抓好各項(xiàng)保障措施。要強(qiáng)化資源保障。各旗縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要不折不扣落實(shí)好全市土地管理專項(xiàng)整治、礦產(chǎn)資源整合和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作部署，特別要把礦產(chǎn)資源整合作為構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，下大決心，花大力氣，努力打好全市礦產(chǎn)資源整合攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)全市礦業(yè)權(quán)壓縮1/3以上、石材礦山壓縮到每個(gè)旗縣市區(qū)3至4家的目標(biāo)。要繼續(xù)爭(zhēng)取自治區(qū)地質(zhì)勘探資金支持，吸引社會(huì)投資，加大地勘工作力度，力爭(zhēng)在找大礦、找富礦上有新突破。要強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。集中力量建設(shè)察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，打破行政界限，創(chuàng)新投入機(jī)制，市級(jí)主抓基礎(chǔ)建設(shè)，旗縣市區(qū)集中引項(xiàng)目，誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益，充分調(diào)動(dòng)各旗縣市區(qū)的積極性，努力在重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目落地方面實(shí)現(xiàn)新突破。今年市本級(jí)繼續(xù)投資兩億元，進(jìn)一步完善察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，加強(qiáng)調(diào)度，扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)需要協(xié)調(diào)解決的土地、環(huán)保、水資源等前期工作，堅(jiān)持特事特辦，限期落實(shí)，確保續(xù)建項(xiàng)目不停工，新建項(xiàng)目早開(kāi)工，竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。繼續(xù)完善新型工業(yè)化專項(xiàng)推進(jìn)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)制度，對(duì)重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)、利稅大戶，要成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，全力搞好服務(wù)。
城市是區(qū)域發(fā)展的龍頭，要素集聚的載體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的引擎，發(fā)展環(huán)境的標(biāo)志，改善民生的體現(xiàn)。要突出中心城區(qū)建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)化水平。一要高起點(diǎn)制定城市規(guī)劃。按照可持續(xù)發(fā)展要求，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)支撐、社會(huì)發(fā)展、土地利用、設(shè)施建設(shè)、人口和資源環(huán)境，科學(xué)制定城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要搞好規(guī)劃銜接，防止相互脫節(jié)。今年重點(diǎn)完善中心城區(qū)控制性詳規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃，抓好重要節(jié)點(diǎn)和路段的景觀設(shè)計(jì)工作。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖畫(huà)到底，杜絕隨意更改規(guī)劃，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。
二要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善中心城區(qū)外延交通體系，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)集寧東繞城110高速至208高速連接線。繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，配套完善察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)道路建設(shè)。打通斷頭路，拓寬瓶頸路，提升形象路，努力打造一批城市景觀大街。積極推進(jìn)“城中村”和老城區(qū)改造，著力改善人居環(huán)境。各地要圍繞城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在加快城鎮(zhèn)化中的節(jié)點(diǎn)作用。
三要高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)城建工程。圍繞“一二三四五”工程，及早謀劃安排，加緊前期工作，確保順利實(shí)施。要堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格建設(shè)程序，明確責(zé)任主體，努力建設(shè)精品工程。要充分發(fā)揮投資、金融、土儲(chǔ)的組合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制和機(jī)制，充分發(fā)揮投資公司融資平臺(tái)作用，放大資本滾動(dòng)效應(yīng)，努力擴(kuò)大融資規(guī)模，為重點(diǎn)工程建設(shè)提供資金保障。
四要高水平加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，在把握細(xì)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)化管理和人性化執(zhí)法方面謀求突破，不斷提高城鎮(zhèn)文明程度和管理水平。要切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)牧民的引導(dǎo)和管理工作，有計(jì)劃、有步驟地解決好農(nóng)民工就業(yè)和生活問(wèn)題，在子女入學(xué)、住房、社會(huì)保障等方面逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民同等待遇。要深化戶籍制度改革，放寬落戶條件，促進(jìn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。
三、圍繞可持續(xù)發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，增強(qiáng)發(fā)展后勁
要統(tǒng)籌推進(jìn)各類基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)主體環(huán)境區(qū)功能定位，規(guī)劃和實(shí)施好沙源、天保、退耕還林成果鞏固等重點(diǎn)生態(tài)工程，保質(zhì)保量完成造林綠化任務(wù)。繼續(xù)鞏固通道綠化成果，實(shí)現(xiàn)主干道綠化全面貫通。著力抓好后山跨旗縣生態(tài)工程建設(shè)，重點(diǎn)完成更新補(bǔ)種任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡、舍飼禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧制度，鞏固生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成果。要積極培育林草后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)改善良性互動(dòng)。二要加快道路交通建設(shè)。積極支持京呼高速鐵路專線、京張鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)110國(guó)道呼市至興和一級(jí)公路，重新啟動(dòng)準(zhǔn)興重載運(yùn)煤專線。繼續(xù)加快旗下?tīng)I(yíng)至白音察干高速、208高速白音察干至賽漢段建設(shè)進(jìn)度，抓好烏蘭花至科布爾二級(jí)公路、白音花至土牧爾臺(tái)三級(jí)公路等續(xù)建項(xiàng)目，加快農(nóng)村牧區(qū)斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。三要著力優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。抓好城市電網(wǎng)改造擴(kuò)容，完成集寧、豐鎮(zhèn)配網(wǎng)改造建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高供電可靠性。四要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。按照農(nóng)村常住人口人均1畝高效節(jié)水保灌田的目標(biāo)，把節(jié)水作為革命性措施來(lái)抓，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，力爭(zhēng)三年內(nèi)淘汰大水漫灌。繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程。
