在全市林業(yè)局長會議上的講話(3)
在全市林業(yè)局長會議上的講話
在全市林業(yè)局長會議上的講話篇3
同志們：
按照全市林業(yè)工作整體安排，我們召開這次林業(yè)局長會議，主要是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會和市委全委會議、市委務(wù)虛會議精神，圍繞加快推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、法制林業(yè)、高效林業(yè)建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)“十二五”林業(yè)工作，研究討論林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、全國綠化模范城市創(chuàng)建鞏固和20xx年林業(yè)改革發(fā)展政策文件，精心部署20xx年重點(diǎn)工作。這次會議既是一次林業(yè)工作的總結(jié)部署會，也是一次開動(dòng)腦筋、集中智慧、研究發(fā)展的研討會，動(dòng)員全市林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、創(chuàng)新突破，為綠色濟(jì)寧、生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力保障。下面，就“十三五”發(fā)展規(guī)劃和20xx年工作開展，結(jié)合近一個(gè)時(shí)期的思考，我代表局黨組講幾點(diǎn)意見：
一、深入思考，全面分析，準(zhǔn)確把握林業(yè)改革發(fā)展新常態(tài)新形勢
回顧20xx年和“十二五”林業(yè)工作，審視20xx年和“十三五”新常態(tài)新形勢，濟(jì)寧林業(yè)成績與短板并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)相伴。
(一)全面盤點(diǎn)，濟(jì)寧林業(yè)站在新起點(diǎn)。五年來，全市林業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊(duì)伍，圍繞創(chuàng)建全國綠化模范城市，以10項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程為載體，精心謀劃思路定位發(fā)展，抓住特色挖潛引領(lǐng)發(fā)展，完善政策投入支撐發(fā)展，創(chuàng)新制度舉措推動(dòng)發(fā)展，全市林業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績，圓滿或超額完成“十二五”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，林業(yè)面貌發(fā)生重大而深刻變化，形成了均衡統(tǒng)籌彰顯特色的良好格局，濟(jì)寧林業(yè)改革發(fā)展站在了新起點(diǎn)。思路布局上，我們立足山區(qū)、丘陵、平原、湖區(qū)地形地貌齊全的實(shí)際，大力推進(jìn)全面發(fā)展、均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，建立了符合濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展的思路模式。按照造林綠化、資源管護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、濕地利用等科學(xué)切塊，分線作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面發(fā)展“生態(tài)、民生、法治、創(chuàng)新、高效”五大林業(yè);充分發(fā)揮各縣市區(qū)潛力特色，將14個(gè)縣市區(qū)劃分為城郊林業(yè)特色區(qū)、山區(qū)丘陵特色區(qū)、平原林業(yè)特色區(qū)、水系濕地林業(yè)特色區(qū)，分類實(shí)策、引導(dǎo)扶持、均衡發(fā)展;出臺濟(jì)寧林業(yè)版全面深化改革意見，創(chuàng)新政策機(jī)制，加快探索實(shí)施造林、用林、護(hù)林、活林的市場化、社會化、智慧化。政策投入上，注重創(chuàng)新政策扶持發(fā)展，建立實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制、市級森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，20xx年以來提請市委、市政府出臺森林濕地管理等13個(gè)政策文件，在土地保障、資金投入、補(bǔ)償補(bǔ)貼、金融信貸、保險(xiǎn)支持、機(jī)制創(chuàng)新等方面提供有力政策支持。注重項(xiàng)目培育、儲備、爭取、建設(shè)，每年策劃包裝爭取國家、省各類項(xiàng)目600余個(gè)，中央、省財(cái)政資金連續(xù)4年過億元，20xx年達(dá)到2億元，“十二五”期間中央、省市財(cái)政資金到位7億多元，整合使用農(nóng)業(yè)開發(fā)、外國銀行貸款、財(cái)政貼息等金融資金20億元，撬動(dòng)社會資金40億元，資金使用全部制定標(biāo)準(zhǔn)明確、程序公開、撥付透明的管理辦法和規(guī)程，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和申報(bào)評選，以資金投向帶動(dòng)工作導(dǎo)向、體現(xiàn)全局重點(diǎn)。優(yōu)化環(huán)境上，將林業(yè)發(fā)展置于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃參謀，市委會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議多次研究林業(yè)工作，對林業(yè)需要的資金政策給予傾斜支持，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人多次參加林業(yè)會議、活動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)工作做到每月一調(diào)度;爭取市委、市政府將林業(yè)指標(biāo)納入市科學(xué)發(fā)展綜合考核，每年年底提請市委、市政府專題研究林業(yè)發(fā)展、出臺年度意見、制定實(shí)施方案、召開會議安排部署并簽訂責(zé)任書，每年4月下旬開展全市域造林觀摩評比，年中召開資源管護(hù)工作會、年底召開林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，邀請市人大、市政協(xié)開展專項(xiàng)視察，實(shí)現(xiàn)由追著領(lǐng)導(dǎo)要政策向黨政領(lǐng)導(dǎo)推著干的轉(zhuǎn)變。市林業(yè)局與市直部門建立常態(tài)化協(xié)調(diào)關(guān)系，25個(gè)市綠委會成員單位全部建立綠化點(diǎn)，參與到造林綠化大督導(dǎo)體系;與縣市區(qū)黨委政府協(xié)作,多數(shù)縣市區(qū)林業(yè)工作上升為“一把手”工程，書記、縣長親自部署、督促、推動(dòng)。機(jī)關(guān)風(fēng)氣上，將機(jī)關(guān)建設(shè)置于林業(yè)改革發(fā)展同等重要位置，通過“一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊(duì)伍”，重視加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、廉政建設(shè)，在推動(dòng)林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展中鍛造了干部隊(duì)伍。