全面從嚴(yán)治黨發(fā)言提綱
2017全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上發(fā)言提綱
各位同志們：
習(xí)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話并不僅僅是對(duì)活動(dòng)的總結(jié)，而是一份宣言書(shū)和指導(dǎo)新時(shí)期黨的建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件。講話釋放出了在新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨常態(tài)化的強(qiáng)烈信號(hào)。
一是總結(jié)會(huì)為從嚴(yán)治黨敲響警鐘
總結(jié)大會(huì)上，一方面總結(jié)了教育實(shí)踐活動(dòng)取得的5個(gè)方面成果，另一方面，在講話中一針見(jiàn)血地指出目前仍然存在的問(wèn)題和不足，回應(yīng)了人民群眾對(duì)反“四風(fēng)”的熱切期盼。講話傳遞出的一個(gè)重要信號(hào)就是，這次會(huì)議絕不是僅僅是講成果，而是再次給全黨敲響警鐘。當(dāng)前，我們一些問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，一些成果是在高壓態(tài)勢(shì)下取得的，一些人僅僅停留在“不敢”上，“不想”的自覺(jué)尚未完全形成。
二是從嚴(yán)治黨是有章可循的
講話中，還總結(jié)了對(duì)新形勢(shì)下如何開(kāi)展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)取得的新經(jīng)驗(yàn)，提出了6個(gè)“必須”。這6個(gè)“必須”概括了教育實(shí)踐活動(dòng)和黨內(nèi)歷次集中教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后開(kāi)展活動(dòng)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)有著直接的指導(dǎo)作用。同時(shí)，在講話中對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨作出了8個(gè)方面的部署。‘落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任’是要求全黨、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)從嚴(yán)治黨的必要性和重要性有充分認(rèn)識(shí)，并自覺(jué)承擔(dān)起抓黨建的責(zé)任。
通觀這5方面成果、6個(gè)‘必須’的經(jīng)驗(yàn)和8點(diǎn)要求，的講話是一篇閃耀著馬克思主義群眾思想光輝的重要文獻(xiàn)，充滿了群眾觀點(diǎn)、求實(shí)態(tài)度、憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，是指導(dǎo)新時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
三是從嚴(yán)治黨不能松懈
在講話中充分肯定了我們黨在從嚴(yán)治黨上取得的重大成果、積累的重要經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為總體做得是好的;
同時(shí)也清醒地指出，“這些年來(lái)，在一些地方和單位，‘四風(fēng)’問(wèn)題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來(lái)越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到位”。
全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨就是要以嚴(yán)的精神、嚴(yán)的措施把這個(gè)過(guò)程常態(tài)化。活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)?，可以肯定，教育?shí)踐活動(dòng)雖然告一段落，但是推進(jìn)從嚴(yán)治黨會(huì)更有力度、更加制度化。
四是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)
這樣的講話體現(xiàn)出黨中央強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和敢于碰硬的擔(dān)當(dāng)精神，也提醒那些等待觀望，盼著活動(dòng)結(jié)束就松一松弦的人丟掉幻想，主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)和從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。
我的講話完畢，謝謝大家!
2017全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上發(fā)言提綱
各位同志們：
黨的以來(lái)，以同志為的黨中央把從嚴(yán)治黨作為新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新常態(tài)的重要抓手，這種“全面從嚴(yán)治黨”思想既是新時(shí)期提高黨的執(zhí)政能力的必要之舉，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化非常關(guān)鍵的因素。
一、“全面從嚴(yán)治黨’：推進(jìn)黨的建設(shè)新常態(tài)的思考
2014 年10月8日，《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》中首次提出“全面從嚴(yán)治黨”;同年12月，他在視察江蘇工作時(shí)，又將“全面從嚴(yán)治黨”與“四個(gè)全面”并列提出。
“全面從嚴(yán)治黨”在推進(jìn)從嚴(yán)治黨的思路、舉措等方面都有新的認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)為：一是在內(nèi)容上涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是在主體方面，從嚴(yán)治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。
二、“全面從嚴(yán)治黨”的內(nèi)涵解讀
(一)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體
治黨實(shí)質(zhì)就是制約和監(jiān)督權(quán)力。我們黨在執(zhí)政前，處于被圍剿、被屠殺的地位和險(xiǎn)惡的環(huán)境中。這種地位與環(huán)境，客觀上形成了一個(gè)外在的約束機(jī)制，幫助我們管理、制約了黨員。執(zhí)政后，這種外在的約束機(jī)制不但不存在了，此時(shí)的國(guó)情和黨情又要求我們，不能走多黨競(jìng)爭(zhēng)體制下那種相互傾軋的路子，而必須自覺(jué)地主動(dòng)地構(gòu)建一個(gè)內(nèi)在的約束機(jī)制，建立執(zhí)政黨自我管理的一套從嚴(yán)治黨的制度。
(二)全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)對(duì)象
