公路局領導工作會議上的講話(2)
公路局領導工作會議上的講話篇3
全省公路工作會議的主要任務是：以黨的精神為指引，貫徹落實全國、全省交通運輸工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，分析面臨的形勢和任務，部署20xx年公路工作，團結(jié)和動員廣大干部職工,按照“鞏固成果、強化管理、提升水平、再創(chuàng)佳績”的總體要求，進一步搶抓機遇、深化改革、同舟共濟、砥礪奮進，努力實現(xiàn)“兩年見成效”的工作目標，為“十二五”全省公路事業(yè)全面健康發(fā)展奠定堅實基礎。
20xx年工作回顧
20xx年是陜西公路在“十一五”跨入全國先進行列的基礎上新的起步之年。在省交通運輸廳的堅強領導下，全省公路行業(yè)按照“十二五”陜西公路“鞏固成果、強化管理、提升水平，再創(chuàng)佳績”的總體要求，以構(gòu)建生產(chǎn)標準體系、管理制度體系和行業(yè)監(jiān)管體系為重心，不斷夯實生產(chǎn)、管理制度基礎，提升服務水平，全面完成了各項任務，為實現(xiàn)“一年強基礎、兩年見成效、三年上水平”的工作目標打下良好基礎。
同心協(xié)力、攻堅克難，全面完成年度公路養(yǎng)建任務。 面對養(yǎng)建資金籌措困難，計劃下達晚，有限工期內(nèi)受氣候、災害性天氣影響，項目管理技術(shù)力量不足等不利情況，全行業(yè)上下齊心協(xié)力、攻堅克難，深入現(xiàn)場調(diào)研，分析存在的困難和問題，研究解決的思路和辦法;建立省市聯(lián)席會議制度，采取專家組、督導組現(xiàn)場指導、咨詢等措施，強力推進項目加快實施。農(nóng)村公路建設上，通過強化行業(yè)管理、改進管理方式、加快前期工作、實施現(xiàn)場審查設計，推進建設進度。經(jīng)過共同努力，全省干線公路新改建規(guī)模達1060公里，完成210國道西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴、延安東過境、207省道安康至嵐皋等7個重點二級路改造項目，通車里程300公里，給省委、省政府和省廳提交了一份滿意的答卷。完成農(nóng)村公路3737公里，其中縣鄉(xiāng)公路1832公里，通村公路1905公里;完成干線公路大中修工程607公里，全面完成年度公路養(yǎng)建任務。
夯實基礎、強化管理，推進生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化 。以勞動競賽為抓手，精心組織、深入貫徹落實養(yǎng)護生產(chǎn)全面質(zhì)量管理體系。引入高速公路“五化”管理理念，編發(fā)《干線公路建設施工標準化指南》、《路面大中修工程標準化施工技術(shù)指南》。出臺《養(yǎng)護大中修工程專業(yè)化管理指南》，制定《路網(wǎng)項目建設管理辦法》等一系列管理制度，并以207省道安康至嵐皋二級路改造項目為樣板抓點示范。健全目標責任考核制度，規(guī)范養(yǎng)護生產(chǎn)季度檢查、生產(chǎn)調(diào)度。積極推行農(nóng)村公路干線化養(yǎng)護，全年試點路段超過3000公里。指導新通車高速公路管養(yǎng)單位完善管理制度，全面推進行業(yè)管理精細化。初步形成覆蓋全行業(yè)各個生產(chǎn)、管理及監(jiān)管過程的標準規(guī)范、制度辦法，不斷適應陜西公路新發(fā)展對公路養(yǎng)建管的新要求。
安全至上、質(zhì)量為先，完善質(zhì)量安全防控體系。 夯實責任，構(gòu)建從工程立項到驗收全過程的質(zhì)量防控體系。強化公路養(yǎng)建企業(yè)資質(zhì)信用管理及評價結(jié)果應用，實行重大項目設計審查咨詢制度和雙院制審查制度，進一步落實“六位一體”質(zhì)量保證體系，強化養(yǎng)護工程質(zhì)量監(jiān)督。嚴格轉(zhuǎn)段驗收和獨立抽檢，確保工程質(zhì)量始終可控。認真開展大中修工程質(zhì)量“回頭望”活動，建立全省養(yǎng)護工程項目質(zhì)量庫，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴肅進行整改。開展農(nóng)村公路“管理養(yǎng)護年”活動，創(chuàng)建農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范縣和文明示范路，提升養(yǎng)護質(zhì)量。全年路網(wǎng)建設、養(yǎng)護工程質(zhì)量合格率100%，單點合格率93.5%，關(guān)鍵指標合格率94.2%。
