勞動保障工作會議上的講話

　　勞動保障工作會議上的講話篇3

　　同志們：

　　經(jīng)省政府同意，今天召開全省勞動保障工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、全國勞動和社會保障座談會和省委十一屆十次全會精神，按照全國勞動保障工作會議的要求，回顧總結(jié)過去一年的工作，研究部署*年的工作。省委、省政府對勞動保障工作高度重視，省委副書記彭宏松同志、省長助理熊盛文同志將親自參加今天下午的會議。下午，彭副書記和熊省助還要作重要講話，請同志們認真學習，切實貫徹。下面我先講幾點意見。

　　一、*年全省勞動保障工作回顧

　　*年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在勞動保障部的指導(dǎo)下，全省各級勞動保障部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，進一步加強就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷完善社會保障體系，切實維護勞動者合法權(quán)益，各項工作扎實推進并取得新的進展。

　　(一)政府促進就業(yè)的責任體系和工作機制日趨完善，政策效果更加明顯。各級黨委、政府堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，始終把就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置。從*年至今，每年省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了擴大就業(yè)和社會保險目標責任書，各設(shè)區(qū)市政府與各縣、市(區(qū))政府也簽訂了目標責任書，落實了各級政府的責任。進一步完善了再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度、督促檢查制度、定期通報制度、領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度和部門掛點聯(lián)系制度。積極開展再就業(yè)政策實效評估，進一步加大失業(yè)調(diào)控，根據(jù)國務(wù)院36號文件精神，省政府出臺了21號文件對就業(yè)政策進行了延續(xù)擴展、調(diào)整和完善，使我省就業(yè)再就業(yè)政策體系更加完善，就業(yè)和再就業(yè)工作繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢。一是就業(yè)再就業(yè)政策效果日益顯現(xiàn)。*年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20.8萬人，其中“4050”人員再就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48%，控制在4.5%的計劃范圍內(nèi)，跨省勞務(wù)輸出541萬人。全省技術(shù)工人達到220萬人，其中技師和高級技師達到7.2萬人，具有高級技師、技師、高級工、中級工技術(shù)等級證書人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的9%，比全國高1.4個百分點。“十五”期間全省完成職業(yè)技能培訓102萬人，再就業(yè)培訓63.6萬人，創(chuàng)業(yè)培訓5.7萬人，有85萬人次取得職業(yè)資格證書。全省發(fā)放再就業(yè)小額貸款4.8億元，完成確保2億元計劃的240%，新增擔?；?556萬元，累計設(shè)立擔保基金2.39億元，累計發(fā)放小額貸款8.8億元，累計回收到期小額貸款2.89億元，還貸率保持在97%以上，累計扶持和帶動就業(yè)12.9萬人，創(chuàng)建信用社區(qū)51個。*年全省有16.8萬人享受社保補貼2億元，39.7萬人享受免費職業(yè)介紹，4.1萬人享受政府購買工作崗位政策。開展再就業(yè)培訓16.8萬人;減免稅費2.94億元。二是再就業(yè)援助內(nèi)容更加豐富，效果更加明顯。在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展了省市縣三級聯(lián)動的春季就業(yè)再就業(yè)招聘大會、以“四送”為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助月活動、以改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境的“春風行動”以及“情系學子、送崗進校”活動、技能崗位對接活動、民營企業(yè)招聘周活動和“再就業(yè)心連心送崗上門”活動。會同省財政廳下發(fā)了《關(guān)于做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的通知》，對“零就業(yè)家庭”實施八項優(yōu)惠政策，取得了較好的效果。三是推動全民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容。組織開展了以創(chuàng)業(yè)校園行、創(chuàng)業(yè)金點子大賽、創(chuàng)業(yè)明星評選為主要內(nèi)容的*?創(chuàng)業(yè)在*系列活動，以“圓你一個創(chuàng)業(yè)夢想，尋找未來創(chuàng)業(yè)之星”為主題的促進創(chuàng)業(yè)活動，以“百姓創(chuàng)家業(yè)”為主題的“*?*創(chuàng)業(yè)博覽會”，會同省委宣傳部、省廣電局創(chuàng)辦了“中國*創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”。組織實施了GYB培訓和青年職業(yè)見習工作，向社會推出職業(yè)見習崗位8000多個，參加青年見習5670人。四是勞動力市場建設(shè)繼續(xù)推進，街道社區(qū)勞動保障工作平臺服務(wù)功能不斷完善。省級勞動力市場已經(jīng)竣工，設(shè)區(qū)市勞動力市場建設(shè)進度加快，縣級勞動力市場或一站式服務(wù)平臺大都到位，省及設(shè)區(qū)市有勞動力中心市場、縣(市、區(qū))有一站式服務(wù)平臺、街道和建制鎮(zhèn)有服務(wù)網(wǎng)的公共就業(yè)服務(wù)體系的目標基本實現(xiàn)。全省已建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所778個，社區(qū)勞動保障服務(wù)室1059個，再就業(yè)培訓基地240個，省級創(chuàng)業(yè)示范基地12個，建立再就業(yè)基地541個，發(fā)展非正規(guī)勞動組織746個，建立勞務(wù)輸出基地130個，在省外建立勞務(wù)輸入基地50個。