局內(nèi)部建立實(shí)施績效考核機(jī)制，全體人員工作職責(zé)統(tǒng)一上墻、公開公示，崗位目標(biāo)公開承諾、述職評議，考勤管理去向告知、每周通報(bào);局黨組每月擬定工作要點(diǎn)、通報(bào)進(jìn)展情況，各科站每周擬定工作計(jì)劃、落實(shí)措施進(jìn)度;強(qiáng)化黨建主體責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，每半年進(jìn)行黨建工作考核，年底局機(jī)關(guān)各支部書記進(jìn)行黨建工作述職;開展省級文明單位創(chuàng)建，“綠色先鋒”黨建品牌創(chuàng)建，組織“機(jī)關(guān)開放日”活動(dòng)，提高干部職工文明意識，活躍機(jī)關(guān)氛圍，廣大干部職工精神狀態(tài)更加振奮，干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的熱情空前高漲，形成規(guī)范高效富有活力的機(jī)關(guān)風(fēng)氣。縣市區(qū)班子調(diào)整充實(shí)了一批學(xué)歷高、年紀(jì)輕、熱情高、干勁足、思路新的同志，都能在工作布局、資金爭取、環(huán)境優(yōu)化、作風(fēng)轉(zhuǎn)變上與市局合拍同步，都想在林業(yè)局這個(gè)位置上干出一番事業(yè)、展現(xiàn)一定作為。目前，全市林業(yè)系統(tǒng)形成了團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位、廉潔清正的機(jī)關(guān)風(fēng)貌和工作氛圍，呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。
五年的奮勇拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，收獲了“十二五”豐碩成果。五年來全市新完成造林111.71萬畝，新建完善綠色通道3061公里、農(nóng)田林網(wǎng)138.6萬畝。截止20xx年底，全市有林地面積達(dá)到357萬畝、比2010年增加92萬畝，林木覆蓋率達(dá)到30.2%、比2010年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，濕地保護(hù)面積達(dá)到228萬畝、比2010年增加60萬畝，全市經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展到121萬畝、比2010年增加23萬畝，苗木花卉51萬畝、比2010年增加28萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到511億元、比2010年增加441億元。連續(xù)五年未出現(xiàn)大的森林火情和林業(yè)有害生物疫情，森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)、林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.2‰以內(nèi)。我市創(chuàng)建全國綠化模范城市順利通過國家綠委現(xiàn)場驗(yàn)收。市林業(yè)局連續(xù)5年被市委、市政府授予全市科學(xué)發(fā)展綜合考核先進(jìn)集體，先后被授予市級文明單位、省級文明單位、全省林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。
(二)全面審視，濟(jì)寧林業(yè)具備新潛力。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市林業(yè)工作仍有許多差距短板，這些差距短板也是我們謀求發(fā)展的空間潛力。一是在科學(xué)規(guī)劃計(jì)劃上我們有空間潛力。多年來，全市林業(yè)系統(tǒng)除了市里重視5年規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，每年制定計(jì)劃，出臺年度林業(yè)改革發(fā)展意見外，各縣市區(qū)沒有幾個(gè)像市里一樣，不管是長期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃還是年度計(jì)劃，大都沒有引起高度重視。這些都需要加以改進(jìn)，有空間潛力可挖。二是在機(jī)制體制建設(shè)上我們有空間潛力。近年來，市局一直高度重視支撐林業(yè)發(fā)展機(jī)制體制的完善和破解，有效支撐和保障了近年林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。但審視濟(jì)寧林業(yè)改革發(fā)展新形勢，濟(jì)寧林業(yè)還有很多機(jī)制體制需要完善，這些機(jī)制體制上的短板也是我們需要強(qiáng)化突破的空間潛力。三是在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上我們有空間潛力。重點(diǎn)難點(diǎn)是我們的工作任務(wù)，也是我們需要亟需挖掘的空間潛力。四是在增強(qiáng)職責(zé)活力上我們有空間潛力。責(zé)任不強(qiáng)工作被動(dòng)，思想消極缺乏活力，作風(fēng)浮躁行動(dòng)拖沓，私心過重亂作為，在新常態(tài)新形勢下，亂作為是違法犯罪，不作為是失職瀆職，也是犯罪。因此，在增強(qiáng)職責(zé)活力上有發(fā)展的空間潛力。
(三)全面分析，濟(jì)寧林業(yè)迎來新機(jī)遇。當(dāng)前我市林業(yè)改革發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，存在空間潛力，只要準(zhǔn)確把握抓住面臨的良好機(jī)遇形勢，就一定能推動(dòng)在現(xiàn)有起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。一是“綠色發(fā)展”成為執(zhí)政理念，為林業(yè)發(fā)展指明方向。黨的以來，提出了“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”、“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題”等一系列重要論述，為我們做好林業(yè)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十八屆五中全會提出“綠色發(fā)展”理念，中央出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，把生態(tài)建設(shè)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。二是市委、市政府系列重大工程，為林業(yè)發(fā)展搭建平臺。全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)覆蓋全市區(qū)域，涉林重點(diǎn)工程涵蓋城鄉(xiāng)綠化、濕地保護(hù)修復(fù)、森林濕地資源管護(hù)、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)等林業(yè)全領(lǐng)域，從規(guī)劃實(shí)施、制度建設(shè)、投入機(jī)制、科技支撐等確定了具體政策，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;市委、市政府集中實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，內(nèi)容涵蓋苗木花卉、特色林果、龍頭企業(yè)、合作組織、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等林業(yè)內(nèi)容，要求全市集中人財(cái)物力推動(dòng)，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;20xx年市委、市政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍將綠化作為三條主線之一，把綠化作為基礎(chǔ)，要求先行，不僅對鎮(zhèn)村駐地綠化提供了機(jī)會和有效工作載體，也一定程度上帶動(dòng)和促進(jìn)山區(qū)綠化、平原綠化、通道綠化、水系綠化等綠化工程建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;市委、市政府實(shí)施泗河綜合開發(fā)、機(jī)場遷建、魯南快速鐵路、濟(jì)徐高速、跨湖高速、京杭運(yùn)河航道升級等重大項(xiàng)目建設(shè)，這些項(xiàng)目的實(shí)施都會對周邊綠化提出要求，為生態(tài)建設(shè)提供更大空間，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺。