六月丁香五月婷婷,丁香五月婷婷网,欧美激情网站,日本护士xxxx,禁止18岁天天操夜夜操,18岁禁止1000免费,国产福利无码一区色费

學(xué)習(xí)啦>實(shí)用范文>致辭講話>會議發(fā)言稿>

局長稅務(wù)工作會議講話

時間: 佩珊807 分享

  依照稅收收入歸屬和征管管轄權(quán)限的不同,中國稅務(wù)部門可分為國稅和地稅兩個不同的系統(tǒng)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的局長稅務(wù)工作會議講話,僅供參考。

  局長稅務(wù)工作會議講話篇1

  同志們:

  這次稅務(wù)工作會議是在全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神的形勢下召開的。開好這次會議,對于全國稅務(wù)系統(tǒng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動稅收事業(yè)發(fā)展具有重要意義。會議的主要任務(wù)是,總結(jié)“十五”時期的稅收工作,研究“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的基本思路,部署今年的稅收工作。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對這次會議非常重視,溫家寶作了重要批示,指出:20xx年全國稅收收入邁上新臺階,成績顯著。20xx年稅收工作任務(wù)相當(dāng)艱巨繁重,全國稅務(wù)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到稅收工作的各個環(huán)節(jié),大力推進(jìn)依法治稅,嚴(yán)格稅收執(zhí)法與監(jiān)督,繼續(xù)深化稅收改革,加強(qiáng)科學(xué)管理,不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用,確保稅收收入穩(wěn)定較快增長,為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出新的更大的貢獻(xiàn)。溫家寶的重要批示,充分肯定了去年稅收工作取得的成績,對今年稅收工作提出了明確要求,是對我們的極大鼓舞和鞭策。全國稅務(wù)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,全面貫徹落實(shí)。下面,我根據(jù)溫家寶重要批示精神講三個問題。

  一、“十五”時期稅收工作回顧

  “十五”時期,全國稅務(wù)系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作,取得顯著成績。全國稅收收入保持穩(wěn)定較快增長,五年共入庫稅款109217億元(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收),年均增長19.5%,五年翻了一番多。去年稅收收入達(dá)到30866億元,比上年增長20%,增收5148億元,年收入規(guī)模邁上了30000億元新臺階。五年來,地稅部門還征收社保費(fèi)8607億元,其中去年征收2552億元,比上年增長24.8%;農(nóng)稅部門共征收農(nóng)業(yè)稅、耕地占用稅、契稅等農(nóng)業(yè)稅收4000多億元。稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長,大大增強(qiáng)了國家財政實(shí)力,為全面建設(shè)小康社會提供了可靠的財力保證。同時,稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用得到有效發(fā)揮,依法治稅取得新的進(jìn)展,征管質(zhì)量和效率不斷提高,稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng),其他各方面工作都邁出新的步伐。

  五年來主要做了以下幾方面工作。

  (一)依法治稅深入推進(jìn)。貫徹依法治國基本方略和國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要,制定實(shí)施稅務(wù)系統(tǒng)的落實(shí)意見。認(rèn)真落實(shí)依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。全面貫徹修訂后的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則,不斷完善配套管理制度。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法,深化稅務(wù)行政審批制度改革,取消了一批稅務(wù)行政審批項(xiàng)目。制定實(shí)施稅收減免管理辦法,嚴(yán)格減免稅管理。推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng),開展經(jīng)常性的稅收執(zhí)法檢查,加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督。發(fā)布了稅務(wù)部門規(guī)章制定實(shí)施辦法和稅收規(guī)范性文件管理辦法。大力整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件,深入開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治,五年共查補(bǔ)稅款1989億元,其中去年查補(bǔ)367億元。切實(shí)開展日常宣傳和稅收宣傳月集中宣傳,完成了稅務(wù)系統(tǒng)“四五”普法任務(wù),稅收法治環(huán)境得到改善。

  (二)稅收改革不斷深化。稅制改革取得重要進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,全國免征了牧業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,28個省(區(qū)、市)免征了農(nóng)業(yè)稅,全國人大會決定自今年1月1日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例。積極實(shí)施出口退稅改革,從2002年起對生產(chǎn)企業(yè)自營或委托出口貨物全面推行免抵退稅管理辦法,2004年實(shí)行出口退稅機(jī)制改革,實(shí)現(xiàn)了“新賬不欠,老賬要還”,去年進(jìn)一步完善了中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅款的機(jī)制,五年累計辦理出口退稅和免抵調(diào)庫11941億元,其中去年辦理3372億元。在東北地區(qū)部分行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn),截至去年底累計辦理抵扣退稅40多億元。2002年實(shí)施所得稅收入分享體制改革。去年對個人所得稅法及其實(shí)施條例進(jìn)行了修訂。實(shí)行車輛購置費(fèi)改稅,車輛購置稅管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員、財產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。稅收征管體制不斷完善。確立了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查,強(qiáng)化管理”的稅收征管模式。逐步規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,加強(qiáng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合。內(nèi)部管理改革力度加大。不斷深化干部人事制度改革,近幾年來國稅系統(tǒng)通過競爭上崗選拔了近百名副司(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部。探索勞動分配制度改革,一些地區(qū)結(jié)合實(shí)際實(shí)行能級管理試點(diǎn)。推進(jìn)部門預(yù)算改革,開展基本支出定員定額管理試點(diǎn)。深化后勤管理改革。實(shí)行稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤改制,規(guī)范行業(yè)管理。

