區(qū)委全體擴大會議上的講話篇2

　　這次區(qū)委全體擴大會議，是在全年各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)入沖刺階段、發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。國慶節(jié)后的第二天，市委就召開了五屆四次全會，會議利用兩天時間組織市級所有領(lǐng)導(dǎo)、市級部門和各縣市區(qū)黨政一把手，對全市13個縣市區(qū)27個發(fā)展亮點進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，所到之處可以說是各具特色、亮點紛呈，縣市區(qū)之間你追我趕、大干快上、競相發(fā)展的熱潮一浪高過一浪，尤其是北部縣發(fā)展速度之快、項目之多、規(guī)模之大，更是讓每個與會人員為之震撼，也再一次讓我們真切地感受到前所未有的壓力和加快發(fā)展的緊迫感。今天這次會議，主要任務(wù)就是貫徹落實市委五屆四次全會精神，分析總結(jié)前三季度經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，查找問題，研究對策，進(jìn)一步動員全區(qū)上下再鼓干勁，再添措施，合力攻堅，全力沖刺，大干60天，確保超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。后面，曾書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實?，F(xiàn)在，根據(jù)區(qū)委會安排，我先就經(jīng)濟工作講三點意見。

　　一、正確估價當(dāng)前形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

　　20xx年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)大步跨越、邁上更新臺階的關(guān)鍵時期。全區(qū)上下始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省市的各項決策部署，全力推動經(jīng)濟發(fā)展，努力促進(jìn)社會和諧，保持了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，呈現(xiàn)出“速度加快、后勁增強、優(yōu)勢凸現(xiàn)、和諧穩(wěn)定”的良好態(tài)勢。

　　一是經(jīng)濟總量持續(xù)快速增長。預(yù)計到9月底，全區(qū)生產(chǎn)總值完成96.54億元，增長12.5%，總量居全市第二。固定資產(chǎn)投資完成83億元，增長30.6%。地方財政收入完成14057萬元，增長23.4%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成4.89億元，增長11.6%;糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，預(yù)計總產(chǎn)達(dá)到12.18萬噸。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，新修通村公路20.3公里，建設(shè)綠色家園示范村19個，涌現(xiàn)了正陽鎮(zhèn)馬家堡、渭城鎮(zhèn)擺旗寨等一批新農(nóng)村建設(shè)示范典型。以能化、電子、熱電為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)經(jīng)濟實力大幅提升，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成189.74億元，占到全市的1/3,增長53.12%，總量穩(wěn)居全市第一。非公經(jīng)濟迅猛發(fā)展，實現(xiàn)增加值41.4億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的42.5%。

　　二是招商引資和重大項目建設(shè)成效顯著。1-9月份，全區(qū)共引進(jìn)項目34個，合同引進(jìn)資金27.84億元。其中過億元的項目6個，工業(yè)類項目12個，呈現(xiàn)出大項目、工業(yè)項目多的特點。目前共開工項目28個，完成投資14.05億元，名列全市第二。21個重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，完成投資38.87億元，占年度計劃的79%。建成了全市首家低耗能、環(huán)保型大項目——雙10萬噸氣甲醇。倍受全市關(guān)注的三大項目建設(shè)進(jìn)展神速，60萬噸煤甲醇已完成年度投資9億元，明年9月份即可建成;多晶硅項目完成年度投資7億元，明年5月份第一條生產(chǎn)線就可建成;大唐電廠技改項目已完成投資15億元，10月底第一臺機組將投入發(fā)電，11月底第二臺機組即可建成。機場二期擴建工程征地工作進(jìn)展順利，新行政中心項目已建至五層，年底主體即可封頂。一大批重特大產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)和建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展積蓄了強大的后勁。