三是“十二五”和多年來形成的環(huán)境基礎(chǔ)，為林業(yè)發(fā)展提供后勁。全國綠化模范城市成功創(chuàng)建，贏得國家、省市對濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展充分肯定，各級黨委政府對林業(yè)工作越來越重視，將林業(yè)工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，把林業(yè)發(fā)展作為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，出臺了一系列含金量高的政策文件，給予政策、資金、機(jī)制等傾斜扶持，支撐林業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的機(jī)制環(huán)境初步建立。良好的基礎(chǔ)、優(yōu)化的環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)的重視，使我們不干不行、干不好不行。以上這些都將對濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展起到重大促進(jìn)作用、注入強(qiáng)大動(dòng)力，為濟(jì)寧林業(yè)乘勢而上快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
認(rèn)真分析新常態(tài)新形勢，林業(yè)面臨的重大機(jī)遇期沒有變，變的是內(nèi)涵和條件;林業(yè)總體向好的趨勢沒有變，變的是方式和結(jié)構(gòu);社會對林業(yè)的期望沒有變，變的是需求和質(zhì)量。林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越重要，任務(wù)越來越繁重，要求越來越高，我們既要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、保持政治定力，又要保持滿腔熱情、迸發(fā)工作激情，深化林業(yè)改革，加快林業(yè)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢抓住新機(jī)遇，努力取得新業(yè)績。
二、扭住瓶頸，精準(zhǔn)發(fā)力，乘勢推動(dòng)“十三五”改革發(fā)展新突破
“十三五”全市林業(yè)工作總體思路是：圍繞創(chuàng)建全國綠化模范城市鞏固提升和全市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)，以建設(shè)綠色生態(tài)屏障、濕地生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源管護(hù)、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科普文化為重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目承載戰(zhàn)略，著力解決林業(yè)發(fā)展短板，努力實(shí)現(xiàn)森林濕地資源總量明顯增加、質(zhì)量明顯提升、生態(tài)功能明顯增強(qiáng)，加快構(gòu)筑起支撐全面小康社會建設(shè)的林業(yè)生態(tài)安全體系。到2020年，有林地面積達(dá)到380萬畝，林木覆蓋率穩(wěn)定在30%以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到650億元。
(一)要圍繞加快構(gòu)建生態(tài)體系，著力突破林業(yè)發(fā)展空間制約?？臻g是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依托，沒有空間，開展植樹造林、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)都無從談起。近年來，通過連年實(shí)施林業(yè)10大重點(diǎn)工程，立地條件較好的地方基本實(shí)現(xiàn)綠化，剩余宜林地大都是干旱瘠薄的荒山、荒灘，都是難啃的硬骨頭，造林成本高、難度大。依據(jù)濟(jì)寧地域特色，下步造林綠化的空間主要放在宜林荒山、坡耕地、鎮(zhèn)村、水系和綠色通道建設(shè)上。要突出宜林荒山綠化主戰(zhàn)場，爭取黨委政府和社會支持，加大引水上山、工程造林、封山育林等實(shí)施力度。要加大退耕還林力度，學(xué)習(xí)鄒城模式，出臺政策，引導(dǎo)在坡耕地退耕還果，既增加生態(tài)總量又致富群眾。要借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明村、環(huán)境整潔村三類分別制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善獎(jiǎng)補(bǔ)方式、加快綠化建設(shè)。要大力推進(jìn)水系綠化，對接省市水系發(fā)展優(yōu)惠政策，以水系源頭、河流兩側(cè)為重點(diǎn)，集中突破水系造林，加快水系生態(tài)帶建設(shè)。要通過加大政策扶持力度、增加補(bǔ)償額度、探索土地流轉(zhuǎn)等將綠色通道建設(shè)用地納入林地管理，解決群眾發(fā)展綠色通道意愿低、造林成效差的難題。同時(shí)，還要大力實(shí)施生態(tài)家園建設(shè)，深入開展全民義務(wù)植樹，見縫插綠，最大限度拓展林業(yè)發(fā)展空間，加快構(gòu)建全覆蓋林業(yè)生態(tài)體系。
(二)要圍繞鞏固林業(yè)發(fā)展成果，著力突破森林資源管護(hù)難點(diǎn)。保護(hù)森林資源是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的核心，是鞏固林業(yè)發(fā)展成果的根本手段。在林業(yè)發(fā)展可用空間日益狹小的同時(shí)，保護(hù)好有限的森林資源尤為重要。要建立林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線制度，制定符合濟(jì)寧實(shí)際的森林、濕地、物種等生態(tài)紅線劃定辦法，編制林地、濕地等生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表。要做好林地、濕地“一張圖”和國土“一張圖”的銜接，全面貫徹落實(shí)國家林業(yè)局新規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范使用林地、濕地審核審批工作。要研究制定森林、濕地資源有償使用費(fèi)征收管理機(jī)制，制定森林資源損害鑒定評估辦法，解決目前占用林業(yè)資源成本過低和林業(yè)建設(shè)資金投入不足的問題。要加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)，組建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國有林場)消防專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升防撲火綜合能力和森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力，破解森林防火困境。要強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控，創(chuàng)新防治方式，加大無公害防治技術(shù)及飛機(jī)作業(yè)防治推廣運(yùn)用，推進(jìn)政府向社會力量購買防治服務(wù)。
