群眾工作會議上的講話(2)
群眾工作會議上的講話
三、在舉措上要加快群眾工作創(chuàng)新
新形勢、新任務(wù)、新情況都要求群眾工作要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，增強新時期群眾工作的活力。
第一，要創(chuàng)新群眾工作理念。對人民群眾是否有感情，是一個政治問題，更是一個現(xiàn)實問題。在加快科學發(fā)展、推進富民強縣新的歷史時期，創(chuàng)新群眾工作理念，就是要培養(yǎng)關(guān)心群眾的真情，堅持念好“憂”、“敬”、“報”三字真經(jīng)，實現(xiàn)既充分調(diào)動人民群眾的積極性，聚合人民群眾的創(chuàng)造動力，發(fā)揮其加快科學發(fā)展的主體力量作用，又讓人民群眾沐浴黨和政府的陽光，共享科學發(fā)展的偉大成果，彰顯人民群眾的主人翁地位，從而譜寫群眾工作新篇，奏響科學發(fā)展強音。一要牢樹民本理念“憂”群眾。屈原 “長太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，范仲淹“先天下之憂而憂”，鄭板橋“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，堪稱古代士大夫“憂”群眾的典范。對于我們廣大黨員干部來說，更應(yīng)該貫傳弘揚“憂”群眾的古典傳統(tǒng)，以一種“食不甘味、夜不安寢”的緊迫感，竭力減卻“一夫不獲，引為余辜”的愧疚感，切實實現(xiàn)“大庇天下寒士俱歡顏”的責任感、使命感和成就感。當前，盡管改革開放步伐加快，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)加速，人民群眾生活逐步改善，但社會矛盾交積疊加，貧富分化日益擴大，一部分群眾的生活還比較困難，廣大黨員干部能不能持著“憂”心，想群眾之所想，急群眾之所急，盼群眾之所盼，帶著真情，深入到群眾當中，與群眾保持良好的互動關(guān)系，發(fā)自內(nèi)心地體會群眾的疾苦，真心實意地幫助群眾解決困難和問題，創(chuàng)建公平、正義的和諧社會，是我們做好新形勢下群眾工作的關(guān)鍵所在。二要強化宗旨意識“敬”群眾。人民群眾是歷史的“真正英雄”，是我們黨的力量源泉和勝利之本。一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部與群眾血肉相連、舟水相洽、魚水相歡的發(fā)展史。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，就是中國共產(chǎn)黨人“敬”群眾的集中體現(xiàn)，更是我們集中民智、匯聚民意、改善民生、維護民利的情感基調(diào)和政治基礎(chǔ)。要牢記歷史是人民創(chuàng)造的觀點，深入宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進各項工作。三要永持感恩情懷“報”群眾。“受人滴水之恩，當以涌泉相報”，是中國人的傳統(tǒng)美德。“群眾是我們的衣食父母”，黨員干部是人民群眾的公仆。中國共產(chǎn)黨從誕生那天起，就根植于人民，人民群眾就是我們黨員干部的“大地母親”。古聯(lián)謂：得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官;吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?，F(xiàn)實中，我們的父母妻兒、兄弟姐妹，包括我們自己在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前，都是老百姓。組織培養(yǎng)我們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，就是要我們?yōu)槔习傩兆龊檬罗k實事;人民群眾給我們職位權(quán)力，就是用來為群眾謀福祉。所以，我們對老百姓充滿感情，用自己的智慧力量為群眾奉獻，回報群眾，乃屬天經(jīng)地義。要堅持群眾利益至上的觀點。想問題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標準，力求使各項決策和工作符合群眾要求。要牢固樹立充分尊重群眾意愿的觀點。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀點。要視群眾為親人，融入群眾同群眾“親”，幫民解困讓群眾“認”，勤政廉潔讓群眾“信”，公正民主讓群眾“服”。要切實關(guān)心群眾衣食住行等實際問題，認真解決群眾生老病死等具體困難，落實做群眾工作的最起碼要求。在此基礎(chǔ)上，要在更高層面上把握好群眾工作的主旨大體。加快經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)人們?nèi)罕娊?jīng)濟、政治、文化和生態(tài)等各方面的合理需求;關(guān)注民生民利，確保人民群眾生活質(zhì)量進一步提高，提高國民幸福指數(shù);進一步保障群眾民主權(quán)利，尊崇人民群眾的主體地位，保障人民群眾的政治權(quán)益;加強社會主義民主法制建設(shè)，最大限度地確保社會公平正義。