以安全生產(chǎn)標準化建設為指引，制定養(yǎng)建工程安全管理制度和操作規(guī)程，建立預防機制、評價機制，加強“三類人員”培訓，規(guī)范生產(chǎn)行為，強化制度落實，確保施工安全。8.26事故發(fā)生后，建立動態(tài)隱患排查機制和危險、災害路段數(shù)據(jù)庫，對危險、災害路段加強安全警示，完善標志標線，建立養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范。實行冬季除雪保暢重點路段分級責任制，進一步加大危橋、安保和災害整治工程實施力度，不斷提高安全保障能力，全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
規(guī)范執(zhí)法、重點治理，推進路政治超長效機制建設。 積極推進依法行政，公示執(zhí)法主體、程序、依據(jù)和收費標準。落實養(yǎng)護路政聯(lián)勤制度，推進養(yǎng)護人員路政案件舉報協(xié)查機制，提高路政案件查處實效。全年高速、干線、農(nóng)村公路路產(chǎn)案件查處結(jié)案率分別穩(wěn)控在91%、86%、81%以上。組織開展路域環(huán)境整治試點示范，咸陽市整治工作由部門行為上升為政府行為，取得較好效果。治超工作以夯實長效機制為主線，修訂超限運輸檢測站及卸貨場管理辦法，調(diào)整完善路面檢測網(wǎng)絡布局，加強重點地區(qū)檢查督導并組織周邊區(qū)域聯(lián)動。強化橋梁超限超載治理措施，落實治超監(jiān)管職責。全年干線公路超限超載率0.36%，農(nóng)村公路超限超載率0.18%，控制在省廳要求2%、3%的目標以內(nèi)。
規(guī)范管理、強化應急，努力提升出行服務品質(zhì)。 努力提高出行信息質(zhì)量，豐富信息內(nèi)容，拓寬信息發(fā)布渠道;建立了災害天氣、重要節(jié)假日路況信息收集、匯總、分析、發(fā)布的常態(tài)機制;廣泛利用多種傳播手段，不斷拓展信息服務的深度和廣度，全年累計報送和發(fā)布路況信息3600余條次。構(gòu)建公路應急預案體系，建立防汛搶險保通工作機制，理順應急響應工作流程;加強具有實際反應能力的培訓演練，初步建立起擁有700多人的應急保障隊伍。積極推進應急物資儲備中心建設，建立災害天氣公路保暢預警處置機制，形成預警響應處置流程，做好重要時段公路保暢工作，確保節(jié)日期間我省公路基本暢通。榆林等地在嚴重水毀面前積極搶險保通，組織水毀恢復，有效地履行了行業(yè)職責。
凝神聚力、深化改革，行業(yè)認同感向心力不斷增強。 陜西“三心”公路品牌內(nèi)涵不斷得到豐富和拓展，寶雞公路管理局提出的“養(yǎng)路養(yǎng)作風，路品看人品”、“政府放心、群眾滿意”工作理念深入人心。地方公路部門開展的“我當一天養(yǎng)路工”、“機關(guān)干部下道班”等活動有聲有色，行業(yè)作風明顯改善。日常保養(yǎng)社會化、小修生產(chǎn)集約化、縣段管理扁平化的養(yǎng)護生產(chǎn)管理機制改革被廣泛接受，西安公路管理局縣段管理扁平化改革、延安公路管理局小修保養(yǎng)集約化改革取得階段性成果。咸陽市深化農(nóng)村公路養(yǎng)管體制改革率先實現(xiàn)“兩個納入”，農(nóng)村公路發(fā)展跨入新階段。全行業(yè)深入推進懲防體系建設，扎實開展廉政風險防控，突出抓好工程建設領域廉政工作。著力推動解決上世紀六七十年代公路建設臨時工歷史遺留問題的政策出臺，全行業(yè)穩(wěn)定和諧，凝聚力和認同感不斷增強。
回顧走過的20xx年，我們一起經(jīng)歷了艱難與困苦，付出了辛勞和汗水，來之不易的發(fā)展成果讓我們倍感欣慰。公路事業(yè)的科學發(fā)展，離不開省委、省政府的正確決策和省交通運輸廳的堅強領導，離不開各級政府、各相關(guān)部門的大力支持，更離不開全行業(yè)干部職工辛勤而光榮的勞動!在此，我代表省公路局對同志們一年來的辛勤付出表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也必須清楚地認識到當前我省公路事業(yè)仍面臨的一些突出矛盾和問題：一是公路行業(yè)養(yǎng)建管能力和 發(fā)展條件與社會需求不相適應，普通公路路網(wǎng)服務功能和建設西部強省的要求不相適應。 公路等級整體偏低，路網(wǎng)建設資金配套能力嚴重不足，影響建設規(guī)模、質(zhì)量和進度。養(yǎng)護機制改革有待深化，行業(yè)管理能力和水平與發(fā)展需求不相適應。二是日常養(yǎng)護生產(chǎn)管理受體制、歷史包袱、資金制約，陷入困難境地。 干線公路小修生產(chǎn)費用嚴重不足，一些地市基本人頭經(jīng)費難以保障，矛盾突出，保穩(wěn)定與保路況陷入兩難。農(nóng)村公路資金缺乏，養(yǎng)護能力和路況水平較差，公路通行安全、水毀問題突出，發(fā)展成就難以持續(xù)保持。三是全省路網(wǎng)安全通行、保暢壓力巨大。 我省地理環(huán)境復雜、自然條件惡劣，極端天氣、自然災害多發(fā)，而普通公路路網(wǎng)整體抗災能力不足，低荷載橋梁多，公路養(yǎng)護和安全保暢壓力巨大。四是科技信息化水平不高，人才缺乏。 信息化建設滯后，養(yǎng)護生產(chǎn)、行業(yè)管理、路政執(zhí)法基礎裝備不足、設施陳舊，養(yǎng)護生產(chǎn)的科技含量低，從業(yè)人員技術(shù)水平低、管理能力弱，嚴重影響我省現(xiàn)代交通發(fā)展進程。全行業(yè)共同創(chuàng)造的發(fā)展成果，值得我們倍加珍惜，發(fā)展中存在的困難、問題，我們更應當勇敢直面，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革，上下齊心協(xié)力，共同努力去研究破解。
