全縣普法依法治縣工作會(huì)議上的講話

　　隨著依法治國進(jìn)程的推進(jìn) ,我國已逐步發(fā)展形成了全方位多層次的依法治理總體格局 ,而在這一總體格局中 ,依法治縣則是關(guān)鍵。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全縣普法依法治縣工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

　　全縣普法依法治縣工作會(huì)議上的講話篇1

　　同志們：

　　這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是貫徹全國、省、市依法治理工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20xx年普法依法治理工作，表彰普法依法治理、人民調(diào)解工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署2009 年全縣普法依法治理和人民調(diào)解工作任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

　　一、充分肯定20xx年普法依法治理工作取得的成績

　　20xx年，全縣普法依法治理工作取得了明顯成效，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境。

　　(一)法治秭歸建設(shè)進(jìn)程加快。

　　1 、健全機(jī)制，普法宣傳形式多樣。一是建立了現(xiàn)身說法教育機(jī)制。結(jié)合縣委書記大接訪，信訪說法。32 名縣級領(lǐng)導(dǎo)，接待處理信訪群眾381 人次，化解疑難信訪問題117件。借助新聞媒體，案例說法。以縣電視臺為載體，設(shè)置案例說法講壇。全年共開展電視案例講法60 場次。利用法院庭審，現(xiàn)場說法。對發(fā)生在群眾身邊的典型案例進(jìn)行公開審判, 組織群眾旁聽，縣法院和基層法庭還針對山區(qū)特點(diǎn)，設(shè)立巡回法庭，將庭審現(xiàn)場設(shè)到群眾家門口，現(xiàn)場庭審。全年共組織庭審現(xiàn)場35 場次，2000 多名群眾參與旁聽、接受教育，起到了較好的法制宣傳教育效果。組織文藝表演，文化說法。著力法制文化建設(shè)，以農(nóng)村民間文藝團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)土文藝人才和縣屈原藝術(shù)團(tuán)為依托，面向基層群眾開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)行文化說法，增強(qiáng)群眾學(xué)法的趣味性，全年各地組織自編自演群眾喜聞樂見的普法宣傳節(jié)目30 多個(gè)，在縣、鄉(xiāng)、村演出50 多場次，觀眾達(dá)2 萬多人。依托民調(diào)中心戶，用情說法。堅(jiān)持用“身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人”，全縣2300 多個(gè)民調(diào)中心戶，調(diào)解小矛盾、小糾紛4700 多件，涉案當(dāng)事人1 萬余人。在調(diào)解小矛盾糾紛的過程中對群眾進(jìn)行說法教育，群眾容易理解和接受，收到良好效果。二是建立了部門配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各成員單位認(rèn)真履行普法依法治理責(zé)任，工作相互協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，整體聯(lián)動(dòng)，有力推動(dòng)了依法治縣進(jìn)程。三是建立了全民學(xué)法培訓(xùn)機(jī)制。先后集中組織舉辦了執(zhí)法人員培訓(xùn)班、企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)班、村級人民調(diào)解主任法制培訓(xùn)班、社區(qū)矯正管理員法制培訓(xùn)班,全年共培訓(xùn)各類普法骨干近千名;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織對村三職干部進(jìn)行一次法制培訓(xùn)，相關(guān)部門結(jié)合自身工作特點(diǎn)，有針對性地組織開展了法律知識培訓(xùn)，縣委黨校把法律法規(guī)納入各類培訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)法時(shí)間占整個(gè)培訓(xùn)時(shí)間的比例超過20% 。四是建立了學(xué)法用法考核機(jī)制?？h委、縣政府把普法依法治理工作，納入了黨委政府的任期目標(biāo)，納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位綜合目標(biāo)管理考核范疇，納入了爭創(chuàng)文明單位、文明機(jī)關(guān)和創(chuàng)建平安單位考核范圍，增強(qiáng)了各單位的工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門建立了相應(yīng)的考核制度，明確了工作主體和責(zé)任主體，保障和促進(jìn)了普法依法治理工作的健康發(fā)展。

