省政府全體會議上的講話
省政府召開全體會議,領導會說些什么呢?下面是學習啦小編給大家整理的省政府全體會議上的講話,僅供參考。
省政府全體會議上的講話篇1
同志們:
今天的會議是新一屆政府組成后召開的第一次全體會議,主要任務是深入貫徹落實黨的和全國“兩會”精神,按照在長三角三省一市經濟形勢分析會上的重要講話要求,分析一季度經濟社會發(fā)展情況,安排部署二季度重點工作,動員各地各部門乘勢而上,再鼓干勁,全力推動經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
一、正確認識經濟社會發(fā)展形勢,堅定加快發(fā)展的決心和信心
今年以來,面對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境,全省上下緊緊圍繞主題主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,開拓創(chuàng)新,全力推進三個強省和美好安徽建設,經濟持續(xù)健康較快發(fā)展,社會大局和諧穩(wěn)定,實現了開局平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。
一是主要指標增幅居全國前列。初步預計,一季度全省生產總值3600億元,增長11.2%,高于全國3.5個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值1980億元,增長15.2%,增幅居全國第2、中部第1位;凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1544戶,居全國第2、中部第1位。社會消費品零售總額1552.6億元,增長13.5%,增幅居全國前列。全省財政收入885.1億元,增長12.2%,其中地方財政收入增長23.3%,增幅居全國第2、中部第1位。3月末人民幣貸款余額增長19.9%。
二是農業(yè)生產形勢較好。全省在地小麥3650萬畝,比去年擴大26.7萬畝。目前苗情總體正常,4月初小麥一、二類苗比例93.1%,油菜一、二類苗比例84%。春播意向面積2210萬畝,比去年擴大4萬畝,糧食、蔬菜面積增加,棉花、油料面積略有減少。養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,一季度肉、蛋、奶、水產品產量分別增長3%、2.3%、1.3%和3.6%。農產品加工業(yè)實現產值1631.9億元,增長15.9%。截至3月底,全省完成造林315.5萬畝,超額完成年度造林任務。
三是轉型升級步伐加快。創(chuàng)新能力持續(xù)增強,發(fā)明專利申請量和授權量分別增長87.1%和85.4%。六大工業(yè)主導產業(yè)增加值1525.9億元,增長14.5%,文化產業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展迅速。高新技術產業(yè)產值增長18%,戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長27.3%,分別快于全部工業(yè)1.4個和10.7個百分點?;茨?、六安和寧國3市開發(fā)區(qū)晉升為國家級,我省國家級開發(fā)區(qū)總數達到16家。皖北地區(qū)和縣域發(fā)展主要經濟指標增幅繼續(xù)高于全省平均水平。
四是對外經濟逆勢上揚。在全球經濟仍較低迷的大背景下,一季度我省實現進出口總額116.4億美元,增長62.9%,其中出口增長98.1%,增幅同比分別提高53.2和77.1個百分點,高于全國49.5和79.7個百分點。機電產品出口增長近1倍,民營企業(yè)出口增長2倍以上。到位外商直接投資24.7億美元,增長20.3%。新批設立境外企業(yè)(機構)11家,實際對外投資額1.1億美元,增長82.7%。
五是人民生活持續(xù)改善。一季度,各級財政民生支出822.5億元,增長18.2%,高于全部支出增速0.7個百分點,支出增量占全省財政支出增量的84.3%。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6309元、增長10.6%,農民人均現金收入2772元、增長14.3%,分別高于全國1.3個和2.1個百分點。物價漲幅相對較低,居民消費價格上漲2.1%,同比回落1.5個百分點。保障性住房建設積極推進,新開工14.6萬套,開工率36.9%,基本建成7.5萬套,完成率29.6%。就業(yè)和社會保障形勢良好,城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.6萬人,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數完成年度目標任務97.7%,失業(yè)保險參保人數完成101.7%,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數完成98.5%。