(三)要圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收致富，著力突破林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的支撐和動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金和保障，為社會提供不可或缺的生態(tài)產(chǎn)品和種類繁多的林產(chǎn)品。我們必須充分認(rèn)識到，沒有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，不可能有生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，充分認(rèn)識到抓住林業(yè)產(chǎn)業(yè)就抓住了興林富民的關(guān)鍵，也就抓住了林業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的任務(wù)之一，力求盡快打開林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通道、突破當(dāng)前發(fā)展困境。要圍繞建立起門類齊全、彰顯特色、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，利用政府扶持政策的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，進(jìn)一步創(chuàng)新完善財(cái)政扶持、金融支持、政策保險(xiǎn)、貸款貼息、稅費(fèi)減免、政府服務(wù)等扶持政策，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。要鼓勵(lì)加快林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、市場流通體系、規(guī)模特色基地、中介服務(wù)組織、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域等發(fā)展，支持各類涉林市場主體開展新品種引進(jìn)、新技術(shù)研發(fā)、各級品牌創(chuàng)建、各類平臺打造，大力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會貢獻(xiàn)率和市場競爭力。要著力提高林業(yè)服務(wù)能力和效益，深化林業(yè)服務(wù)體制改革，充分調(diào)動(dòng)社會、市場資源和力量參與林業(yè)服務(wù)。
(四)要圍繞保障林業(yè)快速發(fā)展，著力突破林業(yè)政策資金瓶頸。政策資金是林業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)保障，我們要牢記推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、爭取項(xiàng)目資金是第一責(zé)任、保障項(xiàng)目資金安全是第一底線。一要積極爭取政策投入。想方設(shè)法爭取各級政府增加生態(tài)建設(shè)、管理和保護(hù)政策投入，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，主動(dòng)研究新常態(tài)下林業(yè)項(xiàng)目資金投資項(xiàng)目重點(diǎn)，包括森林防火、林業(yè)有害生物防治、長防林、林木種苗建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)等中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目，森林生態(tài)效益補(bǔ)償、良種補(bǔ)貼、造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼、濕地補(bǔ)貼、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)貼、林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)貼、林業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼、森林公安補(bǔ)助、國有林場改革補(bǔ)助等中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目及貧困林場扶貧資金等專項(xiàng)資金項(xiàng)目等，加強(qiáng)項(xiàng)目爭取，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，搞好工作對接，積極創(chuàng)造條件，爭取盡量多的項(xiàng)目資金用于濟(jì)寧林業(yè)建設(shè)。去年，省政府出臺了推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見，設(shè)立了800億元的發(fā)展基金。各級林業(yè)部門要選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，積極爭取把營造林和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入扶持范圍。二要拓寬林業(yè)投融資渠道。大力推行政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等模式，廣泛吸引工商資本、社會資本投資林業(yè)，積極發(fā)展非公有制林業(yè)，按照“誰投資、誰受益”的原則，利用林業(yè)資源、通過市場化運(yùn)作，采取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼并、收購、出售等經(jīng)營方式，鼓勵(lì)各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，形成了多渠道、可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制。三要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)。通過政府購買服務(wù)、銀林合作等方式，為廣大林農(nóng)群眾和各類新型經(jīng)營主體提供金融服務(wù)。要支持組建農(nóng)民互助擔(dān)保組織，鼓勵(lì)和推動(dòng)民間各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展林業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。要加快擴(kuò)大森林保險(xiǎn)范圍和品種，大力推進(jìn)政策性林木綜合保險(xiǎn)，積極爭取增加政府補(bǔ)貼的保險(xiǎn)范圍、比例和費(fèi)率，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者收益持續(xù)穩(wěn)定增長。
(五)要圍繞彰顯特色均衡推進(jìn)，著力突破縣域林業(yè)發(fā)展短板。濟(jì)寧林業(yè)有特色有看點(diǎn)，我們每一個(gè)縣區(qū)都各有優(yōu)勢、各有潛力，都可以大有作為。任城、高新區(qū)、太白湖新區(qū)城郊林業(yè)、苗木花卉、木材加工、濕地建設(shè)優(yōu)勢明顯，兗州、汶上、金鄉(xiāng)平原綠化、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展、苗木花卉、水系綠化、木材加工基礎(chǔ)良好，曲阜、泗水、鄒城、嘉祥、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)造林綠化、特色林果、生態(tài)旅游獨(dú)具優(yōu)勢，梁山水系綠化、木材加工潛力較大，微山、魚臺濕地建設(shè)、杞柳種植加工空間大、基礎(chǔ)好。各縣市區(qū)要清醒的看到自身的潛力和優(yōu)勢，突出特色重點(diǎn)、擴(kuò)大品牌優(yōu)勢、完善發(fā)展機(jī)制，著力在發(fā)展優(yōu)勢特色林業(yè)上下功夫、做文章，持續(xù)推進(jìn)特色優(yōu)勢彰顯，形成品牌亮點(diǎn)。只有每個(gè)縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、形成亮點(diǎn)，才能形成濟(jì)寧林業(yè)均衡發(fā)展、異彩紛呈的整體格局。下步，市局也將在規(guī)劃編制、政策扶持、項(xiàng)目安排、工作推動(dòng)上對各縣市區(qū)各有側(cè)重、分類施策。