　　2 、創(chuàng)新方法，“法律六進(jìn)”扎實(shí)有效。一是以提高依法管理和強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)為重點(diǎn)，開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，有效提高了公務(wù)員隊(duì)伍的法律素質(zhì)和依法管理水平。二是以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。全縣上下利用多種形式開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，編印農(nóng)民法律知識讀本5 萬冊，文明家庭手冊10 萬冊，發(fā)放到農(nóng)民手中，滿足了群眾學(xué)法需求;縣鄉(xiāng)兩級還組織普法宣傳員深入到農(nóng)村講授法律知識116場次，受教育群眾達(dá)4 萬多人。尤其是把農(nóng)民工的法制宣傳教育作為法律進(jìn)鄉(xiāng)村的重點(diǎn)來抓，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的意見》，明確了加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育的責(zé)任主體和實(shí)施主體，編印農(nóng)民工法律知識讀本1 萬冊，送到農(nóng)民工手中，去年5 月集中組織開展了“農(nóng)民工法制宣傳教育月活動(dòng)”。多形式對農(nóng)民工進(jìn)行法制培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民工依法辦事、依法維權(quán)的法律意識。三是以促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)為動(dòng)力，推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。去年5 月21 日，縣委宣傳部、茅坪鎮(zhèn)政府等單位，在茅坪鎮(zhèn)桔頌社區(qū)聯(lián)合舉行了全縣“法律進(jìn)社區(qū)”啟動(dòng)儀式。參加活動(dòng)的單位，分別將本部門法規(guī)內(nèi)容印制成書本或資料共計(jì)5 萬多份，現(xiàn)場發(fā)給社區(qū)居民。100 多名志愿者和普法工作者將2000 本法律讀本送到城區(qū)商店、社區(qū)居民家中。各個(gè)社區(qū)結(jié)合社區(qū)居民特點(diǎn)，廣泛開展“六個(gè)一”普法教育活動(dòng)(在社區(qū)落實(shí)一支法制宣傳隊(duì)伍，一個(gè)法制宣傳櫥窗，一個(gè)法制宣傳陣地，一套法制宣傳圖書，組織一次法律咨詢，開展一次現(xiàn)身說法活動(dòng))有力推動(dòng)了以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手的平安創(chuàng)建工作。四是以增強(qiáng)青少年法治觀念為目的，開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)。充分發(fā)揮第一課堂主渠道作用，全面開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，教育廣大青少年學(xué)生學(xué)法律、知榮辱、明是非。各學(xué)校認(rèn)真履行普法主體責(zé)任，將青少年的法制教育納入教學(xué)計(jì)劃，每學(xué)期由法制副校長講授一堂法制課，在學(xué)校醒目位置設(shè)置一條固定法制宣傳標(biāo)語，給每個(gè)學(xué)生發(fā)一張警示卡，給學(xué)生家長一封公開信，每學(xué)期組織一次法制實(shí)踐活動(dòng)，每月辦一期法制宣傳板報(bào)，每學(xué)年組織一次法律知識考試，設(shè)置一個(gè)校務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄，大大提高了依法治校的管理水平。五是以促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營為手段，開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。年初，縣依法治縣辦公室與縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣總工會(huì)聯(lián)合舉辦了縣屬規(guī)模企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)班。縣安監(jiān)局組織全縣煤礦礦長、特殊工種人員進(jìn)行了安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。各企業(yè)積極組織職工開展“爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)”活動(dòng)，提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治化管理水平。六是以促進(jìn)法治化管理為落腳點(diǎn)，開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)。以文明執(zhí)法教育為主體，堅(jiān)持依法管理、民主管理，建立和完善了管理制度，堅(jiān)持“陽光作業(yè)”，實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，提高了各單位依法行政的自覺性。