  (三)稅收政策有效落實(shí)。貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的部署,清理檢查開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策,規(guī)范鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)稅收政策,去年加大了對房地產(chǎn)交易行為的稅收調(diào)控力度,調(diào)整了部分高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅政策,調(diào)高了煤炭、原油、天然氣的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策取得較好成效,全國有數(shù)百萬人受惠。實(shí)施支持西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興的稅收優(yōu)惠政策。降低證券交易印花稅和金融保險業(yè)營業(yè)稅稅率,減征股息紅利所得個人所得稅,實(shí)施支持股權(quán)分置改革試點(diǎn)等稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)資本市場穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。應(yīng)對非典、禽流感疫情,及時出臺了有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)改組改制,推動教育、體育、文化事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,發(fā)揮了稅收的調(diào)節(jié)作用。提高了增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。調(diào)整了煙酒等產(chǎn)品的消費(fèi)稅政策。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則完善了相關(guān)稅收政策。開展減免稅普查,掌握稅收優(yōu)惠政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

  (四)稅收征管得到加強(qiáng)。不斷強(qiáng)化稅源管理。加強(qiáng)稅收分析,提高了分析預(yù)測水平。完善稅收管理員制度,落實(shí)管理責(zé)任。開展納稅評估工作,促進(jìn)納稅人依法申報納稅。推廣應(yīng)用稅控加油機(jī),開展了推行稅控收款機(jī)試點(diǎn)。加強(qiáng)發(fā)票管理,推廣使用有獎發(fā)票。國、地稅局之間相互配合,發(fā)揮了強(qiáng)化管理的整體效能。加強(qiáng)與工商、公安、海關(guān)等部門的協(xié)作,推進(jìn)了協(xié)稅護(hù)稅工作。針對薄弱環(huán)節(jié),采取了加強(qiáng)各稅種管理的一系列措施。實(shí)行增值稅申報納稅“一窗式”管理,對海關(guān)完稅憑證、貨運(yùn)發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票抵扣實(shí)行清單管理。對新辦商貿(mào)企業(yè)實(shí)行納稅輔導(dǎo)期制度。搞好匯算清繳,提高了企業(yè)所得稅管理水平。以高收入行業(yè)和個人為重點(diǎn),不斷規(guī)范管理辦法,強(qiáng)化了個人所得稅征管。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)的營業(yè)稅管理,強(qiáng)化汽油柴油等產(chǎn)品的消費(fèi)稅管理,規(guī)范了車購稅征管。加強(qiáng)了房產(chǎn)稅、城建稅、車船使用稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等地方稅種的管理。去年開始實(shí)施車輛稅收“一條龍”管理和房地產(chǎn)稅收“一體化”管理,提高了相關(guān)稅種的征管水平。積極開展反避稅工作,加強(qiáng)了國際稅收管理和對涉外企業(yè)的稅收征管。強(qiáng)化個體工商戶和集貿(mào)市場稅收管理。不斷改進(jìn)申報、審核、審批辦法,提高了出口退稅管理水平。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè),強(qiáng)化審核計稅。實(shí)行欠稅公告,大力清繳欠稅。優(yōu)化納稅服務(wù),形成了比較完善的納稅服務(wù)體系。規(guī)范稅務(wù)網(wǎng)站和12366熱線服務(wù),加強(qiáng)了納稅咨詢輔導(dǎo)工作。實(shí)施納稅信用等級評定管理辦法,推進(jìn)了稅收信用體系建設(shè)。去年統(tǒng)一了稅收執(zhí)法文書,改進(jìn)納稅人財務(wù)會計報表報送辦法,減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。

  (五)內(nèi)部管理逐步規(guī)范。不斷完善機(jī)關(guān)工作規(guī)則,提高了科學(xué)民主決策水平和行政效能。規(guī)范公文處理,提高公文質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。健全會議制度,嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出。完善各項(xiàng)制度,強(qiáng)化了新聞宣傳報道管理。加強(qiáng)督促檢查,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。落實(shí)信訪條例,修訂了全國稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)則,依法搞好信訪工作。規(guī)范財務(wù)管理,改進(jìn)了預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出辦法。完善基建項(xiàng)目庫管理,嚴(yán)格控制基建規(guī)模。加大了內(nèi)部審計工作力度。嚴(yán)格管理程序,依法實(shí)施政府采購。大力開展節(jié)能節(jié)水活動,努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。后勤工作水平進(jìn)一步提高。實(shí)施稅收科研精品戰(zhàn)略,推出了一批研究成果。強(qiáng)化外事管理,積極開展國際稅收交流與合作。