以上這些既是“十三五”林業(yè)改革發(fā)展的瓶頸制約，也是“十三五”林業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，各縣市區(qū)要準(zhǔn)確把握和理解今后五年全市林業(yè)發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)布局，結(jié)合縣市區(qū)實(shí)際，對今后各自的發(fā)展進(jìn)行精心謀劃和思考，科學(xué)編制縣域林業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，努力開創(chuàng)縣域林業(yè)發(fā)展新局面。
三、突出重點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)，全力打好“十三五”改革發(fā)展開局戰(zhàn)
20xx年是我市創(chuàng)建全國綠化模范城市鞏固提升年和林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)年，業(yè)可進(jìn)而不可退，氣可鼓而不可泄。全市林業(yè)工作要進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識、堅(jiān)定發(fā)展決心、增強(qiáng)發(fā)展信心，以責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng)、勇立潮頭的自覺和戰(zhàn)之必勝的斗志，層層自我加壓，工作落細(xì)落實(shí)，力爭各項(xiàng)工作取得滿堂紅，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
(一)以荒山鎮(zhèn)村綠化為重點(diǎn)，著力實(shí)施好綠色生態(tài)屏障建設(shè)工程。綠色生態(tài)屏障建設(shè)是我市全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)重要支撐內(nèi)容，是市委、市政府交給林業(yè)系統(tǒng)的重要任務(wù)，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的重要載體。在工作推進(jìn)上，一要做到面上推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，全面推進(jìn)林業(yè)10項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)突破荒山綠化難點(diǎn)、鎮(zhèn)村綠化弱點(diǎn)、通道綠化亮點(diǎn)，荒山綠化要研究切實(shí)可行的政策，工程造林抓突破;鎮(zhèn)村綠化要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在攻破薄弱環(huán)節(jié)上做文章;通道綠化特別是高速公路綠色通道綠化，這是我們的亮點(diǎn)也是我們亟待解決的問題，已建成的面臨采伐更新，待建的長效機(jī)制如何建立，這些都需要在20xx年解決破題，通過探索建設(shè)高速公路綠色通道示范段，建立通道綠化長效機(jī)制，切實(shí)解決用地和管護(hù)問題。二要做到規(guī)模建綠與身邊增綠相結(jié)合，突出規(guī)模效應(yīng)，完善工程造林機(jī)制，對造林地段實(shí)施招投標(biāo)制、監(jiān)理制，集中財(cái)力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，確保造林綠化效果;要充分運(yùn)用市場機(jī)制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)綠化點(diǎn)，完善全民義務(wù)植樹機(jī)制，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)林權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭林場、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，調(diào)動(dòng)社會各類經(jīng)濟(jì)組織投資造林綠化的積極性。三要做到綠量增加與質(zhì)量提升相結(jié)合，實(shí)施科學(xué)造林，制定出臺《濟(jì)寧市造林綠化質(zhì)量管理辦法》，加強(qiáng)保障性育苗基地建設(shè)，加大優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種保護(hù)和名特優(yōu)新品種引進(jìn)力度，開展低效林改造、疏林地?fù)嵊?要建立健全綠化目標(biāo)責(zé)任制，加大檢查督導(dǎo)考核力度，對造林成活低、勞民傷財(cái)?shù)?，要說明原因，追究相關(guān)責(zé)任。當(dāng)前工作的當(dāng)務(wù)之急是編制完成《森林生態(tài)保護(hù)與建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(20xx-2020年)》、制定《20xx年度綠色生態(tài)屏障建設(shè)工程實(shí)施方案》，將工作落實(shí)到全年每個(gè)階段，將任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，將責(zé)任明確到人。
(二)以“一湖兩帶”為重點(diǎn)，著力實(shí)施好濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。我市是濕地資源大市，近年來圍繞濕地保護(hù)修復(fù)利用進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效，但仍未找到具有區(qū)域特色的工作路徑。市委、市政府將濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)內(nèi)容。我們要按照“生態(tài)護(hù)濕、依法治濕、科學(xué)養(yǎng)濕、全民愛濕”的要求，加快推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)、依法保護(hù)管理濕地、濕地科研合作及宣傳教育等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善構(gòu)建以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園、重要濕地功能區(qū)等多種保護(hù)形式相結(jié)合的管理格局，精心打造布局合理、管理規(guī)范、功能完備、特色鮮明的濕地保護(hù)體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見》，嚴(yán)禁將濕地開墾成耕地，嚴(yán)禁在濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)搞商業(yè)性開發(fā)，嚴(yán)禁各類開發(fā)影響和破壞濕地生態(tài)功能。