　　3 、普治并舉，三大治理深入推進(jìn)。一是突出主體工程，深化地方治理。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。堅(jiān)持依法行政從制度建設(shè)入手，以文明執(zhí)法教育活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)執(zhí)法教育，促進(jìn)了思想解放和文明執(zhí)法意識的提高，促進(jìn)了效能建設(shè)和行政效率的提高，促進(jìn)了管理制度的建立健全，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。二是狠抓支柱工程，突出行業(yè)治理。緊扣群眾關(guān)注的熱點(diǎn)部門，開展政風(fēng)行風(fēng)評議;緊扣群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項(xiàng)治理;緊扣群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)了執(zhí)法單位和執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民。三是夯實(shí)基礎(chǔ)工程，推進(jìn)基層治理。在廣泛開展基層民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)和推行村務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。以村“兩委”班子換屆選舉為契機(jī)，廣泛開展以《憲法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》等為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，增強(qiáng)村民的民主意識，教育引導(dǎo)村民依法參與選舉，依法參與村內(nèi)事務(wù)管理。

　　(二)人民調(diào)解工作力度加大。

　　1 、組織網(wǎng)絡(luò)得到健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視人民調(diào)解工作，大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，全縣共建立240 個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，聘用2337 個(gè)民調(diào)中心戶，形成“橫向到邊、縱向到底”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。各調(diào)解委員會(huì)加強(qiáng)了村級調(diào)解庭建設(shè)，80%的村(社區(qū))達(dá)到規(guī)范化調(diào)解委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn);民調(diào)中心戶長在矛盾糾紛的信息反饋、糾紛化解中起到了積極的作用;調(diào)解員隊(duì)伍得到加強(qiáng)，結(jié)合村級班子換屆，選舉配強(qiáng)了村調(diào)解委員會(huì)主任。通過上下共同努力，基本建立了專職人民調(diào)解員與兼職人民調(diào)解員、志愿者調(diào)解員相結(jié)合的調(diào)解員隊(duì)伍。

　　2 、排查化解機(jī)制得到完善。建立和完善了以司法所為平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心為主導(dǎo)，村(居)委會(huì)矛盾排查調(diào)處中心為中堅(jiān)，社區(qū)理事會(huì)、民調(diào)中心戶、城區(qū)門棟關(guān)照員為基礎(chǔ)，企業(yè)以及其他專業(yè)調(diào)解組織為補(bǔ)充的矛盾糾紛排查機(jī)制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位”的矛盾糾紛化解機(jī)制。大力推進(jìn)“民調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)”對接，形成了資源整合、職能互補(bǔ)、齊抓共管、各部門共同參與的“大聯(lián)動(dòng)、大排查、大調(diào)處、大服務(wù)”調(diào)解工作新格局。

　　3 、工作責(zé)任得到加強(qiáng)。堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)、誰負(fù)責(zé)，依法及時(shí)就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，健全了矛盾糾紛穩(wěn)控機(jī)制和督辦考核機(jī)制。各級人民調(diào)解組織充分發(fā)揮維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”的作用，窮盡一切手段，全力排查化解各類矛盾糾紛，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)發(fā)展，履行維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定責(zé)任，基本做到了小糾紛不出組、一般矛盾糾紛不出村、重大疑難矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年全縣共開展糾紛排查300 余次，受理各類矛盾糾紛1356 件，調(diào)解1356 件，調(diào)解率為100% ;調(diào)解成功1348 件，調(diào)解成功率為99.4% 。制作規(guī)范化調(diào)解文書729 件。積極推動(dòng)人民調(diào)解工作“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“四無”村創(chuàng)建活動(dòng)，歸州、磨坪、周坪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作“四無”目標(biāo)。

　　(三)依法用情矯正責(zé)任落實(shí)。

　　1 、明確社區(qū)矯正對象矯前教育責(zé)任。對每名矯正對象實(shí)施了必要的矯前教育，在辦理交接過程中，注重做好矯正對象基本情況登記，完備相關(guān)交接手續(xù)，對矯正對象進(jìn)行首次談話，要求矯正對象遵守管理規(guī)定，樹立生活信心，誠心接受教育管理。