  (六)信息化建設(shè)積極實(shí)施。按照一體化建設(shè)要求,明確了稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容,積極推進(jìn)中國稅收管理信息系統(tǒng)即金稅工程(CTAIS)建設(shè)。成功實(shí)施增值稅管理信息系統(tǒng),防偽稅控開票系統(tǒng)覆蓋所有增值稅一般納稅人,認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運(yùn)行,以申報納稅“一窗式”管理為突破口實(shí)現(xiàn)了各個系統(tǒng)之間的工作聯(lián)系和信息共享。積極開展綜合征管軟件試點(diǎn)、推廣工作,并不斷進(jìn)行優(yōu)化升級。完善了出口退稅管理信息系統(tǒng)。推進(jìn)了增值稅管理信息系統(tǒng)、綜合征管軟件、出口退稅管理信息系統(tǒng)之間的信息整合。去年金稅工程(三期)立項(xiàng)獲得批準(zhǔn),相關(guān)工作正在有序進(jìn)行。實(shí)行納稅人信息資料“一戶式”儲存管理,提高了信息應(yīng)用水平。

  (七)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高了干部的思想政治素質(zhì)。去年開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,達(dá)到了中央提出的各項(xiàng)目標(biāo)要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。五年來國稅系統(tǒng)共有近百名司(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了交流。完善管理辦法,加強(qiáng)了后備干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施教育培訓(xùn)規(guī)劃,多層次、大規(guī)模培訓(xùn)干部。成立了總局黨校。加強(qiáng)思想政治工作,促進(jìn)了稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極開展精神文明創(chuàng)建,涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,去年總局機(jī)關(guān)和省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)共104個單位被評為“全國文明單位”,235個省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)被評為“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”,17名同志被評為全國勞動模范和先進(jìn)工作者。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真貫徹中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要,強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約,嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)對省國稅局的巡視工作,加大了對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督力度。堅持“兩個務(wù)必”,崇尚勤儉節(jié)約的好風(fēng)氣。離退休干部工作水平進(jìn)一步提高。

  過去的五年是稅收事業(yè)發(fā)展不平凡的五年,是轉(zhuǎn)變觀念、奮力進(jìn)取的五年,是各項(xiàng)稅收工作全面邁上新臺階的五年。過去五年稅收工作成績的取得是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各地黨委、政府和社會各界大力支持的結(jié)果,是廣大稅務(wù)干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此,我代表總局黨組向關(guān)心支持稅收工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志和全國稅務(wù)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也要看到稅收工作中還存在一些問題:一是依法治稅水平需要提高。部分稅務(wù)干部的法治觀念比較淡薄,執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在,一些地方違規(guī)減免緩稅或收過頭稅,有些地方政府干預(yù)稅收執(zhí)法的問題比較突出,涉稅違法案件時有發(fā)生,全社會依法誠信納稅意識有待增強(qiáng)。二是稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善。現(xiàn)行稅制還不完全適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,有些稅收政策不完善,征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)銜接不緊密,內(nèi)部管理辦法需要改進(jìn)。三是稅收征管質(zhì)量和效率還不夠高。管理基礎(chǔ)工作尤其是稅源管理仍比較薄弱,“淡化責(zé)任,疏于管理”的問題不同程度地存在,信息應(yīng)用水平不高,納稅服務(wù)需要進(jìn)一步規(guī)范。四是稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)管理水平不高,有些干部的素質(zhì)與工作要求有一定差距,有的事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng),作風(fēng)漂浮,工作不落實(shí)的問題仍然比較突出,干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不盡合理,隊(duì)伍活力有待進(jìn)一步增強(qiáng),少數(shù)干部失職瀆職、違法違紀(jì)的行為時有發(fā)生,有的還比較嚴(yán)重。對于這些問題,我們必須高度重視,在今后的工作中采取措施加以解決。

  二、“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的基本思路

  “十一五”是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,描繪了我國在新世紀(jì)第二個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是動員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。全國稅務(wù)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神,按照建議的要求,精心謀劃今后五年稅收發(fā)展與改革的思路。

  十六屆五中全會確立了“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想,強(qiáng)調(diào)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,落實(shí)“五個統(tǒng)籌”,把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。同時提出了“六個必須”的原則和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo),明確了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的主要任務(wù),特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。十六屆五中全會還明確了推進(jìn)稅制改革的主要任務(wù),并從多方面對發(fā)揮稅收作用作出了具體部署,如實(shí)行有利于增長方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的稅收制度,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,實(shí)行支持自主創(chuàng)新的稅收政策,繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠政策,加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,堅決打擊偷逃騙稅行為,等等。所有這些都對稅收工作提出了新的更高的要求。稅務(wù)部門要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力組織稅收收入,深化稅制改革,完善和落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的財力保證和有效的稅收政策支持。

  根據(jù)中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃建議對稅收工作的要求,“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項(xiàng)要求,堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨,進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅,深化稅收改革,強(qiáng)化科學(xué)管理,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),確保稅收收入穩(wěn)定較快增長,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用,為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

  “十一五”時期稅收發(fā)展與改革的基本目標(biāo):一是提高稅收征管的質(zhì)量和效率,確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長。依法治稅、科學(xué)管理水平明顯提高,努力做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意。保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長,稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高,征稅成本和納稅成本逐步下降,納稅服務(wù)水平不斷提升。二是通過深化稅收改革,落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,使稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制逐步完善,稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用得到有效發(fā)揮。稅制改革取得新的突破,稅制體系比較科學(xué)。稅收征管體制不斷完善,為提高稅收征管水平提供可靠保證。內(nèi)部管理改革進(jìn)一步深化,行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、服務(wù)優(yōu)良、公正廉潔的稅務(wù)行政管理體制逐步形成。三是加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè),增強(qiáng)依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的意識,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷提高,廣大稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升,稅務(wù)部門形象有新的改善。

