全縣旅游工作會(huì)議上的講話(2)
全縣旅游工作會(huì)議上的講話
全縣旅游工作會(huì)議上的講話篇3
同志們：
這次全縣旅游工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)近年來(lái)我縣旅游工作的基本情況，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示精神，研究部署下步我縣旅游工作的任務(wù)措施，啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，推進(jìn)“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施。今天，省旅游局黨組成員、人事處處長(zhǎng)張明池同志，市旅游局局長(zhǎng)于慰杰同志在百忙之中專程來(lái)臨出席會(huì)議，并就我縣的旅游工作講了重要意見(jiàn)。大家要結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把旅游工作擺上重要戰(zhàn)略位置
旅游業(yè)是公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在縣第十三次黨代會(huì)上，縣委審時(shí)度勢(shì)、立足實(shí)際、面向未來(lái)，著眼發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極順應(yīng)趨勢(shì)，作出了實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的科學(xué)決策。各級(jí)各部門一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要意義。
(一)實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是推動(dòng)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必由之路。推進(jìn)臨朐經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，說(shuō)到底就是要做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量、提升群眾生活水平。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4—5元;旅游投資每增加1元，可帶動(dòng)其他行業(yè)投資5元;旅游業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)崗位，就可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增加4.2個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點(diǎn)，是一項(xiàng)重要的富民產(chǎn)業(yè)。位于云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的修武縣岸上村，由于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，人均年收入由2000年的不足千元，猛增到現(xiàn)在的6萬(wàn)多元，增長(zhǎng)幅度非常大，拉動(dòng)效應(yīng)明顯。同時(shí)，抓旅游不僅可以直接增加經(jīng)濟(jì)收入，還可以使投資環(huán)境更加優(yōu)化，增強(qiáng)對(duì)資金、技術(shù)、人才的吸引力和聚集力，對(duì)于擴(kuò)大對(duì)外開放、提升臨朐形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著十分重要的意義。為此，我們必須牢固確立旅游業(yè)的重要地位，像抓工業(yè)那樣抓旅游，使其成為支撐臨朐未來(lái)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
(二)實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。旅游業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。20xx年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為16.9:49.1:34，第三產(chǎn)業(yè)占比低于全省4.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全市0.5個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展服務(wù)業(yè)的任務(wù)艱巨。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭，集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素于一身，幾乎涵蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和部門，不僅能夠帶動(dòng)和促進(jìn)與之相關(guān)聯(lián)的交通運(yùn)輸、賓館餐飲和商品貿(mào)易等行業(yè)的繁榮，而且可以為金融保險(xiǎn)、信息物流、文化娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟新的領(lǐng)域，進(jìn)而提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，推動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從旅游業(yè)自身特性看，旅游業(yè)被稱為“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和“綠色產(chǎn)業(yè)”，是應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)有利于資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然和諧相處，推進(jìn)形成低消耗、低污染、高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
(三)實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是發(fā)揮我縣優(yōu)勢(shì)、搶抓發(fā)展機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)選擇。從旅游發(fā)展條件來(lái)看，我縣旅游資源豐富，各類名勝古跡眾多;文化底蘊(yùn)深厚，奇石、書畫、雕塑、紅木工藝等特色文化產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)近聞名;生態(tài)環(huán)境良好，全縣森林覆蓋率達(dá)到45.7%;隨著長(zhǎng)深高速公路的即將通車，我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯?？梢哉f(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)，我縣已具備了得天獨(dú)厚的資源條件和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。從旅游發(fā)展規(guī)律來(lái)看，當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，旅游休閑消費(fèi)的需求迅速膨脹，旅游業(yè)將出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。