　　2 、明確社區(qū)矯正對象矯中教育責(zé)任。以最大限度減少社會(huì)對立面為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)社區(qū)矯正工作，聘請179 名幫教志愿者，與基層干部一道，擔(dān)任矯正對象幫教責(zé)任人，與矯正對象結(jié)成幫教對子，實(shí)行一幫一，定期進(jìn)行思想交流，了解生活狀況，幫助端正思想認(rèn)識，以增強(qiáng)矯正對象社會(huì)責(zé)任為目的，定期組織開展政策法規(guī)學(xué)習(xí)和警示教育，組織矯正對象從事公益勞動(dòng)，深入矯正對象家庭調(diào)查走訪，了解情況，幫助解決實(shí)際困難。多形式開展社區(qū)矯正對象就業(yè)技能培訓(xùn)。20xx年11 月上旬，對全縣54 名有就業(yè)需求的矯正對象進(jìn)行了為期10 天的就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們解決生活出路和社會(huì)保障問題，有30 名矯正對象分別進(jìn)入縣內(nèi)外企業(yè)就業(yè)。

　　3 、明確社區(qū)矯正對象日常管理責(zé)任。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)主動(dòng)與公安、檢察院、法院加強(qiáng)銜接。積極開展審前社會(huì)調(diào)查，促進(jìn)公正判決。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正對象檔案管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)工作檔案，建立完整規(guī)范的基礎(chǔ)性臺帳，嚴(yán)格矯正工作秩序和紀(jì)律，保證社區(qū)矯正工作依法推進(jìn)。社區(qū)矯正工作的全面展開，使矯正對象充分感受到了黨和政府的關(guān)懷，全社會(huì)的理解包容，增強(qiáng)了矯正對象的社會(huì)責(zé)任感和歸屬感，降低了對社會(huì)的敵視情緒，從而減少矯正對象重新犯罪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。20xx年，全縣共實(shí)施社區(qū)矯正179 人，矯正對象幫教率達(dá)100% ，重新違法犯罪率控制在1% 以內(nèi)。

　　(四)法律援助工作質(zhì)量提高。

　　1 、抓基礎(chǔ)，建立法律援助網(wǎng)絡(luò)。成立了由縣長任組長的為民辦實(shí)事法律援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以縣法律援助中心為主導(dǎo)，律師事務(wù)所、法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)人員為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門法律援助工作站為補(bǔ)充的法律援助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了婦女兒童維權(quán)站、殘疾人維權(quán)站、農(nóng)民工維權(quán)站、青少年維權(quán)站、外出務(wù)工婦女法律援助工作站。充分利用律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員、法律援助志愿者等五支隊(duì)伍，最大限度地滿足不同人群的法律援助需求。

　　2 、抓維權(quán)，最大限度維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。以服務(wù)民生為重點(diǎn)，擴(kuò)大援助范圍。制定出臺了《秭歸縣法律援助標(biāo)準(zhǔn)》，做到應(yīng)援盡援，無償援助，優(yōu)質(zhì)服務(wù);認(rèn)真落實(shí)省政府為民辦實(shí)事法律援助項(xiàng)目，把法律援助工作當(dāng)作為民辦實(shí)事的“民心工程”和“陽光工程”來抓，層層分解落實(shí)任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對庫區(qū)移民、農(nóng)民工、征地拆遷農(nóng)民安置補(bǔ)償、困難弱勢群體的法律援助工作。20xx年全縣共辦理法律援助事項(xiàng)715 件，其中法律援助案件99 件，辦理移民法律援助事項(xiàng)257 件，辦理其他法律援助事項(xiàng)359 件。在辦理法律援助案件中，辦理農(nóng)民工討薪及人身損害賠償案件31 件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失400 多萬元。

　　3 、抓督辦，不斷規(guī)范法援程序。 堅(jiān)持“四統(tǒng)一”原則，由法律援助中心統(tǒng)一受理、審查、指派、督查法律援助案件。對重大疑難案件，實(shí)行個(gè)案指導(dǎo)、案件質(zhì)量實(shí)行普查制。注重加強(qiáng)受援前、受援中、受援后的回訪監(jiān)督，杜絕有償服務(wù)。