  根據(jù)上述總體要求,總結(jié)多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),“十一五”時期稅收工作要遵循以下原則:

  堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作。科學(xué)發(fā)展觀是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化,是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針,也是稅收工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。要深化對科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,全面把握貫徹科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求,建立健全貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度體制機(jī)制,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收事業(yè)發(fā)展的全過程、落實(shí)到稅收工作的各個環(huán)節(jié)。

  堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。稅務(wù)部門是國家的重要經(jīng)濟(jì)管理部門,承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要職責(zé)。要緊緊圍繞黨和國家工作大局,努力做好各項(xiàng)稅收工作,充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會服務(wù),推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程。要堅持既抓業(yè)務(wù)又抓隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)的和諧發(fā)展,營造和諧的征納關(guān)系,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

  堅持把握稅收工作主題。推進(jìn)依法治稅,深化稅收改革,強(qiáng)化科學(xué)管理,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),是稅務(wù)部門必須長期抓好的四方面重點(diǎn)工作,也是做好新時期稅收工作這篇大文章必須牢牢把握的主題。要大力推進(jìn)依法治稅,努力實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。積極穩(wěn)妥地深化稅收改革,不斷完善稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化科學(xué)管理,改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù),發(fā)揮信息化手段的作用,進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率。全面加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的干部隊(duì)伍。

  堅持抓好“兩基”工作?;A(chǔ)不牢,地動山搖。要充分認(rèn)識加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)工作的極端重要性,積極探索建立長效機(jī)制,大力加強(qiáng)基層建設(shè),立足基層打牢管理基礎(chǔ),推動稅收工作不斷邁上新臺階。全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念,做到專業(yè)化與信息化結(jié)合、征管查結(jié)合、管理與服務(wù)結(jié)合、“人機(jī)”結(jié)合,夯實(shí)稅收管理的基礎(chǔ)。狠抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)提高基層建設(shè)水平。

  堅持弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新精神。求真務(wù)實(shí)是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在,開拓創(chuàng)新是時代精神的核心。要樹立正確的政績觀,講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)稅收工作中去,使好思路、好政策、好措施落實(shí)到位、見諸成效。要勇于探索、敢于攻堅、善于創(chuàng)新,分析新情況,把握新特點(diǎn),提出新思路,既堅定不移地貫徹中央的路線方針政策,認(rèn)真落實(shí)新時期稅收工作指導(dǎo)思想,又結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,不斷開創(chuàng)稅收事業(yè)新局面。

  “十一五”時期,全國稅務(wù)系統(tǒng)要緊緊圍繞稅收工作主題,堅持不懈地抓好各方面重點(diǎn)工作。

  大力推進(jìn)依法治稅。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要,堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。推進(jìn)稅收立法,不斷完善稅法體系,提升稅收立法級次,提高稅收立法的科學(xué)化民主化水平。規(guī)范稅收執(zhí)法,堅持組織收入原則,認(rèn)真執(zhí)行稅收實(shí)體法和稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則,貫徹行政許可法,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督,全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究,自覺接受內(nèi)外部監(jiān)督。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序,加大涉稅違法案件查處力度,進(jìn)一步搞好稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作。堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合、正反典型宣傳相結(jié)合,大力宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策,做好稅務(wù)系統(tǒng)“五五”普法工作。

  穩(wěn)步實(shí)施稅收改革。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則和實(shí)行有利于增長方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的稅收制度的要求,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的需要,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革。完善增值稅制度,實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型。改革消費(fèi)稅,適當(dāng)擴(kuò)大稅基。統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。改進(jìn)個人所得稅,實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。調(diào)整和完善資源稅。適時開征燃油稅。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革,穩(wěn)步推行物業(yè)稅,相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。貫徹落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,實(shí)行促進(jìn)科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的稅收政策。實(shí)施有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的稅收政策。完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。繼續(xù)實(shí)行就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。完善稅收征管體制,落實(shí)稅收征管模式,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,健全崗責(zé)體系,搞好協(xié)調(diào)配合。深化內(nèi)部管理改革。按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)和依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求,大力推進(jìn)稅務(wù)行政管理體制改革,優(yōu)化服務(wù),提高效率。認(rèn)真貫徹公務(wù)員法,深化干部人事制度改革,完善競爭上崗辦法和干部交流制度。穩(wěn)步實(shí)施以崗位聘任制為重點(diǎn)的事業(yè)單位干部人事制度改革。推進(jìn)勞動分配制度改革,深化財務(wù)、后勤管理改革。