　　三是平臺建設(shè)開創(chuàng)新局面。渭河北岸生態(tài)工業(yè)走廊和空港產(chǎn)業(yè)園被作為全省發(fā)展的重點納入關(guān)中城市群建設(shè)和西咸一體化建設(shè)規(guī)劃，市委、市政府也將該區(qū)域作為加快全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極重點扶持，設(shè)立了由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥的管委會，并在基礎(chǔ)設(shè)施、政策、資金、項目設(shè)置等方面重點傾斜。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資工作已全面展開。蘭池大道試驗段征地拆遷工作基本完成，正在加緊施工，河堤路改造工程已全面完工，上林大橋年底即可建成通車，投資2.6億元的橫橋工程也將于年底開工建設(shè)，熱電工業(yè)園、硅電子產(chǎn)業(yè)園和空港產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已進(jìn)入全市計劃“盤子”?？崭郛a(chǎn)業(yè)園與閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的合作開發(fā)協(xié)議已簽訂，即將入駐第一批項目。另外，隨著舊城改造工作的全面啟動，城區(qū)平臺建設(shè)也取得了明顯成效。完成明清城區(qū)改造工程129間和45條背街小巷改造，光輝村、鼎城花園二期等14個舊城改造項目進(jìn)展順利，城市功能進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動深入開展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。隨著路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和城市服務(wù)功能的健全，我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)。

　　四是社會更加和諧穩(wěn)定。在全市率先啟動了民生八大工程建設(shè)，全區(qū)302個項目已有278個項目開工建設(shè)，開工率達(dá)到92%，完成投資7713.55萬元。一批教育危改、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、公益文化、安全飲水項目進(jìn)展順利，建成了全市首家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站——民生東路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，公共服務(wù)水平明顯提升。1—9月份，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成10433元，增長31%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3446.29元，增長19.4%。在區(qū)級財力還很緊張的情況下，拿出4200多萬元，妥善解決了干部職工津補貼遺留問題，并在省市關(guān)于參照公務(wù)員單位、人員以及事業(yè)單位績效工資、崗位設(shè)置的批文未下發(fā)之前，給事業(yè)單位人員進(jìn)行了預(yù)補，有效解提高了干部職工的福利待遇。同時將干部職工住房公積金的比例提高了五個百分點，將干部職工基本醫(yī)療保險金財政負(fù)擔(dān)比例一次性提高到了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，解決了干部職工就醫(yī)難問題。先后投入近2000萬元加強社會保障，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)不斷增加，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%，就業(yè)新增6180人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)，社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作得到進(jìn)一步加強。積極應(yīng)對“三鹿奶粉事件”帶來的不利影響，有效穩(wěn)定了奶業(yè)市場。持續(xù)開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，妥善解決了一批突出的信訪問題。扎實推進(jìn)“安全隱患排查整治年”活動，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。深入開展“平安渭城”創(chuàng)建活動，人民群眾生命財產(chǎn)得到切實維護(hù)，社會大局保持穩(wěn)定。