第二，要創(chuàng)新群眾工作機制。就是要建立科學、規(guī)范、高效的群眾工作機制，推動群眾工作扎實開展。一要創(chuàng)新述職評議機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“周例會、旬學習、月小結(jié)”三項制度，每月進行群眾工作小結(jié)，開展群眾工作講評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要組織村干部代表和群眾代表對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)群眾情況進行一次講評，村(社區(qū))每半年要組織群眾代表對包村干部進行一次評議?？h委群眾工作部每半年要組織服務(wù)對象對縣直相關(guān)部門的服務(wù)情況進行一次評議。各級各部門要對干部個人的群眾工作定期開展講評。二要創(chuàng)新接訪處訪機制。以信訪接待中心為依托，建立大接訪、大排查、大調(diào)解機制，形成縱向到底、橫向到邊的接訪處訪網(wǎng)絡(luò)?？h委組織部、信訪局、綜治辦、維穩(wěn)辦、法院、公安局、司法局、民政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局、國土資源局、農(nóng)辦、經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局等16個常駐單位，每單位抽調(diào)1名副科級干部工作日到信訪接待中心辦公，專門接訪處訪?？h紀委、法制辦、計生局、文化局、殘聯(lián)、房產(chǎn)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、移民局、交通運輸局、財政局等11個單位相關(guān)工作人員周一全天候在信訪接待中心值班接訪?？h直部門黨政負責人每周一必須在單位接訪處訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長每逢趕集日必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪處訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和村(社區(qū))干部要隨時接訪。三要創(chuàng)新民意表達機制。要全面暢通民意表達的渠道，設(shè)立民情反映熱線電話、民情網(wǎng)絡(luò)郵箱、征求民意信箱。要完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。凡是涉及群眾的重大決策、重要決定，都邀請群眾代表參加討論;凡是涉及群眾利益的重大事項，都進行公開、公示、聽證，廣泛征求意見，充分進行協(xié)商。完善政風作風評議規(guī)則，定期組織群眾和服務(wù)對象對政府部門進行評議，聽取群眾意見，采納群眾合理建議;鄉(xiāng)村要定期組織群眾對包村干部和村干部進行評議，把干部作風交由群眾評定。要完善干部推薦考察規(guī)則，擬任干部必須在群眾推薦的干部中挑選，群眾不認可的干部一律不得提拔重用。四要創(chuàng)新社會管理機制。高度重視網(wǎng)絡(luò)虛擬社會和新經(jīng)濟新社會組織的群眾工作，把“網(wǎng)絡(luò)群眾”與各種新出現(xiàn)的群眾團體、社會組織納入黨的群眾工作范圍。關(guān)注“網(wǎng)絡(luò)群眾”的熱議話題，及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的模式，加強對“流動群眾”的管理。