  進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)管理。積極實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。搞好稅款申報征收工作,加大預(yù)防和清繳欠稅力度。大力加強(qiáng)和改進(jìn)稅收分析預(yù)測,規(guī)范稅收管理員制度,深化納稅評估,搞好發(fā)票管理,推廣應(yīng)用稅控器具,不斷提高稅源控管水平。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化各稅種管理。按照以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理的要求,以“一四六小”為抓手,加強(qiáng)增值稅管理。搞好消費(fèi)稅和營業(yè)稅管理。按照核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評估、分類管理的要求,加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。按照“四一三”工作思路,強(qiáng)化個人所得稅征管。改進(jìn)地方稅種的征收管理。加強(qiáng)車輛稅收“一條龍”管理和房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。推進(jìn)反避稅工作,搞好國際稅收管理和對涉外企業(yè)的稅收征管。進(jìn)一步完善制度,強(qiáng)化出口退稅管理。規(guī)范和加強(qiáng)社會保險費(fèi)征管。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),突出重點(diǎn)、分步實(shí)施,整合資源、講求實(shí)效,加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化建設(shè)要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的金稅工程(三期)建設(shè)。以方便納稅人及時足額納稅和提高稅法遵從度為目標(biāo),完善制度,規(guī)范內(nèi)容,改進(jìn)方法,進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)政務(wù)事務(wù)財務(wù)管理。

  全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅持以人為本,努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。按照政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治、組織、作風(fēng)建設(shè),使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略,以能力建設(shè)為主線,落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃,努力構(gòu)建多層次、規(guī)范化、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。加強(qiáng)思想政治教育,開展精神文明創(chuàng)建,完善管理制度,切實(shí)做好思想政治工作。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全符合稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

  三、今年稅收工作的主要任務(wù)

  今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,做好稅收工作意義重大。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了深入分析,對今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作作出了全面安排。中央強(qiáng)調(diào),要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,著力加快改革開放,著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展,促進(jìn)和諧社會建設(shè),為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。我們要按照中央要求部署今年的稅收工作。

  分析今年的稅收形勢,收入增長具備很多有利條件。國民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快增長,將為稅收收入增長奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。近年來實(shí)施加強(qiáng)征管的措施會繼續(xù)發(fā)揮作用,今年還將采取一些新的措施,進(jìn)一步挖掘增收潛力。同時,今年稅收收入也存在不少減收因素和困難。鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)增幅明顯下降,增值稅等收入增長將相應(yīng)放慢。企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤減少將影響企業(yè)所得稅增長。實(shí)施個人所得稅改革,要相應(yīng)減少一些收入。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)西部大開發(fā)、支持東北老工業(yè)基地振興、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)以及鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)對禽流感疫情等方面的稅收優(yōu)惠政策,都將減少收入。而且去年稅收收入超過30000億元,基數(shù)很大,其中又有一些一次性收入,今年在此基礎(chǔ)上增長難度加大。我們要充分利用有利條件,積極克服各種困難,統(tǒng)籌安排好工作,努力完成各項(xiàng)任務(wù)。

  全國稅務(wù)系統(tǒng)要深入貫徹十六大和十六屆五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照新時期稅收工作指導(dǎo)思想和“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的基本思路,大力推進(jìn)依法治稅,嚴(yán)格稅收執(zhí)法與監(jiān)督,繼續(xù)深化稅收改革,加強(qiáng)科學(xué)管理,不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用,確保稅收收入穩(wěn)定較快增長,為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出新的更大的貢獻(xiàn)。

  (一)嚴(yán)格稅收執(zhí)法,強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督

  加強(qiáng)稅收立法。搞好與有關(guān)部門的立法協(xié)調(diào)和配合,推進(jìn)稅法體系建設(shè)。制定車船稅暫行條例。修訂耕地占用稅暫行條例。完善與稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相配套的管理制度,修訂發(fā)票管理辦法。制定耕地占用稅、契稅征管適用稅收征管法的決定。要認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)部門規(guī)章制定實(shí)施辦法和稅收規(guī)范性文件管理辦法,落實(shí)稅收規(guī)范性文件會簽和備案制度。開展稅收規(guī)范性文件清理工作。做好稅法公告工作,定期出版總局公報。

  規(guī)范稅收執(zhí)法。要嚴(yán)格遵循組織收入原則,依法加強(qiáng)稅收征管,做到應(yīng)收盡收。正確認(rèn)識和處理稅收收入任務(wù)與依法治稅的關(guān)系,既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅,也不能寅吃卯糧收過頭稅,禁止轉(zhuǎn)引稅款。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅法和管理規(guī)定,絕不能違規(guī)變通執(zhí)行。要認(rèn)真落實(shí)稅收減免管理辦法,絕不能擅自減免稅收。

  嚴(yán)格稅收執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見,大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)及計算機(jī)自動考核試點(diǎn)、推廣工作。要認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查,對各類減免稅、退稅、抵稅及發(fā)票發(fā)售情況進(jìn)行全面檢查。加大稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度,做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)訴工作。配合審計等方面的監(jiān)督檢查,認(rèn)真搞好整改工作。配合檢察機(jī)關(guān)開展集中查辦瀆職犯罪專項(xiàng)工作,有效防止稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

  深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作。堅決打擊各種涉稅違法活動,嚴(yán)厲查處虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票,騙取出口退稅,以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等案件。加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治,對房地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運(yùn)銷企業(yè)、廢舊物資經(jīng)營企業(yè)、涉外企業(yè)稅收和個人所得稅進(jìn)行專項(xiàng)檢查,同時選擇一些發(fā)案率高、稅收秩序比較混亂的地區(qū)開展專項(xiàng)整治。加大涉稅違法案件處罰力度和查補(bǔ)稅款追繳力度。與公安部門聯(lián)合開展打擊制售假發(fā)票、虛開與接受虛開發(fā)票“中間人”的專項(xiàng)治理。依法做好案件移送工作。加強(qiáng)案例分析和專項(xiàng)檢查總結(jié),查找管理漏洞,完善管理辦法,改進(jìn)辦案方法,以查促管、以查促查。認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度,做好欠稅管理和清繳工作。