2013年6 月，在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”。以后，黨中央抓黨的建設(shè)的實(shí)踐取得了較大成效，給予我們很大啟示。
1、從中央做起，以上率下
正人必先正己，正己才能正人。以來(lái)，黨中央在當(dāng)好參與者和重點(diǎn)對(duì)象方面，做出了較為具體的規(guī)定和可操作性的實(shí)施步驟。首先， 2012年 12中央政治局審議八項(xiàng)規(guī)定時(shí)，提出：從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。其次，2013 年 6 月，中央政治局帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭制定整改措施。這些做法，實(shí)踐了從最高領(lǐng)導(dǎo)層做起、從自身做起的諾言，為全黨特別領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下發(fā)揮表率作用增加了新內(nèi)涵。
2、加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督
長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，一直是黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，以來(lái)，黨中央重點(diǎn)采用了自上而下巡視的做法;巡視的重點(diǎn)對(duì)象是黨政主要負(fù)責(zé)人，中央用這種強(qiáng)有力的巡視制度，營(yíng)造了自上而下的反腐高壓態(tài)勢(shì)，搭建了自下而上的群眾監(jiān)督平臺(tái)，形成了正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)懲腐敗的強(qiáng)大威懾力。
3、對(duì)高度集中的權(quán)力進(jìn)行分解
以來(lái)，在構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系中，強(qiáng)化了監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性和權(quán)威性;強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo);對(duì)高度集中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)進(jìn)行制約與分解;推行依法行政，要求政府各部門取消和下放審批權(quán)，依法制定并公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。
(三)全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)
當(dāng)前，管黨治黨的主要任務(wù)有三個(gè)方面：
一是“補(bǔ)鈣”。 理想信念是否堅(jiān)定，是執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政、永葆青春與否的關(guān)鍵因素。因此，加強(qiáng)理想信念教育，充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)階段的最迫切最主要的任務(wù)。
二是抓作風(fēng)。當(dāng)前中央的“八項(xiàng)規(guī)定”以及一系列整頓“四風(fēng)”的措施，正是對(duì)管黨治黨任務(wù)的熱烈回應(yīng)，也是管黨治黨任務(wù)的核心和關(guān)鍵。
三是管好路線。始終堅(jiān)持社會(huì)主義的這面大旗，增強(qiáng)黨員和人民群眾對(duì)社會(huì)主義理論、道路、制度的認(rèn)同感，關(guān)乎黨的命脈，關(guān)系國(guó)家前途和人民幸福，是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的根本保證。
三、“全面從嚴(yán)治黨”的實(shí)現(xiàn)路徑
當(dāng)前從嚴(yán)治黨的總方式是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，切實(shí)管好黨治好黨。其主要措施有:
(一)以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，走一條堅(jiān)定信念、不斷升華的教育之路
加強(qiáng)思想道德建設(shè)，關(guān)鍵在于理想信念教育。曾形象地比喻：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”因此，我們要緊緊筑牢社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的思想道德教育陣地，要注重結(jié)合黨史國(guó)史的經(jīng)典教育，通過(guò)不同的傳輸方式和教育模式重塑共產(chǎn)黨員的理想信念。
(二)以組織建設(shè)為依托，走一條風(fēng)清氣正、德才并舉的用人之路
在新的歷史時(shí)期，以同志為的黨中央提出要著力落實(shí)好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，這實(shí)際落腳點(diǎn)和邏輯起點(diǎn)就放在了從嚴(yán)治吏上。只有干部隊(duì)伍純潔、先進(jìn)了，才有可能構(gòu)建有戰(zhàn)斗力、有作為的黨組織。
(三)以作風(fēng)建設(shè)為原則，走一條永葆先進(jìn)、開(kāi)放民主的發(fā)展之路
黨和群眾的關(guān)系就如同魚(yú)水關(guān)系，缺一不可，相輔相成。 同志指出：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。”化解脫離群眾的危險(xiǎn)的辦法：一是從思想把群眾之事當(dāng)成自己的事，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);二是堅(jiān)持深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，掌握群眾的真實(shí)情況和利益訴求;三是健全聯(lián)系群眾的機(jī)制，建立健全黨群溝通渠道、人民群眾參與決策制度、社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制等，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求。
(四)以制度建設(shè)為保障，走一條標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合的治理之路
黨的報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要把制度建設(shè)擺在突出位置，具體說(shuō)來(lái)：首先，要把黨章作為“黨要管黨 從嚴(yán)治黨”和黨內(nèi)各項(xiàng)制度建設(shè)的總依歸。其次，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度、治腐防貪制度等反腐倡廉制度機(jī)制建設(shè)。最后，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的自身監(jiān)督和黨外監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，努力樹(shù)立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的制度信仰。
我的講話完畢，謝謝大家!