　　在充分肯定成績的同時，還必須清醒地認(rèn)識到我們當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢。從國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，美國次貸危機愈演愈烈，已經(jīng)波及全球，國家宏觀調(diào)控措施進(jìn)一步加強，加快發(fā)展的壓力逐步增大。從全市經(jīng)濟發(fā)展來看，周邊兄弟縣區(qū)發(fā)展增勢不減，提速進(jìn)位競爭激烈，尤其是北部彬縣、長武、旬邑等一些縣區(qū)多項指標(biāo)增速快速攀升，一些指標(biāo)增幅達(dá)到100%以上。秦都區(qū)也將主要指標(biāo)全線上調(diào)了2-3個百分點，進(jìn)一步加大了我區(qū)的壓力。從我們自身來看，目前經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是重點考核指標(biāo)“保優(yōu)”壓力加大。從全市考核情況看，我區(qū)的多項指標(biāo)絕對值完成比較高，但增速排在了全市的后面，上半年生產(chǎn)總值增速排名第十二，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速排名第九，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速排名第十二，財政收入增速排名第十三。加之，今年省上加大了生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、節(jié)能減排和社會安全等指標(biāo)的分值比重，實行超額加分，區(qū)別對待，其它兄弟縣區(qū)都在大干快上，奮力趕超，我們要在年終考核中保優(yōu)爭先，還要付出更加艱辛的努力。二是招商引資和項目落實不理想。全區(qū)招商引資的局面主要依靠少數(shù)大項目或續(xù)建項目來支撐，新引進(jìn)的項目不多，且開工率低，特別是西洽會上引進(jìn)的4個項目，至今還有2個項目沒有開工，完成投資也沒有過半。大多數(shù)部門和鎮(zhèn)辦距離完成任務(wù)差距較大，甚至個別部門至今還沒有實現(xiàn)零的突破。三是民生八大工程項目落實不夠好。一些部門對民生八大工程重視程度不夠，缺乏認(rèn)識，銜接、協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致項目落不實。在項目實施過程中遇到問題和困難時，不主動地想辦法去解決，等靠思想嚴(yán)重，造成一些項目多次受阻，進(jìn)展緩慢。四是發(fā)展環(huán)境不盡如人意。個別單位同志精神狀態(tài)不佳，服務(wù)意識不強，推諉扯皮，執(zhí)行不力，行政效能低下，嚴(yán)重影響了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境和對外形象。形勢逼人，不進(jìn)則退。要想在全市“保優(yōu)爭先”，不下一番苦功是難以實現(xiàn)的。全區(qū)上下都要清醒地認(rèn)識到我們面臨的形勢和壓力，始終保持清醒的頭腦，以強烈的責(zé)任感和使命感，堅定加快發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心，開拓奮進(jìn)，只爭朝夕，真抓實干，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　二、扭住全年目標(biāo)任務(wù)不放松，全力推動各項工作上臺階

　　第四季度是沖刺各項目標(biāo)的黃金時期，也是全面完成任務(wù)的決勝階段。時間僅剩2個多月，任務(wù)非常繁重，各鎮(zhèn)辦、各部門要切實增強時間觀念，對任務(wù)再細(xì)化、再分解，突出抓好生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、節(jié)能減排、安全穩(wěn)定等關(guān)乎考核的重點工作，定責(zé)、定時、定量，跟蹤問效，抓好落實，努力做到日常工作快速推進(jìn)，重點工作加快落實，所有工作能快則快、能超則超，大干60天，確保超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

　　(一)堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，全力推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)。

　　一要全力抓好項目建設(shè)。要緊緊抓住年初確定的21個區(qū)級重點項目和承擔(dān)的8個市級重點項目，嚴(yán)格落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓責(zé)任制，明確時限要求，夯實工作任務(wù)，倒排工期，加快進(jìn)度。各包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要堅持每周深入項目建設(shè)一線，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)度，對項目建設(shè)過程中遇到的問題要親自出馬，親自協(xié)調(diào)解決，加快施工，確保質(zhì)量，全力趕超年度計劃，確保完成106.5億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)。尤其是機場二期擴建征地拆遷工作，要加快工作進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。

　　二要抓好招商引資項目落實。各鎮(zhèn)辦、各部門要對照年初簽訂的目標(biāo)任務(wù)，切實加大招商引資力度，確保完成全年任務(wù)。區(qū)招商局要對今年新引進(jìn)項目落地建設(shè)情況進(jìn)行一次全面檢查，對已經(jīng)開工的項目要強化協(xié)調(diào)服務(wù)，加大督促檢查力度，力促盡快建成;對至今沒有進(jìn)展的項目要查找原因，提出解決辦法，尤其對西洽會上簽約的項目要排出時間表，加強與投資方聯(lián)系，強化跟蹤服務(wù)，積極幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，確保盡快開工。對投資意向明確的項目，要緊盯不放，落實專人，上門服務(wù)，力爭在年底再簽約一批項目，為明年項目建設(shè)積蓄能量，打下基礎(chǔ)。

