城市園林綠化會議講話(2)
城市園林綠化會議講話篇3
同志們：
市政府召開的這次會議，主要是傳達貫徹全省城市園林綠化工作會議精神，回顧總結去年的城市園林綠化工作，安排部署今年的城市園林綠化工作，借成功創(chuàng)建國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市的東風，把全市的城市園林綠化和風景名勝區(qū)工作提高到一個新的水平。下面，我根據研究的意見，講三個方面問題。
一、肯定成績，找準差距，堅定搞好城市園林綠化和風景名勝區(qū)工作的信心和決心
20xx年，是我市城市園林綠化和風景名勝區(qū)工作取得突破性進展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的重視支持下，各級城市園林綠化和風景名勝區(qū)管理部門，以創(chuàng)建國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市為載體，創(chuàng)造性地開展工作，使城市的綠量大幅度增加，綠化的檔次和水準明顯提高，風景名勝區(qū)的基礎建設步伐加快，景區(qū)安全等各項管理日趨規(guī)范，城市園林綠化事業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢頭。一是各級領導對城市園林綠化工作高度重視。成立了高規(guī)格領導機構，明確了近期和長遠發(fā)展目標，制訂了得力有效的措施，把此項工作納入重要議事日程，加大了投入力度。西峽、桐柏、鄧州、新野、淅川、鎮(zhèn)平等縣市的主要領導經常深入一線，現(xiàn)場辦公，具體解決綠化工程建設中遇到的實際問題，為扎實搞好各項城市園林綠化工作提供了保障。二是城市園林綠化水平有了明顯提高。通過全市上下的一致努力，中心城區(qū)的綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積已達到或超過國家園林城市標準。參照中心城區(qū)創(chuàng)建國家園林城市的做法，各縣市也都掀起了一股創(chuàng)建省、市級園林城市的熱潮，對照標準，查漏補缺，瞄準目標，快速推進，分別建成了一些層次高、有特色的公園、游園、廣場等，在增加綠地數量的同時，全面提高了綠化的檔次和品位，有效地改善了城市生態(tài)環(huán)境。一些縣、市所建的游園、廣場的水準質量很高，氣魄很大，成為美化城市環(huán)境、提高知名度的一張亮麗名片。三是多渠道籌措城市綠化資金。城區(qū)各單位為保證“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的順利開展，在單位庭院和居住小區(qū)綠化上采取措施，增加投入;顧全大局，拆墻透綠;按照要求，見縫插綠。各縣市還根據綠化事業(yè)發(fā)展的實際需要，加快了改革步伐，鎮(zhèn)平、鄧州、桐柏、新野、淅川、方城、社旗等縣市分別成立了綠化公司，實行建管分離，并采取出售冠名權、廣告權、經營權等，多渠道、多形式籌措城市綠化資金，增強了城市綠化的后勁與活力。四是城市綠化的各項管理得到加強。為鞏固綠化成果，城市綠化行政主管部門按照國家、省、市出臺的政策法規(guī)規(guī)定，嚴格管理，認真執(zhí)法，嚴肅處理各項違規(guī)行為，逐步把城市的綠化管理納入一條經?；⒅贫然?、法制化的軌道。五是城市綠化的設計水平比往年有較大提高。在中心城區(qū)，城市綠化行政主管部門按照市政府賦予的行政審批職能，已經開始實施綠化設計方案審批把關，就是說，凡建設項目的綠化設計方案未經審查批準，其建設項目的手續(xù)辦理，在行政大廳不能轉入下一審批程序，整個建設項目不準開工。有的縣市正在醞釀比照這種辦法實施管理，從而為提高全市城市綠化的設計水平創(chuàng)造了條件。六是全市風景名勝區(qū)的建設、管理工作得到快速啟動。借創(chuàng)建國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市的東風，各縣市區(qū)發(fā)揮自然和人文資源優(yōu)勢，通過政府投資、吸引外資、民間集資等措施，開發(fā)建成一些具有較高旅游價值的風景名勝區(qū)，并成立了直屬縣市區(qū)政府領導的景區(qū)管理機構。已經成立管理機構的景區(qū)，開發(fā)建設的時間有早有晚，建設管理的水平有高有低，但盡管如此，通過去年一年的努力，景區(qū)的建設、管理水平較往年都有較大提高，各項建設逐步配套，各項管理日趨規(guī)范，尤其是在旅游黃金周期間，沒有出現(xiàn)大的安全事故。
