2016年地稅工作會(huì)議講話

　　2016年地稅工作會(huì)議講話篇2

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全省地稅工作會(huì)議和南陽(yáng)市委全會(huì)精神，總結(jié)回顧20xx年地稅工作，分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署2016年地稅工作。下面，我代表市局黨組講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、20xx年地稅工作回顧

　　剛剛過(guò)去的20xx年，是南陽(yáng)地稅在嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)下砥礪奮進(jìn)的一年。全系統(tǒng)廣大干部職工講黨性、講責(zé)任、講大局，克難攻堅(jiān)，圓滿完成了以依法組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)了地稅事業(yè)發(fā)展。

　　一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和收入困境，我們迎難而上，以忠誠(chéng)履職的行動(dòng)詮釋“責(zé)任地稅”的擔(dān)當(dāng)。全年入庫(kù)各項(xiàng)收入95.9億，同比增長(zhǎng)0.6%，增收0.5億。其中稅收收入89.8億，同比增長(zhǎng)0.5%，增收0.4億。地方級(jí)稅收78.3億，總量位居全省省轄市第4位，圓滿完成省局調(diào)整后的目標(biāo)，同比增長(zhǎng)0.5%，增收0.4億，榮獲20xx年度績(jī)效管理先進(jìn)單位。

　　一年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)法治和稅政工作，“法制地稅”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，榮獲省局“年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作先進(jìn)單位”和“河南省扶殘助殘先進(jìn)單位”稱號(hào)。

　　一年來(lái)，我們專注于優(yōu)化服務(wù)，不懈深化“企業(yè)服務(wù)活動(dòng)”，深度融合國(guó)地稅合作，“服務(wù)地稅”建設(shè)向縱深推進(jìn)。

　　一年來(lái)，我們強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)應(yīng)用，不斷完善金稅三期上線后續(xù)工作，積極推廣稅收業(yè)務(wù)檔案電子管理系統(tǒng)，“科技地稅”建設(shè)加快推進(jìn)。

　　一年來(lái)，我們以干部選任為著力點(diǎn)，激發(fā)隊(duì)伍活力，圓滿完成南陽(yáng)地稅歷史上規(guī)模最大的一次干部人事調(diào)整，“人才地稅”建設(shè)堅(jiān)實(shí)推進(jìn)。

　　一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，著力加強(qiáng)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建和作風(fēng)紀(jì)律整頓，歷經(jīng)了洗禮，走過(guò)了風(fēng)雨，“清廉地稅”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　20xx年，困難之多、意外之多、壓力之大前所未有。我們之所以能夠成功應(yīng)對(duì)，圓滿完成工作任務(wù)，離不開(kāi)省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市局上一屆黨組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子殫精竭慮所做的大量工作、所付出的艱辛努力，離不開(kāi)全體同志的默默耕耘和無(wú)私奉獻(xiàn)。成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，蘊(yùn)含著社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表市局黨組向全系統(tǒng)廣大干部表示衷心的感謝!并通過(guò)你們向關(guān)心和支持地稅事業(yè)發(fā)展的干部家屬們致以親切的慰問(wèn)!

　　二、面臨形勢(shì)和主要任務(wù)

　　同志們，“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，是河南基本形成現(xiàn)代化建設(shè)大格局、讓中原更加出彩的關(guān)鍵時(shí)期，是全面落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》、實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的攻堅(jiān)時(shí)期，也是河南地稅改革發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期和重要機(jī)遇期。黨的十八屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)通過(guò)的《建議》，描繪了“十三五”時(shí)期我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖?！渡罨瘒?guó)稅、地稅征管體制改革方案》，為加速推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供了精準(zhǔn)航線，必將促進(jìn)稅收事業(yè)實(shí)現(xiàn)革命性、全方位的重大發(fā)展。

　　進(jìn)入“十三五”，有一個(gè)關(guān)鍵詞——“新常態(tài)”。指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。“新常態(tài)”深刻反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新邏輯、新格局，也深刻改變了我們地稅工作腳下的“土壤”，頭頂?shù)?ldquo;氣候”和眼前的形勢(shì)。在全省地稅工作會(huì)議上，智勐局長(zhǎng)要求全省地稅系統(tǒng)“突出抓好四件大事”，應(yīng)時(shí)合勢(shì),改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。這一總體思路具有很強(qiáng)的統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)意義，也是全省地稅系統(tǒng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)的主動(dòng)作為。深刻理解、全面貫徹省局總體思路，關(guān)鍵是要認(rèn)清六個(gè)方面的形勢(shì)和背景：