　　三要不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要繼續(xù)深入開展環(huán)境綜合治理活動，下功夫解決影響投資發(fā)展環(huán)境的各類問題，從嚴(yán)查處“三亂”行為，嚴(yán)厲打擊各類強拉強攬工程、尋釁滋事、破壞投資環(huán)境的人和事，為項目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。

　　(二)加速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟提速增效。

　　一要傾心打造工業(yè)聚集平臺。要緊緊抓住省市支持園區(qū)建設(shè)的機遇，加強與省市相關(guān)部門銜接，配合市級有關(guān)部門盡快完成渭河北岸生態(tài)工業(yè)走廊和空港產(chǎn)業(yè)園整體發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力配合市城建、交通部門抓好蘭池大道、上林大橋建設(shè)，盡快啟動橫橋建設(shè)，不斷完善路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。要按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的思路，圍繞能化工業(yè)園、熱電工業(yè)園、硅電子產(chǎn)業(yè)園和空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)規(guī)模擴張。要加快60萬噸煤甲醇、雙10萬噸氣甲醇等項目建設(shè)進(jìn)度，加快下游產(chǎn)品開發(fā)和引進(jìn)，不斷做大做強能化工業(yè)規(guī)模。加快推進(jìn)大唐電廠技改一期項目建設(shè)，確保11月底前兩臺機組建成投產(chǎn);積極做好二期擴建項目前期準(zhǔn)備工作，促其盡快開工建設(shè)。要加快多晶硅項目建設(shè)進(jìn)度，抓緊完善單晶硅項目相關(guān)手續(xù)，確保年底前開工建設(shè);加強對臺灣太陽能、德國微電子等相關(guān)項目的引進(jìn)力度，力爭盡快落戶。要加強與閻良的合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大第一批項目引進(jìn)力度，確保年內(nèi)有較大項目入駐。

　　二要積極扶持轄區(qū)企業(yè)提速增效。要針對轄區(qū)企業(yè)實際情況，進(jìn)一步加強運行監(jiān)測和服務(wù)，分行業(yè)制定針對性幫扶措施，深入企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在的問題。重點支持長慶石化、渭電集團(tuán)、藍(lán)星玻璃等優(yōu)勢企業(yè)，開足馬力，能快則快，能超則超。要加大統(tǒng)計工作力度，盡快對今年新開工的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次普查，對達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的，督促其盡快申報，納入統(tǒng)計范圍，做到應(yīng)報盡報，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不漏一戶。

　　三要抓好民營企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，著力解決民營企業(yè)在資金、技術(shù)和人才等方面的難題，圍繞電子、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)一步培育民營經(jīng)濟主打品牌，壯大民營經(jīng)濟規(guī)模，提升民營經(jīng)濟效益。

　　(三)扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力提高農(nóng)民收入。

　　農(nóng)民增收是今年省市重點考核的五大指標(biāo)之一，我區(qū)今年農(nóng)民人均純收入的目標(biāo)是增長11%，達(dá)到3940.5元，必須確保超額完成任務(wù)。剛剛召開的十七屆三中全會的著力點就是促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮、農(nóng)民收入邁上大臺階。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要積極學(xué)習(xí)和貫徹十七屆三中全會精神，始終扭住農(nóng)民增收這一目標(biāo)，緊緊抓住當(dāng)前秋收秋播的有利時機，加快土地調(diào)整，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。要加快種養(yǎng)殖基地建設(shè)，確保年內(nèi)新增雜果林3000畝，新發(fā)展蔬菜基地1000畝，年底前再建一批特色養(yǎng)殖小區(qū)。加快“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”工程建設(shè)，每鎮(zhèn)要確保完成1個“一村一品”示范村、2個推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。要圍繞年初確定的七件實事，重點抓好農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣建設(shè)、改廁、道路綠化、環(huán)境整治等，全面完成7個新農(nóng)村示范村、11個先進(jìn)村建設(shè)任務(wù)和37公里通村公路的建設(shè)任務(wù)。要抓好農(nóng)業(yè)科技推廣、動植物防疫和市場服務(wù)等工作，不斷完善農(nóng)村服務(wù)體系。特別要針對“三鹿奶粉”事件對奶畜產(chǎn)業(yè)造成的影響，重點抓好以奶業(yè)發(fā)展為重點的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)測與服務(wù)，有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。深入推進(jìn)人人技能工程，加快農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)。進(jìn)一步擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加農(nóng)民收入。