在當前經濟下行壓力增大的情況下,取得這樣的成績實屬不易,這是省委、省政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署,積極作為、綜合施策的結果,也是各地各部門真抓實干、銳意進取的結果。同時,我們也應看到,我省經濟與全國一樣面臨較大下行壓力。一季度,全省生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、財政收入增幅同比分別回落1.1個、1.9個、3.3個、3.2個和5.4個百分點,均為近幾年來同期最低水平。具體表現為四點:一是煤炭、鋼鐵、建材、化工、家電等一些傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)面臨著較大困難,綜合成本上升、產品價格下跌,進一步壓縮了企業(yè)效益。二是固定資產投資特別是制造業(yè)投資明顯回落。過去五年我省投資年均增長31%,去年增長24.2%,降了6.8個百分點,今年一季度增長22.7%,在去年的基礎上又降了1.5個點。其中占投資總額40%左右的制造業(yè)投資過去五年年均增長36.6%,一季度增長21%,回落15.5個百分點,低于全部投資增速1.7個百分點。三是承接產業(yè)轉移持續(xù)放緩。實際到位省外資金過去十年年均增長62.7%,去年增長26.4%,回落了36.3個百分點,今年一季度增長24.4%,又下降了2個百分點。四是財政收支壓力不斷加大,受多種因素影響,農民增收也面臨著較大壓力,房地產市場波動幅度也較大等。
綜合全省情況來看,可以得出三點結論:橫向比,整體經濟運行還是處于較快增長區(qū)間,主要指標增幅實現了在全國和中部的爭先進位??v向比,主要指標增幅出現不同程度回落,經濟運行面臨下行壓力,我們不能盲目樂觀,要有憂患意識。向前看,我們有信心、有決心完成既定目標,這種信心決心來源于中央宏觀調控政策有力地促進著持續(xù)、穩(wěn)定,來源于我省一大批重大項目將陸續(xù)建成投產,形成新的經濟增長點,也來源于我們這些年抓住機遇、應對挑戰(zhàn)形成的一些好的思路和理念。
二、咬定目標任務不放松,全力推進各項工作深入扎實開展
對于如何做好二季度的工作,省委會和省政府常務會議進行了認真的研究,總的要求是:堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的和省第九次黨代會精神,按照穩(wěn)中求進的總基調和打造經濟升級版的要求,統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控通脹、防風險,保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強政策的預見性和針對性,進一步用更大氣力釋放改革紅利,加大結構調整力度,激發(fā)企業(yè)和市場活力,增加就業(yè)和收入,提高經濟增長質量與效益,加強節(jié)能環(huán)保,以踏石留印、抓鐵有痕的精神和奮發(fā)有為的狀態(tài),抓好各項目標任務的落實,力爭二季度主要經濟指標好于一季度,并確保實現時間過半、任務過半。
一是千方百計穩(wěn)定工業(yè)增長。切實把穩(wěn)企業(yè)作為穩(wěn)增長的關鍵之舉。一要于近期全面開展一次政策落實的“回頭看”,加大督促檢查力度,進一步明確責任,確保新“30條”政策和促進民營經濟增長的“20條”政策的貫徹落實。二要落實好支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策。開展企業(yè)減負專項行動,進一步清理不合理涉企收費,切實營造大力發(fā)展民營經濟的良好氛圍。三要組織重大建設項目與企業(yè)及上下游企業(yè)之間的產銷對接,促進煤炭、鋼鐵、建材等大宗產品的銷售。四要落實與各大金融機構簽訂的戰(zhàn)略性合作協議,引導銀行加快信貸投放進度,組織推動債券發(fā)行工作,支持企業(yè)加快直接融資力度,做大做強基礎設施建設的投融資平臺,努力擴大社會融資規(guī)模。
二是鍥而不舍抓項目建設。要堅持把項目建設作為發(fā)展的重要抓手,特別要高度重視制造業(yè)項目的建設,切實做到經濟工作項目化、項目工作責任化。對于我省來說,發(fā)展的重要載體、重要抓手就是項目,有了項目就有了資金、技術和人才。而且,現在的項目不再是傳統(tǒng)意義上的單一的國家投資,基本靠招商引資實現,是利用投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境,把投資者吸引到安徽來。如果我們不抓項目,說一千道一萬,等于是在空喊;不抓好項目,說一千道一萬,等于是在傻干。就當前來說:一要建立和完善省市縣領導聯系推進重點項目制度,落實工作責任,面對面、點對點地支持服務企業(yè),力爭二季度合肥聯想一期、銅陵有色“雙閃”、合肥電廠6號機組等項目投產達產,蕪湖長江公路二橋、揚績高速溧陽至廣德段等400個左右重點項目開工建設。