20xx年，我國(guó)人均GDP達(dá)到5432美元，山東省人均GDP達(dá)到7273美元。休閑度假旅游時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，由此形成的廣闊市場(chǎng)，將會(huì)給我縣旅游業(yè)加快發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇。從旅游發(fā)展政策來(lái)看，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》明確要求把旅游業(yè)培育成為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，標(biāo)志著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。省市黨委、政府也專門出臺(tái)了一系列扶持政策和措施，把旅游業(yè)發(fā)展擺在了更加突出的位置，為我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。此外，我縣地處“三區(qū)”疊加地帶，享受山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和沂蒙革命老區(qū)扶持政策，為我縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)幦∠嚓P(guān)政策和資源，提供了新的支持。面對(duì)這些條件和機(jī)遇，只要我們順應(yīng)形勢(shì)，牢牢把握，就一定能夠走出一條具有臨朐特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后投入資金10億多元，組織實(shí)施了“突破沂山”、“老龍灣綜合開發(fā)”等重點(diǎn)工程，全縣旅游業(yè)發(fā)生了巨大變化，旅游人數(shù)和旅游收入實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。20xx年，全縣共接待游客218萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入14.5億元，分別增長(zhǎng)35.6%和39.4%;今年1—8月份，全縣共接待游客201萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13.4億元，同比分別增長(zhǎng)32.1%、34.3%。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須正視存在的問(wèn)題和不足：一是對(duì)旅游工作的重視不夠。全縣上下把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展的理念還沒(méi)有真正樹立起來(lái)，各級(jí)抓旅游工作的積極性、主動(dòng)性不高。有的認(rèn)為旅游工作僅僅是旅游部門的職責(zé)，對(duì)旅游工作的支持力度不大，齊心協(xié)力發(fā)展旅游的氛圍還沒(méi)有形成。認(rèn)識(shí)上的差距，使得旅游業(yè)在政策扶持、體制機(jī)制、人財(cái)物投入等方面的配套措施跟不上。二是旅游品牌和特色不突出。雖然我縣旅游資源豐富，但旅游業(yè)發(fā)展的整體規(guī)模和水平還不高，還沒(méi)有打造出像河南云臺(tái)山那樣能夠吸引人、留住人的龍頭景區(qū)，沒(méi)有形成在全國(guó)具有較高知名度、美譽(yù)度的旅游品牌。各景區(qū)普遍缺乏自己的特色，內(nèi)容同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致市場(chǎng)吸引力不大。三是旅游宣傳不到位。近年來(lái)，我縣旅游在整體形象宣傳方面雖然有了較大突破，但作用顯現(xiàn)需要過(guò)程?？傮w上看，旅游宣傳投入相對(duì)較少，宣傳密度低、覆蓋面小、沖擊力弱;旅游宣傳主要依靠政府出資，渠道比較單一，“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的宣傳機(jī)制尚未形成，全方位、多層次、立體式的旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有建立。四是營(yíng)銷體系不完備。各景區(qū)營(yíng)銷意識(shí)普遍不強(qiáng)，大部分沒(méi)有建立專職的營(yíng)銷隊(duì)伍，主客源市場(chǎng)局限在200公里范圍內(nèi)的濰坊、淄博、東營(yíng)、濱州等地，省外市場(chǎng)還沒(méi)有破題。景區(qū)各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成“一日游”、“二日游”線路產(chǎn)品，對(duì)旅行社吸引力不夠，導(dǎo)致市場(chǎng)覆蓋面狹窄。五是旅游服務(wù)功能不夠完善。對(duì)照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)趯?dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)功能、線路策劃、內(nèi)部管理、硬件配套等方面，還有很大差距。這些問(wèn)題影響了臨朐旅游業(yè)的發(fā)展。
綜上所述，我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，特色突出。各級(jí)各部門要以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的責(zé)任感和緊迫感，努力推動(dòng)全縣旅游業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力推進(jìn)“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作
今后一段時(shí)期，是我縣旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，全縣旅游業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整體創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為總抓手，牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”理念，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色、分步實(shí)施”的原則，積極整合旅游資源，合理布局旅游產(chǎn)品，科學(xué)配置旅游要素，全面提升服務(wù)水平，力爭(zhēng)“三年大突破、五年創(chuàng)一流”，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，使旅游成為臨朐的響亮名片。具體目標(biāo)是：游客人數(shù)和旅游總收入年均分別增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)用三年時(shí)間建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。
具體工作中，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：