　　(四)以舊城改造為重點，全面提升城鎮(zhèn)化水平。

　　一要全面啟動舊城改造工作。全面實施舊城改造是加快城市建設(shè)、提升城市品位的一項重大舉措，也是加快城市經(jīng)濟發(fā)展，推動渭城再次騰飛的又一抓手。市委、市政府對此高度重視，要求三年內(nèi)必須全面完成改造任務(wù)。各鎮(zhèn)辦、各部門要切實把舊城改造作為當(dāng)前一項重點工作，制定計劃，議定措施，確保在短期內(nèi)抓出成效。區(qū)舊城辦要盡快修訂完善我區(qū)年度改造計劃和實施方案，抓緊運作光輝村改造、馬家院改造、湖岸嘉園二期等5個項目，在近期舉行一次聲勢浩大的集中拆遷儀式，以此撕開口子，打開局面，確保在短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展。各辦事處也要加快項目運作，盡快申報，力爭年內(nèi)有一個項目開工。區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入工作一線，檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，堅持半月一檢查、每月一匯總、年終一總結(jié)，確保舊城改造工作順利推進(jìn)。區(qū)城建局、公安分局、綜合執(zhí)法局、城管大隊等相關(guān)部門要采取有力措施，嚴(yán)厲打擊拆遷中的偷建、搶蓋現(xiàn)象，堅決拆除違章建筑，為舊城改造創(chuàng)造良好條件。要切實抓好拆遷群眾的安置，確保群眾遷得出、安得住，堅決避免因改造拆遷造成新的不穩(wěn)定，真正把這一涉及千家萬戶的好事辦實、實事辦好。

　　二要深入開展“雙創(chuàng)”工作。要以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、集貿(mào)市場、“六小”行業(yè)的整治力度，努力營造衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序、優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。要積極開展公路沿線環(huán)境集中整治，重點對國道、省道、區(qū)級主要干道沿線進(jìn)行整治，集中解決綠化帶缺損、路面坑洼和臟亂差現(xiàn)象，全面清理公路兩側(cè)視覺污染，清除垃圾雜物，確保元旦前徹底改變公路沿線環(huán)境面貌。

　　三要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要搶抓省上實施關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，積極爭取上級資金支持，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)城建局要盡快制定完善我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和各鎮(zhèn)的單體規(guī)劃，力爭使我區(qū)六鎮(zhèn)都進(jìn)入全省規(guī)劃范圍。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，要始終堅持規(guī)劃先行、高點定位，尤其要解決好群眾生產(chǎn)生活中最基本的問題。要嚴(yán)格工程招投標(biāo)，強化監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，力爭使每個項目都建成樣板工程和廉政工程。

