全區(qū)計生會議講話材料(2)
“十二五”時期，是我們加快建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)的關(guān)鍵時期，也是人口發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期，能否圓滿完成大西安現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)任務(wù)，人口因素至關(guān)重要。隨著新區(qū)建設(shè)步伐的加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的快速推進，我區(qū)的人口總量、勞動人口、老年人口三大高峰將相繼到來，人口問題帶來的生育、健康、居住、就學、婚姻、家庭、養(yǎng)老等方面的問題相互交織，人口規(guī)模對資源及環(huán)境的承載力所帶來的挑戰(zhàn)相互影響，人口計生工作面臨著前所未有的復雜局面。同時，我區(qū)又是省級綜合改革示范區(qū)和全國流動人口均等化服務(wù)試點區(qū)，擔負著全市乃至全省人口和計生工作探索新路的重擔，工作標準更高，工作要求更嚴，任務(wù)更加艱巨。能否妥善應(yīng)對這些問題所帶來的壓力，不僅事關(guān)創(chuàng)建綜合改革示范區(qū)和流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點，也事關(guān)新區(qū)的未來發(fā)展。全區(qū)上下一定要充分認識新時期人口和計劃生育工作的重要性、復雜性和緊迫性，牢固樹立抓人口計生工作就是抓發(fā)展、抓民生的理念，以科學的理念引領(lǐng)人口計生工作健康發(fā)展，以更高的標準促進人口計生工作提質(zhì)提速，以強有力的舉措推動示范區(qū)、示范點創(chuàng)建工作，為加快建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)創(chuàng)造科學和諧的人口環(huán)境。
二、明確任務(wù)，突出重點，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面
今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我們建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)打基礎(chǔ)、求突破的重要一年，抓好人口計生工作，推動人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對于我們加快新區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。全區(qū)上下要圍繞綜合改革示范區(qū)和流動人口均等化服務(wù)試點區(qū)的要求，以創(chuàng)新的理念、一流的標準，扎扎實實地推進人口計生工作，力爭在全市、全省創(chuàng)經(jīng)驗，全國爭一流。
一要立足促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高計生工作水平。人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。在加快推進大西安現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，我們要切實轉(zhuǎn)變“就數(shù)量談人口”和“就人口談人口”的狹隘人口觀，把人口計生工作放在新區(qū)建設(shè)的大局中來謀劃，抓住重點，強化措施，著力促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要構(gòu)建符合新區(qū)發(fā)展的人口結(jié)構(gòu)。按照建設(shè)國際化大都市的要求，認真研究人口因素變化與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，切實解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等突出問題，及時制定推進人口城市化的對策措施，科學確定新區(qū)人口發(fā)展目標，合理調(diào)控人口規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)人口年齡結(jié)構(gòu)，吸引各類優(yōu)秀人才來渭城投資興業(yè)，使我區(qū)的人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)既符合國際化大都市的發(fā)展要求，又能夠滿足都市化建設(shè)對新鮮血液的需求。要切實加大性別比治理力度。嚴禁任何醫(yī)療機構(gòu)和個人進行非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰的違法犯罪行為，堅決杜絕非法收養(yǎng)、抱養(yǎng)行為。特別是對出生性別比偏高的鎮(zhèn)村，要進行重點監(jiān)控和專項治理，促進出生人口性別比趨于平衡。要千方百計穩(wěn)定低生育水平。把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊抓住重點在農(nóng)村、難點在流動人口這兩個關(guān)鍵點，以“三查兩清一服務(wù)”工作為抓手，綜合運用法律、經(jīng)濟、教育、行政等手段，不斷加大計生查假治假力度，嚴肅查處違法生育行為，堅決杜絕計劃外生育勢頭的回潮，確保全年人口控制目標順利完成。