第三，要創(chuàng)新群眾工作方法。在新形勢下，做好群眾工作，要在領(lǐng)導(dǎo)方法上實現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加注重用民主協(xié)商的辦法來解決群眾的問題;要在管理方式上實現(xiàn)由簡單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重政府職能轉(zhuǎn)變，推進服務(wù)型、陽光型政府建設(shè);要在工作重心上實現(xiàn)由群眾上訪向干部下基層轉(zhuǎn)變，更加注重干部作風建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系;要在工作方法上實現(xiàn)由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，更加注重用合理引導(dǎo)和科學分析的辦法來處理復(fù)雜問題;要在工作力量上實現(xiàn)由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，更加注重動員全社會的力量，形成全員、全方位服務(wù)群眾工作的格局。一要主動融入群眾。不近樂師，難做知音。做群眾工作，必須接觸群眾，深入群眾，了解群眾。要擺正位子，伏下身子，放下架子，不帶官氣，不帶傲氣，不帶霸氣，主動與群眾攀親交友，以心換心，拉近與群眾的距離，不要有救世主的姿態(tài)，否則就會高高在上，適得其反。二要及時兌現(xiàn)承諾事項。凡是承諾的事項一定要兌現(xiàn)，哪怕一屆任期內(nèi)兌現(xiàn)不了，也要一屆接一屆干，努力兌現(xiàn)。對群眾的事情，該辦的一定要辦，能早辦的絕不拖著辦，暫時辦不到的要創(chuàng)造條件辦，對不該辦的一定要有個說法，做到言而有信、言行一致。三要堅決保護群眾利益。“群眾利益無小事”。 各級干部在想問題、作決策時，要把群眾意愿作為“第一信息”，進行換位思考，多站在民眾的角度看問題，設(shè)身處地為民眾著想，把民生置于優(yōu)先位置，以不損害群眾利益為“底線”。對在工作中損害人民群眾利益的人和事，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，決不姑息養(yǎng)奸，任其所為。四要公正化解群眾矛盾。采取經(jīng)常排查、集中排查、重點排查相結(jié)合的方式，隨時掌握情況，及時公正調(diào)處化解群眾矛盾，增進社會和諧。五要優(yōu)先解決民生問題。對征地拆遷、企業(yè)改制、社會保障、就業(yè)就醫(yī)、子女上學、住房飲水、出行困難、社會治安等群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強烈、需求最迫切的基本民生問題要優(yōu)先解決。對特困群眾和特困家庭，在落實城鄉(xiāng)低保政策基礎(chǔ)上給予臨時救濟，對遭遇災(zāi)禍大病等突發(fā)性困難的家庭給予經(jīng)濟救助，對“零就業(yè)”家庭實施就業(yè)援助。六要切實幫助群眾致富。把群眾富裕作為“第一目標”，因地制宜指導(dǎo)群眾選擇致富門路、致富渠道，采取“一戶一策一干部”的幫扶機制，為群眾提供生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、市場服務(wù)，切實幫助群眾致富。
四、在落實上要加強對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)
全縣各級各部門各單位要根據(jù)職責職能分工，把業(yè)務(wù)工作與群眾工作一起部署，同步落實。主要負責同志要親自抓，要帶頭做群眾工作。
一要加強群眾工作領(lǐng)導(dǎo)。要按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾工作部門帶頭抓總，有關(guān)職能部門密切配合、社會組織廣泛參與的群眾工作新格局。縣委成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委專職副書記任組長，紀委書記、組織部長、宣傳部長、常務(wù)副縣長、政法委書記、縣委辦主任、信訪局長、政府辦主任任副組長，涉及群眾工作的主要縣直部門為成員單位。成立縣委群眾工作部，與縣信訪局合署辦公，負責群眾工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，由信訪局長任部長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直涉及群眾工作的部門要建立群眾工作中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記任主任，縣直部門由行政一把手任主任。各村(社區(qū))建立群眾工作站，由村(社區(qū))支部書記任主任，包村(社區(qū))干部任指導(dǎo)員。進一步健全群眾工作聯(lián)席會議制度，各級各部門每季度要召開一次聯(lián)席會議，分析研究和解決群眾工作存在的問題。