要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)定不移地夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村牧區(qū)面貌逐步改善。一要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。各地要多渠道籌措資金，多方式確定經(jīng)營(yíng)主體，多模式管理經(jīng)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成保護(hù)地蔬菜、節(jié)水灌溉馬鈴薯為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，繼續(xù)強(qiáng)化基地建設(shè)，發(fā)展精深加工，打造精品名牌，重點(diǎn)開(kāi)拓首都等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力打造名副其實(shí)的中國(guó)“薯都”。 二要加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。圍繞奶牛、肉羊、生豬、肉雞等優(yōu)勢(shì)畜種，繼續(xù)加快各類養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。今年重點(diǎn)建設(shè)一批萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和集寧千萬(wàn)只肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)。三要全力開(kāi)拓農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)。要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，打造具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色的精品名牌。強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，加強(qiáng)與大型超市、商場(chǎng)及經(jīng)銷公司的聯(lián)系協(xié)作，積極開(kāi)拓北京、天津、呼市、蒙古等周邊市場(chǎng)，努力提高我市農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。四要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。加快解決農(nóng)村牧區(qū)最急需、農(nóng)牧民要求最迫切的安全飲水、道路、教育、醫(yī)療等問(wèn)題，實(shí)施好農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程，切實(shí)加大試點(diǎn)村建設(shè)力度，著力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。五要深化農(nóng)村牧區(qū)改革。完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)土地、草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，完成好公益林及宜林地改革任務(wù)。
四、圍繞公共服務(wù)均等化，著力強(qiáng)化民生工程和社會(huì)事業(yè)“兩項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
一要高度重視就業(yè)工作。今年我市就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況還不穩(wěn)定，隱性失業(yè)問(wèn)題不容忽視。各地各部門(mén)要堅(jiān)持面向高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧民三大群體，分類施策，完善措施，強(qiáng)化服務(wù)，千方百計(jì)增加就業(yè)。要大力支持自主創(chuàng)業(yè)，完善財(cái)稅、信貸、社保補(bǔ)貼等措施，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要繼續(xù)搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，組建專門(mén)服務(wù)組織，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等方面的能力建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系。
二要提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)加大保障性住房工程建設(shè)力度，按規(guī)劃確保廉租住房建設(shè)規(guī)模和補(bǔ)貼范圍。加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，全面啟動(dòng)困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)貼、醫(yī)保最高支付限額和住院報(bào)銷比例。著手解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)逐步實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。積極推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。適度擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)扶貧和社會(huì)幫扶工作，認(rèn)真落實(shí)好自治區(qū)“十件實(shí)事”和“十項(xiàng)民生工程”，實(shí)施好我市重點(diǎn)民生工程。
三要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育方面，要扎實(shí)抓好中小學(xué)校舍安全工程，加快推進(jìn)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)抓好職教園區(qū)建設(shè)，加快中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。大力改善民族教育辦學(xué)條件，積極發(fā)展民族教育。繼續(xù)鞏固師專升本和衛(wèi)校升專成果，提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量。衛(wèi)生方面，要繼續(xù)鞏固和完善新農(nóng)合制度，積極擴(kuò)大門(mén)診統(tǒng)籌范圍，提高醫(yī)療保障水平。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)好國(guó)家基本藥物制度改革部署，抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。加快建設(shè)市蒙中醫(yī)院，大力發(fā)展蒙中醫(yī)事業(yè)。健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。文化方面，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好市博物館、圖書(shū)館建設(shè)，積極爭(zhēng)取一批提升人民群眾文化生活水平的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)工。要積極開(kāi)展一杯奶生育關(guān)懷活動(dòng)，抓好基層計(jì)衛(wèi)聯(lián)手改革試點(diǎn)工作，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)抓好廣電、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面提高公共服務(wù)水平。