　　(五)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向，不斷繁榮第三產(chǎn)業(yè)。

　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r代表一個地區(qū)城市化的質(zhì)量和水平。隨著一批工業(yè)項目的引進(jìn)和建設(shè)，我區(qū)的二產(chǎn)已超過秦都(上半年規(guī)模工業(yè)我區(qū)119.2億元，秦都85.5億元)，但三產(chǎn)仍然落后于秦都(上半年社會消費品零售總額我區(qū)18.6億元，秦都21.5億元)。三產(chǎn)的滯后，必然導(dǎo)致城市化水平的降低。因此，必須在第三產(chǎn)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上狠下功夫。要緊緊抓住年底消費旺季的有利時機，把啟動消費、開拓市場作為促進(jìn)經(jīng)濟增長的重要舉措，突出渭城餐飲、足療保健、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)特色，擴大規(guī)模，提升服務(wù)檔次和水平，推動餐飲娛樂業(yè)加快發(fā)展。要圍繞渭河北岸文物旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶和“七大帝陵”主題公園建設(shè)，抓緊策劃、包裝一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)投資，加快文物旅游業(yè)發(fā)展。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)扶持樓宇經(jīng)濟、社區(qū)服務(wù)、評估經(jīng)濟、現(xiàn)代傳媒、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮。要強化食品質(zhì)量和價格監(jiān)管，堅決打擊哄抬物價、造假制假等不法行為，讓群眾吃上放心糧、放心肉、喝上放心奶。同時，要認(rèn)真研究城鄉(xiāng)消費的新趨向、新特點，有計劃、有重點地組織一些市場營銷活動，不斷創(chuàng)造商機，刺激消費，擴大內(nèi)需，確保全社會消費品零售總額大幅提升。

　　(六)加強稅收征管，不斷提高財政保障能力。

　　要牢固樹立“圍繞財源抓經(jīng)濟，圍繞效益抓財源，抓好財源促發(fā)展”的理念，加強對支柱產(chǎn)業(yè)、重大項目、中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的支持，確保財政收入持續(xù)快速增長。要堅持抓大不放小，既加強對骨干稅源，尤其是總部不在渭城的稅源監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收，又要對個體、餐飲、服務(wù)等零散稅源緊盯不放，做到顆粒歸倉。財政部門要切實加強與市級征收部門的溝通和協(xié)調(diào)，督促其加大征收力度，力爭多收、超收。要堅持每半月對征收情況進(jìn)行分析和研究，及時解決征收過程中遇到的各類問題，充分調(diào)動各征收部門的積極性，努力提高征收水平。要加大政府采購力度，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，堅決杜絕年底突擊花錢行為，真正把有限的資金用到保穩(wěn)定、促發(fā)展上來，努力提高資金使用效益。

　　(七)切實抓好節(jié)能減排工作，全面完成全年控制指標(biāo)。

　　節(jié)能減排是目標(biāo)責(zé)任制考核的一項硬指標(biāo)。目前我區(qū)的企業(yè)和在建項目大多屬于高能耗型，節(jié)能減排壓力很大，任務(wù)非常艱巨。各鎮(zhèn)辦、各部門要始終把節(jié)能減排作為推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手，嚴(yán)格落實節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，強化環(huán)保問責(zé)，加大執(zhí)法力度，加速淘汰高能耗、高污染企業(yè)，突出抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)的污染整治，年內(nèi)天成焦化廠必須徹底關(guān)閉，渭河發(fā)電有限公司脫硫工程11月底前要建成投運，確保年內(nèi)單位GDP能耗降低4.4%。要加強項目環(huán)境管理，凡新建改建和擴建項目必須履行環(huán)評手續(xù)，不折不扣地落實環(huán)保“三同時”制度。區(qū)經(jīng)發(fā)局和環(huán)保局要加大與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和動態(tài)監(jiān)督力度，確保節(jié)能減排指標(biāo)完成。尤其是近期，要切實抓好秸稈禁燒工作。最近秸稈焚燒有所抬頭，個別鎮(zhèn)有多處著火點。今天下午省人大代表要來渭城調(diào)研節(jié)能減排工作，明天全省紀(jì)念改革開放30周年文藝晚會在咸陽舉行，省上領(lǐng)導(dǎo)將會出席。各鎮(zhèn)辦、各部門對此要高度重視，切實落實禁燒工作責(zé)任制，下茬立勢，嚴(yán)防死守。區(qū)環(huán)保分局要加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，確保不放一把火、不冒一縷煙。

