國家稅務(wù)局局長會議上的講話篇2

　　同志們：

　　在全國上下興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮之際，我們召開全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議具有十分重要的意義。這次會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，總結(jié)交流稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗，研究部署進一步加強基層建設(shè)工作，開創(chuàng)稅收事業(yè)新局面。溫家寶對這次會議非常重視，對加強稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)作了重要批示。批示指出：加強稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)，是做好稅收工作的基礎(chǔ)。稅務(wù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“三個代表”重要思想，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，使基層稅務(wù)部門真正成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅強集體，為增加國家稅收，支持經(jīng)濟和社會發(fā)展作出積極貢獻。溫家寶的重要批示，指明了稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的方向、工作重點和基本目標(biāo)，是我們加強基層建設(shè)的指導(dǎo)思想。全國稅務(wù)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，根據(jù)溫家寶的重要指示精神，結(jié)合稅收工作實際，我講四個問題。

　　一、稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)取得的成效

　　1994年稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)為國、地稅局以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于稅收工作的一系列重要指示精神，堅持依法治稅，從嚴(yán)治隊，推進稅收征管改革，依靠科技加強管理，基層建設(shè)取得了明顯成效。

　　(一)奠定了稅收管理的基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹稅收征管法及其實施細(xì)則，加強了稅收征管基礎(chǔ)工作。不斷深化稅收征管改革，改變了“一人進廠，各稅統(tǒng)管”的傳統(tǒng)征管模式，以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，實行集中征收，重點稽查，基本形成了以信息化和專業(yè)化為主要特征的稅收征管工作新格局。建立納稅人自行申報納稅制度，推行郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式。加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，提高了納稅服務(wù)水平。深化納稅人戶籍管理、發(fā)票管理，加強重點稅源監(jiān)管，增強了稅源控管能力。推進稅收管理信息化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)硬件初具規(guī)模，軟件應(yīng)用逐步深入，對加強稅收征管發(fā)揮了重要作用。適應(yīng)信息化支持下的征管改革要求，收縮了基層稅務(wù)機構(gòu)，實行集中征收，降低了稅收成本。成立了專業(yè)稽查機構(gòu)，初步形成了稽查各環(huán)節(jié)的分權(quán)制約機制。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，查處了一大批涉稅大要案，發(fā)揮了稅務(wù)稽查的威懾作用。建立稅收執(zhí)法和行政管理的各項規(guī)章制度，深入開展稅收執(zhí)法檢查，強化征管質(zhì)量考核，加強內(nèi)部行政管理，提高了稅收管理水平。通過強化稅收管理基礎(chǔ)，促進了稅收收入的較快增長和稅收職能作用的發(fā)揮。

　　(二)提高了干部隊伍的素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，切實加強思想政治工作，提高了稅務(wù)干部的政治素質(zhì)。貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注重把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，加強了班子的配備和管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立政治意識、大局意識，努力提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持民主集中制，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深化干部人事制度改革，推行競爭上崗、任前公示、交流輪崗，逐步形成了比較完整的公務(wù)員管理制度。實行考試錄用制度，稅務(wù)干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了可喜變化。開展多種形式的干部培訓(xùn)，加強稅法、稽查、計算機應(yīng)用等專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并把干部的培訓(xùn)與使用結(jié)合起來。推行目標(biāo)管理責(zé)任制，形成了系統(tǒng)的考核體系。一些地區(qū)還積極穩(wěn)妥地推行了業(yè)務(wù)能級管理，調(diào)動了廣大稅務(wù)干部的工作積極性和主動性。許多基層單位開展群眾性崗位練兵、爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手活動，提高了干部隊伍的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法能力。

　　(三)改善了稅務(wù)部門的形象。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，切實加強稅務(wù)干部職業(yè)道德建設(shè)。積極推行文明辦稅“八公開”和辦稅服務(wù)承諾制，受到了廣大納稅人的好評。建立和完善了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、群眾支持參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制，強化了對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，推進了效能監(jiān)察。積極組織形式多樣的群眾性文體活動，豐富了干部職工的業(yè)余文化生活。廣泛開展創(chuàng)建文明集體、爭當(dāng)先進個人活動，涌現(xiàn)出了袁庭鈺、王振舉、廖太洪、李玉國、張群等一大批先進典型，發(fā)揮了示范帶動作用。1994年以來，稅務(wù)系統(tǒng)共有1783個集體和745人次獲得全國性表彰。積極參加地方政府組織的行風(fēng)評議活動，在各地行風(fēng)評議中，位次不斷前移，樹立了稅務(wù)部門良好的社會形象。