二要提高群眾工作能力。群眾工作是黨員、干部的一項基本功，不會做群眾工作的黨員、干部不是合格的黨員、干部。各級各部門要把做群眾工作作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，進一步提高黨員、干部做好新形勢下群眾工作的能力。第一，做群眾工作要加強學習，切忌一知半解、誤導(dǎo)群眾。群眾對那些一問三不知、甚至誤導(dǎo)群眾走彎路的黨員、干部是肯定不會認可的。要加大干部教育培訓(xùn)力度，提高干部的政策和法制水平。要充分發(fā)揮老干部傳、幫、帶的作用，指導(dǎo)年輕干部做群眾工作。組織、宣傳部門和縣委辦要認真編印好《群眾工作手冊》，供各級黨員、干部學習，增強黨員、干部做好群眾工作的本領(lǐng)。第二，做群眾工作要注重以理服人，切忌強迫命令、簡單粗暴。群眾的特點是服理不服人、認理不認官，只要把道理講清了、群眾信服了，絕大多數(shù)群眾是通情達理的，冷、橫、硬、沖絕對做不好群眾工作。第三，做群眾工作要注重為民謀利，切忌勞民傷財、與民爭利。任何一項政策出臺、任何一項工程上馬，都要以不損害群眾利益為底線，否則群眾不會買賬，工作也難以開展。我們近幾年大搞縣城建設(shè)，創(chuàng)建國家文明縣城，得到了群眾的一致?lián)碜o，那是因為我們所創(chuàng)造的美好環(huán)境人人受益。如果我們花了這么多錢，建設(shè)幾個只有少數(shù)人享受的樓堂館所，群眾就不會支持。第四，做群眾工作要注重公平正義，切忌偏親向友、厚此薄彼。中國民眾自古以來就“不患寡而患不均”。三年自然災(zāi)害時期大家都吃不飽，但是誰也沒有怨言，那是因為領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭忍饑挨餓，連主席都幾十天舍不得吃一口肉;改革開放前人民生活水平都不高，但是社會矛盾并不多，主要是因為收入平均;現(xiàn)在的生活水平與過去有天壤之別，但很多群眾還有意見，問題就在于很多方面有失公平，必須把促進公平正義放在群眾工作的突出位置。第五，做群眾工作要注重及時疏導(dǎo)，切忌一味封堵、激化矛盾。理順群眾情緒好比大禹治水，單純地封堵，只能小事搞大、大事搞砸。要善于運用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代傳媒，宣傳政策法規(guī)，發(fā)布事實真相，用正確的輿論引導(dǎo)社情民意，抓不住信息時代的新特點就做不好新形勢下的群眾工作。
三要嚴肅群眾工作紀律。群眾工作難，難就難在一些干部和工作人員不負責任，不守紀律，甚至人為制造矛盾上。各級各部門的黨員、干部都要按照中紀委提出的“52個不準”的要求，嚴格執(zhí)行群眾工作紀律。任何黨員和干部都不許與民爭利，以權(quán)謀私，侵犯人民群眾的利益。要妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化而損害黨群、干群關(guān)系，影響社會穩(wěn)定。對因工作失職而損害群眾利益的，貪污、截留、挪用、克扣各項惠民資金的和那些稱王稱霸、欺壓群眾的黨員和干部，必須嚴肅從重處理，給藐視群眾者以震懾，給利益受損群眾以交待。
四要強化群眾工作督查考核。群眾工作紛繁復(fù)雜，量大面廣，能否做好群眾工作關(guān)鍵在于抓落實?？h委縣政府督查室對上級領(lǐng)導(dǎo)、縣級領(lǐng)導(dǎo)的批示件和重要信訪事項要實行一月一查一通報;縣紀委、組織部、督查室采取輪回方式，每季度對各級各部門的群眾工作情況進行一次督查，并將督查情況在全縣予以通報;縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年要對各級各部門開展群眾工作情況進行考核，并把工作情況納入年度目標管理考核，與其他工作合并計算考核得分。在考核方式上要增加群眾評價權(quán)重，真正把群眾認可度和滿意度作為考核單位和各級干部德、能、勤、績的主要依據(jù)。在干部提拔使用和交流上要進一步擴大群眾的參與度，充分聽取群眾對干部的評價，真正使那些素質(zhì)高、能力強、群眾公認的干部得到重用，重點關(guān)注和使用那些長期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。
同志們，天下興亡，系于民心向背。作為黨的干部，尤其基層干部，我們對群眾的真摯感情任何時候都不能丟，對群眾的冷暖疾苦任何時候都不能忘，要真心向著群眾，誠懇對待群眾，勤政服務(wù)群眾。只有這樣，才能開創(chuàng)群眾工作新局面。這次會議后，我們要以加強群眾工作的實際行動，推動改革取得新進展，推動發(fā)展取得新成效，推動穩(wěn)定取得新進步。
群眾工作會議上的講話篇3
同志們：
剛才，李群同志傳達了全省群眾工作電視電話會議精神，金雷同志宣讀了《在全市黨組織中廣泛開展“書記帶頭大走訪”活動的實施方案》，大家要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就認真貫徹全省群眾工作電視電話會議精神，扎實開展好全市“書記帶頭大走訪”活動，講三點意見。
一、開展“書記帶頭大走訪”活動，是省委作出的重大決策部署，是新形勢下群眾工作的客觀需要，必須統(tǒng)一思想、提高認識