　　——深化征管體制改革帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。省局的工作報(bào)告明確了稅收征管改革的路線圖，上半年要完成全省地稅部門的征管和機(jī)構(gòu)改革，這必然引起工作方式、管理方式、服務(wù)方式和收入形勢(shì)的四大變化和挑戰(zhàn)。一是地稅部門的職能面臨新的轉(zhuǎn)變和挑戰(zhàn);二是地方稅收征管方式面臨新的變化和挑戰(zhàn)，三是征管重心面臨新的調(diào)整;四是收入有質(zhì)量可持續(xù)增長(zhǎng)面臨新考驗(yàn)。對(duì)此，我們要提前研究，在理念上跟進(jìn)、思想上契合、方法上適應(yīng)，緊跟稅制改革步伐，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

　　——反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。以來(lái)，中央堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，制度籠子越扎越緊、越扎越密。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，把廉政建設(shè)深入抓，把作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)期抓，從嚴(yán)要求自己，從緊管理隊(duì)伍，時(shí)刻做到廉潔從政、廉潔從稅。

　　——“八堅(jiān)持、八做到”對(duì)工作提出了新要求。今年，省局把“營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)”列為要突出抓好的四件大事，在《中共河南省地方稅務(wù)局黨組關(guān)于營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)的意見(jiàn)》中，明確提出了“堅(jiān)持思想建隊(duì)，做到立根固本;堅(jiān)持制度治隊(duì)，做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，做到把合適的人用在合適的崗位上;堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面;堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，做到作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上;堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”一齊抓，做到不敢腐不能腐不想腐;堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)，做到滾石上山;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到以上率下”的新要求。我們要深刻認(rèn)識(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)做到”的內(nèi)涵，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治事、從嚴(yán)治隊(duì)，以良好的政治生態(tài)、嚴(yán)格的紀(jì)律保障，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

　　——經(jīng)濟(jì)稅源形勢(shì)增大了收入壓力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為中高速增長(zhǎng)，預(yù)期增長(zhǎng)率在6.5%至7.5%之間。今年，市人代會(huì)審議通過(guò)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)為8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)為16%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比均有所回落。在以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)下，我們的稅收減速會(huì)快于經(jīng)濟(jì)減速，加之可預(yù)期的減稅規(guī)模將大于以往，稅收收入會(huì)呈現(xiàn)中低速增長(zhǎng)。必將給組織收入工作帶來(lái)意想不到的困難和壓力，我們要有預(yù)判、有分析、有措施，做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有策。

　　——干部能力不適應(yīng)工作的問(wèn)題日益突出。當(dāng)前，有些同志不適應(yīng)越來(lái)越重的任務(wù)、越來(lái)越高的要求、越來(lái)越嚴(yán)的監(jiān)督，學(xué)習(xí)沒(méi)興趣，工作沒(méi)激情，得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取，技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)老化，不能勝任本職工作。從隊(duì)伍整體看，我們的征管能力不足、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)、信息技術(shù)的應(yīng)用水平不高、領(lǐng)軍人才較少、隊(duì)伍活力不足等問(wèn)題正日益凸顯，很大程度上制約了地稅事業(yè)發(fā)展。這要求我們?cè)谥R(shí)優(yōu)化、人才培養(yǎng)上有新的舉措和新的機(jī)制。

　　——征管改革蘊(yùn)藏發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，全省地稅系統(tǒng)正迎來(lái)改革發(fā)展的難得良機(jī)。我們要抓住機(jī)遇，迎頭趕上，圍繞抓好四件大事，把工作抓起來(lái)，把事業(yè)干好，在新一輪的改革中爭(zhēng)取新作為，打好翻身仗，讓市委政府看到地稅隊(duì)伍是一支有志氣的隊(duì)伍，是一支能在困難挫折中奮起的隊(duì)伍，從而擴(kuò)大正能量，樹(shù)立新形象，把以往的負(fù)面影響對(duì)沖掉。