2017全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上發(fā)言提綱
各位同志們：
實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。如何實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想，以同志為的黨中央審時(shí)度勢(shì)、居高望遠(yuǎn)，為我們繪制出一幅日見(jiàn)清晰的路線圖。具體說(shuō)來(lái)就是“四個(gè)全面”，即黨的提出的全面建成小康社會(huì)新要求，十八屆三中全會(huì)確立的全面深化改革新舉措，十八屆四中全會(huì)作出的全面推進(jìn)依法治國(guó)新部署，前不久在江蘇調(diào)研時(shí)提出的全面從嚴(yán)治黨。這“四個(gè)全面”環(huán)環(huán)相扣、相輔相成、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、不可偏廢，其中，全面建成小康社會(huì)是基礎(chǔ)，全面深化改革是動(dòng)力，全面推進(jìn)依法治國(guó)是保障，全面從嚴(yán)治黨是關(guān)鍵。全面從嚴(yán)治黨有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是“從嚴(yán)”，一是“全面”，二者相得益彰、缺一不可。黨的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)這五個(gè)方面。全面從嚴(yán)治黨，就是對(duì)這五個(gè)方面的建設(shè)都要從嚴(yán)設(shè)計(jì)、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)推進(jìn)、從嚴(yán)考核，切不可顧此失彼，有所偏廢。
思想建設(shè)要從嚴(yán)。從嚴(yán)管黨治黨，最重要的是堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。形象地指出：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’。”“理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”。堅(jiān)定理想信念，最根本的是強(qiáng)化廣大黨員干部的理論武裝。政治上的堅(jiān)定，來(lái)自于理論上的清醒。在黨內(nèi)必須明確，信仰馬克思主義、堅(jiān)持馬克思主義，是共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的思想政治素質(zhì)，拒絕用馬克思主義武裝頭腦的人沒(méi)有資格存身于中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的行列。
組織建設(shè)要從嚴(yán)。組織建設(shè)的重點(diǎn)是造就高素質(zhì)的黨員、干部隊(duì)伍。黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體，黨的先進(jìn)性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)黨員來(lái)體現(xiàn)。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)與活力的治本之策。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把入口關(guān)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保黨員質(zhì)量。指出：“我們國(guó)家要出問(wèn)題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問(wèn)題主要出在干部身上。”黨要管黨，首先要管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。各級(jí)黨組織都要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)責(zé)任，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)，特別是對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的黨員干部必須嚴(yán)厲批評(píng)、嚴(yán)肅查處，絕不留情。
作風(fēng)建設(shè)要從嚴(yán)。黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。作風(fēng)問(wèn)題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。世界上任何一個(gè)執(zhí)政黨都期待著長(zhǎng)期執(zhí)政，但能不能長(zhǎng)期執(zhí)政，不是取決于執(zhí)政黨的主觀意志，而取決于人心向背。反復(fù)強(qiáng)調(diào)“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事”，“如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性。如果不是抓住不放，一抓到底，一些已經(jīng)壓下去的不正之風(fēng)很快就會(huì)死灰復(fù)燃，而且會(huì)愈發(fā)難以收拾。
反腐倡廉建設(shè)要從嚴(yán)。黨的報(bào)告明確指出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。”腐敗現(xiàn)象是侵入黨的健康肌體的毒瘤。在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。”這就要求我們必須保持強(qiáng)力反腐的高壓態(tài)勢(shì)，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，凡腐必反，除惡務(wù)盡。全黨同志特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分認(rèn)識(shí)到，對(duì)腐敗現(xiàn)象的放縱，對(duì)腐敗分子的寬容，就是對(duì)黨的不忠、對(duì)人民的犯罪。
制度建設(shè)要從嚴(yán)。鄧小平同志早就告誡我們，制度建設(shè)更帶有根本性，制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好，可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。?dāng)前，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的首要任務(wù)是完善以黨章為根本，以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨章是我們立黨、管黨、治黨的總章程，是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。民主集中制是黨的根本組織原則，也是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，貫穿于黨的組織和活動(dòng)的各個(gè)方面，體現(xiàn)在黨的路線方針政策的制定和實(shí)施的全過(guò)程，是黨內(nèi)法規(guī)制度體系的核心。
黨的以來(lái)，以同志為的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定頒發(fā)了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，明確提出到2017年基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固，為到建黨100周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢韵嘈牛吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)工作任務(wù)一旦落到實(shí)處，全面從嚴(yán)治黨就有了可靠的制度保障。
我的講話完畢，謝謝大家!
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