　　(八)全力推進(jìn)民生八大工程建設(shè)，努力促進(jìn)社會和諧。

　　一要加快推進(jìn)“民生八大工程”。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要緊緊抓住前期準(zhǔn)備、配套資金、建設(shè)進(jìn)度、項目管理和協(xié)調(diào)組織等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計確保省市下達(dá)的民生工程建設(shè)任務(wù)全面完成。區(qū)民政、水利、教育、衛(wèi)生等承擔(dān)民生八大工程建設(shè)的職能部門，要加快項目建設(shè)，對已經(jīng)開工的項目要排出進(jìn)度表，倒排工期，明確時限，全力實施;對未開工的項目，要積極創(chuàng)造條件，加大前期準(zhǔn)備工作力度，力爭盡快開工。尤其是對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、農(nóng)村信息化、農(nóng)民健身廣場等項目，要認(rèn)真分析存在問題，采取得力措施，加大資金落實力度，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。區(qū)計劃局要加強與市發(fā)改委的銜接，力爭使我區(qū)更多的項目進(jìn)入全市盤子。區(qū)財政局要積極加強與上級部門的聯(lián)系，爭取省市資金盡快撥付到位;對已經(jīng)撥付的資金，要及時撥付到各相關(guān)部門，并落實區(qū)級配套資金，確保民生工程建設(shè)順利進(jìn)行?？傊?，省市下達(dá)的民生八大工程年度考核項目，必須確保完成，涉及到的職能部門和鎮(zhèn)辦，誰出了問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　二要全力抓好安全穩(wěn)定工作。臨近年終，正是各類案件、各種矛盾的多發(fā)期和凸現(xiàn)期。要嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，繼續(xù)深入開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，切實把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防各類群體性事件發(fā)生。對纏訪鬧訪的重點人員和一些幕后操縱、煽風(fēng)點火的人和事，要采取果斷措施嚴(yán)肅處理;對無理取鬧、以上訪謀取私利的，公安機關(guān)要采取嚴(yán)厲措施，堅決予以打擊。要切實加強秋冬季安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點抓好道路交通、建筑工地、公眾聚集場所安全，確保不發(fā)生重特大安全事故。要積極推進(jìn)“平安渭城”創(chuàng)建活動，深入開展打黑除惡專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動、流氓黑惡勢力，堅決遏制盜竊、搶劫等違法犯罪的多發(fā)勢頭。區(qū)委政法委、區(qū)公安分局要加緊實施“天眼”工程，確保11月底前基本完成;各相關(guān)鎮(zhèn)辦要密切配合，協(xié)助做好“天眼”工程的實施。要抓好社區(qū)機關(guān)、學(xué)校安全管理，引導(dǎo)群眾增強自我防范意識，使犯罪分子無機可乘、無處藏身，努力創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

　　另外，要提早謀劃明年各項工作。各鎮(zhèn)辦、各部門要提早動手，深入研究，科學(xué)謀劃明年的工作思路、工作重點和工作措施。各經(jīng)濟部門要盡快研究、討論明年的重要經(jīng)濟指標(biāo)和計劃盤子，提前與上級部門加強溝通聯(lián)系，制定明年的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目計劃，為落實明年項目和資金打好基礎(chǔ)。

　　三、全面提高執(zhí)行力和貫徹力，確保超額完成全年目標(biāo)任務(wù)

　　第四季度是確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成的關(guān)鍵時期。剛剛閉幕的市委五屆四次全會對今年考核重點和第四季度工作提出了明確的要求，能否抓住當(dāng)前有限的工作時間，超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在加強貫徹力和執(zhí)行力。全區(qū)上下對此要有充分的認(rèn)識，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，始終扭住全年目標(biāo)不放松，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實，確保超額完成各項目標(biāo)任務(wù)，確保年終考核“保優(yōu)爭先”目標(biāo)順利實現(xiàn)。