總之，在過去的一年里，全市的城市園林綠化和風景名勝區(qū)工作取得了很大成績，成功創(chuàng)建了國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市，各級領導給予充分肯定，人民群眾也較為滿意。這些成績的取得，得益于各級各部門的重視支持，得益于城市綠化和風景名勝區(qū)管理部門的頑強拼搏。借此機會，我代表市政府向常年奮戰(zhàn)在城市園林綠化和風景名勝區(qū)管理第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。
在充分肯定成績的同時，我們應當看到，我市的城市園林綠化和風景名勝區(qū)工作還存在一些問題和不足，與先進地區(qū)相比，還有不小差距。主要表現(xiàn)在：其一，發(fā)展不平衡。各縣城之間、城區(qū)內部各單位之間綠化的水平各異，差距較大。桐柏、鎮(zhèn)平、西峽、淅川、鄧州等縣市已經創(chuàng)建了市級園林城市，正在向省級園林城市邁進，另外一些縣則反應相對遲緩，創(chuàng)建力度、投資力度不大;就風景名勝區(qū)建設管理而言，起步早的，有的是“國寶”單位，有的是國家級自然保護區(qū)，有的是省級風景名勝區(qū)，而有的還沒有申報市級風景名勝區(qū)，有的風景名勝區(qū)資源沒有得到很好保護，開發(fā)利用、建設管理的水平較低，對游人沒有構成像磁場一樣的強勁吸引力。其二，綠地數量仍顯不足，綠化品位有待提高。雖然市中心城區(qū)已經創(chuàng)建了國家園林城市，部分縣市已經創(chuàng)建了市級園林城市，但與沿海等先進城市相比，我們不但綠化的數量明顯不足，而且綠化的品位和檔次更遜一籌，要真正向更高的目標邁進，還有大量的工作要做。其三，單位和居住區(qū)綠化一直是城市綠化的軟肋。城市綠化是近些年才被各級政府提上日程并加以重視的。由于受資金、認識等因素影響，各級比較注重城市的道路、公園、游園、廣場、河道以及城市的醒目地帶綠化，而單位和居住區(qū)綠化則一直處于半自流狀態(tài)，致使大部分單位和居住區(qū)的綠化面積不足，綠化水平一般，有的單位和居住區(qū)干脆就沒有綠化，成為市區(qū)的綠化盲點。其四，城市綠化的理念有待更新。有的地方在開展城市綠化時，盲目引進外來樹種，大量種植草坪，沒有體現(xiàn)“以人為本”理念，種植高大遮蔭喬木和本地適生樹種較少;在進行綠化設計時，滿足于傳統(tǒng)的、老套的做法，沒有融入現(xiàn)代綠化最新技術，致使許多地方的綠化千篇一律，缺乏特色。其五，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制不到位。市中心城區(qū)去年為創(chuàng)建國家園林城市，雖然編制了綠地系統(tǒng)規(guī)劃，但還有一個繼續(xù)深化和完善的問題;有相當部分的縣還沒有編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，致使城市的園林綠化建設存在很大隨意性，經常出現(xiàn)綠地被侵占等違規(guī)行為。其六，風景名勝區(qū)管理的體制尚待理順。盡管國務院頒布的《風景名勝區(qū)管理暫行條例》明確規(guī)定，各級建設行政主管部門主管本地區(qū)的風景名勝區(qū)工作，但由于種種原因，目前我市的風景名勝區(qū)管理，體制尚不理順，主體尚不明確，管理相對混亂等。以上問題的存在，都需要我們在下步工作中，認真加以解決。
二、認清形勢，提高認識，進一步增強搞好城市園林綠化的責任感和使命感
近些年來，隨著全市城鎮(zhèn)化進程的加快和經濟社會的快速發(fā)展，各級對城市綠化的重視程度越來越高，城市園林綠化在全市經濟社會發(fā)展中的位置也越來越重要，并將持續(xù)在改善人居環(huán)境、提高生活質量、建設小康社會等方面發(fā)揮更為重要的作用。