(一)以制定科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，推動(dòng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)，整體創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。一要修訂完善總體規(guī)劃。要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，緊緊圍繞旅游業(yè)六大要素，進(jìn)一步梳理重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家和旅游策劃營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行修編，使規(guī)劃更加具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。要緊密結(jié)合我縣實(shí)際和省市要求，抓緊制定我縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步明確我縣旅游業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)中短期目標(biāo)、工作重點(diǎn)、空間布局及具體保障措施，為科學(xué)有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二要做好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。沂山景區(qū)作為我縣5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建的龍頭，要認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合創(chuàng)建工作需要，進(jìn)一步修訂沂山景區(qū)總體規(guī)劃，完善相關(guān)景點(diǎn)、項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃。其他景區(qū)的開發(fā)建設(shè)也要按照全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求，編制好各自景區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，形成以總體規(guī)劃為龍頭，集單體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、景點(diǎn)控制規(guī)劃為一體的旅游發(fā)展規(guī)劃體系。三要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。要建立規(guī)劃落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，在規(guī)劃的控制引領(lǐng)下，正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，合理配置旅游要素，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，彰顯區(qū)域特色，避免雷同和重復(fù)建設(shè)，確保旅游資源合理、高效和可持續(xù)開發(fā)。縣旅游部門要加強(qiáng)對(duì)各類規(guī)劃編制和實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保貫徹不打折，落實(shí)不走樣，促進(jìn)旅游業(yè)的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。
(二)以打造精品景區(qū)為核心，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。5A級(jí)旅游景區(qū)是全國(guó)旅游景區(qū)的最高等級(jí)，是提高一個(gè)地方吸引力和影響力的金字招牌。創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，不僅有利于臨朐旅游業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)我縣整體形象提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將起到極大的推動(dòng)作用。當(dāng)前，我縣單靠沂山打造5A級(jí)旅游景區(qū)，有很大難度，必須走整合資源、聯(lián)合創(chuàng)建的路子。要以建設(shè)名牌精品景區(qū)為核心，以實(shí)施“創(chuàng)5A十大工程”為重點(diǎn)，明確目標(biāo)要求，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)和開發(fā)力度，完善旅游綜合服務(wù)功能，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，真正把沂山、老龍灣、石門坊、山旺國(guó)家地質(zhì)公園、黑松林、嵩山等景區(qū)整體創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。沂山景區(qū)作為這次創(chuàng)建活動(dòng)的主體，要充分發(fā)揮龍頭作用，著力開發(fā)參與性、體驗(yàn)性項(xiàng)目，實(shí)施好法云寺重建、華夏古文化藝術(shù)博物館等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)本景區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的開展;特別要注重鎮(zhèn)山文化、帝王文化、宗教文化等文化元素的融合提煉，進(jìn)一步彰顯沂山的“靈氣”和獨(dú)特魅力。老龍灣景區(qū)要以建設(shè)“魯中水鄉(xiāng)，北國(guó)江南”為目標(biāo)，整合彌河、巨洋湖、海浮山等資源，積極對(duì)接中心城區(qū)，做足做活水文章，打造縣城南部城市旅游綜合體。石門坊景區(qū)要以紅葉文化為主線，按照規(guī)劃要求，全面完成改造提升，向“四季游”方向發(fā)展。山旺國(guó)家地質(zhì)公園要與周邊堯山、靈山、擦馬山一體規(guī)劃和開發(fā)，配套拓展性和科普性項(xiàng)目，建設(shè)山旺地層層型剖面保護(hù)展館，爭(zhēng)創(chuàng)世界地質(zhì)公園。嵩山景區(qū)要依托獨(dú)特的山地資源和林果資源，加強(qiáng)游客中心、游覽道路、餐飲住宿、戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施等基礎(chǔ)配套建設(shè)，打造山地探險(xiǎn)、生態(tài)果鄉(xiāng)旅游品牌。黑松林景區(qū)要整合神牛谷、八棵樹溝、萬(wàn)畝板栗園等旅游資源，突出生態(tài)特色，進(jìn)一步完善游覽、接待、度假、采摘等配套服務(wù)設(shè)施，開發(fā)一批旅游特色村，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)。各級(jí)各部門要牢固樹立一盤棋思想，按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案的具體標(biāo)準(zhǔn)與要求，建立切實(shí)有效的創(chuàng)建責(zé)任制，定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，做到層層落實(shí)，全民參與，全社會(huì)創(chuàng)建。要切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)家和省、市旅游局的溝通和聯(lián)系，邀請(qǐng)旅游行業(yè)的權(quán)威人士來(lái)臨指導(dǎo)創(chuàng)建工作;同時(shí)，要積極做好創(chuàng)建信息的上報(bào)工作，使上級(jí)旅游部門及時(shí)了解我們的創(chuàng)建動(dòng)態(tài)。