　　認(rèn)識(shí)、研究新形勢(shì)和新背景，歸根結(jié)底是落實(shí)省局工作部署，突出抓好依法組織收入、推進(jìn)稅收征管改革、加強(qiáng)科技信息化建設(shè)和營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)等“四件大事”，全面提升六個(gè)地稅建設(shè)和事業(yè)發(fā)展水平。

　　三、2016年重點(diǎn)工作

　　2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全省地稅系統(tǒng)全面推進(jìn)稅收管理改革、加快“六個(gè)地稅”建設(shè)的關(guān)鍵一年。做好2016年地稅工作，意義重大。全市地稅工作總體要求是：要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地稅工作會(huì)議和南陽(yáng)市委五屆十五次全會(huì)精神，在全面做好各項(xiàng)稅收工作基礎(chǔ)上，突出抓好依法組織收入、推進(jìn)稅收征管改革、加強(qiáng)科技信息化建設(shè)和營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)等“四件大事”，凝心聚力，固本培元，忠誠(chéng)履職，真抓真干，為重塑“黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”的南陽(yáng)地稅開(kāi)好局、起好步。

　　具體講，就是要突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　(一)堅(jiān)定不移抓好組織收入工作

　　充分認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)持抓緊、抓常、抓新、抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓好的“六抓”要求，增強(qiáng)全局統(tǒng)籌性、征管精準(zhǔn)性、考核嚴(yán)肅性，更加積極主動(dòng)、更加卓有成效、更加科學(xué)均衡地做好組織收入工作。提高收入目標(biāo)管理水平。改進(jìn)年度目標(biāo)分配方法，開(kāi)展科學(xué)的稅收分析預(yù)測(cè)，與地方黨委、政府確定的收入目標(biāo)搞好統(tǒng)籌銜接;實(shí)行收入目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，建立以月保季、以季保年、均衡增長(zhǎng)機(jī)制;分稅種下達(dá)收入目標(biāo)，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門促收主力軍作用;完善收入目標(biāo)考核辦法，將月、季收入目標(biāo)完成情況納入績(jī)效目標(biāo)考核，對(duì)反映主觀努力程度的風(fēng)險(xiǎn)管理、第三方信息獲取及應(yīng)用、清理欠稅等指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。完善常態(tài)化組織收入工作機(jī)制。不斷完善責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)科室參與、定期研判分析、巡回精準(zhǔn)督導(dǎo)的促收保收督導(dǎo)服務(wù)工作制度，建立健全常態(tài)化、責(zé)任化、機(jī)制化的收入運(yùn)行管理模式;統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局，形成全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力。開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)大分析活動(dòng)。深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)大分析活動(dòng)，依托基礎(chǔ)戶籍管理開(kāi)展大規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)排查分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)納稅人，分別采取不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法，推動(dòng)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅收征管改革落地。強(qiáng)化組織收入原則。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決杜絕虛收空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款、突擊收稅等違紀(jì)違規(guī)行為，確保稅收收入質(zhì)量。主動(dòng)依規(guī)減免稅，不折不扣落實(shí)支持小微企業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，主動(dòng)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)收入運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)控，開(kāi)展征管質(zhì)量考核，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法督察，確保形成高質(zhì)量、無(wú)水分、可支配的財(cái)政收入。

　　(二)打好稅收管理改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　稅收管理改革是今年地稅工作的重頭戲。省局的總體改革目標(biāo)是，按照中辦、國(guó)辦《方案》的要求，結(jié)合河南地稅實(shí)際，在抓好《全國(guó)稅收征管規(guī)范(2.0版)》試點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過(guò)流程化、職能化、機(jī)構(gòu)化、信息化、團(tuán)隊(duì)化、績(jī)效化，建立以納稅人自主申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以分類分級(jí)管理為重點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)管理為抓手，以科技信息化為支撐的稅法遵從型現(xiàn)代管理模式。

　　全省地稅系統(tǒng)征管改革的總體方案已經(jīng)明確，目前在信陽(yáng)市局進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。按照省局部署，2月1日，信陽(yáng)市局實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)切換，上線運(yùn)行; 3月上旬，在信陽(yáng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做好交流對(duì)接;4月底前，各級(jí)各單位征管和機(jī)構(gòu)改革全部到位;5月1日，全省實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)切換，按照新的機(jī)構(gòu)和征管模式上線運(yùn)行。