(一)搞好城市綠化，可極大地振奮人心，增強全市上下干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力和向心力。爭創(chuàng)園林城市是一個復雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及城建園林一家，而且涉及到各級各部門，不僅包括物質文明，而且涵蓋精神文明建設的內容。近幾年在全市開展的創(chuàng)建園林城市活動的實踐充分證明，創(chuàng)建園林城市活動，可以極大地激發(fā)全市廣大干群熱愛家鄉(xiāng)、建設南陽的工作熱情，可以把全市上下的注意力都集中起來，形成凝聚力和向心力，而這種凝聚力和向心力一旦形成，什么事情都可以辦得到。同樣，作為創(chuàng)建園林城市重要組成部分的城市綠化工作，已滲透到各級各單位，各級各單位通過成功創(chuàng)建園林城市激發(fā)出的綠化意識和沖天干勁，勢必會更加重視支持城市綠化工作，進而把這種工作熱情轉化為搞好各項建設、促進經濟社會發(fā)展的巨大動力。
(二)搞好城市綠化，可有效地改善城市環(huán)境，提高廣大市民的生產生活質量。城市綠化是城市建設的一項重要內容，是一項充滿生機與活力的陽光產業(yè)。隨著經濟社會的發(fā)展，人民群眾對生活質量提出了更高的要求。這就要求我們不僅要提高人民的物質文化水平，而且要不斷改善居民的工作生活環(huán)境，這是廣大群眾的共同利益和迫切愿望。搞好城市綠化，不僅可以美化城市、陶冶情操，提高市民文化素質，促進社會主義精神文明，而且對調節(jié)城市的溫度、濕度;凈化空氣、水體、土壤;減少沙塵、降低噪音、維護城市生態(tài)平衡都會產生潛移默化的作用。通過幾年來的探索實踐，我市城市綠化的成效已經顯現(xiàn)，人民群眾也從環(huán)境質量的改善中受益匪淺，真切地感受到搞好城市綠化的好處。正因為如此，市委、市政府在去年創(chuàng)建國家園林城市的基礎上，又從改善城市生態(tài)環(huán)境、滿足人民群眾提高生活質量的要求出發(fā)，提出了創(chuàng)建生態(tài)園林城市的更高目標，力爭通過加大投入，廣泛參與，最大限度地增加綠量，提高品位，豐富內涵，形成景觀，使城市的綠化工作實現(xiàn)新飛躍，城市居民的生活質量有一個新的提高。
(三)搞好城市綠化，可以充分發(fā)揮南陽優(yōu)越的地理優(yōu)勢，打造南陽城市的特色和品牌。衡量一個城市的品位，不在城區(qū)大小，樓高不高，關鍵在特色，而要塑造城市的特色，必須從本地實際出發(fā)，揚長避短，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢。一方面，南陽是一個發(fā)展中的城市，要政府一下子拿很多的錢去大規(guī)模開展市政基礎設施建設，顯然不大可能。而開展城市綠化，就有投資少、見效快的特點，各級可以通過投入較少的資金，獲取最大的環(huán)境回報，迅速改變城市面貌。更何況，南陽特殊的自然歷史條件，更有利于開展城市綠化。南陽地處中原，位于東西結合部，南北過渡帶，四季分明，雨量充沛，氣候溫和濕潤，南北植物兼蓄，樹種花草資源豐富，適宜各種植物繁育生長，建設生態(tài)園林城市的條件得天獨厚，是不少城市無法相比的。特別是近幾年來，從中心城區(qū)到不少縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，都在圍繞穿城而過的河道做文章，對河道進行堤、路、島、橋、水、綠、燈綜合整治，形成了一種特有的“濱河現(xiàn)象”，全市城鎮(zhèn)的面貌在較短時間內發(fā)生了根本性變化?？梢灶A見，如果我們繼續(xù)沿著這條路走下去，一個個設施完美、綠樹掩映、山清水秀、鳥語花香的生態(tài)園林城鎮(zhèn)定會在不久的將來展現(xiàn)在我們面前。