要加大濕地的恢復(fù)治理力度，開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，完善濕地“一張圖”，采取工程建設(shè)和生物治理相結(jié)合的修復(fù)措施，恢復(fù)濕地自身功能和生命活力，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，盡快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢。要提升濕地保護(hù)管理能力，建立健全濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園管理機(jī)構(gòu)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與利用示范研究，不斷提高濕地資源的綜合利用率和科技含量。要正確處理好濕地資源保護(hù)與利用關(guān)系，開展?jié)竦毓珗@建設(shè)、開發(fā)濕地產(chǎn)品、開展生態(tài)旅游等活動(dòng)，構(gòu)建濕地資源共管共建共享機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是抓緊制定《濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(20xx-2020年)》和《20xx年度濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程實(shí)施方案》，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，
(三)以深化治理改革為重點(diǎn)，著力實(shí)施好生態(tài)資源管理保護(hù)工程。我市森林資源總量不足，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林資源保護(hù)形勢非常嚴(yán)峻。20xx年生態(tài)資源管理保護(hù)工作必須研究制定切實(shí)管用的實(shí)招硬招新招，突出抓住難點(diǎn)求突破。一是林地濕地保護(hù)管理必須堅(jiān)決從嚴(yán)。林地濕地資源是生態(tài)建設(shè)的根本，是森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的根基。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳建立實(shí)行了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》、省人大通過了《山東省森林資源條例》，省市科學(xué)發(fā)展綜合考核林業(yè)指標(biāo)就確定為林地濕地保護(hù)，充分反映出林地濕地保護(hù)管理的重要性和緊迫性。下步全市林地濕地保護(hù)管理工作將緊緊圍繞嚴(yán)格保護(hù)管理、嚴(yán)守保護(hù)紅線、嚴(yán)控資源流失、嚴(yán)厲執(zhí)法辦案、嚴(yán)肅責(zé)任追究，提請市政府制定出臺《加強(qiáng)林地濕地保護(hù)管理工作的意見》。從嚴(yán)保護(hù)，要加快林地濕地保護(hù)紅線劃定，明確林地濕地限制使用和禁止使用的區(qū)域和類型，堅(jiān)決禁止違法占用林地濕地現(xiàn)象發(fā)生;從嚴(yán)執(zhí)法，要強(qiáng)化與國土資源、公檢法等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立林地濕地案件聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機(jī)制，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為;從嚴(yán)追責(zé)，要加快實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)管理林地濕地資源責(zé)任追究制度，不斷加大林地、濕地等生態(tài)資源在各級政府科學(xué)發(fā)展觀綜合考核中的權(quán)重，逐步建立衛(wèi)片檢查與案件核查相結(jié)合的考核評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府的責(zé)任追究。二是森林防火能力建設(shè)必須實(shí)質(zhì)突破。要強(qiáng)化林火監(jiān)測體系建設(shè)，健全覆蓋重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)觀測瞭望網(wǎng)絡(luò)，山區(qū)防火縣市要全面完成視頻監(jiān)控點(diǎn)、瞭望臺、護(hù)林房、檢查站建設(shè)任務(wù)，配齊必要設(shè)備。要圍繞提升森林火災(zāi)應(yīng)急救援能力，加快引水上山、防火通道、大型滅火機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施，完成市級森林防火儲備庫建設(shè)。要健全完善森林消防專業(yè)隊(duì)伍，建立一定數(shù)量的森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊(duì)，實(shí)現(xiàn)撲救森林火災(zāi)的專業(yè)化。三是林業(yè)有害生物防控必須萬無一失。林業(yè)有害生物是“不冒煙的森林火災(zāi)”，是森林資源的大敵，既有自然災(zāi)害的普遍屬性，還具有生物災(zāi)害的特殊性、復(fù)雜性、長期性和艱巨性。林業(yè)有害生物防控，事關(guān)森林資源安全和生態(tài)安全，事關(guān)食品安全和人民生命安全，既是生態(tài)問題，也是民生問題;既是工作職責(zé)，也是政治任務(wù)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，是維護(hù)生態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)需要，是維護(hù)森林食品安全和人民生命安全的根本保證，是各級政府的重要職責(zé)，更是在座各位的職責(zé)。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識林業(yè)有害生物防控的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。全市上下要站在講政治的高度，樹立全局觀、大局觀，摒棄麻痹思想，全力以赴的打好20xx年林業(yè)有害生物防控戰(zhàn)役，確保全市森林資源和生態(tài)安全。各縣市區(qū)要在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的防控措施，實(shí)行網(wǎng)格化管理，制定完善有效的防控方案，3月底以市政府名義召開全市林業(yè)有害生物防控部署會議，真正改變被動(dòng)的有害生物防控局面。
(四)以市場主體培育為重點(diǎn)，著力實(shí)施好特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。產(chǎn)業(yè)是動(dòng)力，只有抓好了產(chǎn)業(yè)，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金、提供支撐。興林才能富民，產(chǎn)業(yè)興則生態(tài)穩(wěn)，兩者密不可分、辯證統(tǒng)一。盡管市局多年來力求產(chǎn)業(yè)發(fā)展來支撐林業(yè)發(fā)展，但是各縣市區(qū)對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不夠堅(jiān)定，沒有統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)，更多時(shí)候是重生態(tài)、輕產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展可有可無、辦法不多。最近，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出明確要求，各縣市區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快一二三產(chǎn)融合，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。