(三)以強(qiáng)化宣傳推介為重點(diǎn)，提升臨朐旅游吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。旅游客源市場(chǎng)是旅游業(yè)的命脈所在，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須加大宣傳推介力度，千方百計(jì)把我縣的旅游品牌打出去、叫響亮，提高市場(chǎng)占有率。一要加強(qiáng)旅游整體形象宣傳。品牌是一個(gè)地方重要的名片，一個(gè)城市往往因?yàn)閾碛辛艘粋€(gè)朗朗上口、入耳入心的品牌，就特別令人向往。比如“好客山東”、“七彩云南”、“多彩貴州”等特色鮮明的旅游主題形象，在旅游推介方面起到了巨大作用。我們經(jīng)過(guò)多年的打造，“靈氣所鐘，山水臨朐”已成為我縣最響亮的名片，逐步深入人心。下步，要進(jìn)一步強(qiáng)化臨朐旅游在國(guó)內(nèi)主流媒體的良好形象，積極整合有效資金，以市級(jí)以上媒體為主要載體，集中時(shí)間進(jìn)行大力度、全方位的宣傳，力爭(zhēng)形成轟動(dòng)效應(yīng)。要?jiǎng)?chuàng)新探索傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合宣傳的辦法，開展一系列網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)，構(gòu)建立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。二要切實(shí)加大營(yíng)銷推介力度。要合理確定市場(chǎng)開發(fā)重點(diǎn)和主攻方向，在不斷鞏固發(fā)展以濰坊、淄博、東營(yíng)、濱州為主的省內(nèi)客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極拓展省外客源市場(chǎng)。要盡快成立“臨朐二日游營(yíng)銷開發(fā)辦公室”，組建專職營(yíng)銷隊(duì)伍，劃分目標(biāo)客源市場(chǎng)，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)接客源地市場(chǎng)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳營(yíng)銷。要繼續(xù)實(shí)施旅游彩虹工程，由旅游部門牽頭，整合全縣旅游景點(diǎn)、賓館、特色美食、購(gòu)物市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所，組合成生態(tài)、文化、度假、觀光、探秘等各具特色的臨朐精品旅游線，形成具有市場(chǎng)吸引力的臨朐“一日游”、“二日游”產(chǎn)品。要注重發(fā)揮旅行社內(nèi)引外聯(lián)的作用，通過(guò)制定優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)扶持本地旅行社做大做強(qiáng)，吸引國(guó)內(nèi)知名旅行社和旅游代理商向我縣輸送游客。三要扎實(shí)辦好各類節(jié)會(huì)活動(dòng)。要認(rèn)真研究我縣現(xiàn)有節(jié)會(huì)資源與旅游的結(jié)合問(wèn)題，以“國(guó)民休閑匯”、“好客山東賀年會(huì)”活動(dòng)為依托，策劃、舉辦好沂山文化節(jié)、紅葉節(jié)、觀賞石展銷博覽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，通過(guò)節(jié)會(huì)把臨朐旅游的牌子打得更響，把節(jié)會(huì)辦得更精彩、更有活力。要積極邀請(qǐng)著名導(dǎo)演、編輯、記者、作家、畫家、攝影家來(lái)臨朐采風(fēng)、創(chuàng)作、座談，多層次、全方位地宣傳推介我縣文化旅游資源。在5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，要注重以節(jié)會(huì)活動(dòng)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，定期推出新項(xiàng)目、新專題，時(shí)刻吸引人們的注意力，讓更多的人了解臨朐，走進(jìn)臨朐。
(四)以完善服務(wù)功能為抓手，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。發(fā)展旅游業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，不僅要有完備的硬件設(shè)施，更要有高質(zhì)量的管理和服務(wù)。要始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，在完善服務(wù)功能、提高服務(wù)水平中，不斷增創(chuàng)臨朐旅游發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一要加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為我縣旅游業(yè)發(fā)展和創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的首要任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步加快交通、賓館、娛樂(lè)、購(gòu)物、接待等旅游重要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加強(qiáng)星級(jí)旅游廁所、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、通訊設(shè)施、中英文旅游標(biāo)識(shí)、給排水、旅游安全、旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等配套建設(shè)，不斷提高服務(wù)層次，盡快形成前后銜接、上下呼應(yīng)、左右聯(lián)動(dòng)的一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓游客享受高效、便利、快捷的服務(wù)。要按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)在縣城建設(shè)全縣游客集散中心，增加游客在縣城內(nèi)的消費(fèi)，拉動(dòng)城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)城市品牌形象的傳播。二要開發(fā)特色旅游商品。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是旅游業(yè)做大規(guī)模、提高效益的必由之路。要在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)環(huán)節(jié)上下大功夫、下真功夫，積極開發(fā)旅游衍生產(chǎn)品和服務(wù)，提高附加值，使游客白天有看的，晚上有玩的，走時(shí)有帶的，充分發(fā)揮旅游的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。特別是要充分挖掘我縣奇石、雕塑、紅絲硯、紅木工藝、全羊等特色資源，深入研發(fā)獨(dú)具特色、內(nèi)涵豐富、制作精美、適合各層次游客需求的旅游商品，擇優(yōu)納入旅游線路進(jìn)行推介，更好地滿足游客購(gòu)物需求。三要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。