　　(五)法律服務(wù)影響深遠(yuǎn)。

　　1 、健全管理機(jī)制。加強(qiáng)法律服務(wù)監(jiān)管工作力度，加快實(shí)行由單一行業(yè)管理向“司法領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，把法律工作者執(zhí)業(yè)活動(dòng)納入了黨組織監(jiān)督管理之下，更好地體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下法律服務(wù)工作的社會(huì)屬性和政治屬性。建立完善各項(xiàng)制度，用制度規(guī)范法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)法律服務(wù)《過錯(cuò)責(zé)任賠償制度》、《不良行為記錄制度》、《辦理重大群體性敏感案件報(bào)告制度》、《目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《信訪維穩(wěn)一票否決制度》等規(guī)定，使法律服務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化軌道。

　　2 、完善法律服務(wù)。深入推進(jìn)律師顧問團(tuán)工作，充分發(fā)揮律師和律師顧問團(tuán)的作用，積極協(xié)助黨委政府和相關(guān)職能部門調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事務(wù);深入推進(jìn)法律服務(wù)人員服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，建立法律服務(wù)人員聯(lián)系村制度，組織法律服務(wù)人員深入鄉(xiāng)村開展法制講座、法律咨詢和法律服務(wù)活動(dòng)，幫助基層調(diào)解疑難矛盾糾紛，參與村兩委決策咨詢，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè);深入推進(jìn)普法依法治理工作，充分發(fā)揮法律服務(wù)人員法制宣傳主力軍的作用，更多承擔(dān)普法宣傳責(zé)任;深入推進(jìn)法律咨詢和訴訟代理活動(dòng)，引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與處理各類矛盾糾紛和突出信訪事項(xiàng)。20xx年，法律服務(wù)人員擔(dān)任政府、企業(yè)及相關(guān)部門法律顧問55 家，為受雇單位開展法律咨詢160 場次，幫助受雇單位調(diào)解各類糾紛57 件，預(yù)防和減少各類經(jīng)濟(jì)損失1700 多萬元;全年有21 名法律工作者為基層開展法制講座26 場次，參加村級議事懇談會(huì)13 場次，幫助處理各類矛盾糾紛339 件次，代理刑事訴訟案件58 件，民事訴訟案件380 件，非訴訟法律事務(wù)72 件，法律援助案件68 件，代寫法律文書617 件，解答法律咨詢2975 人，為公民和法人挽回經(jīng)濟(jì)損失730 萬元;參與處理非正常赴省進(jìn)京上訪及涉法涉訴信訪事項(xiàng)11 件。

　　3 、嚴(yán)肅責(zé)任追究。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰引發(fā)誰負(fù)責(zé)、誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰代理誰穩(wěn)控”的原則，嚴(yán)格落實(shí)律師及法律服務(wù)人員訴訟代理穩(wěn)控責(zé)任制。加強(qiáng)律師出庭函管理，堅(jiān)持責(zé)任倒查，對法律服務(wù)人員在訴訟活動(dòng)中挑詞駕訟、相互攻擊、虛抬訴訟標(biāo)的、惡意串通和競爭、串通證人、偽造證據(jù)、支持慫恿訴訟當(dāng)事人非法越級上訪，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究。20xx年約談法律服務(wù)人員9 人，暫停執(zhí)業(yè)1 人，除名2 人。

　　4 、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所全部實(shí)行了所務(wù)公開公示、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開公示、執(zhí)業(yè)人員情況公開公示、服務(wù)承諾公開公示?？h司法局聘請23 名法律服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員，定期聽取社會(huì)監(jiān)督員反饋監(jiān)督信息，同時(shí)組織開展代理行為評議，實(shí)行末位淘汰制，通過有效監(jiān)督使法律服務(wù)隊(duì)伍樹立了良好的社會(huì)形象。