　　(二)社會保險覆蓋面不斷擴大，“并軌”工作順利推進。去年下半年，由廳黨組成員帶隊，赴9省市學習考察社會保險工作，對全省社會保險工作進行了督查，開展了社會保險宣傳活動，成立了由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭的完善社會保險政策研究小組，對社會保險事業(yè)發(fā)展進行了研究，進一步理清了社會保險工作思路。各地按照省廳的要求，采取有力措施，狠抓擴面征繳，連續(xù)三年保持了養(yǎng)老保險基金收入增長幅度大于支出增長幅度的良好勢頭。到*年底全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到385.93萬人，比*年增長18.2%，比上年增長3.8%;其中參保職工達到280.59萬人，比*年增長10.1%，比上年增長3.2%。全省基本養(yǎng)老保險基金征繳收入54.3億元，比上年增長17.2%;發(fā)放養(yǎng)老金64億元，比上年增長14.9%，保障了105萬名離退休人員的基本生活。實行社會化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員99.7萬人，社會化服務(wù)率達97.7%。參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達到273.88萬人，比*年增長3.5倍，比上年增長9.4%。全省基本醫(yī)療保險基金征繳收入16.62億元，比上年增長23.3%。參加失業(yè)、工傷、生育保險的人數(shù)分別為230.74萬人、152.5萬人和117.56萬人。失業(yè)保險基金征繳收入3.86億元，比上年增長9.3%;共為10.61萬失業(yè)人員發(fā)放了1.8億元的失業(yè)保險金。*年全省五項社會保險基金征繳總量76億元，是*年的2.4倍，“十五”期間累計清還擠占挪用社會保險基金1.13億元。同時進一步規(guī)范了事業(yè)單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦法，調(diào)整了過渡性養(yǎng)老金指數(shù)化月平均繳費工資計算辦法，制定了1953年前參軍復(fù)轉(zhuǎn)軍人生活困難的補助辦法，會同司法、財政等部門出臺了監(jiān)獄企業(yè)工人養(yǎng)老保險實施辦法。各地高度重視“并軌”工作，認真落實“并軌”政策，切實做好“并軌”人員再就業(yè)、社保關(guān)系接續(xù)和勞動關(guān)系處理，全省“并軌”16.47萬人，并軌任務(wù)已基本完成。

　　(三)“四大工程”建設(shè)開始啟動，高技能人才培養(yǎng)工作得到加強。在全省啟動了工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成才示范工程和小企業(yè)孵化工程等四大工程建設(shè)。*年全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達到100萬人，各地進一步加強了工業(yè)園區(qū)的職業(yè)培訓和技術(shù)崗位對接工作，基本滿足了工業(yè)園區(qū)的用工需求。高技能人才培養(yǎng)樣板基地達到10個。建立了優(yōu)秀高技能人才表彰制度，以省政府名義表彰20名優(yōu)秀高技能人才評選工作已經(jīng)完成。在全省組織了134名技師、高級技師實施百名“名師帶徒”活動。會同有關(guān)部門制定了推動創(chuàng)業(yè)的30條措施，12個省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)不斷加強，小企業(yè)孵化工程建設(shè)有了進一步發(fā)展。招收5000名貧困地區(qū)初、高中畢業(yè)生到技工學校學習招生計劃得到落實。*年全省完成職業(yè)培訓43.7萬人，職業(yè)技能鑒定22.4萬人，培養(yǎng)新技師和高級技師4543人，技校招生3.9萬人，有3所高級技校在校生人數(shù)超過萬人，新批準設(shè)立了民辦技工學校6所，技工學校已達81所，90%以上的技校建立了技能鑒定機構(gòu)。