20xx年工作指導思想和目標任務
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是“十二五”陜西公路事業(yè)在新的起點上謀求新發(fā)展的關(guān)鍵一年。關(guān)于全面建成小康社會的宏偉構(gòu)想，為公路事業(yè)發(fā)展指明了前進的方向，省十二次黨代會提出建設“三強一富一美”西部強省的奮斗目標對公路行業(yè)提出了新的要求。新的歷史背景下，一方面我省普通公路的供給能力、路況水平與全面建成小康社會對公路發(fā)展的要求以及人民群眾不斷增長的出行需求相比仍有很大的發(fā)展空間，決定了普通公路仍將處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。另一方面國家交通發(fā)展向普通公路轉(zhuǎn)移、重點實施集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)為行業(yè)發(fā)展注入新的動力，帶來新的歷史機遇。
20xx年全省公路工作的指導思想是：以黨的精神為指引，堅持“暢通主導、安全至上、服務為本、創(chuàng)新引領”的發(fā)展方針，貫徹“科學、合力、勤儉辦交通”的發(fā)展理念，按照“鞏固成果、強化管理、提升水平、再創(chuàng)佳績”和“一年強基礎，兩年見成效，三年上水平”的總體要求，堅持安全至上、質(zhì)量為先，深入推進養(yǎng)護生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化;搶抓機遇、合力攻堅，加快公路建設，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu);鞏固成果、深化改革，提升農(nóng)村公路養(yǎng)建管理水平;規(guī)范執(zhí)法、借力造勢，強化超限運輸治理，全面開展路域環(huán)境綜合整治;服務公眾、強化應急，拓展服務領域，提升服務能力。通過“機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新”，同舟共濟、以干克難，提升養(yǎng)建生產(chǎn)力水平、行業(yè)管理效能和公共服務品質(zhì)，全面實現(xiàn)“兩年見成效”工作目標，為“十二五”陜西公路發(fā)展奠定堅實基礎。
主要目標任務是：
公路養(yǎng)護： 全年干線公路技術(shù)狀況指數(shù)(MQI)達到80以上，優(yōu)良路率達到88.5%，實現(xiàn)干線公路無坑槽;高速公路技術(shù)狀況指數(shù)(MQI)達到91以上;大力推進有路必養(yǎng)、有路必管，縣、鄉(xiāng)、村公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI分別達到73、71、59，全省路況水平持續(xù)向好。
公路建設： 重點建設108國道改造示范工程項目，干線公路路網(wǎng)改造建設規(guī)模達到1000公里;農(nóng)村公路新改建里程達到5000公里，其中集中連片特困扶貧重點項目500公里，普通縣鄉(xiāng)路1000公里，通村路2000公里，通村路完善工程1500公里。
質(zhì)量安全：公路建設及養(yǎng)護工程質(zhì)量合格率達到100%，單點合格率達到90%，關(guān)鍵指標抽檢合格率達到92%以上，無橋梁垮塌事故，無重特大安全責任事故發(fā)生。
路政治超： 加快新批治超站點建設和運行，遏制局部超限反彈勢頭;全面開展路域環(huán)境綜合治理，大力改善通行環(huán)境。全省干線、農(nóng)村公路超限超載率控制在2%、3%以內(nèi)，高速公路、干線公路和農(nóng)村公路路政案件結(jié)案率不低于91%、86%、81%。
公路服務： 完善應急預案和預警機制，及時、有效處置突發(fā)事件，保障公路安全通行。建立規(guī)范化信息采集、上報機制，增強時效性和準確性;建立各層級管養(yǎng)單位應急狀態(tài)下的生產(chǎn)、管理、服務、響應聯(lián)動機制，面向社會的安全通行、應急服務保障能力進一步提升。
20xx年重點工作和主要措施
按照全省公路工作指導思想和目標任務的要求，今年工作重點是：
(一)規(guī)范管理、落實責任，全面提升養(yǎng)護生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化能力，提高路況質(zhì)量，確保通行安全。