　　二、明確任務(wù)，振奮精神，努力推動(dòng)普法依法治理工作再上新水平

　　2009 年是極不平凡的一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們要清醒地看到，今年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，由于受金融危機(jī)的影響，大批農(nóng)民工就業(yè)難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加;是敵對勢力聯(lián)合發(fā)難的一年，各種敵對勢力有可能在政治敏感時(shí)段通過各種途徑、各種手段、各種方式進(jìn)行滲透、干擾和破壞;是社會(huì)治安壓力增大的一年，社會(huì)犯罪可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的新特點(diǎn)，社區(qū)矯正和幫教安置的任務(wù)繁重;是社會(huì)矛盾碰頭疊加的一年，原有的矛盾不斷出現(xiàn)，新的矛盾不斷產(chǎn)生，各種矛盾相互影響、相互作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)加重。對此，我們必須有清醒的認(rèn)識和充分的準(zhǔn)備，站在政治和全局的高度，突出政治方向上的堅(jiān)定性，突出機(jī)制方法上的創(chuàng)新性，突出服務(wù)范圍上的拓展性，突出關(guān)注民生上的根本性，突出維護(hù)穩(wěn)定上的目的性，圓滿完成今年的普法依法治理工作任務(wù)。

　　(一)全面提升法治秭歸建設(shè)工作水平。

　　今年的普法依法治理工作，要緊扣“法治秭歸建設(shè)”這個(gè)主題，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，廣泛開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，努力提高普法依法治理工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)民生，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

　　1 、要加大重點(diǎn)對象的學(xué)法力度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，完善和落實(shí)黨委(黨組)中心組集體學(xué)法、政府辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事。加強(qiáng)對公務(wù)員的法制教育和培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員法律知識考試考核工作規(guī)范化。逐步健全中小學(xué)法制教育制度，保證中小學(xué)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員作用，定期進(jìn)行法制輔導(dǎo)講座;培養(yǎng)青少年從小養(yǎng)成學(xué)法守法的良好習(xí)慣。開展多種形式的企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn)，促進(jìn)依法經(jīng)營、依法管理。加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育，幫助和引導(dǎo)廣大農(nóng)民尤其是外出務(wù)工人員了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。

　　2 、要加大“法律六進(jìn)”的力度。扎實(shí)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。把法制學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，結(jié)合各機(jī)關(guān)工作職能，制定機(jī)關(guān)學(xué)法用法計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。扎實(shí)開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，搞好法律服務(wù)，提高農(nóng)民法律意識，推進(jìn)農(nóng)村依法治理”要求，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村兩委干部培訓(xùn)。扎實(shí)開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)普法廣場、法制公園、法制長廊等法制宣傳陣地建設(shè)。抓好社區(qū)內(nèi)青少年、下崗職工、回歸人員、流動(dòng)人員等人群法制教育。扎實(shí)開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，合理安排，確保法制教育納入學(xué)?？傮w教學(xué)計(jì)劃。充分利用班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)等多種載體，開展生動(dòng)活潑的法制教育。積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。建立和完善評價(jià)和評估機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，開辟學(xué)法園地，定期開展各種形式的法制宣傳教育活動(dòng)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)法治化管理水平。扎實(shí)開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)。針對各單位的特點(diǎn)和職能，做到有學(xué)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有學(xué)法計(jì)劃，有學(xué)法資料，有授課教師，有法律學(xué)習(xí)場所，有學(xué)法考核制度。

　　3 、要加大“三大治理”的工作力度。深化地方治理。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見》、《民主法治縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，采取多種形式扎實(shí)推進(jìn)“陽光政務(wù)”建設(shè)，自覺堅(jiān)持依法決策、依法管理、依法辦事，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級政府依法行政，執(zhí)政為民。突出行業(yè)治理。各執(zhí)法單位要繼續(xù)鞏固“文明執(zhí)法教育”成果，以政風(fēng)行風(fēng)評議和“上線”為契機(jī)，不斷端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。同時(shí)要大力開展環(huán)境保護(hù)、市容市貌、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、道路交通安全、土地資源管理等專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，確保人民群眾生命安全。推進(jìn)基層治理。積極開展民主法治村、民主法治社區(qū)、依法行政示范單位、依法治理示范學(xué)校、依法治理示范醫(yī)院、村務(wù)公開、民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層治理不斷向縱深發(fā)展。