9月15日，省委召開全省群眾工作電視電話會議，部署開展為期半年的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記帶頭大走訪活動。這是省委根據(jù)中央要求、著眼于新的形勢，進一步加強和改進新形勢下群眾工作而作出的一項重要決策，意義十分重大。正如寶順書記所指出的，開展“五級書記帶頭大走訪”活動，是貫徹落實胡錦濤“七一”重要講話精神的具體實踐，是深入落實省委關(guān)于群眾工作意見的重要舉措，是展示新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子新形象的良好契機。開展“書記帶頭大走訪”活動，是當前全市各級黨組織的一項重要任務(wù)。我們必須認真學習、深刻領(lǐng)會省委會議精神，按照省委的部署和要求，緊密結(jié)合我市實際，把這項活動組織開展好。
當前，我們已步入一個新的轉(zhuǎn)型時代，經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型，社會也在轉(zhuǎn)型，階層分化、流動加速，利益多元、觀念碰撞，新老矛盾疊加。特別是隨著信息化時代的到來，網(wǎng)絡(luò)媒體既可以成為緩解社會矛盾、促進社會和諧的“減壓閥”，也可以成為社會負面情緒、不和諧因素的“放大器”。我們要主動適應(yīng)形勢變化，積極做好群眾工作，把群眾需求當作第一工作信號，把群眾困難當作第一工作任務(wù)，特別是要把黨員干部的主觀愿望與群眾的客觀需要結(jié)合好，不斷增強群眾對黨和政府工作的滿意度。這次省委部署的“書記帶頭大走訪”活動，就是做好新形勢下群眾工作的重大實踐，我們一定要統(tǒng)一認識、高度重視。
近年來，全市各級黨委政府高度重視群眾工作，去年底市委專門研究制定了《關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的實施意見》，今年7月份又出臺了《關(guān)于加強社會建設(shè)和社會管理工作的意見》，特別是自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，通過領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪，深入開展“三民一促”活動以及矛盾糾紛大調(diào)解等活動，解決了一批涉及群眾利益的熱點難點問題，探索了一些行之有效的好經(jīng)驗好做法，受到了群眾的普遍歡迎，取得了良好效果，不僅進一步密切了黨群干群關(guān)系，而且促進了社會和諧穩(wěn)定。今年以來，群眾來市、赴省、進京集體上訪批次和人數(shù)均有較大幅度下降，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降、破案數(shù)同比增長，幾起重特大刑事案件成功告破，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。這充分說明，無論什么工作，盡管再困難、再復(fù)雜，只要我們認真去抓、認真去做，就一定能夠取得實效。但也要看到，隨著形勢的發(fā)展變化，我們的群眾工作也出現(xiàn)了不少新情況新問題：從存在的問題看，由于歷史原因及其他因素，農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、社會保障、涉法涉訴、環(huán)境保護等領(lǐng)域存在的問題還比較突出，群眾對這些方面的訴求比較多，工作難度比較大。從黨員干部的工作看，有的黨員干部宗旨意識不強、群眾觀念淡薄，自以為是、高高在上，認為手中有權(quán)力，可以頤指氣使、盛氣凌人;有的黨員干部因長期在一線，遇到矛盾多，見怪不怪，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾利益麻木不仁;有的黨員干部做群眾工作缺乏經(jīng)驗、缺乏信心，對情況了解不深、對問題分析不透、對政策研究不夠，方式方法簡單，要么準備不足、倉促上陣、盲干硬干，造成不良后果;要么畏首畏尾、信心不足、束手無策，什么事也干不成。上述兩個方面的問題如果解決不好，社會矛盾就會激化，干群關(guān)系就會惡化，我們黨的群眾基礎(chǔ)就會松動、執(zhí)政地位就會動搖，這絕不是危言聳聽。每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有這種危機意識，切實增強做好群眾工作的理念。開展“書記帶頭大走訪”活動，就是要解決好這些問題。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展“書記帶頭大走訪”活動的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市委的決策和部署上來，扎扎實實把這項活動組織好、開展好，通過這項活動，真正“走”出奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的好狀態(tài)，“訪”出風清氣正、團結(jié)和諧的好氛圍，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會凝聚強大力量。