(四)搞好城市綠化，可大大提高城市知名度，促進經濟社會快速發(fā)展。搞好城市綠化，不僅能在較短時間內，用較少的投入迅速改善廣大市民的生產生活環(huán)境，而且能夠塑造城市形象，擴大知名度，進而帶來十分可觀的環(huán)境效益、經濟效益和社會效益。首創(chuàng)了國家園林城市稱號的大連市，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓機遇，強力推進城市綠化美化，使城市面貌發(fā)生了巨大變化，極大地改善了投資環(huán)境，吸引大批外商前來投資辦廠、興辦實業(yè)，實現(xiàn)了大連經濟的迅速騰飛。省內的濮陽市、洛陽市、漯河市也先后奪牌，從搞好城市綠化中嘗到了甜頭，得到了實惠。我市連續(xù)幾年成功舉辦的“兩節(jié)一會”，之所以能夠吸引眾多客商賓朋，取得較大成效，很大程度上得益于城市環(huán)境質量的改善，得益于以白河濕地公園為主體的城市綠化景觀的形成。因此，搞好城市綠化，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，對增強城市競爭力，樹立對外開放新形象，促進經濟社會發(fā)展起著不可估量的作用。
總之，大力開展城市綠化工作，不僅是形勢發(fā)展的需要，是改善城市環(huán)境、提高市民生活質量的需要，更可以把廣大市民熱愛家鄉(xiāng)、建設南陽的滿腔熱情和追求美好生活的熱切愿望化為實實在在的行動，使每個人都能用自己的雙手去創(chuàng)造美好的生活，去裝扮城市的明天。各級各部門都要充分認識進一步搞好城市綠化的重要意義，認真解決城市綠化中存在的問題，增強責任感、使命感和緊迫感，抓住春季造林綠化的有利時機，發(fā)揚成績，再接再厲，鼓足干勁，鼎力協(xié)作，努力在新一輪的城市綠化高潮中再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)南陽城市綠化的新輝煌。
三、明確任務，扎實苦干，力促城市園林綠化和風景名勝區(qū)工作再上新臺階
4月1日在許昌召開的全省城市園林綠化工作會上提出，全省設市城市和四分之一以上的縣城要力爭在20xx年以前實現(xiàn)城區(qū)有公園，到20xx年所有的縣城都要有公園。到20xx年，全省城市都要爭取實現(xiàn)絕大多數居民走出家門四、五百米就能有一片成規(guī)模的公園綠地;“十一五”期間，爭取70%以上的設市城市和30%左右的縣城達到省級園林城市或國家園林城市的標準，創(chuàng)建2—3個國家生態(tài)園林城市(國家生態(tài)園林城市三大指標要求是，綠化覆蓋率要達到45%，綠地率達到38%，人均公共綠地面積12平方米)。能否實現(xiàn)這一既定目標，就看我們在座各位對進一步搞好城市綠化工作的決心和態(tài)度，以及我們組織開展城市園林綠化工作的措施和力度。為加快國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建步伐，市政府經過反復醞釀，確定今年城市園林綠化工作的指導思想是：堅持以人為本和可持續(xù)的發(fā)展觀，以創(chuàng)建梯次園林城市、營造和諧宜居環(huán)境為目標，以公園、游園、廣場、街頭綠地、道路、河道和環(huán)城綠化為重點，增加綠量與提高品位并重，專業(yè)綠化與社會綠化并舉，強化政府職能，加強部門協(xié)調，鞏固綠化成果，突出南陽特色，努力形成多元化投資機制，推動城市園林綠化工作再上新臺階。工作目標是：全年爭創(chuàng)1—2個省級園林城市;命名1—2個市級園林城市，力爭全市達到7個;命名10個市級園林單位、5個市級園林小區(qū);爭創(chuàng)3—5個省級園林單位、1—2個省級園林小區(qū);命名3—5個市級風景名勝區(qū)。要完成上述任務，必須堅持政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜地原則，向外抓好城市周圍的大環(huán)境綠化，彌補城市內部綠地的不足;向內拓展綠地，提高檔次，優(yōu)化美化城市內部生態(tài)環(huán)境，做到內外結合，相互滲透，全面開花，梯次推進，著力打造總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。
要實現(xiàn)上述建設目標和任務，必須抓好八個方面的工作：