　　(四)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度加大，勞動者合法權(quán)益得到維護。完善了以工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、人工成本預(yù)測預(yù)警和最低工資標準為主要內(nèi)容的企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控體系，發(fā)布了《*省*年企業(yè)工資指導(dǎo)線》，11個設(shè)區(qū)市發(fā)布了勞動力市場工資指導(dǎo)價位。制定出臺了《*省企業(yè)工資支付暫行規(guī)定》和《*省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和農(nóng)民工工資保障金制度。勞動關(guān)系三方協(xié)商機制進一步完善，國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員工作繼續(xù)推進，54戶企業(yè)實現(xiàn)主輔分離輔業(yè)改制，安置富余人員10605人。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度加大。預(yù)防和解決拖欠工資工作得到加強。在做好舉報專查、勞動保障年度審查、日常巡視檢查的同時，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)組織開展了依法簽訂勞動合同、社會保險擴面征繳、農(nóng)民工工資支付、禁止使用童工、婦女兒童權(quán)益保護、勞動力市場清理整頓、技術(shù)工種持證上崗等專項執(zhí)法檢查活動。*年全省檢查用人單位3.92萬戶次，督促用人單位繳納社會保險費1.18億元，補簽勞動合同18.89萬份，取締非法職介機構(gòu)86戶，清退童工381人，接受群眾舉報1.86萬起，立案1.12萬件，為5.52萬名勞動者追回工資6261.3萬元。努力推進勞動爭議仲裁工作。南昌市、吉安市、撫州市勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)試點工作取得實質(zhì)性進展，《*省勞動爭議處理辦法》、《*省勞動爭議仲裁委托代理人試行辦法》、《關(guān)于提出仲裁反請求的案件程序適用中若干問題的意見》和《*省勞動爭議仲裁證據(jù)審核辦法》等文件陸續(xù)出臺，勞動保障爭議仲裁制度更加完善。*年全省共受理勞動爭議案件2620起，結(jié)案率為93.3%。五是各級勞動保障部門積極落實維穩(wěn)責任制。對實施改制或關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)職工安置方案認真審核把關(guān)，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處理了一批信訪突出問題。

　　(五)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得實效。*年上半年，按照省委的部署，全省勞動保障系統(tǒng)開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的要求，制定和落實整改措施，勞動保障的政風、行風建設(shè)和思想作風建設(shè)取得明顯效果，工作水平和服務(wù)質(zhì)量進一步提高，廣大人民群眾對勞動保障工作的滿意度繼續(xù)上升。

　　此外，勞動保障科學研究、學會工作及勞動保障宣傳、信息、老干部工作也取得了較大的成績。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門、社會各界大力支持的結(jié)果，也是各級勞動保障部門在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于改革、奮發(fā)進取、不畏艱難、努力工作的結(jié)果。借此機會，我代表省勞動保障廳向各級黨委、政府和有關(guān)部門對勞動保障工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝，向在勞動保障系統(tǒng)辛勤工作的干部職工表示崇高的敬意和誠摯的問候。

　　二、我省勞動保障工作面臨的形勢

　　通過大家的共同努力，“十五”時期我省勞動保障工作發(fā)生了深刻的變化，市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用更加明顯，促進就業(yè)的政策體系日趨完善，政府促進就業(yè)的工作機制初步建立，社會保險擴面征繳穩(wěn)步推進，勞動保障各項事業(yè)取得了較快發(fā)展。“十一五”時期是我省全面建設(shè)小康社會中承先啟后的重要時期，也是勞動保障事業(yè)向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、運行更加穩(wěn)健方向邁進的關(guān)鍵時期。但是，我省人均GDP已進入1000—3000美元的發(fā)展黃金期和社會矛盾凸顯期，勞動關(guān)系將出現(xiàn)更加多元化和復(fù)雜化的趨勢，勞動保障面臨的形勢將更加嚴峻，任務(wù)也將更加繁重。