二要梳理制定重大項目前期工作推進計劃,加強與國家部委的銜接溝通,進一步落實責任、明確節(jié)點,力爭黃山至杭州鐵路、池州長江公路大橋、蚌埠至浮山段行蓄洪區(qū)調整建設等項目盡快獲批。三要圍繞主導產業(yè)、重大基礎設施、節(jié)能環(huán)保、民生和社會事業(yè)等領域,抓緊再謀劃儲備一批重大項目,從項目庫中篩選一批符合國家產業(yè)政策的好項目,并推動民間資本進入。四要科學合理配置土地資源,針對各級各類開發(fā)區(qū)、園區(qū),大力開展閑置和低效用地清理行動,全力保障重點項目建設的用地需求。五要努力提高招商引資成效。引導各市圍繞主導產業(yè)特別是首位產業(yè)和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),精心組織好香港招商、國際徽商大會等活動,采用定向招商、精準招商、節(jié)儉招商,提高招商成功率。六要深入推進江北、江南集中區(qū)、中新蘇滁產業(yè)園、鄭蒲港新區(qū)和皖北“3+5”合作共建現代產業(yè)園區(qū)建設,為招商引資項目提供更好的發(fā)展平臺。繼續(xù)加大力度推進與央企、全國知名民企的合作,拓寬合作領域,提升合作水平。對已簽訂合作協議的,要按照協議要求,盡快取得實質性進展。
三是堅持不懈推進產業(yè)轉型升級。一要組織實施國家支持合蕪蚌試驗區(qū)建設的中關村拓展政策,盡快建成中科大先進技術研究院一期工程。持續(xù)深入推進開發(fā)園區(qū)結構調整、轉型升級,增強其承載能力。二要爭取國家二季度批復戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展試點方案,啟動部分項目建設,加強后續(xù)項目謀劃。三要密切關注國家化解產能過剩矛盾的政策動態(tài),制定我省的實施方案和應對措施。抓住當前市場倒逼機遇,深化國有企業(yè)改革,引導骨干工業(yè)企業(yè)主輔分離。四要完善落實支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施,大力發(fā)展服務外包和服務貿易,推進服務業(yè)快速發(fā)展。五要認真落實節(jié)能減排工作責任制,加大力度淘汰落后產能,加強重點領域水污染、大氣污染和重金屬污染的防治,扎實推進千萬畝森林增長工程,促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
四是積極穩(wěn)妥開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點。一要盡快出臺開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體方案,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新體制機制,著力提高產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能,促進“四化”協調發(fā)展。二要加快落實與國家開發(fā)銀行合作備忘錄,爭取二季度啟動貸款發(fā)放。引導試點市、縣搭建多元化投融資平臺,確定投融資主體,并整合財政、土地、金融等資源,充實平臺資本金。三要盡快編制完成城市排水防澇設施建設規(guī)劃,合理確定標準,抓緊做好項目前期和申報工作,加快排水管網的雨污分流改造,不斷提高城鎮(zhèn)防洪水平和基礎承載能力。四要加快建設美好鄉(xiāng)村,突出建設重點,整合資金項目,確保開好局、起好步,形成示范效應。美好鄉(xiāng)村建設關鍵是要發(fā)展自己的特色,形成一村一品,或者一村一策。
五是扎扎實實抓好“三夏”生產和防汛抗旱工作。一要搶抓春播農時,搞好社會化服務和農田基本建設,加強在地作物田間管理和病蟲害防治,特別是近期皖北地區(qū)小麥要加強抗旱補水,努力奪取夏糧豐收。二要認真落實省政府關于穩(wěn)定發(fā)展家禽業(yè)的政策措施,促進家禽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要在啟動省級儲備的基礎上,盡快出臺相應調控措施,穩(wěn)定生豬價格,引導市場預期。三要落實中央一號文件,圍繞培育新型農業(yè)經營主體,盡快出臺促進龍頭企業(yè)做大做強和扶持家庭農場發(fā)展的政策,穩(wěn)妥推進土地規(guī)模經營。特別是在扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的資金分配上,要變撒胡椒面為保重點,向市場前景好、示范帶動能力強的龍頭企業(yè)傾斜。四要認真落實防汛抗旱工作責任制,及早排查處置病險水庫水閘、中小河流等存在的隱患,重點防御山洪、泥石流等地質災害,確保度汛安全,確保人民群眾生命財產安全。