四要加大財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的傾斜力度。要積極培植稅源，加強(qiáng)稅費(fèi)征管，提高財(cái)政收入質(zhì)量，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和管理監(jiān)督，嚴(yán)格控制一般性支出，減少公用經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)和公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國(guó)出區(qū)考察，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金更多地用在發(fā)展事業(yè)、改善民生上。
五、圍繞構(gòu)建和諧烏蘭察布，突出抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定“兩項(xiàng)管理”，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
安全生產(chǎn)，一頭連著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。重視安全生產(chǎn)，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò);抓好安全生產(chǎn)，任何時(shí)候都不能放松。我們要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，真正做到制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善政府監(jiān)督、部門(mén)負(fù)責(zé)、企業(yè)自律、職工盡責(zé)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，真正把安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)落實(shí)到“事前預(yù)防”和“事中監(jiān)督”上來(lái)。要圍繞重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患，狠抓安全隱患排查整改，真正做到防患于未然。年終歲尾是公共場(chǎng)所事故易發(fā)期，要全力抓好人員密集場(chǎng)所和大型公共場(chǎng)所的安全防范工作，嚴(yán)防火災(zāi)、擁堵踩踏等事故發(fā)生。要加強(qiáng)道路交通管理，嚴(yán)防重大交通事故。要繼續(xù)加強(qiáng)救援和應(yīng)急工作，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急和救援能力。
要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)管理。繼續(xù)加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃加快推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把解決信訪問(wèn)題作為治本之策，對(duì)重大信訪問(wèn)題繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，掛牌督辦，重點(diǎn)突破，努力從源頭上控制上訪事件的發(fā)生。各地各部門(mén)要全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，組織開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
今年我們肩負(fù)的任務(wù)異常繁重，面臨的困難非常突出。要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，需要我們以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，撲下身子抓工作，聚精會(huì)神抓落實(shí)。要增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心，及早謀劃，周密部署，把心思和精力用在謀事干事上，用在抓好工作落實(shí)上，有力有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。要大力改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)既定的目標(biāo)、既定的措施，說(shuō)干就干，真抓實(shí)干，一抓到底，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施執(zhí)行到位，把各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)到位，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位，真正把會(huì)上定的、紙上寫(xiě)的、向群眾承諾的，變成實(shí)實(shí)在在的措施和行動(dòng)。要提高工作效率，堅(jiān)決克服議而不決，決而不行，拖拖拉拉，運(yùn)轉(zhuǎn)低效的現(xiàn)象，教育廣大干部決不在“不行”上找借口，而要在“可行”上找出路。要注重細(xì)節(jié)，精益求精，以小事成就大事，以細(xì)節(jié)成就完美，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作落實(shí)中的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)重點(diǎn)工作要專人主管，重大項(xiàng)目要專人主抓，重點(diǎn)領(lǐng)域要專項(xiàng)推進(jìn)。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，對(duì)出現(xiàn)重大工作失誤，造成不良后果的，要實(shí)行行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究，確保執(zhí)行政策不走樣、不縮水，工作落實(shí)不打折扣、不出偏差。
春節(jié)將至，要高度重視受災(zāi)地區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活問(wèn)題，按照市委、政府統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好救災(zāi)幫扶和扶危濟(jì)困工作。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間的值班工作，遇有緊急、重大事項(xiàng)和重大突發(fā)事件要及時(shí)報(bào)告和處理。要認(rèn)真安排好節(jié)日期間的市場(chǎng)供應(yīng)和文化娛樂(lè)活動(dòng)，確保全市人民過(guò)一個(gè)安樂(lè)、祥和、喜慶的節(jié)日
同志們，新的一年是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，我們肩負(fù)的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。只要全市上下團(tuán)結(jié)一致，負(fù)重奮發(fā)，以嶄新的風(fēng)貌，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，今年各項(xiàng)任務(wù)一定會(huì)圓滿完成，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定會(huì)步入跨越式發(fā)展的新階段!
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