二、開展“書記帶頭大走訪”活動，是加強群眾工作的創(chuàng)新舉措，是改進干部作風的具體實踐，必須扎實推進、務(wù)求實效
市委的實施方案對“書記帶頭大走訪”活動的目標任務(wù)、時間安排和方法步驟等都提出了明確要求?？偟膩碚f，就是通過市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級黨組織書記帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部積極參加，進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進家庭，訪民情、解民憂、匯民智、釋民惑、惠民生，實現(xiàn)群眾工作上水平、解決問題見真效、轉(zhuǎn)變作風有成果、人民群眾得實惠的目標。工作中，要做到以下五個方面：
一是深入開展調(diào)研，做到真心訪民情。做好群眾工作，首先必須體察民情、了解民意，搞清楚群眾在想什么、盼什么，這樣工作才有針對性。我們開展大走訪活動，就是要大興密切聯(lián)系群眾之風，通過深入開展調(diào)研和走訪，“零距離”接觸群眾，面對面與群眾交流，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，增進與群眾的感情。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部要帶頭走出會議室、走出辦公室，走進工地、走進基層，深入到困難比較大、矛盾比較多的地方，深入到條件比較艱苦、群眾不富裕的地方，深入到工作難開展、群眾意見多的地方，深入到群眾家中，開展調(diào)查研究，了解群眾的所思所想、所需所盼，聽取群眾的意見和建議，真正做到干部走下去、情況弄清楚、問題帶上來。實施方案對活動期間各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研的時間和走訪群眾的戶數(shù)等都作出了定量要求，這是規(guī)定動作，必須要完成。在此基礎(chǔ)上，我們要結(jié)合工作實際，盡可能多地深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，盡可能多了解一些基層情況，多掌握一些民情民意，為我們的決策和推進工作掌握第一手資料。
二是著力解決問題，做到熱心解民憂。解決好群眾的實際問題，維護好群眾的根本利益，是最重要的群眾工作，也是密切黨群關(guān)系的根本之策。開展大走訪活動，就是要把解決問題作為重中之重，認真解決好群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，解決好群眾反映強烈的突出問題。市“書記帶頭大走訪”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊梳理信訪積案和群眾反映的熱點難點問題，分解落實到市級領(lǐng)導(dǎo)頭上，每個市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜解決若干個問題，制定任務(wù)單和時間表，盡快下發(fā)?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))及各部門也都要梳理問題，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)分別包案、分層包干。要借鑒去年開展的“大調(diào)解”活動的做法和經(jīng)驗，一項一項調(diào)查案件情況、一項一項提出解決辦法、一項一項化解結(jié)案。對具備條件能解決的，要及時解決;對一時不能解決的，要搞清原因、提出方案、盡快解決;對因政策原因解決不了的，要把情況向群眾說清楚，爭取群眾的理解，并做到記錄在案。