強化日常養(yǎng)護，確保安全運行。 繼續(xù)深入貫徹落實養(yǎng)護生產(chǎn)全面質(zhì)量管理體系，提升養(yǎng)護生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化水平，完善規(guī)范養(yǎng)護生產(chǎn)省局季檢、市局月檢、縣段兩日巡檢的監(jiān)督檢查制度，嚴格痕跡化管理，嚴肅責任追究，全面消滅干線公路坑槽;全面落實危險災害路段養(yǎng)護生產(chǎn)管理規(guī)程，規(guī)范動態(tài)隱患排查和數(shù)據(jù)庫管理;強化橋隧養(yǎng)護,嚴格執(zhí)行橋隧定期檢查及長大橋隧定期巡檢制度，完善危橋病橋從發(fā)現(xiàn)至維修加固工程實施全過程的工作機制，進一步夯實橋梁管理六級責任人制度，確保橋梁運行安全;完善養(yǎng)護生產(chǎn)安全責任制，建立安全生產(chǎn)標準體系和評價機制，推進安全生產(chǎn)規(guī)范化;切實加強二級收費公路撤站后的養(yǎng)護管理，明確落實養(yǎng)護責任，根據(jù)通行條件，制定相應安全通行管理措施并認真組織實施，確保公路運行安全;以包茂、連霍、京昆等大交通量路段為重點，加強高速公路養(yǎng)護常態(tài)化管理，實現(xiàn)全路段、全節(jié)點、無盲區(qū)養(yǎng)護，以新通車高速公路和經(jīng)營性收費公路為重點，嚴格按要求實現(xiàn)養(yǎng)護制度健全、內(nèi)業(yè)資料規(guī)范、管理水平提升。
規(guī)范管理，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量。 建立路況檢測與評定、養(yǎng)護標準設定與需求分析、規(guī)劃與計劃編制及方案比選四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的評價決策機制，提高養(yǎng)護工程科學決策水平。全面落實養(yǎng)護工程“兩化”指南要求，嚴格把控工程前期、中間環(huán)節(jié)、檢測驗收等關(guān)口，規(guī)范標準化施工場地建設和作業(yè)面設備配置，規(guī)范施工工藝和質(zhì)量檢驗，切實提高工程質(zhì)量。突出路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和水毀修復工程管理，制定工程計劃、設計、項目管理、精細施工、資金使用、驗收建檔等方面的工作規(guī)程和管理規(guī)范，狠抓制度落實，確保高質(zhì)量完成全年任務。按照生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化要求，進一步完善各個層級的規(guī)范化管理標準，按照國檢標準、辦法，年內(nèi)開展全省養(yǎng)護管理規(guī)范化檢查。
示范引領，樹立養(yǎng)護管理新標桿。 按照交通運輸部要求，精心組織創(chuàng)建國家級108國道示范工程，切實抓好運營路段的完善達標，高標準建設改擴建路段，提高通行能力。全線路推行養(yǎng)護巡查系統(tǒng)，啟動建設路網(wǎng)運行監(jiān)測系統(tǒng)，示范建設機械化養(yǎng)護應急救援中心，提升養(yǎng)護生產(chǎn)裝備能力，深化三心公路品牌內(nèi)涵，整治路域環(huán)境，努力建成符合交通運輸部要求的示范工程，推動全省公路養(yǎng)護管理達到新水平。
(二)省市聯(lián)動、強化管理，合力推進路網(wǎng)建設。
完善共建機制。 認真貫徹省政府《關(guān)于進一步加快全省公路建設的決定》精神，推動普通干線公路建設“省市共建、以市為主”政策落實，與各重點項目市政府建立聯(lián)席會議制度，不斷完善共建機制。進一步明確和強化各市政府建設主體責任和省公路局行業(yè)監(jiān)管責任，努力形成路網(wǎng)建設合力。各市交通運輸主管部門要積極配合政府做好資金配套、環(huán)境保障工作，切實履行業(yè)主統(tǒng)籌管理職責和政府質(zhì)量監(jiān)督職責，嚴格項目管理，不斷完善共建機制。
夯實管理責任。 全面落實干線路網(wǎng)項目建設管理辦法，明確項目實施過程中各級管理機構(gòu)、監(jiān)管部門以及機構(gòu)內(nèi)部工作部門的職責，全面規(guī)范項目管理行為。對各縣負責實施的項目，相關(guān)市交通運輸主管部門作為管理主體，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，加強過程監(jiān)督，確保項目有序?qū)嵤?。嚴格?zhí)行路網(wǎng)建設項目管理機構(gòu)設置的規(guī)定，規(guī)范直接從事項目管理人員的任用，繼續(xù)加強項目管理人員培訓，實行項目管理人員任職資格審核、項目管理團隊審查制度，對不合格的項目管理人員通過路地聯(lián)席會議進行調(diào)整。認真完善干線公路建設“五化”管理工作方案，督促項目管理機構(gòu)落實“五化”要求，抓好“五化”管理示范工程，以點帶面，促進建設管理水平全面提高。