六是不失時機推進重點領域改革。一要全力爭取成為第二批國家現代農業(yè)綜合配套改革試驗試點省。對照現代農業(yè)綜合配套改革試驗九項主要任務,我省大多具備較好基礎,要積極作為,爭取進入第二批試點名單。以此為契機,加快推進農村金融改革,積極開展農村集體產權制度改革試點,在總結經驗的基礎上,適時擴大農村二輪承包土地確權登記試點范圍。二要積極穩(wěn)妥地啟動廠辦大集體分離改革。這項改革的基本原則早在去年上半年中央就已經研究確立,現在的任務主要是抓落實,越早做,越主動。這項工作政策性強,社會敏感度高,涉及的企業(yè)戶數和職工人數均較多,要在完善實施意見的基礎上,精心安排,盡早啟動,重點是要解決好勞動社保問題。三要繼續(xù)深化“營改增”試點、縣級公立醫(yī)院綜合改革、文化體制改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革等。四要加快行政審批制度改革。進一步厘清政府與市場、政府與社會的關系,堅決取消不合理的政策和制度規(guī)定,用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”,營造一流的政務服務環(huán)境。
七是持之以恒保障和改善民生。強化過“緊日子”思想,切實抓好今年的民生工程,加快資金撥付進度,強化資金使用管理,狠抓任務落實,加強民生工程實施的績效評估。今年全省將有30萬左右的高校畢業(yè)生進入社會,就業(yè)壓力依然很大,要千方百計地做好高校畢業(yè)生、農民工、退伍軍人等重點群體就業(yè)工作,積極幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)。繼續(xù)鞏固擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果。進一步加大保障房建設力度,確保上半年開工70%、基本建成15萬套。加快推進公辦幼兒園和城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設。高度重視預防青少年學生溺水、學校衛(wèi)生防疫及交通安全等工作,確保中小學校、幼兒園校園及學生安全。
八是全力以赴做好安全生產等社會穩(wěn)定工作。今年以來,全省安全生產形勢總體穩(wěn)定,值得注意的是,近期較大事故的起數和死亡人數有所上升,不久前發(fā)生的“3?21”建筑坍塌事故再次警醒我們,安全生產須臾不能放松,安全生產責任必須嚴格落實到位。近期省政府將對安全生產工作進行再部署,各地各部門都要深刻汲取教訓,重點加強道路交通、煤礦和非煤礦山、建筑施工、消防、森林防火、企業(yè)特別是化工企業(yè)等重點領域的安全防控,針對“五一”假期和即將到來的汛期特點,強化對旅游景點、人員密集場所的安全監(jiān)管,加強隱患排查,堅決遏制重特大事故發(fā)生。春夏時節(jié)是食品安全、傳染病等易發(fā)多發(fā)期,要針對最近發(fā)生的H7N9禽流感疫情,進一步完善應急預案,加強聯防聯控,切實做到發(fā)現得早、控制得住、處理得好。要強化“兩手抓”的意識,把抓穩(wěn)定作為第一責任,全力做好社會穩(wěn)定工作。要深入推進社會穩(wěn)定風險評估工作,加強對影響社會穩(wěn)定重大風險隱患的排查化解,繼續(xù)組織好開展領導干部接訪下訪活動,切實維護好群眾合法權益,切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。
九是聚精會神凝聚抓發(fā)展最大合力。做好二季度的各項工作,加強領導是關鍵,聚精會神是根本。各地各部門一定要牢固樹立發(fā)展是硬道理的意識,堅持用發(fā)展統(tǒng)一思想,用事業(yè)凝聚力量,進一步叫響一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展。一定要樹立強烈的機遇意識,以時不我待、只爭朝夕的精神搶抓機遇,努力把發(fā)展的可能變?yōu)榘l(fā)展的實踐。一定要堅持主要領導親自抓,分管領導重點抓,眼睛向下,盯住盯緊既定工作目標,出實招、使實勁、求實效,一招不讓、環(huán)環(huán)相扣地抓好各項既定工作的落實,不放空炮,說到必須做到。
以上九項工作是二季度的重點,將由省政府領導成員分別牽頭負責,推動落實,以此為今年和今后的工作奠定一個好的基礎,千方百計保持業(yè)已形成的良好發(fā)展勢頭。
三、全面加強自身建設,努力建設人民滿意政府
黨的和省第九次黨代會對加強政府建設提出了明確的要求,我們新一屆政府一定要按照和提出的建設服務政府、責任政府、創(chuàng)新政府、法治政府、廉潔政府的要求,順應經濟社會發(fā)展新形勢,回應人民群眾新期待,以自己的實際行動,努力塑造出人民政府的良好形象。