　　改革使命光榮、責(zé)任重大，任務(wù)艱巨、工作繁雜。全市地稅系統(tǒng)要把改革作為重大政治任務(wù)，以積極主動(dòng)的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)、接受考驗(yàn)，打好稅收管理改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一是要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提升站位，深刻理解綜合改革重大意義。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《方案》的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)《方案》的重要意義，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省局征管體制改革的重大部署上來(lái)，落實(shí)到稅收改革發(fā)展的各項(xiàng)要求中去，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革的實(shí)際能力。

　　二是營(yíng)造改革的良好氛圍。對(duì)外，采取多種形式向社會(huì)各界宣傳地稅改革，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)改革工作，使納稅人、各級(jí)政府黨委、相關(guān)部門了解國(guó)稅、地稅征管體制改革的目的、內(nèi)容、意義，爭(zhēng)取最大限度的支持和幫助，營(yíng)造理解改革、支持改革、參與改革、促進(jìn)改革的良好輿論氛圍和工作環(huán)境。對(duì)內(nèi)，通過(guò)各種方式的宣講和專題培訓(xùn)，帶領(lǐng)廣大干部職工解決思想層面和操作層面的問(wèn)題，形成人人關(guān)心、參與、支持改革，積極融入改革的良好氛圍。

　　三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。改革能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵是各級(jí)黨組能否統(tǒng)一思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)全面、準(zhǔn)確、深入地學(xué)習(xí)研究改革實(shí)施方案，掌握改革精髓，要切實(shí)發(fā)揮第一責(zé)任人作用，親自參與、研究改革工作事項(xiàng)。其他黨組成員要按照職責(zé)分工抓好各自負(fù)責(zé)的有關(guān)改革工作。涉及到改革的工作要抓住重點(diǎn)、抓得深入、抓得細(xì)致，堅(jiān)決克服改革過(guò)程中的松懈和麻痹心理。

　　四是細(xì)化任務(wù)分工。省局制定了《河南地稅稅收征管體制改革上線時(shí)間表》，列出了46件事項(xiàng)，時(shí)間具體到天。任務(wù)明確，時(shí)間緊迫。我們要把改革作為當(dāng)前的“一號(hào)落實(shí)工程、一號(hào)督查事項(xiàng)、一號(hào)考核任務(wù)”，按照省局確定的改革時(shí)間表、路線圖，采取“倒計(jì)時(shí)”的方式，制定工作方案，分解工作任務(wù)，明確工作時(shí)限，分清工作職責(zé)，強(qiáng)化考核監(jiān)督，精心部署、層層督進(jìn)，確保改革的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　五是要突出落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。要完全按照省局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范落實(shí)改革各項(xiàng)工作任務(wù)，決不打折扣、不搞變通，確保改革不走樣，不變形。

　　六是要強(qiáng)化涉稅輿情監(jiān)控、分析和引導(dǎo)。對(duì)于改革過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題或突發(fā)事件，要提前有所準(zhǔn)備，做好預(yù)案，防止重大負(fù)面輿情事件發(fā)生，營(yíng)造有利于改革的良好輿論環(huán)境。對(duì)于出現(xiàn)的負(fù)面輿情，要高度重視，在有關(guān)部門的協(xié)助配合下，及時(shí)解決好，避免引發(fā)更大的矛盾和沖突。

　　(三)全面加強(qiáng)科技信息化建設(shè)

　　今年，作為四件大事之一，省局全面加強(qiáng)科技信息化建設(shè)步伐，建設(shè)“一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)、四大應(yīng)用系統(tǒng)”，著力打造一體化的河南地方稅務(wù)云。內(nèi)容是建設(shè)一體化的稅務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，開(kāi)發(fā)泛在化的納稅服務(wù)系統(tǒng)、全局型的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、智能化的風(fēng)險(xiǎn)管理與決策管理系統(tǒng)和綜合行政管理系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、虛擬化和云計(jì)算技術(shù)，建立“河南地稅云綜合管理平臺(tái)”。我們要推廣省局信息化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)用，推進(jìn)系統(tǒng)整合，加強(qiáng)技術(shù)統(tǒng)籌，全方位提升納稅人辦稅體驗(yàn),改變地稅工作的方式方法，進(jìn)一步提高工作效率，降低征收成本，提高納稅人滿意度,全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。