嚴控工程質(zhì)量。 認真落實設計初審、現(xiàn)場審查、雙院制審查以及實施過程中“三階段”設計復核制度。嚴格招投標管理，加強設計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)審查，嚴禁掛靠資質(zhì)。加強對承包人所承擔任務總量與其實際能力的審核，從源頭上把好關(guān)口。強化信用考核結(jié)果應用，嚴禁圍標串標、套用資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為，嚴把市場準入關(guān)。切實抓好施工原材料質(zhì)量控制和過程轉(zhuǎn)段驗收、工程控制性節(jié)點驗收，規(guī)范開展質(zhì)量抽檢，加強對試驗工作不規(guī)范、試驗數(shù)據(jù)造假行為的檢查、打擊力度，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督檢查行為，嚴格質(zhì)量問責，確保工程實施過程質(zhì)量始終可控。加強對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵指標檢查、抽檢力度，將各市交通運輸主管部門的建設管理行為、職能履行情況以及各市質(zhì)監(jiān)站工作作為監(jiān)督檢查重點。
提高工程建設安全水平。 從源頭上謀劃，在工程設計上注重前瞻性，為未來安全發(fā)展預留空間，安全設施與管理措施要與設計、施工同步進行。從本質(zhì)上著手，強力推進公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核達標工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和業(yè)主監(jiān)管責任，建立安全生產(chǎn)約束機制。不斷深化安全隱患排查治理，督促參建各方建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度，嚴格落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位的安全監(jiān)管責任，細化工作措施，嚴防工程建設領域安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生，嚴格安全責任追究。
(三)鞏固成果、深化改革，持續(xù)推動農(nóng)村公路健康較快發(fā)展。
深化改革，強力推進兩個“納入”的落實。 從今年起，實現(xiàn)所有縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設及管理養(yǎng)護工作納入各級政府年度目標考核范圍，農(nóng)村公路養(yǎng)管經(jīng)費和建設投資規(guī)范納入各級政府財政預算的改革要求。督促縣級人民政府完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查、考評、獎罰制度，落實縣級各部門在農(nóng)村公路建設管理、資金籌措等方面的責任。
強化各級交通運輸主管部門管理責任。加強省級行業(yè)指導和考核獎罰工作;強化市級交通運輸主管部門對農(nóng)村公路建設及管理養(yǎng)護工作的行業(yè)管理、監(jiān)督檢查責任;全面落實縣級人民政府農(nóng)村公路主體責任，重點推進以“村負責、鄉(xiāng)管理、縣考核”為主，適合當?shù)貙嶋H情況的通村公路管養(yǎng)模式。
推進“干線化”養(yǎng)護管理，全面實現(xiàn)有路必養(yǎng)、有路必管。 完善管理規(guī)章制度，強化管理基礎，將有路必養(yǎng)、有路必管作為全省農(nóng)村公路管理的剛性要求。通過培育縣鄉(xiāng)公路干線化養(yǎng)護典型，擴大示范效應，全面推進《陜西省農(nóng)村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護工作規(guī)程》的貫徹落實，各市要對已建成的干線化養(yǎng)護試點路段進行總結(jié)推廣。加強路政管理，創(chuàng)新農(nóng)村公路路政管理方式方法，逐步實現(xiàn)所有縣鄉(xiāng)公路路政管理規(guī)范化。組織各市繼續(xù)深入開展“示范縣”創(chuàng)建和“示范路”建設，總結(jié)推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護先進經(jīng)驗和做法。