(一)繼續(xù)以園林城市創(chuàng)建活動為載體，努力建設具有濃郁現(xiàn)代化氣息的生態(tài)宜居城市。創(chuàng)建園林城市，是建設部1992年倡導開展的一項活動。十多年來，這項活動得到許多城市的高度重視和歡迎，實踐中收到了很好的效果。我市通過開展這項活動，使各級城市的面貌也發(fā)生了根本性變化。實踐證明，這項活動符合南陽實際，得民心，合民意，應當繼續(xù)大力倡導和組織實施。目前，市中心城區(qū)已先期創(chuàng)建了國家園林城市，桐柏縣、西峽縣、鎮(zhèn)平縣、淅川縣、鄧州市先后創(chuàng)建了市級園林城市。下一步，市中心城區(qū)要繼續(xù)在園林城市創(chuàng)建上帶好頭，向建設部提出的生態(tài)園林城市目標邁進;已經創(chuàng)建市級園林城市的，要積極創(chuàng)造條件，對照標準，查漏補缺，或借鑒外地經驗，或請專家現(xiàn)場指導，務求在較短時間內，跨入省級園林城市行列;還未創(chuàng)建市級園林城市的縣，要迅速行動起來，加強領導，加大投入，全力以赴，迎頭趕上，真正把創(chuàng)建園林城市作為迅速改變城市面貌的一個重要載體和抓手，全城動員，全民動手，打好城市園林綠化的攻堅戰(zhàn)，力爭通過一段時間的努力，在創(chuàng)建園林城市的基礎上，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高市民生活質量，進一步樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象。
(二)搞好綠化規(guī)劃設計，全面推進各項綠化工程建設。在城市綠化上，我市與先進城市的差距，無外乎有兩點：一是綠地數量不足，二是綠化品位不高。要從根本上解決這一問題，就必須采取針對性措施，轉變觀念，強化意識，加大力度，強力推進。在增加綠地數量上，要加快綠化規(guī)劃編制步伐，并根據編制的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，廣泛增綠，拆墻透綠，見縫插綠。對確定上馬的綠化工程，要及早動手，全面啟動，協(xié)調各方關系，抓緊組織實施。中心城區(qū)要繼續(xù)抓好大環(huán)境綠化工程，打造環(huán)市綠化圈;抓好白河濕地公園綠化，塑造城市名片;抓好公園、游園、廣場和街頭綠地建設，培植園林景觀;抓好城市道路綠化工程，構建綠化網絡;抓好單位和小區(qū)綠化，創(chuàng)造豐厚的綠色環(huán)境。各縣市區(qū)也都要突出自身的山水、自然、人文特色，千方百計增加綠地面積，擴大綠化覆蓋率。在提高綠化質量上，各級綠化行政主管部門，要嚴把綠化設計方案審批關，對確定要干的綠化工程，要通過招標投標的形式選定設計單位和施工單位，堅決制止關系綠化、人情綠化。在審查綠化設計方案時，要體現(xiàn)以人為本理念，在強調喬灌花草合理搭配的同時，主張在市區(qū)多種本地適生高大遮蔭喬木，為建設更多的林蔭通道創(chuàng)造條件。同時，對上馬的各項綠化工程，技術人員要嚴把監(jiān)理關，切實搞好質量監(jiān)督，做到建一處綠地，形成一片景觀，多出精品，少留遺憾。
(三)扎實開展“四項”綠化活動，依靠機制創(chuàng)新增加活力。開展城市綠化，不是哪一個部門的事，必須動員城區(qū)各級各部門和廣大市民共同參與。根據上級精神，結合南陽實際，經市政府研究，決定在全市開展“四項”綠化活動：一是要認真貫徹全國人大決議，切實抓好全民義務植樹活動。要動員城區(qū)各級各部門和市民群眾，抓住每年3月12日植樹節(jié)前后造林綠化的有利時機，全面掀起春季全民義務植樹高潮。二是要與國家和省接軌，全面開展園林單位、園林小區(qū)創(chuàng)建活動。各級要對照創(chuàng)建標準，認真篩選，積極申報。對那些領導重視程度高、基礎條件較好的單位和小區(qū)，市、縣兩級綠化行政主管部門要進行重點扶持指導，確保每年都有一批單位和小區(qū)被命名為省、市園林單位和小區(qū)。對已命名的園林單位和小區(qū)，市、縣兩級在進行表彰的同時，要在單位、小區(qū)的門口掛牌上墻，展示榮譽，以資鼓勵。三是要開展綠化認養(yǎng)認建活動，真正把城市綠化由單純的政府行為轉化為全社會全民行為。