　　一要強化保優(yōu)爭先意識。這次省市對全年考核辦法和思路的調(diào)整，充分反映了省市強勢推進(jìn)跨越發(fā)展的力度和決心，全市上下都在圍繞這一目標(biāo)加油提速、奮力爭先。我們渭城處于西咸一體化核心板塊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展機遇前所未有，省市兩級對渭城寄予厚望，在政策、資金、項目的安排上向渭城傾斜，目的就是希望我們發(fā)展得更快一些、更好一些，為全市乃至全省的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。然而從上半年全市二十八項考核指標(biāo)來看，我區(qū)有十項位于后九名，形勢非常嚴(yán)峻;從項目建設(shè)上看，我們千辛萬苦招來的一些項目在建設(shè)中屢次受阻，個別重點工程舉步維艱;從招商引資上看，區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的招商引資任務(wù)目前只有十幾個單位有進(jìn)展;從工作作風(fēng)看，“慢、散、粗、虛”的問題在一些干部身上長期存在，對區(qū)委、區(qū)政府安排的工作應(yīng)付差事，推一下動一下，甚至推了也不動;從精神狀態(tài)看，個別干部勁頭不大，萎靡不振，對建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)缺乏信心和決心，等等。這些問題和現(xiàn)象充分暴露了我們個別干部對區(qū)委、區(qū)政府重大決策貫徹不到位、執(zhí)行不力的問題。在當(dāng)前全市上下大發(fā)展、大跨越的熱潮中，如果按照這樣的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，必將被甩在全市發(fā)展的后面。“大浪淘沙，方顯英雄本色”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要拿出勇當(dāng)全市排頭兵的勇氣和膽略，拿出我們渭城人能干大事、敢干大事的氣魄，自加壓力，奮勇爭先，以超常規(guī)的思路和舉措，咬定目標(biāo)，扭住重點，全力推進(jìn)。要切實解決精神狀態(tài)不佳、服務(wù)意識不強、執(zhí)行不力等問題，以干不好工作就食不甘味、夜不能寐的愧疚感和高度的政治責(zé)任感，撲下身子，真抓實干，全力確保各項工作在全市爭先進(jìn)位。

　　二要夯實第一責(zé)任。發(fā)展任務(wù)越重，工作壓力越大，越是考驗我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹力和執(zhí)行力的關(guān)鍵時期。各鎮(zhèn)辦、各部門一把手要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真對照全市考核指標(biāo)，對全年各項工作來一次“回頭望”，及時查找工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，倒排工期，一項一項抓落實。特別是對一些重點考核指標(biāo)、重點工作任務(wù)要親自負(fù)責(zé)，靠前指揮，細(xì)化任務(wù)分解，夯實工作責(zé)任，明確完成時限，全力以赴抓落實。要把所擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)當(dāng)作一種責(zé)任，上對組織負(fù)責(zé)，下對群眾負(fù)責(zé)，吃透上級政策，硬化工作措施，不折不扣狠抓落實，確保超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

　　三要嚴(yán)格考核獎懲。區(qū)考核辦要按照省市考核的思路和重點，加快修訂完善我區(qū)的考核辦法，提前做好年底考核各項準(zhǔn)備工作。要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，層層分解到每一個鎮(zhèn)辦、每一個部門、每一個企業(yè)，落實到人頭，明確完成時限和要求。兩辦督查室、區(qū)考核辦要進(jìn)一步加大督促檢查力度，圍繞年度考核重點，每周督查一次，每半月通報情況，排出名次，并送達(dá)區(qū)級各分管領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級各分管領(lǐng)導(dǎo)要針對存在問題，及時制定措施，加強督促檢查，確保迎頭趕上。要切實加大考核獎懲力度，對超額完成指標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)辦和部門，要提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，拉開差距，激發(fā)動力;對目標(biāo)任務(wù)落實不好、工作措施不力的單位，要通報批評，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　同志們，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保各項工作保優(yōu)爭先，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全區(qū)上下都要以務(wù)實作風(fēng)、充足的干勁，加壓奮進(jìn)，狠抓落實，確保超額完成全年既定目標(biāo)，為加快建設(shè)富裕文明和諧的新渭城做出新的更大的貢獻(xiàn)。