三是帶著問題走訪，做到虛心匯民智。毛澤東同志指出，“群眾是真正的英雄”。這是因為群眾是直接實踐者、是直接利益者，對情況最了解、對需求最直接，可謂“春江水暖鴨先知”。改革建設(shè)實踐中的一些好經(jīng)驗尤其是一系列突破性的政策措施，都來源于基層和群眾的創(chuàng)造?，F(xiàn)在，我們有些工作之所以難以推進，說到底是因為我們的政策還不夠完善、方法還不夠科學。究其原因，要么是囿于固有的政策，要么是囿于固有的做法，要么是囿于固有的思維。開展大走訪活動，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部安排時間、靜下心來，放下架子、沉下身子，到基層一線去、到群眾中去，一方面深入了解政策執(zhí)行中到底存在什么問題，一方面認真總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗，與群眾一起研究制定解決問題的辦法和措施，真正做到問計于民。比如，征地拆遷補償標準到底應(yīng)當怎么調(diào)，怎樣才能真正做到拆得快、拆得穩(wěn);土地如何流轉(zhuǎn)農(nóng)民易于接受，土地流轉(zhuǎn)要解決農(nóng)民什么樣的生產(chǎn)生活問題;開發(fā)區(qū)建設(shè)中怎么讓廣大農(nóng)民在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中享受到發(fā)展的成果;醫(yī)鬧事件背后的真實原因是什么，怎么減少醫(yī)患糾紛;社會建設(shè)和管理工作到底應(yīng)該如何做，街道社區(qū)體制機制如何理順，社區(qū)網(wǎng)格化管理如何落實等等。這些問題涉及面比較廣、情況比較復(fù)雜，并且與群眾利益密切相關(guān)，容易形成不穩(wěn)定因素，需要我們認真研究，完善相關(guān)的政策措施。希望每個領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)工作中遇到的問題，各自確定兩、三個題目，通過走訪活動，研究提出科學的辦法和措施。
四是加強教育疏導(dǎo)，做到耐心釋民惑。當前，隨著經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，各種思想相互碰撞，各種矛盾相互交織，一些群眾對黨委政府的決策和工作往往不理解、不支持，甚至有抵觸情緒，這就需要去做宣傳工作，去做教育工作，理順群眾情緒，贏得群眾的理解和支持。開展大走訪活動，就是要走到基層去，走到群眾中去，把中央和省、市委的方針政策、決策部署講給群眾聽，引導(dǎo)群眾把個人美好生活的新期待與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的共同愿景結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾通過自身努力來創(chuàng)造自己的美好新生活。要大力宣傳“聚山納川、一馬當先”的城市精神，用這個精神來凝聚人心、凝聚力量。要充分了解不同社會群體的特點，善于運用群眾熟悉的語言、習慣的方式、樂于接受的方法進行溝通交流。特別是對群眾不明白、不理解的問題，要主動向群眾做好析事明理、解疑釋惑的工作，切實做到把話說明、把理講透、把氣理順。要大力加強輿論引導(dǎo)工作，高度重視網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的發(fā)展，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點和規(guī)律，善于通過網(wǎng)絡(luò)了解和掌握輿情，積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向，增強網(wǎng)上群眾工作的主動權(quán)。
五是了解群眾需求，做到盡心惠民生。加強群眾工作，必須以群眾的愿望和需求為導(dǎo)向。群眾對各級黨委政府的工作是否滿意，關(guān)鍵取決于我們所做的工作是不是符合群眾的意愿，是不是滿足群眾的需求。這幾年我們不斷加大投入，大力推進民生工程建設(shè)，實施民生工程63項，已累計投入資金75.57億元，其中今年計劃投入資金24.63億元，占地方財政支出的24.5%。但從歷年考評的情況看，群眾的滿意度、支持度仍然不高，這既有我們宣傳工作沒有跟上的原因，恐怕也有我們所做的工作與群眾的實際愿望和需求之間還沒有完全對接的原因。開展大走訪活動，就是要深入了解群眾的現(xiàn)實需求，按照群眾需求確定我們的工作目標和工作任務(wù)，努力在工作理念上實現(xiàn)由“供應(yīng)側(cè)管理”向“需求側(cè)管理”轉(zhuǎn)變，真正做到問需于民。各級各部門要結(jié)合謀劃明年工作特別是民生工程，通過大走訪活動，把群眾的真實想法搞清楚，把廣大群眾最想黨和政府做的工作、最迫切需要解決的民生問題摸排上來，按照“群眾需要什么、我們就辦什么”的原則，研究安排明年的重點工作和民生工程，使我們的各項工作設(shè)置得更加科學、更符合群眾的愿望，從而更好地調(diào)動群眾的積極性、激發(fā)群眾的創(chuàng)造性，共同推進我們的各項工作。
三、開展“書記帶頭大走訪”活動，時間跨度長、涉及人員多，必須精心組織、有序推進