20xx年特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程的重點(diǎn)是謀求創(chuàng)新求發(fā)展。一要突出政策創(chuàng)新，加強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央、省市在林下經(jīng)濟(jì)、林木種苗、木本糧油、特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展方面出臺的政策文件，深入研究、全面熟悉和用好政策，積極幫助林農(nóng)和各類市場主體爭取政策，通過政策創(chuàng)新和運(yùn)用為濟(jì)寧林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添活力。二要找準(zhǔn)主導(dǎo)優(yōu)勢，彰顯特色發(fā)展。要本著彰顯優(yōu)勢的原則，突出加快特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、保障性育苗、林產(chǎn)品加工儲藏、生物質(zhì)能源林開發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行合理分區(qū)布局、推進(jìn)均衡特色發(fā)展。各縣市區(qū)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足市場需求和自然條件、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出資源優(yōu)勢、挖掘自身潛力、創(chuàng)建特色品牌、把握著力重點(diǎn)，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，在創(chuàng)新突破中提質(zhì)增效。三要強(qiáng)化基地建設(shè)，加快良性發(fā)展。要按照良種化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、定向化、設(shè)施化的要求，進(jìn)一步抓好樹種、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林果和生物質(zhì)能源林，加快低產(chǎn)低效商品林改造和定向培育，加強(qiáng)集約經(jīng)營管理，提高林地生產(chǎn)力。四要發(fā)展專業(yè)組織，推動(dòng)示范發(fā)展。要積極引導(dǎo)農(nóng)民開展林地、勞動(dòng)、技術(shù)、資本等方面的合作，培育示范合作組織，提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，通過興辦企業(yè)、種苗培育、發(fā)展項(xiàng)目、創(chuàng)設(shè)品牌，把農(nóng)民與市場、生產(chǎn)與消費(fèi)終端更加緊密地對接起來。五要培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，著力培育扶持引進(jìn)一批規(guī)模大、檔次高、品牌響、綠色環(huán)保的林業(yè)加工銷售企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成更加穩(wěn)固的經(jīng)營合作關(guān)系，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的發(fā)展共同體。六要發(fā)展多種經(jīng)營，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)市場建設(shè)開發(fā)，依托林業(yè)重點(diǎn)特色基地，大力發(fā)展林產(chǎn)品儲藏流通業(yè)、經(jīng)營銷售業(yè)，努力打造一批開放度大、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的林產(chǎn)品專業(yè)市場，擴(kuò)大我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。要大力發(fā)展以倉儲物流、金融支持、技術(shù)咨詢、市場營銷、政策信息為重點(diǎn)的林業(yè)生產(chǎn)性社會化服務(wù)組織，努力為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的信息、資金、技術(shù)支持。要加快發(fā)展森林旅游業(yè)，搞好景區(qū)設(shè)計(jì)，突出特色項(xiàng)目，完善載體功能，提高服務(wù)水平，讓農(nóng)民群眾從綠水青山中持續(xù)收獲“金山銀山”。
(五)以生態(tài)科普惠民為重點(diǎn)，著力實(shí)施好生態(tài)科普文化惠民工程。生態(tài)文化建設(shè)是我們這些年的短板，我們有很好的基礎(chǔ)、很多的資源沒有利用起來。濟(jì)寧有7000年的文明史，為我們留下了眾多的歷史古跡和古樹名木;濟(jì)寧是儒家文化、水滸文化、運(yùn)河文化、紅色文化的發(fā)源地，為與生態(tài)文化融合提供條件;濟(jì)寧是古代詩人李白、杜甫生活游歷的地方，為我們留下眾多流傳千古的詩句;濟(jì)寧自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、國有林場資源豐富，為生態(tài)文化發(fā)展提供平臺，等等。我們要充分挖掘和利用濟(jì)寧固有的傳統(tǒng)文化和資源優(yōu)勢，全面打造具有濟(jì)寧特色的生態(tài)文化。要以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、國有林場、美麗鄉(xiāng)村為載體，引導(dǎo)建設(shè)林業(yè)觀光園區(qū)、生態(tài)林場、主題文化公園、生態(tài)教育基地，發(fā)展觀光度假、休閑體驗(yàn)、生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村慢生活等生態(tài)旅游業(yè)。要積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)儒家文化、水滸文化、運(yùn)河文化、紅色文化與生態(tài)文化的融合發(fā)展，打造生態(tài)科普文化宣傳陣地，推進(jìn)生態(tài)科普文化基地建設(shè)。要實(shí)施生態(tài)科普惠民行動(dòng)，在城市綠地、郊野公園、森林濕地景區(qū)、森林濕地公園、機(jī)關(guān)學(xué)校等全面推進(jìn)科普長廊、標(biāo)示牌建設(shè)，組織開展省市作家行、新聞媒體生態(tài)采風(fēng)、生態(tài)征文大賽、書畫作品展、攝影大賽和賞花會等系列主題文化活動(dòng)。要重視保護(hù)和繼承生態(tài)科普文化遺產(chǎn)，努力挖掘古村落文化、園林文化、古樹文化、名人文化、森林古道和生態(tài)科普知識，開展自然生態(tài)、林業(yè)歷史、林業(yè)成就展覽等，形成弘揚(yáng)生態(tài)文明的良好社會風(fēng)尚。以生態(tài)文化建設(shè)帶動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升生態(tài)文明程度，有效推動(dòng)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的最大化，力爭“十三五”實(shí)現(xiàn)大的突破，20xx年有好多開端。
四、夯實(shí)責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，以過硬的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處