　　稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級黨委、政府及各部門大力支持的結(jié)果，也是廣大稅務(wù)干部職工特別是基層干部職工團結(jié)拼搏、艱苦努力的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向全國稅務(wù)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在充分肯定近幾年來基層建設(shè)取得成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，基層建設(shè)中還存在不少問題和差距。一是有些領(lǐng)導(dǎo)干部對基層建設(shè)重視不夠，工作浮在表面，對基層的狀況不作深入了解，思想觀念跟不上形勢，習(xí)慣于用舊的思維方式看待基層建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是稅收管理基礎(chǔ)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是在征、管、查分離后有些職責(zé)分工不夠明確，責(zé)任落實不到位，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，對稅源的管理、分析不夠，不同程度地存在“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題。三是信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資源共享度低，使用效益還不夠理想。四是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和崗位技能有待進一步提高。少數(shù)稅務(wù)干部違法違紀(jì)行為時有發(fā)生，有的問題比較嚴(yán)重，損害了稅務(wù)部門的社會形象。五是一些基層稅務(wù)部門的機構(gòu)設(shè)置、職能配備不規(guī)范，組織體系不夠完善，激勵約束機制不健全，既影響工作效率，又給納稅人帶來了諸多不便。對于這些問題，必須引起高度重視，切實采取有效措施加以解決。

　　二、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，明確新時期稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的總體要求

　　今年7月1日，胡錦濤在“三個代表”重要思想理論研討會上指出，“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同心愿，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國發(fā)展的時代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強大力量，是全黨全國人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。胡錦濤強調(diào)，“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點和落腳點。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須落實到黨和國家制定和實施方針政策的工作中去，必須落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動中去，必須落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。胡錦濤“七一”重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義和基本要求，具有很強的理論性、思想性、指導(dǎo)性，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。全國稅務(wù)系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤重要講話精神上來，進一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。要緊密聯(lián)系實際，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬稅收工作，把堅持聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，推動稅收事業(yè)健康發(fā)展。

　　用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬稅收工作，就是要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)，保持稅收收入持續(xù)快速增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的職能作用，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻。這是我們必須牢牢把握的稅收工作指導(dǎo)思想。要按照這一指導(dǎo)思想，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是保持稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’”的組織收入原則，繼續(xù)保持稅收收入與經(jīng)濟同步增長或略快于經(jīng)濟增長，進一步適當(dāng)提高稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重，不斷增強國家財政實力。二是建立比較完善的稅收制度和稅收征管體系。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和我國加入世貿(mào)組織后新的對外開放形勢，不斷深化稅收制度改革，進一步完善稅收制度和稅收征管體系，更好地發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的職能作用。三是不斷提高稅收管理水平。切實加強稅收管理，努力提高稅收執(zhí)法和行政管理水平。依靠科學(xué)技術(shù)，大力推進稅收管理信息化建設(shè)。促進稅收征管法制化、專業(yè)化和規(guī)范化，進一步提高稅收工作的質(zhì)量和效率。四是建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍。不斷加強隊伍建設(shè)，進一步提高廣大稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。

　　貫徹落實稅收工作指導(dǎo)思想，全面實現(xiàn)稅收工作目標(biāo)，抓好基層建設(shè)至關(guān)重要。黨的十六大指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者?；鶎佣悇?wù)部門是直接負(fù)責(zé)稅收征收管理(包括稽查等)和為納稅人服務(wù)的一線單位，是做好各項稅收工作的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。各級稅務(wù)機關(guān)要從深入貫徹黨的十六大精神、全面實踐“三個代表”重要思想的高度，從堅持聚財為國、執(zhí)法為民，推動稅收事業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強基層建設(shè)的極端重要性。稅收收入任務(wù)要靠基層加強征管去完成，加強基層建設(shè)是做好組織收入工作的基本保證。只有大力組織稅收收入，不斷增強國家財政實力，才能為實現(xiàn)最廣大人民的根本利益提供強大的財力保障;稅收法律法規(guī)和政策要靠基層去落實，加強基層建設(shè)是推進依法治稅的重要舉措。只有執(zhí)行好各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的職能作用，促進先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展，才能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益;百萬稅務(wù)大軍的70%以上在基層，加強基層建設(shè)是堅持從嚴(yán)治隊、搞好隊伍建設(shè)的必然要求。只有大力加強基層干部隊伍建設(shè)，樹立良好稅務(wù)形象，切實發(fā)揮基層稅務(wù)部門聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?？傊訌娀鶎咏ㄔO(shè)是推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)，做好各項稅收工作的基礎(chǔ)，我們必須高度重視，切實抓好。