  加大稅法宣傳教育力度。切實(shí)搞好稅收法律法規(guī)和政策宣傳,加強(qiáng)稅收取之與民、用之于民的宣傳。認(rèn)真開展第15個全國稅收宣傳月活動,集中聲勢,注重實(shí)效。曝光典型涉稅違法案例,震懾不法分子,教育廣大納稅人。制定和實(shí)施稅務(wù)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃,大力普及稅法知識。辦好總局和各省局網(wǎng)站及中國稅務(wù)報和中國稅務(wù)雜志,多出高水平的圖書,發(fā)揮其在稅收宣傳中的主渠道作用。

  (二)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收改革,不斷完善稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制

  穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革。取消農(nóng)業(yè)稅,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。研究取消農(nóng)業(yè)稅后煙葉特產(chǎn)稅改革方案和耕地占用稅、契稅管理體制調(diào)整方案。繼續(xù)做好在東北地區(qū)部分行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)工作,研究完善在全國范圍內(nèi)推行的方案。進(jìn)一步落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施。認(rèn)真實(shí)施修訂后的個人所得稅法及其實(shí)施條例,清理規(guī)范減免稅項(xiàng)目。研究調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍、稅率和征收辦法。推進(jìn)資源稅改革,促進(jìn)資源節(jié)約和有效利用。深入開展房地產(chǎn)模擬評稅試點(diǎn)。研究完善內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法”合并改革方案,研究逐步調(diào)整內(nèi)資企業(yè)所得稅對工資實(shí)行限額扣除的政策。

  積極落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知精神,抓緊制定配套措施,全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整民政福利企業(yè)稅收政策,切實(shí)搞好試點(diǎn)工作。全面落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)對禽流感疫情影響、扶持家禽業(yè)發(fā)展的稅收政策。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)西部大開發(fā)、支持東北老工業(yè)基地振興的稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)對部分高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅政策調(diào)整措施。研究落實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和支持企業(yè)技術(shù)改造的稅收政策措施。實(shí)施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策,研究調(diào)整廢舊物資經(jīng)營和資源綜合利用稅收政策,充分運(yùn)用稅收手段促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用。完善促進(jìn)文化體制改革和未成年人思想道德建設(shè)的稅收政策。改進(jìn)管理辦法,落實(shí)對公益捐贈的稅前扣除政策。做好加入世貿(mào)組織后過渡期有關(guān)稅收工作。要嚴(yán)格控制稅收減免,抓緊清理到期的優(yōu)惠政策。做好稅收政策實(shí)施效果、減免稅額等統(tǒng)計評估和信息反饋工作。

  完善稅收征管體制。鞏固規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置工作的成果,理順稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的工作關(guān)系。搞好征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)銜接。辦稅服務(wù)廳和管理部門之間要切實(shí)加強(qiáng)工作聯(lián)系。研究制定稅務(wù)部門內(nèi)部涉稅違法案件移交辦法,管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時移交給稽查部門,稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管方面的問題要向管理部門提出整改意見。理順綜合管理部門與專業(yè)管理部門之間的關(guān)系??偩?、省局的法規(guī)、征管、計統(tǒng)等部門要在稅政管理、征收管理、統(tǒng)計分析等方面發(fā)揮綜合管理的作用,總局的專業(yè)管理部門既要做好各稅種的稅政管理工作,又要加強(qiáng)各稅種征收管理,省局的專業(yè)管理部門要把工作重點(diǎn)放到加強(qiáng)征管上?;鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)要對各稅種實(shí)行綜合管理,一個口子面對納稅人搞好管理和服務(wù)工作。處理好上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。根據(jù)上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能配置和職責(zé)分工,上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)和布置工作,要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分了解基層的管理狀態(tài)和管理要求,以利其更好地加強(qiáng)管理?;鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)要善于把上級的各方面管理要求、方法統(tǒng)籌落實(shí)到稅款征收、稅源管理和稅務(wù)稽查中,切實(shí)做好各項(xiàng)工作。對于重點(diǎn)稅源企業(yè),除了當(dāng)?shù)囟悇?wù)局加強(qiáng)納稅申報審核等工作,上級稅務(wù)機(jī)關(guān)可組織和指導(dǎo)開展納稅評估等稅源管理工作。在反避稅工作中,省、市稅務(wù)局要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,并組織實(shí)施對避稅嫌疑大戶的跨地區(qū)聯(lián)查。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成稅收管理的合力。對所得稅實(shí)行總部匯總繳納的跨地區(qū)大企業(yè),總局要加強(qiáng)督導(dǎo),會同總部所在地稅務(wù)局加強(qiáng)管理,各地稅務(wù)局要搞好對當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)的監(jiān)管,實(shí)行在總局和省局組織指導(dǎo)下全國聯(lián)動的管理辦法。