二要立足示范區(qū)和示范點創(chuàng)建，著力打造全國一流的人口計生工作典范區(qū)。今年，我區(qū)被確定為全市唯一的創(chuàng)建省級綜合改革示范區(qū)和國家級流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點區(qū)，這既是對我區(qū)計劃生育工作的充分肯定，也對我們提出了新的更高要求。省市對我區(qū)的創(chuàng)建工作寄予了厚望，創(chuàng)建成敗與否，不只是關(guān)乎渭城的形象，更重要的是關(guān)乎全市乃至全省的形象。我們必須舉全區(qū)之力，以志在必奪、志在必得的堅定信心，確保創(chuàng)建工作一舉成功。要高點定位、科學謀劃。按照國家和省上的標準、任務(wù)和要求，堅持以穩(wěn)定低生育水平、性別比治理、流動人口服務(wù)管理為重點，高起點、高標準地謀劃好創(chuàng)建工作，盡快制定創(chuàng)建工作實施方案，明確每一個階段的目標任務(wù)、工作重點和推進措施，確保創(chuàng)建工作高點起步、快速推進。要強化宣傳、廣泛動員。要從解決人的觀念問題入手，通過采取組團宣講、舉辦培訓班、發(fā)放宣傳單、政府網(wǎng)站等方式，大力宣傳人口和計劃生育綜合改革以及流動人口均等化服務(wù)試點的目標任務(wù)、工作重點和推進措施，深入開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和相關(guān)法律法規(guī)知識等宣傳教育，不斷擴大宣傳的覆蓋面和影響力，動員引導廣大干部群眾積極參與到創(chuàng)建和試點工作中來，努力形成全民動員、人人參與的濃厚氛圍。要勇于創(chuàng)新、破解難題。我區(qū)曾在20xx年被國家人口委評為首批全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，計生工作走在了全國的最前列。這次，我們又代表全市創(chuàng)建省級綜合改革示范區(qū)和國家級流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點區(qū)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可搬，必須發(fā)揚我們當年創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在探索中實踐，在實踐中探索，敢想敢干，敢拼敢闖，以改革創(chuàng)新的精神，以超人的氣魄，著力破解創(chuàng)建工作中遇到的一系列難題，確保順利實現(xiàn)創(chuàng)建目標。要深入開展調(diào)查研究，全面了解我區(qū)的人口計生狀況，在廣泛吸收全國好的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，積極探索推進示范區(qū)創(chuàng)建的新思路、新辦法和新機制，使我們的創(chuàng)建目標任務(wù)、工作重點，既符合國家和省市的要求，也符合新區(qū)建設(shè)的需要，真正走出具有渭城特色的創(chuàng)建新路子，成為全國人口計生工作的典范。要健全設(shè)施、筑牢基礎(chǔ)。要按照創(chuàng)建的標準,配齊區(qū)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)部門的法定設(shè)備，通過改造、擴建、新建的辦法，加強基層計生服務(wù)站建設(shè)，努力打造符合醫(yī)學規(guī)范的家庭式、人性化、溫馨化的服務(wù)環(huán)境，達到“環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求，確保硬件設(shè)施符合上級的標準。要注重保障、加大投入。區(qū)財政、人口和計生部門要加大人口計生事業(yè)經(jīng)費的投入力度，將創(chuàng)建和試點工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，嚴格按項目進行預(yù)算，保證各項獎勵優(yōu)待政策、免費服務(wù)項目、基礎(chǔ)建設(shè)得到有效落實，為創(chuàng)建和試點工作的順利開展提供有力的資金保證。需要強調(diào)的是，各鎮(zhèn)辦在示范區(qū)創(chuàng)建工作上都要有自己的特色，豐富多彩的體現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建的生命力，努力在全市、全省乃至全國爭一流、創(chuàng)亮點。
三要立足群眾需求，發(fā)揮好計生政策的導向作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾對計劃生育的需求也面臨著多元化的趨勢。這就要求我們必須與時俱進，創(chuàng)新管理手段和方法，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務(wù)群眾。要結(jié)合示范區(qū)創(chuàng)建活動，扎實開展母親健康、優(yōu)生促進和農(nóng)村計生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”，積極幫助計生戶解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，主動為政府分憂愁、為群眾謀福祉。要抓住利益導向這一關(guān)鍵，認真做好普惠政策與人口計生政策的銜接，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮計生家庭，特別是對獨生子女和雙女戶，要在子女入學、父母養(yǎng)老、扶貧幫困、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險等方面優(yōu)先安排，切實解決計劃生育家庭的實際困難。要采取政府財政出資、社會集資、鼓勵捐助等方法，建立人口和計劃生育公益基金,一方面專門用于解決落實了計劃生育政策而受到意外傷害的獨生子女家庭的實際困難，給他們以精神上的慰藉和經(jīng)濟上的幫助;一方面解決計劃生育戶的養(yǎng)老保障問題，消除他們的后顧之憂，真正讓實行計劃生育的群眾在經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。