以質(zhì)量為核心，以扶貧開發(fā)項目為重點，持續(xù)加強農(nóng)村公路建設。 全面落實農(nóng)村公路建設項目管理辦法和建設質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，完善農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法，規(guī)范質(zhì)量檢測程序及內(nèi)容，確保工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。搶抓國家集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)機遇，以高度的政治責任感完成省市共建任務，全面推進農(nóng)村公路建設。對已列入扶貧規(guī)劃的項目，制定專項管理辦法，落實各級責任，規(guī)范工程管理，確保質(zhì)量和投資效益。
切實落實農(nóng)村公路安全管理責任。 各市縣交通主管部門及公路管理機構(gòu)要進一步夯實責任，完善農(nóng)村公路安全管理制度辦法。進一步摸清轄區(qū)農(nóng)村公路危橋險路現(xiàn)狀，動態(tài)更新完善，確保農(nóng)村公路危橋項目庫信息詳實準確。根據(jù)實際情況，分區(qū)域、分等級、逐線路提出針對性安全通行管理要求和安全作業(yè)技術(shù)要求，認真組織實施，確保通行安全。突出重點、精心組織實施縣鄉(xiāng)公路安保工程和危橋改造，按照一路一方案要求，組織啟動通村公路配套設施完善工程。逐步推動農(nóng)村迂回路、斷頭路建設。繼續(xù)開展農(nóng)村公路因地制宜、實用實效安保設施試點，不斷提高農(nóng)村公路安全通行能力。
(四)多方聯(lián)動、借力造勢，強化超限運輸治理，全面開展路域環(huán)境綜合整治。
重拳出擊、區(qū)域聯(lián)動，遏制局部超限運輸反彈勢頭。 著力落實地方政府治超責任和“一超四究”、“黑名單”制度，推動路政運政聯(lián)勤、干線農(nóng)村公路聯(lián)動，促進完善治超長效機制。切實加強政府還貸二級收費公路撤站后的治超工作，加快新批治超檢測站卸貨場建設，針對撤站后形成的治超盲區(qū)，動態(tài)完善治超檢測網(wǎng)絡。在超限運輸易發(fā)路段和時段，組織開展區(qū)域聯(lián)動整治，遏制超限運輸反彈，堵住公路通行安全漏洞。加強貨物源頭集中區(qū)域的流動檢測，實現(xiàn)流動檢測規(guī)范化和常態(tài)化，增強路面治超威懾力。加大科技投入，推廣檢測和處罰文書自動化，實現(xiàn)治超數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳輸。試點大件運輸通道安裝監(jiān)控設備，有效掌握大件車輛非法通行信息?？偨Y(jié)各市治超經(jīng)驗、培育典型，推動各項工作機制有效運行。整頓路政隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為，消除治超人員麻痹、松懈、責任心缺失等現(xiàn)象，嚴防公路三亂行為發(fā)生。加強治超宣傳，不斷改善執(zhí)法環(huán)境。
加強巡查、規(guī)范許可，依法嚴格開展路政日常管理。 加強路政巡查，實施并規(guī)范路警聯(lián)動和養(yǎng)護路政聯(lián)勤機制，提高巡查效能。對路損現(xiàn)場及時采取應對措施，切實履行行業(yè)職責，降低行業(yè)責任風險。依法強化公路安全保護區(qū)管理，集中整治橋梁上下游采砂行為，清理橋下堆積物，深入開展橋梁安全保護。深入貫徹《公路安全保護條例》，嚴格規(guī)范涉路行政許可安全技術(shù)評價和涉路施工行為監(jiān)管，確保公路技術(shù)標準和公路通行安全。貫徹《行政強制法》，統(tǒng)一路政執(zhí)法行政強制法律文書，規(guī)范行政強制執(zhí)法程序。開展路政執(zhí)法“四統(tǒng)一”工作，促進執(zhí)法規(guī)范化。
借力造勢、全民動員，全面開展路域環(huán)境綜合整治。 建立省廳發(fā)動、各市政府主導、縣區(qū)政府及交通部門組織實施、省公路局督查推進的運行機制。各市交通運輸主管部門按要求做好政府出臺整治方案的各項基礎工作，推進市政府組織動員區(qū)縣政府和相關(guān)職能部門有序啟動為期3年的全省干線公路路域環(huán)境綜合治理行動。結(jié)合涉路基礎信息管理平臺，各市選擇典型縣區(qū)和路段為治理樣板，按時上報檢查治理結(jié)果，充分發(fā)揮典型示范作用，有效推廣工作措施，拓展治理成果。在成效突出的市縣適時開展經(jīng)驗交流，確保治理工作逐步有序開展，全面完成年度工作任務。
(五)健全預案、完善機制，提升應急管理能力和公路通行服務品質(zhì)。
提高出行信息服務水平。 進一步加強路況信息收集管理工作，完善規(guī)范路況信息統(tǒng)計、考評、通報工作機制;不斷夯實各級公路管理部門在出行信息采集、匯總、上報中的分級責任。將全省易堵路段、重點關(guān)注路段作為路況信息直報點，多渠道收集公路出行信息，全面提高信息的時效性、準確性、全面性。推進信息服務規(guī)范化建設，根據(jù)災害天氣條件及旅游旺季和節(jié)假日集中出行等不同時段及時提供路況信息服務，形成常態(tài)化和規(guī)范化運行機制。充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術(shù)、無線通訊技術(shù)、新媒體等，拓展信息發(fā)布渠道，方便受眾獲取信息，擴大出行服務社會影響。