要通過廣泛宣傳發(fā)動，提高全民的綠化意識，鼓勵社會有識之士踴躍為城市綠化捐款捐物，獻計出力。要借鑒前兩年綠地認養(yǎng)認建的做法，出臺政策，完善機制，使認養(yǎng)認建者在做出無私奉獻的同時，使身心得到愉悅，價值得到升華。要選擇適當位置，設置不同載體，引導駐地部隊和廣大青年建設“軍民共建林”、“三八林”、“青年林”、“結婚紀念林”等，把廣大市民熱愛家鄉(xiāng)、建設南陽的滿腔熱情轉化為實實在在的行動。四是要搞好市花、縣花展覽活動，提升市民的愛花、賞花意識。種花、賞花，既可陶冶人們的情操，又很大程度的反映城市的文明程度。隨著經濟社會的快速發(fā)展，生活水平的提高，已有更多的人開始愛花、賞花，花卉已成為辦公場地、居家庭院的重要飾品。作為城市綠化的領導者和組織者，要順民心、合民意，在動員專業(yè)綠化公司、苗圃以及個人多種花、養(yǎng)花的同時，切實搞好市花等各類代表性花卉展覽。今年我們要在人民公園辦好秋季菊花市花展覽，臥龍區(qū)、宛城區(qū)、高新區(qū)及其他參展單位，要按照分配的任務，高度重視，及早籌備，精心布置，挖掘潛能，多展精品。各縣市也要借鑒內鄉(xiāng)縣菊展的做法，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，確定當家品種，定點培養(yǎng)，優(yōu)中選優(yōu)。對此，市建設行政主管部門要組織專家進行現(xiàn)場督查，巡回指導，確保各項活動能夠順利開展，達到預期目的。
(四)深化各項綠化改革，適應形勢發(fā)展需要。
近年來在各級的重視支持下，全市的城市園林綠化工作，雖然取得了一定成績，但作為決策執(zhí)行者的各級綠化管理單位和綠化企業(yè)，較為普遍地存在著業(yè)務不足、資金短缺、建管一體、改革不夠深入的問題。按照全省建設工作會和市委經濟工作會精神和要求，在下步工作中，各級城市綠化主管部門一方面要多匯報、多請示，最大限度地爭取上級領導的重視和資金上的支持;另一方面，要解放思想，轉變觀念，克服“等、靠、要”思想，深化綠化改革，走經營城市之路。要通過拍賣冠名權、廣告權、經營權等辦法，挖掘綠化資金潛力，逐步建立起適應市場經濟要求的多元化投資體制，把財政撥付與市場補償、有償使用、對外引資等有機結合起來，為城市綠化集聚更多的資金。要對現(xiàn)有的綠化機構進行改制，實行建管分離;還沒有成立綠化企業(yè)的綠化管理單位，要在今年內抓緊成立，并通過建立健全各項規(guī)章制度，激發(fā)每個園林職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各綠化公司，要按照企業(yè)運作模式，主動參與市場競爭。要把視野放得更寬闊一些，在更大的范圍內尋找發(fā)展契機，以期通過參與市場競爭，搶占發(fā)展先機，努力增加效益，為促進全市綠化事業(yè)的快速發(fā)展做出貢獻。
(五)增加綠化科技含量，提高綠化整體水平。
科學技術是第一生產力，要使我市的城市綠化形成具有南北過渡帶特點的綠化風格，就必須從南陽實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，重視科學技術在城市綠化中的推廣應用，不斷提高城市綠化的規(guī)劃設計、工程施工、選種育苗、栽培管護等方面的科技含量。在這方面，各級要因地制宜地確定植物種植結構，宜樹則樹，宜花則花，宜草則草，充分利用現(xiàn)有的自然、人文條件，優(yōu)先培育和種植適應性強、體現(xiàn)南陽特色的樹、花、草種類;同時，要加強植物新品種的培育和研究，積極引進能夠適應我市生長發(fā)育的園林植物。各級建設行政主管部門要重視和抓好園林綠化職工的技術培訓和工程技術人員的培養(yǎng)，提高綠化隊伍的整體素質。要借助成立的南陽市風景園林協(xié)會，加強綠化管理單位、綠化企業(yè)和風景名勝區(qū)之間的溝通與交流，使之相互學習，相互促進，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，增強城市綠化行業(yè)的凝聚力和向心力。已經成立的南陽市盆景協(xié)會，要發(fā)揮我市盆景人才較多、盆景質量較高的優(yōu)勢，潛心研究，精心培育，積極開展活動，增進協(xié)會團結，繼續(xù)保持在全省盆景藝術界的領先水平。