三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保順利實現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建目標
做好新形勢下的人口計生工作，實現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建目標，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實。各鎮(zhèn)辦、各部門要把示范區(qū)創(chuàng)建工作擺在更加重要的位置，采取更有效的措施，提供更有力的保障，創(chuàng)造更有利的環(huán)境，確保示范區(qū)創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。
一要強化領(lǐng)導責任。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立“不抓計劃生育工作就是失職、抓不好計劃生育工作就是不稱職”的理念，真正把計生和示范區(qū)創(chuàng)建工作放在心上、拿在手上、落實在行動上，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實處。要嚴格落實“一把手”親自抓、負總責，班子其他成員各負其責的創(chuàng)建領(lǐng)導機制，積極推行領(lǐng)導包片、干部包村工作責任制，明確責任主體，逐級夯實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的創(chuàng)建工作新格局。各鎮(zhèn)辦、各部門黨政主要領(lǐng)導要對示范區(qū)創(chuàng)建工作親自部署、定期檢查、親自督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時予以改正，推動示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實深入開展。
二要加強計生隊伍建設(shè)。要按照創(chuàng)建示范區(qū)的要求，堅持以培育政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化隊伍為目標，以思想、能力和作風建設(shè)為重點，通過專業(yè)技能培訓、開展“崗位大練兵”活動等方式，不斷提高計生干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使廣大計生干部的工作能力更好、更快地適應(yīng)創(chuàng)建工作的要求。要不斷優(yōu)化計生隊伍人員結(jié)構(gòu)，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立計生干部能上能下、能進能出的用人機制，把思想素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強的人才吸引到計生隊伍中來，為創(chuàng)建工作提供有力的人才保障。要從政治上、工作上、生活上，多關(guān)心、多愛護計生干部，特別是對鎮(zhèn)、村兩級的計生工作者，要認真落實相關(guān)待遇和社會保障，積極幫助他們解決生活和工作中的實際困難，充分激發(fā)各級計生干部推動創(chuàng)建工作的積極性和主動性。
三要形成創(chuàng)建示范區(qū)的強大合力。人口和計劃生育工作，涉及面廣、政策性強、情況復雜，必須建立健全政府領(lǐng)導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制。尤其是今年我們要創(chuàng)建省級綜合改革示范區(qū)和全國流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點，堅持綜合治理、齊抓共管極為重要。區(qū)計生局要切實發(fā)揮職能作用，加強對創(chuàng)建工作的指導，積極做好溝通協(xié)調(diào)和具體實施工作。各級各部門特別是區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組成員單位，要認真履行職責，嚴格落實各項任務(wù)，相互配合，密切協(xié)作，形成共同參與、齊抓共建的強大合力，確保示范區(qū)創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。
四要加大督促檢查力度。要圍繞示范區(qū)創(chuàng)建工作，進一步完善人口和計劃生育目標管理責任制，把創(chuàng)建工作納入到各鎮(zhèn)辦、各部門的年度目標責任考核，盡快制定考核標準和辦法，確保創(chuàng)建任務(wù)全面落實。區(qū)計生局和考核辦要按照示范區(qū)創(chuàng)建的目標和任務(wù)要求，加強督促檢查和指導，采取重點督查、日常檢查和抽查等方式，動態(tài)掌握各鎮(zhèn)辦、各部門的創(chuàng)建工作進展情況，及時解決工作中存在的問題，確保各個階段的任務(wù)順利完成。要加大對創(chuàng)建工作的考核獎懲力度，對措施不得力，指標滑坡明顯，影響全區(qū)計生工作的要給予黃牌警告，對消極應(yīng)付、工作滯后，影響示范區(qū)創(chuàng)建的，要堅決實行“一票否決”，并嚴肅追究主要領(lǐng)導的責任，鎮(zhèn)辦、部門一把手降級使用，專門抓計生工作，出成效后再重新考慮任用。
同志們，創(chuàng)建人口和計劃生育工作示范區(qū)任務(wù)艱巨、責任重大。全區(qū)上下一定要從全區(qū)發(fā)展大局出發(fā)，按照示范區(qū)創(chuàng)建的標準和要求，創(chuàng)新思路，強化措施，狠抓落實，努力推動全區(qū)人口計生工作再上新水平，確保順利實現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建目標，以優(yōu)異的成績向市委、市政府交上一份滿意的答卷!