健全預案體系，深化應急管理。 各市公路管理部門要在省級預案框架下，重點建設、完善市級公路管理部門應急預案體系。根據(jù)應急預案的總體要求，探索建立不同級次異常氣候條件下的公路應急預防處置機制，建立突發(fā)事件發(fā)生后不同層次的養(yǎng)護生產(chǎn)、道路保暢、行業(yè)管理等各個環(huán)節(jié)響應機制，形成分級次的應急反應機制和工作規(guī)程，尤其是要明確交通事故發(fā)生后，公路行業(yè)在核實路產(chǎn)損失、恢復養(yǎng)護生產(chǎn)、設立安全警示標志、維護交通秩序等方面的工作責任，并切實落實到位。加強應急反應的組織建設、裝備建設、隊伍建設，結(jié)合生產(chǎn)實際有效開展應急演練，努力形成全省統(tǒng)籌、響應及時、運作規(guī)范、效果良好的搶險保通應急救援體系。
豐富“盡心服務”內(nèi)涵，規(guī)范公路行業(yè)服務行為。 深入踐行行業(yè)“盡心的公路服務”理念，不斷探索在履行職責的前提下明確服務內(nèi)容、細化服務標準、規(guī)范服務管理，在路域環(huán)境、安全警示提醒、公路服務區(qū)等方面以路為載體通過各種方式努力向社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、周到的通行服務。
(六)加強黨風廉政建設和文化建設，為公路發(fā)展提供保障。
認真組織學習黨的精神，增強發(fā)展信心，凝聚發(fā)展力量，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動;認真開展廉政風險防控，推行廉政文化示范點建設，落實工程建設項目紀檢監(jiān)察員派駐制度，推進“三上六進”、“家庭助廉”活動積極開展;加強行業(yè)作風建設，大力推廣“養(yǎng)路養(yǎng)作風，路品看人品”的作風理念和“政府放心、群眾滿意”的工作要求，積極推進“三心服務、暢行陜西”公路文化建設;積極開展務實、有效、深入人心的公路文化活動，不斷豐富和擴展“三心”公路品牌內(nèi)涵，構(gòu)建全行業(yè)共同理想和價值觀;努力創(chuàng)造條件，進一步鞏固和提升道班“五小標準建設”，為一線養(yǎng)護道工配備全省統(tǒng)一款式、標識的野外作業(yè)工裝，改善職工生產(chǎn)環(huán)境和工作生活條件，增強全行業(yè)職工向心力和歸屬感，為全省公路事業(yè)發(fā)展盡心盡力。
為全面完成各項工作任務，20xx年重點采取以下六個方面的工作措施。
一是加強前期工作，提早謀劃行業(yè)中遠期發(fā)展構(gòu)想。 按照全面建成小康社會的要求，以建設“三強一富一美”新陜西為目標，組織開展研究與之相適應的普通公路發(fā)展方案，為省廳決策提供科學依據(jù)。根據(jù)國道網(wǎng)調(diào)整方案，綜合考慮縣域經(jīng)濟發(fā)展、資金供給能力、養(yǎng)護生產(chǎn)資源等擬定省道調(diào)整建議意見。改進計劃管理方式，針對國家的管理要求，充分發(fā)揮各級交通公路部門的作用。建立各類動態(tài)規(guī)劃項目庫、計劃項目庫和前期準備項目庫，改進項目管理方法，分階段超前完成相應的準備工作，為計劃實施爭取主動贏得寶貴的時間。
二是規(guī)范檢查檢測行為，強化行業(yè)監(jiān)管考評。 完善生產(chǎn)考評與獎懲制度，將生產(chǎn)考核與相關(guān)獎勵、先進評選掛鉤，擴大考核結(jié)果應用范圍;投入必要的設備，加強人員培訓，加大各級公路管理機構(gòu)檢測評定能力建設，建立市級自檢評定、省級復核的兩級公路檢測評定制度，將收費公路小修生產(chǎn)費用、大中修工程計劃安排、公路病害修復強制規(guī)定執(zhí)行情況與季度檢查考評結(jié)果掛鉤，有效、強力推進行業(yè)監(jiān)管;建立動態(tài)、量化的目標責任考核機制，將目標考核與行業(yè)管理相結(jié)合，減少重復檢查，改革創(chuàng)新目標考核方式，建立科學、有效、簡潔、便于操作的目標考核獎評新機制、新模式。充分發(fā)揮好路杯、年度目標考評的效能作用，不斷提升行業(yè)生產(chǎn)管理水平，確保年度目標任務的完成。