  推進(jìn)內(nèi)部管理改革。要落實(shí)合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求,規(guī)范稅務(wù)行政,正確行使權(quán)力,履行職責(zé),接受監(jiān)督。完善行政管理決策機(jī)制,建立健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的制度,注重征求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人的意見和建議,推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。加快轉(zhuǎn)變行政管理方式,推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革,進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范審批項(xiàng)目。貫徹中辦、國辦文件精神,大力推行政務(wù)公開并逐步實(shí)現(xiàn)制度化,辦理稅務(wù)行政事項(xiàng),要以公開為原則、不公開為例外。利用信息化手段,整合行政資源,簡化工作程序,提高行政效率,降低行政成本。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要有強(qiáng)烈的為基層服務(wù)的意識,進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān),依據(jù)有關(guān)政策幫助基層辦實(shí)事、解決實(shí)際問題,制定各項(xiàng)政策措施要充分考慮基層實(shí)際,增強(qiáng)可操作性。根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定,建立健全稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員管理制度。按照中央精神,推進(jìn)稅務(wù)干部人事制度改革。完善競爭上崗和后備干部選拔辦法,實(shí)行任職回避、地域回避和公務(wù)回避制度。規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放辦法,完善能級管理制度。改進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。完善基層經(jīng)費(fèi)最低保障線制度。完善和推廣基本支出定員定額、國庫集中支付管理制度。改進(jìn)基建項(xiàng)目庫管理辦法。加強(qiáng)內(nèi)部審計制度建設(shè)。建立和完善總局與省局兩層管理體制,加強(qiáng)政府采購組織、制度、運(yùn)行和監(jiān)督體系建設(shè)。推進(jìn)后勤管理改革。

  (三)全面推行科學(xué)化、精細(xì)化管理,進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率

  切實(shí)搞好稅源管理。加強(qiáng)稅收分析,既要關(guān)注稅收增長情況更要分析稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)系,分析宏觀稅負(fù)、稅收彈性等情況,并與企業(yè)納稅評估結(jié)合起來。繼續(xù)搞好重點(diǎn)稅源管理,今年總局將年繳納所得稅500萬元以上的納稅戶和年經(jīng)營收入1億元以上的納稅戶納入管理范圍,要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。要搞好納稅戶清理檢查,做好換發(fā)稅務(wù)登記證件工作,減少漏征漏管戶。與有關(guān)部門配合,做好企業(yè)基礎(chǔ)信息交換與共享工作,加強(qiáng)對納稅人戶籍信息的動態(tài)管理。要落實(shí)稅收管理員制度,明確工作職責(zé),細(xì)化工作要求,規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),依托信息化手段,充分利用各種信息資料,加強(qiáng)案頭分析,有針對性地開展下戶檢查,不斷提高管理效能。要加強(qiáng)納稅評估工作,完善評估指標(biāo)體系,規(guī)范評估結(jié)果的處理,促進(jìn)納稅人真實(shí)申報納稅。在推行屬地管理的基礎(chǔ)上實(shí)行分類管理。加強(qiáng)普通發(fā)票管理,落實(shí)集中印制,在驗(yàn)舊售新時要檢查發(fā)票開具銷售是否已申報納稅。繼續(xù)搞好有獎發(fā)票推廣使用工作。在全國范圍內(nèi)的商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī),做好稅控加油機(jī)的維修、更新工作。要進(jìn)一步搞好國、地稅局之間的配合,定期交換稅務(wù)登記信息和有關(guān)稅種稅基數(shù)據(jù),加強(qiáng)企業(yè)所得稅等相關(guān)稅種管理的聯(lián)系溝通,搞好稅務(wù)檢查協(xié)調(diào),做好委托代征工作。積極爭取有關(guān)部門和社會組織的支持配合,建立信息共享機(jī)制,依法推進(jìn)綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅工作。

  進(jìn)一步加強(qiáng)各稅種管理。要搞好增值稅征管,落實(shí)申報納稅“一窗式”管理操作規(guī)程,完善對“四小票”和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票抵扣的清單管理,強(qiáng)化稽核比對,并認(rèn)真做好對異常票的核查工作。將商業(yè)零售業(yè)以外的增值稅一般納稅人開具普通發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)管理。完善管理辦法,強(qiáng)化消費(fèi)稅重點(diǎn)稅源管理和營業(yè)稅分行業(yè)管理。要做好稅基核實(shí)工作,改進(jìn)匯總納稅管理辦法,完善預(yù)繳辦法,加強(qiáng)匯算清繳,強(qiáng)化企業(yè)所得稅征管。加強(qiáng)個人所得稅管理,推行全員全額扣繳申報,加大對高收入者的管理力度,推進(jìn)開具個人所得稅完稅證明工作。加強(qiáng)城建稅、資源稅、車船稅征管,提高耕地占用稅、契稅管理水平。落實(shí)車輛稅收“一條龍”管理,以車輛購置稅征收為控制環(huán)節(jié),加強(qiáng)機(jī)動車輛生產(chǎn)、銷售、購置、使用環(huán)節(jié)所涉及稅種的征管。推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理,以契稅征收為抓手,搞好信息傳遞,強(qiáng)化房地產(chǎn)生產(chǎn)、交易、保有諸環(huán)節(jié)所涉及各稅種的管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)國際稅收管理和對涉外企業(yè)的稅收征管,完善跨國公司稅收管理辦法,強(qiáng)化非居民稅收征管,加大反避稅力度。要規(guī)范個體工商戶稅收管理,落實(shí)集貿(mào)市場稅收分類管理辦法。加強(qiáng)出口退稅審核、審批工作,及時辦理出口退稅和免抵調(diào)庫,防范騙取出口退稅行為。規(guī)范征管制度程序,加大社保費(fèi)征管力度。