　　(四)持續(xù)推進(jìn)依法治稅工作

　　2016年是全面開(kāi)啟稅收征管改革的第一年，各項(xiàng)改革任務(wù)繁重，遇到的難題和矛盾也會(huì)相應(yīng)增多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律思維和方法來(lái)破解復(fù)雜難題，用法律手段來(lái)維護(hù)和保障納稅人和稅務(wù)人的合法權(quán)益，促進(jìn)各項(xiàng)工作在法治軌道上健康有序開(kāi)展。要扎實(shí)推進(jìn)稅收行政審批制度改革，規(guī)范涉稅行政審批，放管結(jié)合做好后續(xù)管理;嚴(yán)格落實(shí)稅收權(quán)責(zé)清單制度，抓好權(quán)責(zé)清單業(yè)務(wù)操作規(guī)程的培訓(xùn)和上崗實(shí)踐工作，規(guī)范執(zhí)法崗責(zé)體系，厘清職責(zé)分工，保障稅收征管改革順利實(shí)施。要建立科學(xué)規(guī)范的重大事項(xiàng)決策機(jī)制，逐步完善黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)和各類專題會(huì)議的議事決策規(guī)則，建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和跟蹤反饋制度，探索推動(dòng)專家咨詢論證制度，創(chuàng)新公眾參與方式，完善稅收規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)機(jī)制，健全法律顧問(wèn)和公職律師制度。要運(yùn)用好依法治稅“1+10”制度體系，加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，在全系統(tǒng)開(kāi)展“法治稅務(wù)示范基地建設(shè)活動(dòng)”，促進(jìn)基層公平公正執(zhí)法，營(yíng)造良好稅收法治環(huán)境。

　　(五)深化納稅服務(wù)

　　要結(jié)合《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》、《全國(guó)稅收征管規(guī)范》，依托“金稅三期”系統(tǒng)，全面規(guī)范納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)“原則上一次辦結(jié)，頂多一次補(bǔ)正、第三次上門送達(dá)”，徹底杜絕辦稅難。要全面推行落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，使143項(xiàng)地稅服務(wù)事項(xiàng)、536個(gè)基礎(chǔ)規(guī)范全部落實(shí)到位，323個(gè)依納稅人申請(qǐng)涉稅事項(xiàng)全部前移到辦稅服務(wù)廳辦理。要繼續(xù)深化國(guó)地稅合作，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)。國(guó)地稅合作是貫徹落實(shí)征管體制改革的重要舉措和抓手，下一步我們將在現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)之上，拓展合作領(lǐng)域，豐富合作方式，規(guī)范合作流程，強(qiáng)化制度保障，細(xì)化落實(shí)責(zé)任。

　　(六)以精神文明創(chuàng)建為抓手，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建

　　一是落實(shí)從嚴(yán)治黨與落實(shí)“主體責(zé)任”一起抓。把黨的建設(shè)擺在更加突出的位置，明確各級(jí)黨組書(shū)記、主管領(lǐng)導(dǎo)、黨組成員和各部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)。二是持續(xù)深化學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，堅(jiān)持思想建隊(duì)，做到立根固本。嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。黨組中心組成員要做勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的模范，全年集中理論學(xué)習(xí)不少于12次，堅(jiān)持做到先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、深學(xué)一層，帶頭記好學(xué)習(xí)筆記，帶頭撰寫心得體會(huì)，帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告，帶頭宣講輔導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的表率、引領(lǐng)作用。三是健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新形式，不斷提高全體黨員的黨性修養(yǎng)。以落實(shí)“三會(huì)一課”制度為依托，以“黨建大講堂”和“微型黨課”為載體，在全系統(tǒng)營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。2016年，要以慶祝建黨95周年為契機(jī)，大力加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、黨的十八屆五中全會(huì)精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，在全市地稅系統(tǒng)開(kāi)展“守紀(jì)律，明規(guī)矩”主題黨建知識(shí)競(jìng)賽。四是提升精神文明創(chuàng)建層次。要把精神文明創(chuàng)建作為樹(shù)立行業(yè)形象、打造“德政工程”和“民心工程”的有力抓手，嚴(yán)格按照文明單位測(cè)評(píng)體系要求，堅(jiān)持定期規(guī)劃、定期部署、限期落實(shí)，堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作要出彩”，扎實(shí)開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)出新面貌，重樹(shù)好作風(fēng)，再塑好形象，不斷提升機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建層次。