三是推進綠色養(yǎng)護技術(shù)應用，提升信息化管理水平。 依托示范工程，推廣公路隧道節(jié)能照明、瀝青路面再生、水泥路面就地利用等綠色養(yǎng)護技術(shù)，降低工程成本，建設生態(tài)文明公路。推進技術(shù)裝備進步，根據(jù)生產(chǎn)需要，合理確定標準，初步形成日常養(yǎng)護小修工程、應急保暢、水毀搶通、除雪保暢等有效的生產(chǎn)能力。依據(jù)交通運輸部的技術(shù)規(guī)范和標準要求，建成基于電子地圖的全省公路信息化管理基礎平臺。按照頂層設計、分步實施的要求，重點推廣全省公路路況巡查系統(tǒng)，整合橋梁管理系統(tǒng)、路面管理系統(tǒng)、計劃統(tǒng)計系統(tǒng)、路政管理系統(tǒng)、危橋險路數(shù)據(jù)庫等，初步建立符合行業(yè)要求、管理需求的信息化管理體系。積極創(chuàng)造條件，推進省、市、縣三級業(yè)務應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，形成全省統(tǒng)一的養(yǎng)護生產(chǎn)評價系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)。按照“整合資源、分步實施”的原則，啟動建設干線公路路網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整增設自動交通流量觀測點，逐步構(gòu)建智能管理與服務系統(tǒng)。高度重視一線信息采集的規(guī)范化管理，加大信息化裝備投入，確保所有數(shù)據(jù)真實可靠，確保各個軟件應用系統(tǒng)安全正常使用。
四是強化行業(yè)財務指導，規(guī)范資金監(jiān)管。 規(guī)范資金監(jiān)督，加強資金調(diào)度。根據(jù)公路項目特點，改進資金管理辦法，優(yōu)化資金撥付流程，重點保障路網(wǎng)建設、危橋及安保等工程資金供應，創(chuàng)造條件及時到位。加強財務檢查和審計力度，規(guī)范資金使用行為，落實“勤儉辦交通”行業(yè)理念。強化農(nóng)村公路資金的行業(yè)指導，開展農(nóng)村公路養(yǎng)護公共財政投入情況和建設資金使用情況的監(jiān)督檢查，提升行業(yè)財務管理水平。監(jiān)督各市縣逐步實現(xiàn)日常養(yǎng)護費和各級農(nóng)村公路管理機構(gòu)人員工資、辦公經(jīng)費全額納入政府年度財政預算。
五是努力破除發(fā)展障礙，推進公路養(yǎng)管機制改革。 積極推進干線公路機械化養(yǎng)護應急救援中心建設，今年除銅川以外，每個市至少建成一個符合標準規(guī)范的機械化養(yǎng)護應急救援中心，提升履行公路養(yǎng)護與應急搶險職責的能力。加大路面快速修補等養(yǎng)護設備投入，加快跨區(qū)域、專業(yè)化養(yǎng)護作業(yè)隊伍建設。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)瀝青混凝土商品化，將大修工程瀝青拌合站建設和養(yǎng)護中心建設相統(tǒng)籌，杜絕干一段大修鋪一個攤子，努力形成干線公路養(yǎng)護生產(chǎn)力優(yōu)勢。積極推進日常保養(yǎng)社會化、小修生產(chǎn)集約化、縣段管理扁平化的養(yǎng)護運行機制改革。深化農(nóng)村公路體制改革，努力破解農(nóng)村公路養(yǎng)建資金難題以及養(yǎng)護生產(chǎn)力水平低下、養(yǎng)護生產(chǎn)組織機制問題。推進新批治超站點建設，明確崗位編制標準，推進落實路政治超管理運行經(jīng)費。針對當前日常養(yǎng)護資金、人員包袱的突出矛盾，省市上下要認真調(diào)查研究，明確現(xiàn)行體制下市級政府在國省干線日常養(yǎng)護管理中的職責，推進建立燃油稅基數(shù)、增量轉(zhuǎn)移支付的預算化規(guī)范管理。依據(jù)現(xiàn)行政策探索推進公路行業(yè)養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，多渠道化解資金困難，保障職工合理收入，維護行業(yè)和諧穩(wěn)定。
六是強化骨干人才建設，培育專業(yè)技術(shù)領軍團隊和一線高素質(zhì)員工隊伍。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，全面推進管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍建設，夯實行業(yè)人才隊伍基本骨干力量，重點抓好行業(yè)高端人才和緊缺人才的培養(yǎng)。全面加大人才隊伍培養(yǎng)建設力度，通過培養(yǎng)、競爭、選拔、使用，不斷發(fā)揮高端、骨干人才作用，帶動人才隊伍整體成長，形成適應公路養(yǎng)護、生產(chǎn)、管理長遠戰(zhàn)略要求的人才梯隊。通過崗前培訓和上崗鍛煉，培養(yǎng)項目管理人才隊伍。加強基層一線骨干技術(shù)隊伍建設，規(guī)范橋梁工程師管理，制定政策和技術(shù)條件,建立養(yǎng)護工程師和安全管理員隊伍，在縣段一級形成具有一定管理能力、技術(shù)水平的人才構(gòu)架。高度重視執(zhí)法隊伍建設，不斷強化依法治路理念，提高依法行政水平。
新的一年，全省公路行業(yè)要以黨的精神為指引，在省交通運輸廳的堅強領導下，團結(jié)一心、攻堅克難，努力實現(xiàn)全省公路事業(yè)發(fā)展取得新成效!
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