　　根據(jù)溫家寶對稅收工作和基層建設(shè)的重要指示精神，新時期稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指針，按照稅收工作指導(dǎo)思想的要求，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，使基層稅務(wù)部門真正成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅強集體，為增加國家稅收，支持經(jīng)濟和社會發(fā)展作出積極貢獻。

　　落實上述總體要求，總結(jié)多年來的工作經(jīng)驗，在基層建設(shè)中要堅持以下原則：

　　第一，圍繞中心，服務(wù)大局。基層建設(shè)必須緊緊圍繞稅收中心工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，使基層建設(shè)沿著正確的方向不斷向前推進，促進稅收工作任務(wù)的圓滿完成和稅收職能作用的全面發(fā)揮，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻。

　　第二，以人為本，強化管理。人是做好各項工作的關(guān)鍵因素。在基層建設(shè)中，必須樹立以人為本的現(xiàn)代管理理念，著眼于加強對稅務(wù)干部的培養(yǎng)、教育和管理，注重基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。始終圍繞稅務(wù)干部的全面發(fā)展，關(guān)心人，愛護人，激勵人，塑造人，充分調(diào)動稅務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造性，為基層建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

　　第三，與時俱進，改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是推進基層建設(shè)的不竭動力?；鶎咏ㄔO(shè)必須適應(yīng)改革發(fā)展的要求，在實踐中創(chuàng)新工作體制、機制和制度，不斷豐富工作內(nèi)容，完善工作方法。堅持從時代要求和形勢需要出發(fā)，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新途徑，解決新問題，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)基層建設(shè)新局面。

　　第四，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜?；鶎咏ㄔO(shè)各項工作是一個有機整體，必須統(tǒng)籌兼顧，整體推進。在基層建設(shè)中，尤其是在規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整業(yè)務(wù)流程時，要注意周密安排，做好思想工作，既要促進工作，提高效率，又要保持隊伍穩(wěn)定?；鶎咏ㄔO(shè)必須立足本地實際，有針對性地開展工作。要按照總體要求，通盤考慮各項工作內(nèi)容，完善工作措施，狠抓工作落實，使各項工作相互促進，協(xié)調(diào)運行，平衡發(fā)展，推動基層建設(shè)不斷邁上新臺階。

　　這些年來，基層稅務(wù)部門的范圍發(fā)生了較大變化。過去在傳統(tǒng)的征管模式下，稅收征管工作主要由稅務(wù)所承擔(dān)，當(dāng)時把基層稅務(wù)部門定位在稅務(wù)所。隨著經(jīng)濟稅源向城市集中，以及稅收管理信息化建設(shè)的推進和稅收征管改革的深化，縣(市)稅務(wù)局和大中城市的城區(qū)稅務(wù)局(分局)直接承擔(dān)了大部分稅收征管工作，基層稅務(wù)部門的范圍擴展為縣(市)稅務(wù)局、城區(qū)稅務(wù)局(分局)及所屬稽查局、稅務(wù)所等所有直接負(fù)責(zé)稅收征收管理和為納稅人服務(wù)的單位。各級稅務(wù)機關(guān)要立足本地實際，準(zhǔn)確把握基層稅務(wù)部門的范圍，努力做好新時期的基層建設(shè)工作。

　　三、突出重點，強化措施，大力推進稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)

　　各級稅務(wù)機關(guān)要按照總體要求，切實加強以下五個方面的建設(shè)，開創(chuàng)基層工作新局面。

　　(一)加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

　　基層領(lǐng)導(dǎo)班子有沒有戰(zhàn)斗力，能不能帶好隊伍，凝聚人心、聚合力量，直接決定著基層的面貌。黨的十六大提出，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合稅收工作實際，以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進作風(fēng)，增強團結(jié)，使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子，真正能夠帶好隊伍收好稅。

　　不斷提高思想政治素質(zhì)。加強政治理論學(xué)習(xí)，用“三個代表”重要思想武裝頭腦。堅持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合，不斷改造主觀世界，堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。