　　(七)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

　　堅(jiān)持制度治隊(duì)，做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。各級(jí)要以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單為切入點(diǎn)，著力構(gòu)造正本清源的懲防機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事氛圍。落實(shí)主體責(zé)任，根本在于擔(dān)當(dāng)。牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的理念，主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍、規(guī)范自己;班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建起誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)的責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，下級(jí)紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)(監(jiān)察室主任)的提名和考察以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同人事部門為主”的要求，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作。落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵在于監(jiān)督。建立明晰確定的責(zé)任體系和責(zé)任內(nèi)容，把“籠統(tǒng)要求”變成“硬性指標(biāo)”，架上“高壓線”，通上“高壓電”，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約。落實(shí)簽字背書(shū)、年度雙報(bào)告、廉政約談和一案雙查、責(zé)任倒查等制度，規(guī)范督促考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要善于明法紀(jì)、敢于唱黑臉、主動(dòng)強(qiáng)監(jiān)督，把主要精力放在監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)辦案、問(wèn)責(zé)追究和教育預(yù)防上。今后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的案件，原則上一律編發(fā)通報(bào);嚴(yán)重案件，一律在內(nèi)網(wǎng)曝光;典型案件，一律開(kāi)展案情剖析，發(fā)揮反面典型的警示教育作用。同時(shí)，要大力加強(qiáng)市縣兩級(jí)財(cái)務(wù)管理，以強(qiáng)化培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)檢查為抓手，以健全制度為路徑，以規(guī)范管理為目的，全面提升全市地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。

　　(八)扎實(shí)做好績(jī)效管理工作

　　今年，省局更加重視績(jī)效管理工作，要進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。我們要以績(jī)效管理為總抓手，把各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)作為主要考核內(nèi)容，完善績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，保證重大決策部署貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，改進(jìn)考評(píng)方法，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施個(gè)人績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效管理培訓(xùn)，推廣應(yīng)用好省局績(jī)效管理信息系統(tǒng)，充實(shí)各級(jí)績(jī)效管理崗位專職人員，促進(jìn)績(jī)效管理工作信息化、科學(xué)化、規(guī)范化。要合理運(yùn)用績(jī)效考評(píng)結(jié)果，年度組織績(jī)效考評(píng)結(jié)果與個(gè)人績(jī)效管理結(jié)果掛鉤，將其作為評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)、改進(jìn)工作和激勵(lì)約束的重要依據(jù)，運(yùn)用到干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員年度考核等方面，促進(jìn)各級(jí)各部門重視并抓好這項(xiàng)工作，形成以績(jī)效管理為抓手，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)的工作機(jī)制。

　　(九)強(qiáng)化督查督辦工作。要總結(jié)并保持以往好的做法和好的狀態(tài)，繼續(xù)落實(shí)好省局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和系統(tǒng)督查督辦工作的意見(jiàn)，明確崗位職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分解，完善工作方法，整合辦公室、督察內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察等內(nèi)部力量，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。要牢固樹(shù)立程序意識(shí)，加強(qiáng)流程管理，形成從立項(xiàng)到辦理、從督辦到結(jié)項(xiàng)的工作閉環(huán)，通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，確保督辦效果。要通過(guò)建立臺(tái)賬梳“辮子”，全程公開(kāi)曬“單子”，納入績(jī)效結(jié)“對(duì)子”，監(jiān)督問(wèn)責(zé)打“板子”等措施，形成馬上就辦、抓鐵有痕的工作落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)，確保做到交必辦、辦必果、果必報(bào)。

　　(十)圍繞雙基開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大練兵。今年，要以基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能為重點(diǎn)，在全市地稅系統(tǒng)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)。要按照“干什么就學(xué)什么，練什么就比什么”的原則，從干部在崗履職的實(shí)際需求出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。要結(jié)合推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)工作的需要，強(qiáng)化微機(jī)應(yīng)用、依法治稅、征管改革、納稅服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要通過(guò)業(yè)務(wù)骨干宣講和邀請(qǐng)專家指導(dǎo)等方式，做到有的放矢、學(xué)以致用;要堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育全覆蓋，讓每一名干部職工都參與到學(xué)習(xí)教育中來(lái)。要圍繞納稅評(píng)估、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、稅政法規(guī)、稅收分析、財(cái)務(wù)管理、信息技術(shù)、行政管理、黨務(wù)紀(jì)檢等崗位要求，定期組織開(kāi)展考試練兵，市局將把各單位組織實(shí)施“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)開(kāi)展情況作為全年工作的重要內(nèi)容，列入績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。同時(shí)，鼓勵(lì)干部職工踴躍參加“三師”資格考試，創(chuàng)造有利條件。