　　(一)就業(yè)壓力仍然很大，總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織。就業(yè)供求總量矛盾短期內(nèi)不會緩解。按照*年我省生產(chǎn)總值增長12.8%計算，生產(chǎn)總值每增長一個百分點，新增就業(yè)3.3萬人。“十一五”時期，我省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)仍將保持在100萬人以上，按照生產(chǎn)總值年均11%的增長速度，全省每年可新增就業(yè)崗位40多萬個，要完成“十一五”時期新增就業(yè)230萬人的目標，任務(wù)仍十分艱巨。歷史遺留問題還需消化，就業(yè)困難人員比重較大，目前國有企業(yè)下崗職工中還有大約9萬“4050”人員未實現(xiàn)再就業(yè)。加大政策擴展后集體企業(yè)的“4050”人員再就業(yè)任務(wù)更加繁重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)壓力較大，高校畢業(yè)生、退役士兵、被征地農(nóng)民等群體的就業(yè)矛盾日益顯現(xiàn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。一方面新進入勞動力市場的人，由于總體文化素質(zhì)較低，同時缺乏工作經(jīng)歷，缺乏技能，難以實現(xiàn)勞動者與崗位的對接，甚至在城鎮(zhèn)形成新的失業(yè)群體。另一方面，隨著國務(wù)院《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的實施，一些限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)、重組改制企業(yè)力度不斷加大，職工安置和再就業(yè)將是我們面臨的一項重要工作。勞動者素質(zhì)偏低、高技能人才短缺還將成為我省擴大就業(yè)、加快發(fā)展的一個緊迫問題，成為影響就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性的主要因素。

　　(二)社會保障面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。按照國際上界定老齡化社會的標準，60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到10%或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到7%，即為老齡化社會。*年我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到10%，*年我省60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到10.1%。發(fā)達國家大致在人均GDP4000美元時才進入老齡化社會，發(fā)展中國家進入老齡化社會時人均GDP大致*美元，我國在*年才達到人均GDP1000美元，我省*年人均GDP才達到1140美元。而我國人口老齡化在*年就已經(jīng)到來，我省也從*年進入老齡化社會。到2010年我省60歲以上人口將占人口總數(shù)的14.4%，達到630萬人，比*年增加160萬，城鎮(zhèn)60歲以上人口達到293萬，比*年增加118萬人。中國人口從成年型進入老齡化社會僅用了18年左右的時間，而法國用了115年，美國用了60年，與西方國家“先富后老”不同，中國是“未富先老”，我省人口老齡化的到來和趨勢的加快，將給*經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一系列經(jīng)濟和社會問題，對各級勞動保障部門將是一個嚴峻的考驗。同時新型城鎮(zhèn)化步伐加快，就業(yè)形式多樣化也對社會保障工作提出了新的要求。但是，我省社會保險覆蓋面比較窄，按各項社會保險政策口徑計算，養(yǎng)老保險覆蓋面僅為53%、醫(yī)療保險為35%、失業(yè)保險為47%、工傷保險為30%、生育保險為50%。大量非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員沒有納入社會保險范圍，工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保工作難以推進。被征地農(nóng)民和進城務(wù)工人員參加社會保險的問題愈加迫切。做實個人帳戶日益緊迫?；鹫骼U各地進展不平衡，社會保險費欠繳以及社會保險費源流失問題還比較嚴重。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)有待加強。“十五”時期全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)平均每年分別增長5.1%、29.3%、0.6%、14%和12.4%，而我省五大保險分別增長3.4%、34.8%、-0.1%、2.2%和-1.8%，除醫(yī)療保險增幅高于全國外，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險增幅分別比全國低1.7個百分點、0.7個百分點、11.8個百分點和14.2個百分點;在基金征繳方面，全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險平均每年分別增長17.8%、52%、15.7%、28.5%和30.3%，我省五項保險分別增長13.8%、69.7%、18.2%、9.3%和2.6%，除醫(yī)療、失業(yè)保險增幅高于全國外，養(yǎng)老、工傷、生育保險增幅分別比全國低4個百分點、19.2個百分點和27.7個百分點。收入增長難、支出增長大、保障人群少已經(jīng)成為當前我省社會保險工作面臨的一個突出問題。隨著今后幾年待遇調(diào)整，養(yǎng)老保險資金長期平衡的壓力巨大，若不實施有效的改革，不強力推動擴面征繳工作，恐怕難以為繼。