當(dāng)前，“十三五”林業(yè)改革發(fā)展思路已定，20xx年林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)已明，各級林業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作方法，以求實(shí)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神、扎實(shí)的成效將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
(一)要積極爭取參謀到位，加快責(zé)任林業(yè)建設(shè)。要始終將林業(yè)改革發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中來看待，敢想敢干、善抓關(guān)鍵、善于爭取，在學(xué)習(xí)掌握上級政策方針，熟悉把握上級決策部署的基礎(chǔ)上，把自己的工作擺入上級布局、把自己的項(xiàng)目納入上級盤子，主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)大局的職責(zé)任務(wù)，積極延伸林業(yè)工作領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)林業(yè)對全局的發(fā)展貢獻(xiàn)。要始終當(dāng)好黨委政府的參謀助手，積極爭取把林業(yè)改革發(fā)展的意見建議，上升為黨委政府的決策部署，列入重要議事日程，贏得政策、資金、工作上的支持，使林業(yè)在黨委政府中有位置、有政策、有份量。各縣市區(qū)要像市里一樣，盡快謀劃好今年全年林業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、責(zé)任主體、推進(jìn)機(jī)制，向黨委政府匯報(bào)，春節(jié)前出臺全年林業(yè)改革發(fā)展意見和實(shí)施方案，以政府名義下發(fā)，年后以政府名義召開會議安排部署全年工作，全面鋪開。市局對沒有出臺文件、制定方案、召開會議的縣市區(qū)將進(jìn)行通報(bào)。
(二)要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快社會林業(yè)建設(shè)。林業(yè)工作不是孤立的事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要部分，與方方面面的工作存在著密切關(guān)聯(lián)。各級林業(yè)部門要轉(zhuǎn)變就林業(yè)論林業(yè)的部門林業(yè)觀念，樹立社會林業(yè)、大林業(yè)的觀念。要切實(shí)加強(qiáng)與各有關(guān)部門單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取各級發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、水利、金融、農(nóng)業(yè)、交通等部門將林業(yè)發(fā)展納入各自任務(wù)，給予政策制定、項(xiàng)目建設(shè)、資金扶持等方面的保障支持，發(fā)揮各級綠化委員會、森林防火和有害生物防控指揮部的職能作用，形成齊抓共管的工作格局和工作合力。要重視新聞宣傳，密切與各類主流媒體的關(guān)系，抓住一切時(shí)機(jī)向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、人員和社會各界宣傳林業(yè)的重要作用、法律法規(guī)、重點(diǎn)亮點(diǎn)、發(fā)展成效，讓各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界都了解林業(yè)、理解林業(yè)、重視林業(yè)、支持林業(yè)，營造良好的輿論氛圍。
(三)要增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展活力，加快效能林業(yè)建設(shè)。要始終重視林業(yè)干部隊(duì)伍自身建設(shè)、林業(yè)機(jī)關(guān)效能提升，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，著力推進(jìn)工作信息化、公開化和規(guī)范化，努力實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。要進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力和落實(shí)力，對照全年任務(wù)目標(biāo)，既要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，身體力行想干會干、真干敢干、苦干實(shí)干的良好作風(fēng)，多做少說，干就干好，又要追求快字為先，保持快節(jié)奏，追求高效率，做到滿負(fù)荷，決不能在坐而論道中喪失機(jī)遇，在忙碌事務(wù)中耗費(fèi)時(shí)光。要進(jìn)一步解放思想，始終保持飽滿的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)的工作斗志，善于動(dòng)腦、勤于思考、善于創(chuàng)新，積極調(diào)查研究，立足市情縣情實(shí)際，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃高人一籌的方略，落實(shí)快人一步的舉措，靠改革創(chuàng)新解決新問題，靠提速增效開創(chuàng)新局面。
(四)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)，加快廉政林業(yè)建設(shè)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)始終沒有終點(diǎn)、沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)、始終在路上。要切實(shí)履行主體責(zé)任，各級林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要深刻認(rèn)識落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是嚴(yán)重失職、抓不好也是嚴(yán)重失職的意識，把履行主體責(zé)任與林業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩副擔(dān)子一起挑，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩，在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律上嚴(yán)格要求，自覺抵制各種“潛規(guī)則”，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。要進(jìn)一步增強(qiáng)舍我其誰的責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、團(tuán)結(jié)意識、大局意識，忠誠履職、積極有為，全身心投入林業(yè)改革發(fā)展，做到一心一意謀發(fā)展、真抓實(shí)干為發(fā)展、全力以赴快發(fā)展，為林業(yè)改革發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，無愧于自己的使命。
同志們，新起點(diǎn)迎接新挑戰(zhàn)，新境界肩負(fù)新使命，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)濟(jì)寧林業(yè)乘勢而上快速發(fā)展的重任落在了我們肩上。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)，為“十三五”全市林業(yè)改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
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