第一,要講政治顧大局。高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖,堅定道路自信、理論自信、制度自信,在思想上、政治上、行動上自覺地與持高度一致,堅決貫徹落實黨的方針政策和戰(zhàn)略部署,確保政令暢通、令行禁止。自覺服從黨委領導,認真履行政府職責,精誠團結,密切協作,不斷提高戰(zhàn)斗力。要把人民群眾對美好生活的向往作為我們的矢志追求,實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
第二,要講責任重實效。強化領導責任制,不斷完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制,加強考核監(jiān)督,嚴格責任追究,使恪盡職守、盡職盡責成為一種理念。抓落實不是簡單機械地照搬照抄,而是要吃透兩頭,努力做好結合的文章,在結合點上把工作做好,創(chuàng)造性地開展工作。要堅持效率優(yōu)先,不斷提高執(zhí)行力,定下的事情就要雷厲風行地干,部署的工作要一以貫之地抓,能當場解決的就當場解決,不能馬上解決的要定出時限,絕不讓工作在自己手里延誤,讓機遇從自己手中錯失。各級領導干部都要夙夜在公、埋頭苦干,立說立行、說到做到,讓人民群眾從我們的實際行動中看到信心、看到希望,看到政府的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
第三,要講方法抓重點。無論是領導決策,還是具體落實,都要注意方法,都要認真解決“船和橋”的問題。要堅持抓重點、促一般,扭住全局性、牽動性的大事,抓住主要矛盾,用重點突破實現整體推進;要堅持抓典型、促提高,及時發(fā)現典型,及時總結推廣典型,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用,全面提升工作水平;要堅持抓具體、促深入,善于從抓具體切入,認真解決實際問題,堅決防止和糾正概念性、大而化之、言之無物的領導行為,牢牢把握工作主動權。這“三抓三促”既是工作方法,也是工作思路,是很多地方實踐反復證明的成功做法,希望各地各部門要積極探索和實踐,努力用好的方法推動工作,實現好的發(fā)展,不斷提高工作效能和水平。
第四,要講學習提能力。新的形勢、新的挑戰(zhàn)和新的任務,對我們的能力和水平提出了更高要求。我們要常思能力不足的危險,常懷本領恐慌的心態(tài),常找學習不夠的差距。要把學習作為立身之本、履職之基,拜人民為師,向書本學習,向實踐學習,不斷掌握新知識、新本領,不斷擴大自己的知識積累。要通過學習,努力提高五種能力:一是提高科學判斷形勢的能力,以寬廣的眼界觀察世界,正確把握時代發(fā)展的要求,善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維,能夠對形勢作出全面而正確的判斷;二是提高按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事的能力,不斷研究解決工作中出現的新情況新問題,善于化困難為機遇、化挑戰(zhàn)為發(fā)展;三是提高應對復雜局面的能力,正確認識和處理各種社會矛盾,善于協調各種不同的利益關系,能夠在積極協調平衡中把更多的干部群眾團結起來;四是提高依法執(zhí)政的能力,強化法制觀念,善于把人民的意志轉化為政府的行動,密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系;五是提高把握全局的能力,善于從大局出發(fā)考慮和處理問題,堅定不移地貫徹黨的路線方針和政策,奮發(fā)有為地做好本職工作。
第五,要講法治守清廉。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,依法執(zhí)行人大決議決定,依法推進法治政府建設,把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程,著力規(guī)范政府行為,不斷提高公信力。我們要自覺將政府工作置于黨委領導之下,自覺地接受人大的法律監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督,努力營造良好的工作氛圍,切實做到不失誤、少失誤。要推進行政決策程序化,健全重大決策風險評估、社會公示和問責糾錯制度,切實提高政府效能。要嚴格落實黨風廉政建設責任制,真正做到用制度管權、管事、管人,真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制。要嚴格執(zhí)行中央和省委改進工作作風、密切聯系群眾的若干規(guī)定,厲行勤儉節(jié)約,力戒奢靡之風。所有政府工作人員尤其是領導干部,都要做遵紀守法的模范,廉潔奉公的表率,以實際行動取信于民。
讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,牢記宗旨,不辱使命、不負人民重托、不誤發(fā)展機遇,埋頭苦干,扎實工作,為打造三個強省、建設美好安徽、全面建成小康社會而努力奮斗!