　　進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。配好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。及時把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中，尤其要選好用好“一把手”。將可以作為“一把手”培養(yǎng)的干部安排到重要崗位上鍛煉，安排到困難大、條件艱苦、矛盾比較集中的地方摔打磨練。要進一步完善制度，健全機制，強化對“一把手”的監(jiān)督。不折不扣地貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，增強領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的透明度，將廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，市、縣稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上要采用競爭上崗的辦法產(chǎn)生。著眼于增強干部的實踐鍛煉，加大基層領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度。著眼于增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能，不斷優(yōu)化班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是要在班子中形成合理的年齡梯次配備，并加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，縣稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子中原則上要配備一名35歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。

　　認(rèn)真落實民主集中制。完善黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。人事、財務(wù)、基建等重大問題必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，班子成員按集體研究的決定認(rèn)真執(zhí)行。健全黨組民主生活會制度，認(rèn)真開展批評和自我批評。建立科學(xué)決策機制，完善決策制度和程序，推進決策科學(xué)化、民主化。班子內(nèi)部要加強團結(jié)，齊心協(xié)力地做好工作?！耙话咽帧币獔猿衷瓌t，團結(jié)同志，既不能搞“家長制”、“一言堂”，又不能當(dāng)“老好人”。

　　切實改進作風(fēng)。全面貫徹中央在作風(fēng)建設(shè)方面的“八個堅持、八個反對”的要求，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，不斷開拓進取，創(chuàng)造性地開展工作。努力學(xué)習(xí)，求真務(wù)實，真抓實干，把各項工作落到實處，堅決反對浮躁浮夸、搞花架子做表面文章。加強調(diào)查研究，深入工作實際，密切聯(lián)系群眾，解決實際問題。始終做到清正廉潔，自覺抵御腐朽思想侵蝕，正確使用手中的權(quán)力。發(fā)揚艱苦奮斗，勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對鋪張浪費。

　　(二)加強組織體系建設(shè)

　　完善的組織體系是做好各項稅收工作的基礎(chǔ)。要按照服務(wù)稅收中心工作的要求，大力加強組織體系建設(shè)。

　　進一步規(guī)范基層稅務(wù)機構(gòu)。對于基層稅務(wù)機構(gòu)的設(shè)置，總局作過明確的規(guī)定。針對當(dāng)前存在的問題，總局制定了進一步規(guī)范基層稅務(wù)機構(gòu)的意見，提交會議討論?；鶎佣悇?wù)機構(gòu)設(shè)置的原則是，依法、求實、效能、規(guī)范，有利于稅收工作的開展。依法就是要嚴(yán)格按照稅收征管法和其他有關(guān)規(guī)定設(shè)置機構(gòu)，否則就沒有法律地位。求實就是在設(shè)置機構(gòu)時要從實際出發(fā)，充分考慮目前的納稅環(huán)境、納稅人狀況和稅源分布情況。效能就是機構(gòu)的設(shè)置要有利于提高稅收征管的質(zhì)量和效率，納稅人多、稅源大的地方，要有相應(yīng)的機構(gòu)進行管理和服務(wù);稅源小、零星分散的地方，要撤并、收縮機構(gòu)，依法實行委托代征。規(guī)范就是要統(tǒng)一內(nèi)、外機構(gòu)的名稱、級別和職能。按照這些原則和國家行政級次規(guī)定，稅務(wù)系統(tǒng)對外稱謂應(yīng)統(tǒng)一為稅務(wù)總局、稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和某某稅務(wù)局稽查局，不同行政級次按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的稅務(wù)機構(gòu)。一些地方的稅務(wù)機關(guān)自行以稅收管理的某項內(nèi)容命名的不規(guī)范外設(shè)機構(gòu)都應(yīng)撤銷，改為內(nèi)設(shè)部門，并調(diào)整管理職能。

　　合理配置基層稅務(wù)機構(gòu)的職能。基層稅務(wù)機構(gòu)的主要職能是貫徹執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，實施稅收征收管理，完成稅收收入任務(wù)，抓好干部隊伍建設(shè)。要規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)，形成分工明確、協(xié)調(diào)配合的運行機制，做到按管理職能分工而不分家。職能配置和職責(zé)劃分要有前瞻性，根據(jù)集中征收等情況的變化，進行科學(xué)合理的調(diào)整，切實強化管理。

　　完善基層稅務(wù)機構(gòu)的運行機制。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，堅持在干事創(chuàng)業(yè)中考察識別干部、培養(yǎng)鍛煉干部、激勵約束干部。完善勞動分配制度，改進能級考評管理辦法，將能級評定與干部任用、待遇有機結(jié)合起來，做到人盡其才、才盡其用。根據(jù)一些地方的實踐，探索實行末位待崗培訓(xùn)，對全員考試考核中成績特別差的干部實行待崗自費培訓(xùn)。通過獎勤罰懶，切實解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。