全區(qū)計生會議講話材料篇3
同志們：
這次全區(qū)人口和計劃生育工作會議，既是我區(qū)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的動員會，也是全區(qū)人口與計劃生育工作的安排部署會。會議的主要任務(wù)是：傳達學習中央和省市人口和計劃生育工作會議精神，分析全區(qū)人口與計劃生育工作情況，研究制定當前和今后一個時期全區(qū)計生工作的措施和辦法，動員全區(qū)上下積極爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計劃生育工作新局面。下面，我講幾點意見，供同志們參考。
一、總結(jié)成績，正視問題，切實增強創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感
今年以來，全區(qū)上下以提高出生人口素質(zhì)為重點，以穩(wěn)定低生育水平為目標，嚴格執(zhí)行計劃生育政策和法規(guī)，加快建立“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計生工作新機制，全區(qū)人口計生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。今年上半年，全區(qū)共出生608人，人口出生率為4.24‰，政策內(nèi)出生率為99.41，出生人口性別比為85.93，幾項主要指標均控制在省市確定的目標之內(nèi)。
1、計劃生育綜合治理工作得到全面加強。區(qū)委、區(qū)政府始終把人口和計生工作作為落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措來抓，堅持一把手親自抓、負總責，初步形成了“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的新格局。不斷加強部門間的協(xié)調(diào)配合，區(qū)計生、勞動、工商、公安等部門充分發(fā)揮各自職能，加強對人口出生及流動的服務(wù)管理，計生綜合治理工作水平不斷提高。加強各項制度建設(shè)，切實兌現(xiàn)各項獎勵扶助政策，全區(qū)計劃生育利益導向機制和舉報獎勵制度進一步完善，系列獎勵扶助和優(yōu)惠措施惠及了廣大計生家庭。
2、出生人口性別比專項治理工作力度加大。區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《茅箭區(qū)綜合治理出生人口性別比升高問題實施方案》等3個文件，加強對出生人口性別比專項治理工作的指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦層層落實孕情包保責任制，對在孕夫婦實行跟蹤管理、隨訪服務(wù)。自3月份起，區(qū)人口計生局、區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合對轄區(qū)醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、個體門診、藥品經(jīng)營單位開展“兩非”工作進行了督辦檢查，有效制止了非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。
3、基層基礎(chǔ)工作水平進一步提高。建立健全了以服務(wù)站為龍頭，村級服務(wù)室為基礎(chǔ)，流動服務(wù)車為紐帶的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴展服務(wù)項目，創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛深入為廣大已婚育齡群眾提供生育服務(wù)。積極邀請國家和省市有關(guān)計生專家及技術(shù)人員為轄區(qū)4000余名育齡婦女開展了乳腺健康普查，為2000余名男性開展了生殖健康檢查，受到廣大群眾的普遍好評。在堅持計生技術(shù)服務(wù)的同時，全區(qū)上下將服務(wù)范圍逐步向群眾的生產(chǎn)、生活、入學救助、法律援助等方面延伸，全方位為群眾搞好服務(wù)，幫助群眾解除優(yōu)生優(yōu)育方面的困惑和問題，群眾對計生服務(wù)的滿意率逐步提升。
4、“三為主”工作成效明顯。深入開展“婚育新風進萬家”活動，人口計生及生殖健康知識普及率達96以上。計生信息化建設(shè)步伐加快，全區(qū)育齡婦女管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)。流動人口管理在堅持以流入地管理為主的基礎(chǔ)上，積極探索流入地和流出地雙向管理的新模式，流動人口管理工作不斷走向規(guī)范。上半年，流出人口辦證率為99.95，比目標值高9.95個百分點，流入人口驗證率為96.13，比目標值高6.13個百分點。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，人口和計生工作還存在一些不容忽視的問題，必須引起我們的高度重視。一是少數(shù)單位對人口計生工作重視不夠。