(六)加強城市綠化監(jiān)督管理，維護城市綠化政策法規(guī)的嚴肅性。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，既是我們的奮斗目標，同時也是一種手段，一種載體，其根本目的在于培養(yǎng)廣大市民的城市意識和綠化意識，使各級各部門和廣大市民都能自覺投身到熱愛南陽、美化家園的活動中來。當然，這種意識和自覺性的形成，不是靠空洞的說教就能做到，必須依靠完善的制度和嚴格的措施來約束和規(guī)范。當前，最緊迫的是要把好“三關”：一是要把好設計審查關。今后凡新上的各類建設項目，綠化面積不能低于30%，綠化設計方案必須經過審批，否則不予辦理其它相關審批手續(xù)，從源頭上解決設計水平低和綠量不足的問題。二是要把好工程驗收關。城市綠化既然作為整個工程建設的重要組成部分，在工程竣工驗收時，就必須與主體一起驗收。三是要把好執(zhí)法督查關。今天會議后，全市各級綠化行政主管部門要組織執(zhí)法人員對所在城區(qū)進行拉網式檢查，對照國家、省、市綠化法規(guī)，逐單位、逐小區(qū)開展督查。凡單位、小區(qū)綠化與政策法規(guī)規(guī)定不符的，該整改的整改，該處罰的處罰，盡快改變部分城區(qū)單位和小區(qū)發(fā)展庭院綠化的半自流狀態(tài)，迅速把城市的單位和小區(qū)綠化納入經?；?、制度化、法制化管理軌道。
(七)扎實搞好風景名勝區(qū)規(guī)劃、建設、管理工作，努力創(chuàng)建更多的文明旅游景區(qū)。應當說，近幾年我市的風景名勝區(qū)工作，在市委、政府的高度重視下，在各縣市區(qū)和各景區(qū)的共同努力下，取得了很大成績。中心城區(qū)去年之所以能夠成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，是各級各部門齊心協(xié)力搞好景區(qū)的規(guī)劃、建設、管理工作的結果。但隨著旅游品牌的逐步提升，客觀上對景區(qū)工作的要求越來越高。為此，市政府要求，下步的風景名勝區(qū)工作，要認真抓好五點：一是要科學界定風景名勝區(qū)核心景區(qū)的范圍。所謂核心景區(qū)，是指風景名勝區(qū)范圍內的自然景物、人文景物最集中的、最具觀賞價值、最需要嚴格保護的區(qū)域。風景名勝區(qū)總體規(guī)劃已經批準的，總體規(guī)劃確定的生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)、史跡保護區(qū)等相關區(qū)域，應當劃為核心景區(qū)。核心景區(qū)的劃定，應打樁立界，明確專人，嚴格管護。二是要科學組織好風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作。尚未編制規(guī)劃的，要在今年年底前完成;已批準規(guī)劃的，根據發(fā)展需要，也要修改提高，抓緊對原規(guī)劃進行修編，并重新報批。三是要搞好景區(qū)的基礎建設。要在景區(qū)現(xiàn)有水平上，配套建設一些新的旅游設施，增加一些新的旅游景點。在實施景區(qū)建設時，要借鑒外地成熟的做法，體現(xiàn)以人為本，建好標志、標牌，搞好公廁、道路、安全等項基礎建設。各級風景名勝區(qū)必須按照規(guī)劃進行建設，嚴格控制開發(fā)利用活動，堅決制止違法違章建設。在核心景區(qū)內嚴格禁止與資源保護無關的各種工程建設，嚴格限制建設各類建筑物、構筑物。即便是符合規(guī)劃要求的建設項目，也要嚴格按照規(guī)定的程序上報審批。四是要積極做好景區(qū)上檔升級工作。目前，全市只有桐柏淮源、淅川丹江兩個省級風景名勝區(qū)，這與豫北的焦作等城市相比，存在較大差距。為此，下步全市各級風景名勝區(qū)都要認真開展上檔升級活動，在完善設施、規(guī)范運作的基礎上，抓緊組織申報?；丛础⒌そ瓋蓚€省級風景名勝區(qū)要積極創(chuàng)造條件，申報國家級;其他各風景名勝區(qū)要積極申報市級。力爭到年底有3—5個風景名勝區(qū)被命名為市級風景名勝區(qū)。