　　切實加強國、地稅局之間的協(xié)調(diào)配合。國、地稅局要牢固樹立大局觀念，自覺貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，認(rèn)真落實總局的各項工作部署，切實加強協(xié)調(diào)配合，形成稅收工作的合力，更好地加強管理，更好地服務(wù)納稅人，促進稅收事業(yè)健康發(fā)展。國、地稅局之間的協(xié)調(diào)配合有很多方面值得探討。比如，同級國、地稅局可建立由主要負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議制度，定期交流情況，解決問題。積極開展聯(lián)合稽查，及時溝通信息，提高工作效能。探索簡化稅務(wù)登記發(fā)證的途徑，方便納稅人。加強配合，管好交通運輸發(fā)票。在稅收宣傳中互相配合，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

　　進一步改善辦公條件。為保證各項稅收工作的順利開展，必須抓好必要的硬件建設(shè)。要制定基層經(jīng)費最低保障線，保證基層必要的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費的支出。堅持勤儉節(jié)約，防止把改善辦公條件片面地理解為花錢蓋大樓。注重改善基層征管設(shè)施，把有限的資金用在刀刃上。加大對工作條件相對比較差的基層稅務(wù)局的扶持力度，不斷縮小差距，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　(三)加強干部隊伍建設(shè)

　　建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍是做好各項稅收工作的保證。要堅持以人為本，從嚴(yán)治隊，熱情帶隊，積極開展稅務(wù)文化建設(shè)，著眼于提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)、崗位技能和激發(fā)干部隊伍的活力，大力加強隊伍建設(shè)。

　　加強和改進思想政治工作。思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視和切實抓好思想政治工作，提高廣大稅務(wù)干部的思想政治水平。按照黨的十六大要求，切實加強基層黨的建設(shè)，廣泛開展黨員先進性教育活動，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。做好工、青、婦工作，發(fā)揮群眾團體的橋梁紐帶作用。以多種形式的思想教育引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。把深入細(xì)致的思想政治工作與切實解決廣大干部職工的實際問題緊密結(jié)合起來，在辦實事中貫穿思想教育。把發(fā)動群眾開展自我教育作為思想政治工作的重要方式，鼓勵廣大干部職工提合理化建議、開展熱點問題討論、參與各種集體活動，從中受到教育、得到提高，實現(xiàn)個人價值與集體目標(biāo)的統(tǒng)一。

　　加大干部教育培訓(xùn)力度。胡錦濤指出，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才資源是第一資源。各級稅務(wù)機關(guān)都要從稅收事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強干部教育培訓(xùn)的重要性，利用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外的教育資源，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局。要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一制定培訓(xùn)課程，實行分級施教，加強組織管理和考核評估，五年內(nèi)將全體干部輪訓(xùn)一遍。堅持系統(tǒng)的教育培訓(xùn)與專題短期培訓(xùn)相結(jié)合，在抓好崗位技能培訓(xùn)的同時，注重經(jīng)濟理論、現(xiàn)代管理、法律知識等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。培訓(xùn)要堅持按需施教，干什么學(xué)什么，缺什么補什么，務(wù)求實效。要創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，利用信息技術(shù)，加快建立稅務(wù)系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。大力提倡在崗自學(xué)，錄制教學(xué)光盤發(fā)給稅務(wù)干部就地學(xué)習(xí)。加大投入，保證教育培訓(xùn)經(jīng)費。開展崗位練兵活動，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能手。建立干部學(xué)習(xí)檔案，作為干部考核與使用的重要依據(jù)，切實做到不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔，形成自覺學(xué)習(xí)、積極參加培訓(xùn)的良好局面。

　　深入開展稅務(wù)干部職業(yè)道德教育。愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠信服務(wù)，廉潔奉公，是稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范的基本內(nèi)容。要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力弘揚偉大民族精神，強化職業(yè)道德意識。深刻領(lǐng)會稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)涵，確立正確的價值取向和行為準(zhǔn)則。深入開展稅務(wù)干部職業(yè)道德實踐活動，運用各種方式和途徑，使職業(yè)道德教育經(jīng)?；?。將稅務(wù)干部職業(yè)道德教育與法制教育結(jié)合起來，相輔相成，相互促進，提高職業(yè)道德水平。