　　(三)勞動關(guān)系不和諧、不穩(wěn)定的因素仍然存在。勞動合同和集體合同制度不到位、工資增長和調(diào)控機制不健全，勞動者權(quán)益受侵害的情況不同程度地存在。部分企業(yè)惡意拖欠、克扣勞動者工資的現(xiàn)象時有發(fā)生;一些非公有制企業(yè)特別是私營、個體工商戶不簽訂勞動合同、延長工作時間、忽視改善勞動條件等侵害勞動者合法權(quán)益方面的問題仍較嚴重;國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)過程中的勞動糾紛比較集中;一些不法職介機構(gòu)欺詐求職者的現(xiàn)象也時有發(fā)生。勞動爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察力量相對薄弱，存在機構(gòu)不健全、人員少、專業(yè)化程度低等問題，影響了監(jiān)察執(zhí)法效果，這些都將直接影響到和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的建立。

　　“十一五”時期是我省經(jīng)濟快速發(fā)展的重要歷史階段，省委十一屆十次全會提出了“十一五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，明確了繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略思路和確保實現(xiàn)“十一五”時期各項目標的政策措施，未來五年我省經(jīng)濟社會將發(fā)生一個更大的變化。各級黨委、政府高度重視勞動保障工作，我省經(jīng)濟保持較快增長將拉動就業(yè)不斷增長，勞動保障工作已經(jīng)具有了一個相當好的工作基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了一套比較完善的工作思路、政策體系和工作機制。這些都為我們做好勞動保障工作提供了非常有利條件。各級勞動保障部門要進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅定信心，不怕困難，大膽創(chuàng)新，勇于進取，努力推動我省勞動保障工作更快更好地發(fā)展。

　　三、*年我省勞動保障的主要任務(wù)

　　*年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，也是勞動保障工作起好步，開好局的關(guān)鍵一年。各級勞動保障部門要認真貫徹省委十一屆十次全會、全國勞動保障工作座談會和全國勞動保障工作會議精神，將思想統(tǒng)一到省委、省政府的精神上來，統(tǒng)一到全國勞動保障工作會議的要求上來，以實現(xiàn)就業(yè)比較充分、社會保障體系比較完善為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，加快完善勞動力市場體系，尤其是完善街道、社區(qū)勞動保障平臺的服務(wù)功能，健全社會保障體系，大力推動社會保險擴面征繳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動保障與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動保障各項工作，繼續(xù)將勞動保障工作推向前進。

　　*年全省勞動保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障事業(yè)發(fā)展全局，圍繞省委十一屆十次全會提出的“十一五”時期推進“五化”和建設(shè)“三個*”這個中心，突出增強勞動保障部門的全局意識和“結(jié)合”意識，使勞動保障更好地為*經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。抓住實施新的就業(yè)政策和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度這兩個重點，不斷推動就業(yè)和社會保障體制機制創(chuàng)新。著力實現(xiàn)在繼續(xù)擴大就業(yè)總量的同時，在提高就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性上的新突破;著力實現(xiàn)高技能人才培訓在數(shù)量、質(zhì)量上的新突破;著力實現(xiàn)社會保險擴面征繳的新突破。注重就業(yè)政策的長效性，進一步完善就業(yè)工作機制;注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，進一步完善小額貸款工作機制;注重體現(xiàn)公平與正義的要求，進一步完善社會保險工作機制;注重和諧社會的建設(shè)，進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作機制。不斷提高勞動保障部門破解難題的能力和服務(wù)于全局的工作水平。

　　根據(jù)上述發(fā)展的總體思路，初步確定*年全省勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)42萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)18萬人，其中“4050”人員再就業(yè)3萬人，跨省勞務(wù)輸出530萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，職業(yè)介紹補貼80萬人，職業(yè)培訓補貼36萬人，創(chuàng)業(yè)培訓2萬人。新增擔?；?億元。小額貸款發(fā)放確保5億元、力爭6億元，累計發(fā)放小額貸款達到14—15億元。養(yǎng)老保險參保職工300萬人，醫(yī)療保險參保人數(shù)290萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)240萬人，工傷保險參保人數(shù)220萬人，生育保險參保人數(shù)120萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳收入分別達到61.63億元、17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。