要堅(jiān)持以人為本，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，以提升服務(wù)質(zhì)量為核心，以滿足游客需求為導(dǎo)向，以完善旅游服務(wù)質(zhì)量體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范、監(jiān)督與管理，依法打擊擾亂市場(chǎng)、損害游客權(quán)益的行為。對(duì)旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、導(dǎo)游隊(duì)伍等重點(diǎn)領(lǐng)域和對(duì)象，要切實(shí)采取措施，繼續(xù)深入開展服務(wù)品質(zhì)提升活動(dòng)，重點(diǎn)培育旅游企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)、品牌意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷提升游客的滿意度。要大力倡導(dǎo)“人人都是旅游形象、事事關(guān)系旅游環(huán)境、處處要為旅游服務(wù)”的觀念，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾關(guān)心旅游、服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，努力在全縣營(yíng)造干凈衛(wèi)生、安全文明、誠(chéng)實(shí)守信、熱情待客的社會(huì)環(huán)境。
(五)以轉(zhuǎn)變發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷拓展旅游發(fā)展空間。思路決定出路。實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，必須要放寬視野，把旅游業(yè)放在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來(lái)謀劃，放在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大背景下去考慮，在互動(dòng)共生中開拓新路子，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。一要注重與城鎮(zhèn)化相一致。城鎮(zhèn)在現(xiàn)代旅游中扮演著客源地、集散地與目的地三重角色，是旅游業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，無(wú)論是舊城舊村改造，還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個(gè)性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。二要注重與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)。農(nóng)村是旅游發(fā)展的廣闊天地。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光蔚然興起，鄉(xiāng)村旅游日漸成為一種時(shí)尚。在新農(nóng)村建設(shè)中，各鎮(zhèn)街要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，做到規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。三要注重與文化發(fā)展相融合。“文化、旅游、生態(tài)”是臨朐的三張名片，三者相互交融、互為一體，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，生態(tài)是旅游的形象。在抓旅游的同時(shí)，要抓好文化元素的內(nèi)涵。我縣文化底蘊(yùn)深厚，鎮(zhèn)山文化、宗教文化、紅色文化、民間文化等各類文化資源較為豐富。但我們?cè)谖幕c旅游融合發(fā)展上做得還不夠深、不夠精，還沒(méi)有形成有一定影響力的文化旅游品牌。下步，要大力推進(jìn)文化資源旅游化，通過(guò)演藝、節(jié)會(huì)等多種創(chuàng)新載體，使無(wú)形的文化形象化，零落的文化系統(tǒng)化，高雅的文化通俗化，進(jìn)一步豐富旅游資源，拓展旅游空間，培育我縣旅游特色;要大力推進(jìn)旅游資源文化化，通過(guò)挖掘、包裝、研究、演繹等眾多手段，進(jìn)一步充實(shí)旅游內(nèi)涵，提升旅游品位，拉長(zhǎng)旅游鏈條，實(shí)現(xiàn)文化和旅游的完美嫁接。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力為實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略提供有力保障
實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要把旅游業(yè)切實(shí)擺上重要位置，精心組織，周密安排，強(qiáng)化措施，形成合力，努力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。
一要抓領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大?？h旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)研究解決旅游業(yè)發(fā)展和5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建中的突出問(wèn)題，促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展;旅游主管部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，承擔(dān)起全縣旅游業(yè)規(guī)劃布局、宣傳促銷、市場(chǎng)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等工作職責(zé);發(fā)改部門要加大旅游項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度;交通部門要優(yōu)先將旅游景區(qū)連接道路列入交通建設(shè)規(guī)劃;宣傳部門要將5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和旅游工作宣傳作為重要內(nèi)容，切實(shí)加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度;其他相關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)街要根據(jù)各自職能和任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，形成合力，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，支持全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。縣委、縣政府兩個(gè)督查室要加強(qiáng)工作督查，把各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)化，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、跟蹤問(wèn)效和失責(zé)必究的工作推進(jìn)機(jī)制，確保高效率、高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二要抓創(chuàng)新，強(qiáng)化體制保障。