  改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。要全面落實(shí)納稅服務(wù)工作規(guī)范,不斷提高納稅服務(wù)水平。加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo),幫助納稅人掌握稅法知識,熟悉辦稅程序。進(jìn)一步搞好辦稅服務(wù)廳建設(shè),改進(jìn)申報受理和審核工作,推行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。引導(dǎo)納稅人在申報期內(nèi)分時段辦理申報納稅,開展預(yù)約服務(wù),合理解決申報期后幾天納稅人排隊(duì)問題。要繼續(xù)清理簡并報表資料,減輕納稅人負(fù)擔(dān)。完善納稅信用等級評定管理辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)。搞好稅務(wù)網(wǎng)站管理,改進(jìn)12366熱線服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具,推行多種申報和繳款方式,推進(jìn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)管理,依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展。

  (四)切實(shí)規(guī)范內(nèi)部行政管理,認(rèn)真做好政務(wù)事務(wù)財務(wù)工作

  強(qiáng)化行政管理。要認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)則,不斷提高機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率。落實(shí)公文處理實(shí)施辦法,規(guī)范公文辦理。加強(qiáng)會議管理,充分發(fā)揮視頻會議系統(tǒng)的作用。搞好新聞宣傳管理,嚴(yán)肅宣傳報道紀(jì)律。認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的答復(fù)工作。嚴(yán)格值班制度,加強(qiáng)安全保密保衛(wèi)工作,嚴(yán)防重特大交通事故的發(fā)生。完善督查工作機(jī)制,狠抓工作落實(shí)。做好后勤保障工作,努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。推進(jìn)稅收科研工作。擴(kuò)大國際稅收交流與合作。

  搞好財務(wù)管理和政府采購工作。要加強(qiáng)預(yù)算管理,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高資金使用效益。進(jìn)一步落實(shí)基層經(jīng)費(fèi)最低保障線制度,保證經(jīng)費(fèi)向中西部、基層和征管傾斜。加強(qiáng)基本建設(shè)管理,實(shí)行基建項(xiàng)目責(zé)任制,堅決查處違規(guī)行為。搞好內(nèi)部審計工作,實(shí)行審計公告制度,提高審計質(zhì)量和效率。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)安全。依法加強(qiáng)政府采購工作,規(guī)范程序,強(qiáng)化監(jiān)督,提高效率。

  加強(qiáng)信訪工作。要認(rèn)真執(zhí)行信訪條例,落實(shí)全國稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)則,堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局,努力把矛盾解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

  (五)實(shí)施金稅工程(三期)規(guī)劃,加快信息系統(tǒng)建設(shè)步伐

  推進(jìn)金稅工程(三期)基礎(chǔ)建設(shè)。今年年中將召開全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會議,全面部署金稅工程(三期)建設(shè)工作。推進(jìn)稅收管理信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建設(shè)。抓緊做好總局?jǐn)?shù)據(jù)中心和南海備份中心的建設(shè)工作。加快核心網(wǎng)絡(luò)、骨干網(wǎng)絡(luò)、部分省接入層網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)的建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理中心的安全體系建設(shè)和省級單位技術(shù)支持體系建設(shè)。各省地稅局要抓緊編制各自的金稅工程(三期)可研報告,由總局審核后報當(dāng)?shù)卣畬徟?。各省局要根?jù)總局金稅工程(三期)實(shí)施方案,抓緊制定本省實(shí)施方案。

  加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。今年國稅系統(tǒng)要以信息省級集中模式完成現(xiàn)有綜合征管軟件的推行工作,地稅系統(tǒng)可根據(jù)本地實(shí)際繼續(xù)使用已有征管軟件或選用總局推薦的征管軟件。進(jìn)一步搞好現(xiàn)有綜合征管軟件等主要應(yīng)用系統(tǒng)之間的信息整合。要抓緊做好個人所得稅管理信息系統(tǒng)、稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、試點(diǎn)、推廣工作。

  強(qiáng)化信息應(yīng)用。建立完善信息管理制度,加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的規(guī)范、審核和分析處理,提高稅源監(jiān)控水平,并有效指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作。要保證基層稅務(wù)機(jī)關(guān)快捷地使用信息,切實(shí)做好稅收管理與服務(wù)工作。要完善納稅人信息資料“一戶式”儲存管理,做好納稅申報和企業(yè)財務(wù)報表等各類信息的接收、儲存工作,實(shí)行動態(tài)管理。

局長稅務(wù)工作會議講話

依照稅收收入歸屬和征管管轄權(quán)限的不同,中國稅務(wù)部門可分為國稅和地稅兩個不同的系統(tǒng)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的局長稅務(wù)工作會議講話,僅供參考。 局長稅務(wù)工作會議講話篇1 同志們: 這次稅務(wù)工作會議是在
推薦度:
點(diǎn)擊下載文檔文檔為doc格式
1783029