個別單位和部門沒有牢固樹立科學發(fā)展觀，把人口計生工作只當作部門的事、局部問題，而沒有擺進大局，沒有實行統(tǒng)籌安排，抓計劃生育的主動性和力度有所減弱。二是綜合治理出生人口性別比任務(wù)艱巨。個別醫(yī)療機構(gòu)B超管理、補救報批、藥品管理等制度落實還不到位，出生人口性別比，尤其是二孩出生人口性別比存在攀升的勢頭。三是基層基礎(chǔ)工作不穩(wěn)固。特別是個別地方育齡婦女信息卡變更填寫不規(guī)范，錯項漏項現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)村兩級服務(wù)站(室)有其名無其事，不能正常開展服務(wù)工作等。四是流動人口管理難度較大。我區(qū)地處城市中心，流入人口達3萬余人，跟蹤管理及服務(wù)工作存在死角，流動人口政策外生育逐年增多。五是服務(wù)站建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站存在著站房面積不夠，服務(wù)設(shè)備不全，服務(wù)人員服務(wù)意識不牢等問題，影響了服務(wù)工作的正常開展。
二、明確目標，突出重點，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面
現(xiàn)在離計劃生育年度考核只有兩個多月時間，而我們的工作和創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的標準還存在很大差距。為確保創(chuàng)建目標實現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府要求，在后兩個多月時間里，全區(qū)上下要振奮精神，拓寬思路，正視差距，迎難而上。重點抓好以下五個方面：
第一，認真組織實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。今年，國家將我省作為計劃生育家庭獎勵扶助制度試點省份之一，省政府把此事作為今年的36件大事之一。我們一定要把這項上下都很關(guān)注的大事，作為今年人口和計劃生育的重點工作來抓。一是必須遵循從嚴從緊原則確定目標人群。要改變傳統(tǒng)爭項目、爭資金的觀念，保證政策的穩(wěn)定性和嚴肅性，對國家給定的四個確認目標人群的條件，只能嚴、不能松，要嚴把扶助人員的進口關(guān)。
二是要遵循部門不與民爭利的原則，將部門經(jīng)費與獎勵扶助經(jīng)費分開，確保獎勵扶助資金直達農(nóng)民個人帳戶。三是遵循“重機制、重細節(jié)”的原則，建立健全“資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四位一體的運行機制，規(guī)范程序，細化工作流程。區(qū)人口計生局和財政局要加強配合、協(xié)商辦事，共同將這件大事辦實辦好。
第二，堅持不懈地抓綜合治理出生人口性別比失衡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要認真落實孕齡婦女包保責任制，強化懷孕婦女的過程化管理，包保責任人要對已懷孕的對象一月上門隨訪一次，直到孩子出生為止。要依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。要積極推進“關(guān)愛女孩行動”，促進“婚育新風進萬家活動”深入開展，有效地遏制出生人口性別比升高勢頭。區(qū)計生、公安、衛(wèi)生等部門要按照各自的職責分工，認真開展治理出生人口性別比失衡工作的督促檢查工作;對在綜合治理出生人口性別比失衡工作中弄虛作假的地方，堅決予以“一票否決”。
第三，加大人口和計劃生育工作綜合治理力度。要把人口和計劃生育綜合治理作為解決新時期人口問題的治本之策，按照“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制的要求，強化黨政領(lǐng)導責任，建立健全符合市場經(jīng)濟體制和法治政府要求的依法管理機制、自我約束機制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制、財政投入機制和社會保障機制，以綜合治理指導人口和計劃生育工作全過程。
第四，嚴格堅持依法行政、文明執(zhí)法。要嚴格貫徹執(zhí)行國家“一法三規(guī)”，堅持依法行政、文明執(zhí)法，對政策外生育對象依法征收社會撫養(yǎng)費，確保法律法規(guī)的嚴肅性。要嚴格執(zhí)行計劃生育“七個不準”和“五個一律禁止”，嚴禁各種形式的亂收費、亂罰款，狠抓人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制，切實維護群眾的合法權(quán)益。大力加強流動人口計劃生育管理，加快建立“以戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主”的工作機制，努力形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的工作格局。