　　(一)按照省委十一屆十次全會提出的“五個緊緊抓住”，實現(xiàn)勞動保障工作的“五個緊緊圍繞”。省委十一屆十次全會全面、客觀地總結(jié)了“十五”時期*經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的巨大成就，在科學分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十一五”時期*經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。勞動保障工作既面臨著新的挑戰(zhàn)，又迎來了新的發(fā)展機遇，我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照*“十一五”時期推進“五化”和建設(shè)“三個*”的總體要求，按照孟書記提出的精心謀劃好“十一五”時期的發(fā)展，著重強調(diào)的五個方面的工作和黃省長關(guān)于*年的工作部署。從勞動保障工作的職能要求出發(fā)，實現(xiàn)五個“緊緊圍繞”，即：緊緊圍繞抓住重要戰(zhàn)略機遇期、努力在中部崛起中有更大作為，大力促進就業(yè)再就業(yè)，積極完善社會保障體系，努力做好職業(yè)技能培訓工作，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高企業(yè)競爭力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境服務(wù)，真正把*勞動力資源的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢;緊緊圍繞抓住推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵期，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)勞動力市場建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加大農(nóng)民職業(yè)培訓工作，提高農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，優(yōu)化農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供制度保障;緊緊圍繞抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型期，大力推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，大力實施高技能人才培養(yǎng)的“四大工程”建設(shè)，妥善解決下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)問題，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用，推進主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余職工工作，積極做好工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位的對接，不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性發(fā)展的新路;緊緊圍繞經(jīng)濟體制完善期，加快推進經(jīng)濟市場化和國際化，進一步發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定有利于勞動力流動的就業(yè)和社會保障政策，根據(jù)經(jīng)濟全球化背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速所帶來的就業(yè)崗位全球化轉(zhuǎn)移的特點，制定有利于承接崗位轉(zhuǎn)移的具體措施，實施走出去的戰(zhàn)略，擴大省外與國外勞動力市場，完善街道社區(qū)勞動保障平臺的功能，使之成為貼近百姓、服務(wù)群眾的窗口;緊緊圍繞高度重視社會“矛盾”凸現(xiàn)期，大力推進和諧平安*的建設(shè)，從維護社會公平與正義出發(fā)，切實加強勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，保護勞動者平等的就業(yè)權(quán)、培訓權(quán)、工資分配權(quán)、社會保障權(quán)和參與社會活動等權(quán)利。鼓勵和引導(dǎo)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，拓寬靈活就業(yè)的渠道，按照“廣覆蓋、低水平、有彈性”的要求，完善社會保險政策，確定企業(yè)參加社會保險合理的負擔水平，適當提高離退休人員的待遇，逐步建立既有利于保障勞動者社會保險基本需要，又有利于增加企業(yè)競爭力的政策體系和工作機制。

　　(二)積極實施新的就業(yè)政策，逐步建立促進就業(yè)的長效機制。省委、省政府高度重視新的就業(yè)政策的制定工作，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問和協(xié)調(diào)，使*成為全國第一個出臺新的就業(yè)政策的省份，黃菊副對*迅速出臺新政策給予了表揚，勞動保障部田成平部長、張小建副部長對*結(jié)合實際、大膽創(chuàng)新、勇于突破、積極推動新政策的實施給予了較高的評價。省委彭宏松副書記對做好就業(yè)工作多次提出明確要求，指示我們勞動保障工作只能上，不能下，要大膽創(chuàng)新、勇于開拓，使*勞動保障工作的亮點更亮，對薄弱環(huán)節(jié)有新的突破，在就業(yè)形式和培訓內(nèi)容等方面有新的舉措、新的創(chuàng)新，努力保持良好的發(fā)展勢頭。省長助理熊盛文對新的政策的實施提出了“四個堅持，四個互動”和“做好一個銜接，力爭兩大進展，抓好三個抓手”的具體要求。今年是實施新的就業(yè)政策的第一年，我們要按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，按照建立就業(yè)長效機制和就業(yè)政策向普惠性政策過渡的目標，完善機制，切實做好新政策的貫徹落實。