　　4 、要加大普法形式創(chuàng)新的力度。以網(wǎng)絡(luò)普法為載體。充分利用中國普法網(wǎng)、湖北法制網(wǎng)、政府網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒，進(jìn)行以案說法，互動(dòng)答疑，多媒傳播，在線普法，不斷擴(kuò)大普法宣傳面。以短信普法為載體。利用重大節(jié)日編發(fā)普法短信，向特定普法對象進(jìn)行法制短信服務(wù)，宣講政策法規(guī)，倡導(dǎo)權(quán)益保護(hù)，不斷增強(qiáng)普法工作的知曉率。以電視普法為載體。在縣電視臺開辟《法治在線》、《法制天地》、《以案釋法》等專題欄目，用專題報(bào)道，以案說法，法律故事等形式宣傳法律知識。以文藝普法為載體。大力開展法制文藝活動(dòng)，推進(jìn)法治文化建設(shè)，堅(jiān)持法制宣傳教育與豐富群眾文化生活相結(jié)合，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)法制文藝創(chuàng)作，舉辦法制文藝晚會(huì)等活動(dòng)，推進(jìn)全縣形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的新風(fēng)尚。以庭審普法為載體。有目的地組織群眾旁聽法庭審理所涉及老人贍養(yǎng)、人身損害賠償、勞資勞務(wù)糾紛、土地山林權(quán)屬糾紛等案件審判過程，使群眾從中受到法制教育。

　　5 、要加大法治機(jī)制建設(shè)的力度。 一是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各成員單位和相關(guān)部門要充分發(fā)揮主體作用，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。凡涉及維護(hù)穩(wěn)定、“三城聯(lián)創(chuàng)”、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、農(nóng)民用工、青少年等方面的法制宣傳教育，各職能部門要緊密配合，主動(dòng)工作，要作為年終述職的重要內(nèi)容之一。二是建立法制培訓(xùn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位對本轄區(qū)、本部門人員每年組織1 ―2 次法制培訓(xùn);各用工單位每年對農(nóng)民工進(jìn)行不少于3 天的法制培訓(xùn);縣委黨校舉辦的各類培訓(xùn)班，要把法律法規(guī)納入培訓(xùn)計(jì)劃，所占比例不少于20% 。三是建立指導(dǎo)督辦機(jī)制。各級各單位領(lǐng)導(dǎo)和普法依法治理辦公室，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，根據(jù)“五五”普法規(guī)劃總體部署和要求，及時(shí)進(jìn)行檢查督辦，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。四是建立考核考評機(jī)制。要把普法依法治理工作納入單位綜合目標(biāo)管理考核范疇，作為單位文明創(chuàng)建重要依據(jù)，納入平安創(chuàng)建考核范圍，納入“雙爭雙創(chuàng)”考核范圍，按照考核內(nèi)容和程序組織進(jìn)行考評。五是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級各單位要按照“五五”普法規(guī)劃的要求，按照城鎮(zhèn)居民人年均0.4 元，農(nóng)村人口人年均0.2 元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

　　(二)全面提升人民調(diào)解工作水平。

　　1 、組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新突破。人民調(diào)解承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”重大責(zé)任，是妥善處理人民內(nèi)部矛盾的有效手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視和大力支持。在人民調(diào)解組織建設(shè)上，要調(diào)整、整頓農(nóng)村、社區(qū)居民調(diào)解委員會(huì)，鞏固、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織，同時(shí)要根據(jù)形勢發(fā)展和社會(huì)矛盾多變的情況，建立區(qū)域性、行業(yè)性和企事業(yè)單位人民調(diào)解組織，使人民調(diào)解組織覆蓋全縣各個(gè)領(lǐng)域。