　　各級(jí)各單位要堅(jiān)持求實(shí)的態(tài)度，緊緊圍繞地稅工作“應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、必做”的內(nèi)容組織開(kāi)展活動(dòng)。一是要把“應(yīng)知”作為大學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容;二是要把“應(yīng)會(huì)”作為大練兵的主要任務(wù);三是要把“必做”作為開(kāi)展活動(dòng)的根本目的;四是要把考試和比武作為促進(jìn)和檢驗(yàn)活動(dòng)效果的基本手段。通過(guò)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)，形成 “個(gè)個(gè)講學(xué)習(xí)、人人比業(yè)務(wù)”的良好氛圍，達(dá)到稅費(fèi)政策精通，征管流程熟知，納稅服務(wù)優(yōu)良，評(píng)估分析精細(xì)，稅務(wù)稽查準(zhǔn)確，信息技術(shù)嫻熟，后勤保障有力的目標(biāo)，努力把全市地稅系統(tǒng)建設(shè)成為政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范、和諧發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。

　　以上十項(xiàng)重點(diǎn)工作，是我們做好2016年工作的關(guān)鍵舉措，引領(lǐng)新常態(tài)的重要內(nèi)容。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)務(wù)必要抓緊抓好、抓出成效。同時(shí)，還要統(tǒng)籌其他方面，確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、整體推動(dòng)。

　　四、狠抓工作落實(shí)

　　工作中，我們要圍繞四件事16個(gè)字抓好落實(shí)，以穩(wěn)字當(dāng)頭起好步，把隊(duì)伍帶好，把收入組織好。第一件事是凝心聚力，第二件事是固本培元，第三件事是忠誠(chéng)履職，第四件事是真抓真干。四件事中，凝心聚力是前提，固本培元是基礎(chǔ)，忠誠(chéng)履職是保障，真抓真干是主線，形成一個(gè)閉合回路，有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。

　　(一)凝心聚力

　　凝心聚力是干好一切工作的前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家，把思想統(tǒng)一到省局黨組的決策和部署上來(lái)，確保省局黨組的各項(xiàng)工作部署不梗阻、不棚架，確保“四件大事”件件落地生根、事事開(kāi)花結(jié)果;要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家維護(hù)好、發(fā)展好、持續(xù)好在20xx年組織收入三大戰(zhàn)役(打響攻堅(jiān)戰(zhàn)、沖刺雙過(guò)半;奮戰(zhàn)四季度，全力保收入;大干20天，打好收官戰(zhàn))中迸發(fā)出來(lái)的工作熱情和擔(dān)當(dāng)精神，繼續(xù)奮勇拼搏進(jìn)取，完成好2016年工作;要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家以“八堅(jiān)持八做到”為抓手，營(yíng)造以事業(yè)統(tǒng)一思想、以發(fā)展凝聚力量，以實(shí)干樹(shù)立形象、風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。目標(biāo)是打個(gè)翻身仗，重新塑造南陽(yáng)地稅“黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”的良好形象。這個(gè)翻身不是要把別人打趴下，而是要把咱們內(nèi)心的陰霾打趴下，把徘徊和觀望打趴下，應(yīng)時(shí)合勢(shì)，自加壓力，自我?jiàn)^進(jìn)，實(shí)現(xiàn)浴火重生。