這次大走訪活動歷時半年，不僅市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級黨組織書記參加，市、縣(區(qū))兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政協(xié)主席、人大會主持日常工作的副主任及各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、廣大機關(guān)干部都要參與，是一項持續(xù)時間長、規(guī)模大、涉及面廣并且直接與群眾相關(guān)的系統(tǒng)活動，一定要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、有序推進，確?；顒尤〉脤嵭?。
一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部參加。這次大走訪活動，對各級黨組織主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和不同崗位黨員干部所承擔的職責、需要完成的任務(wù)，都提出了明確要求。各級黨組織主要負責人要切實擔負起第一責任人的職責，以身作則、率先垂范，帶頭抓好各項任務(wù)的落實，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分管的工作，積極參加大走訪活動，切實抓好分管部門的活動開展。市直各部門負責同志要結(jié)合部門工作責任和分工，開展走訪活動，特別是要注意聽取基層和群眾意見，研究政策、改進作風、提高效能。廣大機關(guān)干部要找準崗位職能與服務(wù)群眾的結(jié)合點，主動參與走訪活動，把工作重點轉(zhuǎn)到深入基層、服務(wù)群眾上來，幫助基層和群眾解決實際問題，展示黨員干部的新形象。
二要真情走訪、誠心去做。胡錦濤在“七一”重要講話中指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。各級黨政機關(guān)和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。”我們要把開展大走訪活動作為貫徹“七一”重要講話精神的具體實踐，作為訪民情、解民憂、匯民智、釋民惑、惠民生的一件實實在在的事情去做，真正帶著感情走訪、帶著問題走訪，把群眾當家人，把群眾反映的問題當家事，真心實意地幫助群眾解決一些實際困難和問題。
三要增強本領(lǐng)、提升能力。群眾工作是一門大學問，群眾工作能力是黨員干部必備的基本能力。大走訪活動開展過程中，大家可能會遇到一些比較復(fù)雜的問題或信訪案件，但是不要把它當作一種負擔，而要當作一個鍛煉自己的機會，通過溝通交流、研究政策、綜合協(xié)調(diào)，努力把這些復(fù)雜的或歷史遺留的問題解決掉。這既是我們開展這項活動的目的之一，更是對我們自身能力的一次檢驗?？梢韵嘈牛瑢γ恳晃桓刹縼碚f，每解決一個問題，能力和水平就會提升一次;每解決一個難題，知識和經(jīng)驗就能上一個臺階。
四要改進作風、輕車簡從。開展大走訪活動，直接面對群眾、服務(wù)群眾，黨員干部的一言一行，群眾都看在眼里，是走訪還是“走秀”，群眾一看就明白。走訪中，要輕車簡從、節(jié)儉簡樸，嚴禁層層陪同，不搞迎來送往，不得干擾基層日常工作，不得增加基層負擔，更不能讓走訪變成擾民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真“走”實“訪”，走進群眾家里去，在促膝談心中溝通思想，在了解需求中解決問題，讓人民群眾切身感受到活動帶來的新變化，以良好作風和實際成效取信于民。
五要總結(jié)經(jīng)驗、完善制度。走訪活動有期限，群眾工作無止境。各級各部門要通過這次大走訪活動，一方面及時總結(jié)推廣基層在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，形成制度規(guī)范;另一方面積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化的要求，深入研究分析基層群眾工作中存在的問題，建立健全相關(guān)工作制度，努力把短期的活動轉(zhuǎn)化為長效的機制，真正形成按制度辦事、靠制度推進群眾工作的良好局面。
以上三點意見，概括起來就是“書記帶頭大走訪”活動要做到“三結(jié)合、兩促進”。“三結(jié)合”就是結(jié)合信訪問題的解決、結(jié)合重大政策的調(diào)研、結(jié)合明年工作特別是民生工作的安排;“兩促進”就是促進黨員干部與群眾感情的融合、促進黨員干部服務(wù)群眾能力的提升。
開展“書記帶頭大走訪”活動，既是省委部署開展的一件大事，也是執(zhí)政為民、造福群眾的一件好事。我們一定要按照省委的部署要求，緊密結(jié)合馬鞍山實際，扎扎實實地把這件大事抓好、把這件好事辦好，不斷開創(chuàng)新形勢下群眾工作新局面!
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