　　2 、調(diào)解方式方法要實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解由淺向深、由易向難、由簡單向復(fù)雜、由隨意向規(guī)范的轉(zhuǎn)變。這就要求做到調(diào)解的內(nèi)容由調(diào)解一般矛盾糾紛向調(diào)解復(fù)雜、疑難矛盾糾紛轉(zhuǎn)變;調(diào)解的類型由單純調(diào)解公民之間的矛盾糾紛向調(diào)解公民與法人和其它社會(huì)組織之間的矛盾糾紛轉(zhuǎn)變;調(diào)解的方式由主要依靠道德、情理調(diào)解向理、情、法結(jié)合并主要運(yùn)用法律手段調(diào)解矛盾糾紛轉(zhuǎn)變;調(diào)解的過程由口頭性、隨意性向程序性、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。

　　3 、調(diào)解工作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)新突破。在調(diào)解工作機(jī)制上要建立矛盾糾紛排查機(jī)制，村(居)委會(huì)每半月一排查，縣鄉(xiāng)每月一排查，敏感時(shí)期、重要時(shí)期隨時(shí)進(jìn)行排查;訴調(diào)對接機(jī)制，把人民調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，充分整合調(diào)解資源，努力形成“大調(diào)解 ”工作格局;責(zé)任承包機(jī)制，對于重大疑難矛盾糾紛，實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)承包，一套班子負(fù)責(zé);群防群調(diào)機(jī)制，凡涉及村與村之間、企業(yè)與企業(yè)之間、單位與單位之間、周邊相鄰之間的矛盾糾紛，要?jiǎng)訂T各方面的力量，實(shí)行群防群調(diào)，真正把矛盾糾紛化解在基層。

　　4 、調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新突破。要把調(diào)委會(huì)人員配齊配強(qiáng)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，村負(fù)責(zé)民解中心戶的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)委會(huì)成員的培訓(xùn)，調(diào)委會(huì)主任由縣委組織部納入縣委黨校培訓(xùn)計(jì)劃，并適時(shí)組織實(shí)施。努力打造一支政治思想好、政策法律熟、工作能力強(qiáng)的人民調(diào)解工作隊(duì)伍。

　　(三)全面提升社區(qū)矯正工作水平。

　　社區(qū)矯正是一項(xiàng)完善社會(huì)服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，提高罪犯教育改造質(zhì)量，具有中國特色的刑罰執(zhí)行制度。是一項(xiàng)全新的工作，涉及問題復(fù)雜，工作任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，一定要引起高度重視，扎實(shí)開展工作。

　　1 、抓好矯正對象的銜接工作。做好法院與縣社區(qū)矯正辦公室的銜接工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室與公安派出所的銜接工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室與矯正對象監(jiān)護(hù)人的銜接工作，矯正對象與社區(qū)矯正志愿者的銜接工作，確保社區(qū)矯正對象自始至終在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理之下。

　　2 、抓好健全社區(qū)矯正工作機(jī)制。在認(rèn)真堅(jiān)持社區(qū)矯正各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的協(xié)調(diào)，建立成員單位信息交流平臺;加強(qiáng)與外縣市的協(xié)調(diào)，建立協(xié)議托管和人員數(shù)據(jù)信息交換機(jī)制;加強(qiáng)與志愿者隊(duì)伍的協(xié)調(diào)，對志愿者隊(duì)伍實(shí)行規(guī)范化管理;加強(qiáng)與社區(qū)、村(居)委會(huì)的協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，確保不脫管漏管，不斷提高矯正質(zhì)量。

　　3 、抓好社區(qū)矯正基地建設(shè)?？h鄉(xiāng)兩級重點(diǎn)抓好五大基地建設(shè)，即：警示教育基地，心理咨詢基地，就業(yè)培訓(xùn)基地，就業(yè)安置基地，公益勞動(dòng)基地，確保社區(qū)矯正程序、各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　4 、抓好社區(qū)矯正對象的幫教工作。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和社區(qū)矯正志愿者，要主動(dòng)熱情做好幫教工作，與矯正對象結(jié)成幫教對子，實(shí)行一幫一，定期進(jìn)行思想交流，了解生產(chǎn)生活及家庭狀況，幫助其端正思想認(rèn)識，改變不純思想觀念，矯正其不良行為。