　　廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。開展精神文明創(chuàng)建活動是加強基層干部隊伍建設(shè)的有效載體。各級稅務(wù)機關(guān)要以服務(wù)人民、奉獻社會為根本宗旨，以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為主要目標(biāo)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善創(chuàng)建形式，進一步推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動的順利開展。堅持貼近實際、貼近征管，以扎實的工作和嚴(yán)格的管理為基礎(chǔ)，繼續(xù)大力開展創(chuàng)建全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體和爭當(dāng)先進個人活動。加強對先進典型的宣傳和檢查，更好地發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進的良好風(fēng)氣。

　　(四)加強管理基礎(chǔ)建設(shè)

　　加強管理基礎(chǔ)建設(shè)是提高稅收工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。要更新管理理念，健全管理制度，落實管理職責(zé)，依靠科技完善管理手段，推進管理信息化建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)。不斷更新管理理念。堅持與時俱進，適應(yīng)新形勢和新任務(wù)，按照推進稅收管理信息化建設(shè)和深化稅收征管改革的要求，轉(zhuǎn)變管理思想，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念。通過不斷更新管理理念，更好地指導(dǎo)具體稅收管理工作。要按照科學(xué)管理的要求，實現(xiàn)專業(yè)化與信息化的結(jié)合，征收、管理、稽查的結(jié)合，管理與服務(wù)的結(jié)合，“人機”結(jié)合，切實防止和解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題。

　　建立健全管理制度體系。按照稅收征管法的規(guī)定和建立完善“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式要求，適應(yīng)信息化和專業(yè)化的需要，進一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)，科學(xué)設(shè)計業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，建立完善的、操作性強的崗責(zé)體系。一般來說，征收職能主要包括受理審核納稅申報、稅款征收、催報催繳、處理逾期申報和繳款、計劃會計統(tǒng)計等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟?、納稅評估、稅源監(jiān)管和征管過程中的日常檢查等?；槁毮苤饕▽嵤┥娑愡`法案件稽查、發(fā)票協(xié)查和牽頭組織專項檢查等。征收、管理、稽查是有機聯(lián)系的整體，都是稅收管理的重要內(nèi)容，三者既有分工，又有密切聯(lián)系。要不斷完善各環(huán)節(jié)相互配合的制度，確保各項工作協(xié)調(diào)運行。加快研究制定與稅收征管法及其實施細(xì)則相配套的管理制度?？偩忠呀?jīng)制定了納稅信用等級評定管理、工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享等制度，正在抓緊修訂發(fā)票管理、稅務(wù)登記管理等方面的制度。各地要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。稅務(wù)機關(guān)征收社保費工作也要健全制度，規(guī)范管理。

　　進一步優(yōu)化納稅服務(wù)。納稅服務(wù)是稅收執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，要寓管理于服務(wù)之中，在優(yōu)化服務(wù)中不斷強化管理。建立健全包括宣傳咨詢、申報納稅、法律救濟等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，全面提高為納稅人服務(wù)的水平。要加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)和管理，切實方便納稅人。國、地稅局要共同辦好12366納稅服務(wù)熱線，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。加強對稅務(wù)代理的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法支持并充分發(fā)揮稅務(wù)代理的作用。

　　認(rèn)真落實管理職責(zé)。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，都要有強烈的責(zé)任感，按照崗責(zé)體系的要求，認(rèn)真做好本職工作。要把各項職責(zé)落實到每一個工作環(huán)節(jié)，落實到每一位工作人員，確保工作到位、責(zé)任到位。各部門、各級稅務(wù)干部都要從大局出發(fā)，加強協(xié)調(diào)配合和聯(lián)系溝通，使各項工作緊密銜接、順暢運轉(zhuǎn)。根據(jù)一些地區(qū)的實踐，積極探索在稅收管理中引入國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理原理，加強過程控制，強化管理責(zé)任。層層建立責(zé)任制，切實加強對管理制度執(zhí)行情況的檢查考核，認(rèn)真實行責(zé)任追究，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保各項管理要求落到實處。