第五，進一步深入計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。全面加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)站(室)建設(shè)，力爭達到環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學、群眾滿意標準。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴展服務(wù)項目，積極穩(wěn)妥地為廣大育齡群眾提供以生殖健康查治為重點的計劃生育技術(shù)服務(wù)。加大新產(chǎn)品的推廣力度，實施出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。
三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保人口和計劃生育工作落到實處
計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策。加強領(lǐng)導是做好新時期人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的根本保證。這里，我特別強調(diào)，各級黨委、政府要做到“四個落實”。
第一，要落實領(lǐng)導責任。各部門要按照落實科學發(fā)展觀的要求，把人口和計劃生育工作擺在更加重要的位置，納入全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持黨政領(lǐng)導親自抓、負總責，定期研究、部署、檢查人口計生工作，力爭每年解決一、兩個影響和制約本地人口計生工作健康發(fā)展的突出問題，確保認識、責任、措施、投入四到位，確保低生育水平穩(wěn)定。各部門、各單位要層層簽訂責任書，實行法定代表人負責制，一級抓一級，層層抓落實。要改進考核辦法，加大考核力度，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，進一步強化目標管理。要采取切實有效措施，解決好流動人口、私營企業(yè)主、下崗人員計生管理問題。對人口計生工作落后或出了問題的，要嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決權(quán)”，決不姑息遷就。
第二，要落實工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全人口計生系統(tǒng)行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站建設(shè)，加大對各項檢查、檢測等硬件設(shè)施的投入力度，確?；鶎佑嬌?wù)的線不斷、網(wǎng)不破、人不散。加強對基層計生干部的培訓和培養(yǎng)工作，配好村級計劃生育專兼職干部，不斷提高計生干部的工作水平和業(yè)務(wù)水平。要關(guān)心工作在一線的基層計生干部，切實改善他們的工作和生活條件，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的工作熱情。
第三，要落實齊抓共管。人口和計劃生育工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會各部門齊抓共管、共同參與。組織人事部門要把領(lǐng)導干部落實人口和計劃生育責任制情況作為衡量政績和選拔任用、獎懲的重要依據(jù)，任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審核，對工作失職的要追究責任。區(qū)宣傳、紀檢、司法等部門要根據(jù)責任分工，認真履行工作職責，積極參與到綜合治理出生人口性別比失衡問題和建立計劃生育家庭獎勵扶助制度中來。公安、衛(wèi)生、民政、人口和計生等部門要針對戶籍制度改革和婚姻登記制度改革的新情況，盡快建立信息共享機制，保障人口計生工作有序開展。
第四，要落實督促檢查。要把人口和計劃生育工作情況，納入全區(qū)重大事項的督查范圍，組織不同層次、不同范圍的督查活動，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各項任務(wù)的落實。要重點組織督查中央《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)、規(guī)章和條例的貫徹落實，重點督促檢查綜合治理出生人口性別比、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的落實情況，進一步調(diào)動各單位、各部門和廣大干部做好人口計生工作的自覺性，努力形成齊抓共管的工作格局。
同志們，人口計生工作是落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要工作，只要我們思想上高度重視，工作上突出位置，措施上不斷創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，我區(qū)人口計生工作一定會開創(chuàng)新的局面。
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