要按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、依法管理的發(fā)展思路，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的規(guī)劃引導(dǎo)、宣傳推廣、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管等公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理、由分散管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變，逐步形成一體化、規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游行政管理體系。要大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，以整體創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為契機(jī)，將沂山、老龍灣、石門坊、山旺國(guó)家地質(zhì)公園等景區(qū)進(jìn)行整合，要打破部門分割、條塊分割、區(qū)劃分割，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣旅游資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。要按照有利于促進(jìn)保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則，大膽探索所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，社會(huì)化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)走向市場(chǎng)，使其在市場(chǎng)中增加活力，在市場(chǎng)中發(fā)展壯大。同時(shí)，要妥善處理景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)與當(dāng)?shù)鼐用竦睦骊P(guān)系，切實(shí)保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。
三要抓投入，強(qiáng)化資金保障。創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，需要大量的資金投入，不可能單靠自身財(cái)力來(lái)解決。各級(jí)各有關(guān)部門要積極探索研究，拓寬資金籌措渠道，尤其要善于運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作的理念，形成多元化的投資機(jī)制?？h里將每年安排一定的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游宣傳促銷、規(guī)劃編制、項(xiàng)目策劃包裝、品牌開發(fā)、信息化建設(shè)等方面。在此基礎(chǔ)上，旅游、發(fā)改等部門要加強(qiáng)與國(guó)家和省、市有關(guān)部門的溝通銜接，努力爭(zhēng)取上級(jí)旅游專項(xiàng)資金，積極為景區(qū)開發(fā)建設(shè)提供支持。要按照誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益的原則，加大旅游招商引資力度，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人以及民間資本以多種方式投入旅游開發(fā)建設(shè)。
四要抓培訓(xùn)，強(qiáng)化人才保障。發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)鍵靠人才。當(dāng)前，我縣旅游人才匱乏問(wèn)題比較突出，必須要在人才隊(duì)伍建設(shè)上下大功夫。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，提高駕馭現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的能力。要把旅游人才隊(duì)伍建設(shè)作為加快旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極引進(jìn)、培養(yǎng)一批中高級(jí)旅游專業(yè)人才，尤其是旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)劃策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專門人才，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方式方法，促進(jìn)我縣旅游管理水平的提高。組織部門要把旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全縣干部培訓(xùn)計(jì)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部和旅游經(jīng)營(yíng)管理人員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，加快培訓(xùn)懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)人才。要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)，努力提高整體素質(zhì)。特別要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的教育培訓(xùn)，組建職業(yè)化精英導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)，穩(wěn)定壯大導(dǎo)游隊(duì)伍，提高導(dǎo)游素質(zhì)。
五要抓扶持，強(qiáng)化政策保障。政策是旅游業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。近年來(lái)，國(guó)家和省、市相繼出臺(tái)了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，這次我們又根據(jù)新的發(fā)展需要，制定了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。各級(jí)各部門一定要緊密結(jié)合各自實(shí)際，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，真正用足、用活、用好這些政策。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究外地發(fā)展旅游業(yè)的好政策、好辦法，不斷完善我們的政策措施，調(diào)動(dòng)方方面面發(fā)展旅游業(yè)的積極性。
同志們，實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。全縣各級(jí)各部門要以這次會(huì)議為起點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，狠抓落實(shí)，全面加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，為實(shí)現(xiàn)“又好又快、跨越趕超”目標(biāo)，建設(shè)“富強(qiáng)臨朐、文化臨朐、生態(tài)臨朐”作出新的更大貢獻(xiàn)!
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