　　積極推進稅收管理信息化。積極采用先進科技特別是計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善管理手段，加強稅收管理。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、分步實施，整合資源、講究實效，加強管理、保證安全的原則，積極推進稅收管理信息化即金稅工程建設(shè)。在綜合評估的基礎(chǔ)上，加快整合現(xiàn)有信息資源。以推行“一窗式”管理為突破口，實現(xiàn)增值稅管理中防偽稅控開票系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報納稅系統(tǒng)和發(fā)票、會計、統(tǒng)計、評估管理系統(tǒng)等六個系統(tǒng)的工作聯(lián)系和信息共享。做好總局統(tǒng)一開發(fā)應(yīng)用的綜合征管軟件(原CTAIS)與各省開發(fā)應(yīng)用的征管軟件的信息整合，溝通信息傳輸渠道。實現(xiàn)總局開發(fā)的各個單項軟件的銜接，特別是要加快實現(xiàn)出口退稅管理系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)的信息整合。在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，逐步開發(fā)應(yīng)用一些新的軟件?？偩种苯咏M織開發(fā)一些帶有普遍性的重要應(yīng)用軟件，省局可以按照總局統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)一些用于管理的輔助性應(yīng)用軟件，并報總局備案。在充分利用現(xiàn)有信息資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)包含國、地稅主要征管業(yè)務(wù)，并實現(xiàn)全國網(wǎng)絡(luò)化運行的稅收征管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在優(yōu)選一些地區(qū)個人所得稅征管軟件的基礎(chǔ)上，盡快研究開發(fā)應(yīng)用統(tǒng)一的個人所得稅管理信息系統(tǒng)。加強對地稅系統(tǒng)和中西部地區(qū)信息化建設(shè)的指導(dǎo)和支持?；鶎佣悇?wù)部門要把主要精力放在加大應(yīng)用力度、提高應(yīng)用水平上。在運用信息化手段的同時，要充分發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動性，切實加強管理，實現(xiàn)“人機”的最佳結(jié)合，不斷提高管理水平。

　　切實加強內(nèi)部行政管理。以行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標(biāo)，加強政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)管理。完善內(nèi)部行政管理制度，實行規(guī)范化管理，提高工作績效。加強會議、公文、出差、安全等各項日常工作的管理，提高工作質(zhì)量，保持良好秩序。認(rèn)真做好信訪工作，準(zhǔn)確把握政策界限，帶著深厚感情，積極解決問題，努力化解矛盾。加強督查督辦工作，抓好決策事項和重點工作的落實。強化經(jīng)費預(yù)算管理，增強經(jīng)費預(yù)算的約束力。實行基建項目庫管理，簽訂基建項目責(zé)任狀，確保基建工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制基建投資規(guī)模。積極開展財務(wù)收支審計，加強領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計。

　　(五)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，是稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的一項重要任務(wù)。要圍繞稅收中心工作，堅持標(biāo)本兼治，強化源頭治理，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　加強教育，增強廉潔從政意識。把反腐倡廉教育納入稅收工作的總體部署，作為黨課、干部培訓(xùn)以及黨組中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。深入開展理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)和“兩個務(wù)必”教育，特別是利用近年來發(fā)生的反面典型案例，進行深刻的警示教育，筑牢抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持廉潔自律，帶頭執(zhí)行黨紀(jì)國法，帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，堅決反對鋪張浪費，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水。

　　健全制度，強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。建立和完善各項制度，全面規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運用。嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》(十五不準(zhǔn))等一系列制度。根據(jù)新形勢下容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善制度，強化管理。要層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，認(rèn)真落實“一崗兩責(zé)”。建立健全巡視檢查制度，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定的情況定期進行巡查，加大監(jiān)督力度。深化干部人事制度改革，加強對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。嚴(yán)格財務(wù)管理，強化審計工作，加強對財務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督制約。大力推行執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真分解落實崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，加強評議考核，嚴(yán)格過錯追究，強化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。要充分運用總局統(tǒng)一開發(fā)的稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)，對執(zhí)法行為進行全程實時監(jiān)管。大力推行政務(wù)公開，實行全方位的“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。

　　嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)行為。加大查辦違法違紀(jì)案件力度，嚴(yán)懲腐敗分子。重點查處稅務(wù)人員貪贓枉法、以稅謀私、嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的案件，特別是內(nèi)外勾結(jié)、通謀參與虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅以及失職瀆職，給國家造成重大損失的案件，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，決不姑息。堅決糾正在執(zhí)紀(jì)過程中“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象，對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　積極參加行風(fēng)評議。樹立求真務(wù)實、勤政廉潔、團結(jié)拼搏、爭創(chuàng)一流的良好行業(yè)風(fēng)氣。積極參加地方政府組織的民主評議行風(fēng)活動，主動接受監(jiān)督，不斷改進工作。通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、建立局長接待日制度等措施，自覺接受群眾監(jiān)督。還可采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，征求社會各界和廣大納稅人對稅收工作的意見和建議。深入開展稅收宣傳活動，努力爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及社會各界對稅收工作的理解和支持。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)取得新成效