　　(二)固本培元

　　重塑形象，必須固本培元，打牢根基。我們要找準(zhǔn)干部隊(duì)伍和業(yè)務(wù)隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)以及沉疴頑疾，借助征管改革的東風(fēng)，借助精神文明創(chuàng)建的契機(jī)，借助崗位大練兵、大比武活動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，抓好基層基礎(chǔ)基本功。第二是要抓機(jī)關(guān)，帶基層。市局機(jī)關(guān)要著重解決創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，每個(gè)科室要找準(zhǔn)坐標(biāo)和定位，在省局處室的對(duì)口工作考評(píng)中走在前列?；鶎右亟鉀Q基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的掌握和應(yīng)用問(wèn)題。這次征管改革有兩大特點(diǎn)，一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)推送，對(duì)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的運(yùn)用要求更加重要、更加突出。我們的目標(biāo)是要達(dá)到讓市局機(jī)關(guān)的工作人員成為業(yè)界內(nèi)的行家里手，基層人員能夠適應(yīng)手頭工作，以后工作開(kāi)口不再說(shuō)“我不會(huì)”。

　　(三)忠誠(chéng)履職

　　從個(gè)人角度看，忠誠(chéng)履職既是道德規(guī)范，更是責(zé)任;既是美德，更是行動(dòng)。工作能夠豐富我們的思想，增加我們的智慧;崗位能鍛煉我們的意志，發(fā)展我們的才能;與同事的合作能培養(yǎng)我們的人格，從而不斷充實(shí)自己，完善自己。我們每個(gè)人都有自己的崗位，都有各自的職責(zé)和要求，都有自己的信仰。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通干部，都不要把履職當(dāng)作被動(dòng)的義務(wù)，更應(yīng)該當(dāng)作權(quán)力。忠誠(chéng)履職就是要以一種干不好工作就寢食難安的精神對(duì)待工作，在干不好本職、怠慢了事業(yè)的情況下，內(nèi)心應(yīng)自覺(jué)生發(fā)畏懼感、恐慌感和自責(zé)感。從事業(yè)發(fā)展角度看，忠誠(chéng)履職不是空洞的口號(hào)，更不是務(wù)虛的要求。我們每個(gè)干部的價(jià)值是建立在集體價(jià)值之上的，脫離了對(duì)自身崗位的敬業(yè)，脫離了對(duì)黨的忠誠(chéng)履職，個(gè)人自我價(jià)值的體現(xiàn)便成為空談;同時(shí)干部實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值也是推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。我們要以市委市政府關(guān)于在全市開(kāi)展嚴(yán)格職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建責(zé)任體系、強(qiáng)化績(jī)效管理、強(qiáng)化履職盡責(zé)工作為契機(jī)，高度重視督查督辦和績(jī)效管理工作，將督查督辦和績(jī)效管理作為抓落實(shí)、確保政令暢通的重要手段。對(duì)需要督查督辦的工作事項(xiàng)，依據(jù)文件規(guī)定、會(huì)議決定、領(lǐng)導(dǎo)交辦，嚴(yán)格督查任務(wù)立項(xiàng)。市局辦公室對(duì)督查督辦的重要工作，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)通報(bào)工作推進(jìn)情況，對(duì)沒(méi)有按期完成的督辦事項(xiàng)要在內(nèi)網(wǎng)公開(kāi)通報(bào)。通過(guò)績(jī)效管理和督查督辦工作有效結(jié)合，做到“事事有人干，件件有著落”，終極目標(biāo)是在全系統(tǒng)形成“愛(ài)崗、敬業(yè)、精業(yè)”的良好局面。

　　(四)真抓真干

　　有夢(mèng)想，才有希望，但是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想唯有腳踏實(shí)地，真抓真干。正如所說(shuō)的那樣：有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)。我們要在系統(tǒng)上下大力倡樹(shù)“真抓真干”精神，各級(jí)各單位要切實(shí)按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和省局決策部署，靜下心來(lái)、躬下身去，保持定力，真抓真干、埋頭苦干，一條線一條線去梳理，一項(xiàng)接著一項(xiàng)做，一年接著一年干，不做表面文章，不搞形式主義，不左顧右盼，不急功近利，不妄自菲薄，真正把心思和精力用在抓工作干事業(yè)上，認(rèn)認(rèn)真真打基礎(chǔ)，建機(jī)制，聚人心，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，只要端正態(tài)度，“咬定青山不放松”，一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地完成好自己的工作，夢(mèng)想終將成為現(xiàn)實(shí)。

　　同志們，改革賦予重任，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。讓我們以黨的精神為指引，在省局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在信念上抱定守一，在態(tài)度上決絕無(wú)二，凝心聚力，固本培元，忠誠(chéng)履職。