(八)加強組織領導，為實現(xiàn)城市園林綠化和風景名勝區(qū)工作新突破提供保障。我市雖然去年創(chuàng)建了國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市，但這只能說明，整個城市綠化和風景名勝區(qū)工作有了一定基礎，有了一個好的開端，要真正實現(xiàn)工作新突破，事業(yè)大發(fā)展，就必須進一步加強領導，強化職能，振奮精神，再創(chuàng)佳績。這里我強調四點：首先，要加強領導，精心組織。要繼續(xù)把城市園林綠化和風景名勝區(qū)工作放在重要位置，列入重要議事日程，建立層層負責的目標管理責任制，市、縣主要領導要經常深入一線，現(xiàn)場辦公，具體解決城市綠化和景區(qū)開發(fā)建設中遇到的實際問題，并采取各種辦法，加大資金投入力度，保證城市園林綠化和風景名勝區(qū)工作的順利開展。其次，要學習先進，獎懲分明。要建立獎懲激勵機制，對在城市園林綠化和風景名勝區(qū)建設中涌現(xiàn)出的先進單位和個人，各級一定要予以重獎，激發(fā)各級各單位參與城市園林綠化和風景名勝區(qū)建設的積極性。要廣泛開展向先進學習活動，各縣要向城市綠化起步較早、搞得較好的桐柏縣、西峽縣、鄧州市學習，以創(chuàng)建園林城市為載體，加快步伐，迎頭趕上;風景名勝區(qū)要向桐柏的淮源、淅川的丹江風景區(qū)學習，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出景區(qū)特色，狠抓完善配套，力爭早日實現(xiàn)上檔升級目標，盡早跨入市級、省級甚至國家級風景名勝區(qū)行列。各綠化企業(yè)要向先進學習，加強管理，提升檔次，拓展業(yè)務，主動適應市場，向市場要效益，向市場要發(fā)展，在激烈的市場競爭中贏得一席之地。其三，要理順關系，明確職能。國務院《風景名勝區(qū)管理暫行條例》和國家建設部《風景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》、《風景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》都明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域的風景名勝區(qū)工作，對各級風景名勝區(qū)實行歸口管理。從今年開始，各級建設行政主管部門要把工作重點轉向風景名勝區(qū)的建設上，協(xié)同旅游、林業(yè)、水利、交通、文化、國土、安全等部門，搞好景區(qū)規(guī)范化建設，組織景區(qū)開展上檔升級活動，抓好景區(qū)安全大檢查，以期通過扎實有效的工作，促使全市的風景名勝區(qū)工作在原有基礎上跨上新的臺階。其四，要硬起手腕，依法辦事。我國已經步入法制社會，政府行使各項職能都必須依法辦事。就今天我們安排部署的城市園林綠化和風景名勝區(qū)工作而言，兩項工作都有相應的法律、法規(guī)作支撐。一方面，要加大行業(yè)政策法規(guī)的宣傳力度，提高全民的法制意識和執(zhí)行政策法規(guī)的自覺性;另一方面，要嚴格依法辦事。對全市的城市園林綠化和風景名勝區(qū)工作，要組織人員經常深入綠化現(xiàn)場和景區(qū)，開展業(yè)務督查指導，落實各項政策法規(guī)。對城市園林綠化和風景名勝區(qū)工作中的各種違規(guī)行為，要依法堅決制止和糾正。對不服從管理的單位和個人，要運用法律的手段，提請人民法院強制執(zhí)行，維護政策法規(guī)的嚴肅性，推動各項工作沿著一條健康的軌道向前運行。
同志們，搞好城市園林綠化，促進景區(qū)升級，是形勢發(fā)展的需要，是各級各部門和廣大群眾的強烈呼聲和愿望。讓我們在市委、市政府的領導下，認清形勢，提高認識，振奮精神，務實苦干，努力掀起城市園林綠化新高潮，實現(xiàn)景區(qū)發(fā)展新飛躍，為樹立南陽對外開放新形象、促進全市經濟社會快速發(fā)展做出新的貢獻。
謝謝大家。
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