　　稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)明確。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強基層建設(shè)的戰(zhàn)略意義，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把各項工作部署落到實處。

　　(一)切實加強對稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作落實在基層，但關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要按照下管一級、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各級稅務(wù)機關(guān)在基層建設(shè)中的職責(zé)?？偩趾褪【忠J(rèn)真制定基層建設(shè)的目標(biāo)，明確基層建設(shè)的重點，提出基層建設(shè)的要求，加強指導(dǎo)，狠抓落實。基層稅務(wù)部門要按照上級稅務(wù)機關(guān)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，把各項目標(biāo)和任務(wù)分解落實到具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員。各級稅務(wù)機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，各部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要強化督導(dǎo)檢查，確?；鶎咏ㄔO(shè)各項工作部署的落實。建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層建設(shè)聯(lián)系點制度，及時掌握和全面反饋基層建設(shè)情況，以點帶面，推進基層建設(shè)。落實基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對履行職責(zé)不到位的，要嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

　　(二)進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，面向基層，服務(wù)基層。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出的各項工作要求最終都要落到基層，各項具體工作任務(wù)最終都要靠基層去完成。上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要有強烈的基層意識和群眾意識，在研究部署工作時要堅持實事求是，充分考慮基層的實際情況，切實增強工作的計劃性、針對性和可操作性。堅持理論聯(lián)系實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實際，深入群眾，聽真話，看實情，切實掌握基層的第一手情況。堅決避免浮在表面、華而不實，力戒形式主義、官僚主義。認(rèn)真傾聽基層干部群眾的呼聲，積極采納各種合理化建議和意見。要想基層之所想，急基層之所急，認(rèn)真解決基層的實際困難，不積壓問題，不回避矛盾，特別是對制約基層發(fā)展的重點、難點問題，更要努力加以解決。進一步精簡會議、文件和要求基層報送的報告、報表，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。加快建設(shè)視頻會議系統(tǒng)，盡量采取電視電話會議形式部署工作，保持與基層的經(jīng)常溝通。堅決糾正給基層增加工作負(fù)擔(dān)、增添無效勞動的做法，努力為基層干部職工創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要心系基層，主動為基層服務(wù)，熱情關(guān)心基層稅務(wù)干部的工作和生活，切實關(guān)心群眾的困難和疾苦，按照國家政策為群眾多辦實事，多辦好事，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。加大對基層建設(shè)的投入，經(jīng)費和物資的使用要優(yōu)先考慮基層，特別是對條件艱苦地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的

　　基層單位，要給予更多的人力、物力、財力幫助。

　　(三)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，實行分類指導(dǎo)。總局根據(jù)形勢的發(fā)展修訂了全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要，提交會議討論，修改后下發(fā)執(zhí)行。各級稅務(wù)機關(guān)要立足實際，根據(jù)各地的工作基礎(chǔ)、工作特點、工作環(huán)境和工作條件，有針對性地研究制定基層建設(shè)具體工作方案。要堅持重心下移抓基層，立足基層抓基礎(chǔ)，扎扎實實練好基本功。在落實各項工作部署的過程中，要按照總體要求，突出工作重點，務(wù)求實際效果，切忌形式主義，亂鋪攤子。既要抓好硬件建設(shè)，更要加強軟件建設(shè)，不斷提高稅收工作的質(zhì)量和效率。堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，積極探索基層建設(shè)的規(guī)律，努力改進基層建設(shè)的方式方法，不斷鞏固基層建設(shè)的成果。

　　(四)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是總局和省局干部要用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，為基層做表率，要求基層做的，自己首先做到，禁止基層做的，自己堅決不做。要帶頭學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法規(guī)、學(xué)政策，學(xué)以致用，用有所成，以對稅收事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷增強責(zé)任感和使命感，認(rèn)真抓好各項工作的落實。要嚴(yán)明紀(jì)律，保證政令暢通，令行禁止。堅持“兩個務(wù)必”，大力弘揚艱苦奮斗精神，嚴(yán)格遵守各項廉政規(guī)定，以身作則，勤儉節(jié)約，堅決制止公務(wù)活動中的奢侈浪費行為。

　　同志們，加強新時期稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)是實現(xiàn)稅收事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，開拓進取，團結(jié)拼搏，大力推進基層建設(shè)，推動稅收工作再上新臺階，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻。