2016年縣委全委擴大會議上的講話

　　2016年縣委全委擴大會議上的講話篇2

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議、穩(wěn)定工作會議和地委擴大會議、穩(wěn)定工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)新變化，明確20xx年的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點工作，動員全縣各級黨政和各族干部群眾統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，堅定信心、苦干實干，努力建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年，在地委、行署的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在對口援疆省市的大力支持下，縣委、政府緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)，綜合放大“六大優(yōu)勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，努力克服經(jīng)濟下行和嚴(yán)峻復(fù)雜的穩(wěn)定形勢帶來的影響，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢，人民群眾的幸福感和滿意度進一步提升。

　　(二)生態(tài)興縣扎實推進?！豆秃涌h生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》編制完成。投資3.65億元實施天然林、河谷林、荒漠草原等47項生態(tài)修復(fù)和保護工程，完成河谷林封育、撫育1.8萬畝，植樹造林1.78萬畝346萬株，落實草原禁牧184萬畝，草畜平衡 455萬畝，森林覆蓋率達到24.2%，“山水畫卷、生態(tài)邊城”魅力不斷彰顯。加快推進“綠色礦山”建設(shè)，阿舍勒銅礦成功創(chuàng)建為國家級綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成采坑復(fù)墾并通過驗收，阿山水泥廠脫硝污染減排工程完工。完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范、農(nóng)村環(huán)境連片整治進一步加強。我縣成為新疆首批生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建試點示范區(qū)之一，阿克齊鎮(zhèn)榮獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(三)縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值35.65億元，增長3.7%;公共財政預(yù)算收入5.84億元，增長6.2%;農(nóng)牧民人均純收入突破萬元大關(guān)，達到10176元，人均增收1220元。一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展?？偼顿Y6.9億元的加那尕什水庫建設(shè)進展順利;新建維修防滲渠道247公里，新增膜下滴灌3萬畝，全縣節(jié)水灌溉總面積達到35萬畝，占耕地總面積的54%。康元、新吉、雅居等龍頭企業(yè)規(guī)模逐年壯大，岷海生物制藥公司哈巴河制藥廠開工建設(shè)，6000畝種植基地甘草長勢良好。各類專業(yè)化合作組織不斷興起，全縣累計達167個，規(guī)?；?jīng)營效益逐步凸顯。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建養(yǎng)殖基地(場)9個，完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠(yuǎn)冬牧場新建30套住房和暖圈，牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。二是新型工業(yè)化穩(wěn)步推進?？朔饘賰r格持續(xù)下跌等不利因素影響，全年生產(chǎn)銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預(yù)計完成工業(yè)增加值16億元，增長2.8%。阿舍勒銅礦深部采礦工程完成主井掘砌，1200噸/日鋅尾選銅項目、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采工程、華泰公司擴能項目、正元礦業(yè)新豎井項目及金壩礦業(yè)主副井掘砌進展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎(chǔ)性地質(zhì)項目達到5個，為近10年新高;新增銅資源儲量5萬噸、金儲量1.5噸。循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)選址和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成初稿，物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，入駐企業(yè)36家。三是新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進。完成縣城控制性詳規(guī)及綠地系統(tǒng)等12項專項規(guī)劃，生活垃圾處理廠和6個換熱站全部完工，水源地上移工程達到通水條件，主城區(qū)35棟樓房、6個小區(qū)庭院完成節(jié)能改造和綠化、硬化、亮化，城市服務(wù)功能進一步完善。新增天然氣用戶1300戶，縣城住宅樓天然氣入戶率達到98%。大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成加依勒瑪鄉(xiāng)和薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村2個星級村建設(shè)。薩爾布拉克鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)并列入國家重點建設(shè)鎮(zhèn)名錄。四是旅游服務(wù)業(yè)水平不斷提升。積極融入地區(qū)千里旅游畫廊建設(shè)，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完成白樺林生態(tài)景觀大道、休憩觀景臺及綠化建設(shè)，加大宣傳推介力度，旅游知名度和影響力進一步提升。全年接待游客36萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.32億元。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。投資7.85億元實施各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目150項。額河北岸道路完成鋪油14公里，阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉(xiāng)道路擴建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水電站、龍源風(fēng)電二期并網(wǎng)發(fā)電，吉林新能源、大唐和特變電工3個風(fēng)電場正在建設(shè)中。六是對外開放實現(xiàn)突破。牢牢抓住國家推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)和實施沿邊開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略機遇，下大力氣抓好鐵路、高等級公路等重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作，鐵路選線及站點選址工作穩(wěn)步推進。阿黑土別克口岸通關(guān)運行申請已上報國家外交部、口岸辦。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結(jié)友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業(yè)主動走出去，全年完成進出口貿(mào)易額600萬美元，較上年增長20%。

　　(四)民生工程高效落實。牢固樹立群眾第一、民生優(yōu)先理念，使發(fā)展成果真正惠及各族群眾。投資7.5億元實施24類100項民生工程，民生建設(shè)資金占公共預(yù)算支出的75%。城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進，完成棚戶區(qū)改造50套、安居富民1050戶、定居興牧227戶，提前一年完成定居興牧“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。初步建立縣鄉(xiāng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，縣就業(yè)和社會保障公共服務(wù)中心和4個鄉(xiāng)站開工建設(shè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)5489人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人次,實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1.5億元。科技惠農(nóng)力度加大，全年開展科技培訓(xùn)620期2.7萬人次。全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，投資1億元可容納2000名學(xué)生就讀的哈巴河中學(xué)建設(shè)全面啟動;縣一小運動場、初級中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍已完工，5所鄉(xiāng)牧寄校教學(xué)樓、食堂、餐廳和4所村幼兒園建設(shè)進展順利，縣鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、捆綁發(fā)展試點取得新成效;根據(jù)群眾需要首批恢復(fù)了5個農(nóng)村1—2年級辦學(xué)點及幼兒班。切實加強公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院完成主體建設(shè)，建成2所鄉(xiāng)衛(wèi)生院和8所村衛(wèi)生室?？h級公立醫(yī)院醫(yī)療改革穩(wěn)步推進，讓利于民成效顯著。公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，投資800萬元的公共體育場主體工程完工;成功承辦地區(qū)首屆民運會;完成托干拜古墓群保護立項報告建議書，喀拉蘇古墓群考古發(fā)掘取得重大發(fā)現(xiàn);開展百日廣場文化、“文化走親”等群眾性文化活動700余場次，連續(xù)7年被自治區(qū)評為鄉(xiāng)村百日文體競賽先進縣，連續(xù)8年被自治區(qū)評為百日廣場文化先進縣。社會福利園區(qū)主體工程已完工，穆斯林殯儀館開工建設(shè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年420元提高到500元，共發(fā)放救助金311萬元，救助大病患者898人次，有效緩解了群眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災(zāi)災(zāi)后重建工作，科學(xué)選址7個集中搬遷重建點和20個原址重建點進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，355戶受災(zāi)群眾住進新房。

　　(五)援疆工作深入推進。全年落實援疆資金2846萬元，重點實施“兩居”工程、教育醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等8項民生項目，真心實意為各族群眾辦了一批實事好事。吉林農(nóng)科院哈巴河試驗站基本完成建設(shè)，試驗推廣24種作物163個新品種，為提高全縣科學(xué)種養(yǎng)水平、促進農(nóng)牧民增收起到了重要作用。

　　(六)黨的建設(shè)不斷加強。在全縣375個黨組織4812名黨員中扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風(fēng)”得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，廣大黨員、干部受到深刻的思想政治洗禮，教育實踐活動帶來的新氣象新變化得到群眾認(rèn)可，滿意率達到98.7%。568名干部進住97個村(社區(qū))開展“訪惠聚”活動，好人讓基層干部當(dāng)，好事讓基層組織辦，全面落實“一線惠民服務(wù)8+1”機制，新建維修村級陣地22個，整頓11個軟弱渙散黨組織，落地實施20項群眾牽腸掛肚的民生小工程。創(chuàng)新開展“五微”活動，嚴(yán)格黨組織活動的經(jīng)驗在全地區(qū)推廣。堅持從嚴(yán)管干部、管隊伍，整治“在編不在崗、在崗不在狀態(tài)”現(xiàn)象，依規(guī)辭退干部7名，2020xx2年以來離崗假休的干部全部辦理了退休手續(xù)，全縣機關(guān)事業(yè)單位除教育系統(tǒng)外，多年來首次出現(xiàn)總量空編，當(dāng)年新招錄上崗159人，緩解了干部斷檔問題。追究處理歷年來違規(guī)出國境黨員、干部103人，處置不合格黨員29人，免去5名違規(guī)違紀(jì)和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。開展效能現(xiàn)場督查634次，實名通報批評單位69 個、干部226人，既強化了正風(fēng)肅紀(jì)，又教育警示了干部，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍。

　　以上成績的取得，是地委、行署堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是對口支援單位和援疆干部大力支持、傾情奉獻的結(jié)果，是全縣各級黨政和駐縣單位共同努力、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾忘我工作、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族干部群眾，向吉林省援疆干部，向老黨員、老干部，向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩(wěn)力量，向所有關(guān)心支持哈巴河改革發(fā)展穩(wěn)定的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　二、堅持問題導(dǎo)向，樹立底線思維，統(tǒng)籌謀劃好今年各項工作

　　當(dāng)前正值哈巴河攻堅克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，唯有認(rèn)清形勢，把握大局，突出問題導(dǎo)向，強化底線思維，因勢利導(dǎo)、順勢而為，才能統(tǒng)籌做好今年的各項工作，不斷取得新成績。

　　必須準(zhǔn)確把握哈巴河在經(jīng)濟增長新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)和機遇。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，增速雖然放緩，但增長更趨平穩(wěn)、動力更加多元、質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我們既要看到整個國家經(jīng)濟進入新常態(tài)給哈巴河帶來的影響，也要立足縣情準(zhǔn)確把握自身發(fā)展趨勢。從外部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然較大，化解產(chǎn)能過剩還遠(yuǎn)未到位，鋼鐵、有色等行業(yè)預(yù)計會持續(xù)疲軟，這對以礦業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的哈巴河來說，將會繼續(xù)產(chǎn)生不利影響。從自身情況看，經(jīng)濟進入新常態(tài)后，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)更大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長的任務(wù)十分繁重。從十年來縣域經(jīng)濟的情況看，20xx年以來，隨著以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業(yè)先后投產(chǎn)，縣域經(jīng)濟步入了發(fā)展快車道，連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長。但從20xx年開始，有色金屬價格下跌，阿舍勒等礦山企業(yè)生產(chǎn)也已進入平穩(wěn)發(fā)展期，礦業(yè)對經(jīng)濟增長和財政收入的增量推動作用放緩，縣域經(jīng)濟開始減速換擋，步入平穩(wěn)發(fā)展階段;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，20xx年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19:55:26，工業(yè)經(jīng)濟占據(jù)半壁江山，而采礦業(yè)更是一業(yè)獨大，占工業(yè)經(jīng)濟的比重最高達到94%，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一狀況短期內(nèi)難以改變;以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)雖然潛力巨大，但制約因素較多，一方面受全疆穩(wěn)定大環(huán)境影響，另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約，喀納斯旅游大循環(huán)尚未真正形成，旅游業(yè)態(tài)單一;固定資產(chǎn)投資增長乏力，招商引資力度不夠，新的增長點還在培育當(dāng)中，后續(xù)增長動力不足，缺乏能夠推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大項目支撐;財政收入增長放緩，基本運轉(zhuǎn)、維護穩(wěn)定、“訪惠聚”活動等剛性支出壓力增大，保障和改善民生任務(wù)繁重;農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，一產(chǎn)吸納的勞動力數(shù)量明顯偏大，農(nóng)牧民就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，持續(xù)增收途徑不廣。

　　在看到風(fēng)險與挑戰(zhàn)的同時，我們更要看到哈巴河今后一個時期的發(fā)展也面臨著諸多前所未有的大好機遇。機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要主動順應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟運行的新特征、新規(guī)律和新要求，用平和淡定的心態(tài)看待新常態(tài)，不能因為增速的下降就消極氣餒，要始終保持戰(zhàn)略定力和堅定信念，客觀冷靜地分析哈巴河的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機遇，迎難而上、主動作為，用我們不懈的努力推動縣域經(jīng)濟再上新臺階。一是生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。哈巴河是國家重點生態(tài)功能區(qū)—阿爾泰山的重要組成部分，良好的生態(tài)環(huán)境是我們最為寶貴的財富，土質(zhì)優(yōu)良、空氣清新、水質(zhì)純凈、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續(xù)發(fā)展最有底氣的優(yōu)勢。隨著我縣被納入全國生態(tài)文明示范工程試點縣，國家對生態(tài)保護和建設(shè)的投入逐年加大，今年全縣預(yù)計投入生態(tài)保護與建設(shè)的項目資金將達6億元以上。我們完全有條件在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，向生態(tài)要紅利，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的增長點，在更高起點上走出一條符合哈巴河自身特點的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)起勢發(fā)力。哈巴河是地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)牧大縣。近年來，我們不斷加大對農(nóng)牧業(yè)的投入力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動科技進步，我們的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。隨著喀克灌區(qū)、加那尕什灌區(qū)和友誼臺地的相繼開發(fā)，隨著康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，必將帶動特色種養(yǎng)殖、林果業(yè)、中草藥等產(chǎn)業(yè)全面興起，大幅提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為促進農(nóng)牧民長期穩(wěn)定增收奠定堅實基礎(chǔ)。三是工業(yè)經(jīng)濟再迎跨越。當(dāng)前，阿舍勒銅礦正加緊實施深部開采工程，年底前將達到日處理6000噸的規(guī)模，2018年爭取達到日處理1萬噸的規(guī)模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業(yè)也都將在今后的2—3年中完成擴能改造。到2018年，全縣年產(chǎn)銅金屬量將從現(xiàn)在的3.5萬噸增加到7萬噸，金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上，實現(xiàn)翻番目標(biāo)，屆時全縣工業(yè)增加值預(yù)計可達35億元，財政收入則有望突破10億元。工業(yè)經(jīng)濟的第二次跨越，必將拉動整個縣域經(jīng)濟新一輪的快速發(fā)展。四是旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。哈巴河山水風(fēng)光秀美、歷史淵源流長、文化底蘊深厚、民風(fēng)民俗淳樸，既與人間仙境喀納斯相鄰，又連接異國風(fēng)光，旅游開發(fā)前景廣闊。隨著地區(qū)千里旅游畫廊(國道331線)和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區(qū)規(guī)劃，我們期盼許久的喀納斯旅游大循環(huán)可真正形成。同時，白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點近年來持續(xù)升溫，特別是阿黑土別克口岸正式通關(guān)和跨境游的開展，必將推動我縣旅游業(yè)迎來更大的發(fā)展，可培育形成一個新的支柱產(chǎn)業(yè)。五是對外開放前景廣闊。隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”重大戰(zhàn)略構(gòu)想的深入實施和環(huán)阿勒泰山“四國六方”跨國合作示范區(qū)的打造，我縣憑借與俄羅斯、哈薩克斯坦兩國接壤的優(yōu)勢，在全地區(qū)對外開放格局中必將占據(jù)重要的一席。目前哈薩克斯坦國對阿黑土別克口岸正式通關(guān)運行態(tài)度十分積極，國家外交部、口岸辦已明確予以支持，口岸建設(shè)規(guī)劃也已編制完成。只要我們抓住機遇，加快推進口岸正式通關(guān)運行，就將徹底打破地處“口袋底”的現(xiàn)狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發(fā)展動力。

　　必須準(zhǔn)確把握和正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。實踐充分證明，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，發(fā)展是保障。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起;沒有發(fā)展，穩(wěn)定也只是暫時的，最終還是要靠發(fā)展來支撐和維護。發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及各族群眾上、落實到增進民族團結(jié)上，讓各族群眾真正得到實惠。從長遠(yuǎn)看，只有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境才能保障發(fā)展，只有加快經(jīng)濟發(fā)展才能從根本上實現(xiàn)社會長治久安。我們要清醒地認(rèn)識到，發(fā)展和穩(wěn)定是相互依存、相互促進、互為基礎(chǔ)、互相依賴的，做一切工作務(wù)必牢固樹立“發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成”的理念，正確把握和處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。從當(dāng)前哈巴河的實際情況看，我們既要防止一些干部認(rèn)為抓穩(wěn)定不出成績、徒耗精力的錯誤傾向，也要克服一些干部只求抓好穩(wěn)定，認(rèn)為“不出事”就萬事大吉的錯誤思想，堅決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向，任何情況下都不能動搖社會穩(wěn)定和長治久安這個著眼點和著力點，任何情況下都不能放松經(jīng)濟工作。

　　三、20xx年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年各項工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，全面落實黨的、十八屆三中四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議、穩(wěn)定工作會議和地委擴大會議、穩(wěn)定工作會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅決落實“保護生態(tài)、放大優(yōu)勢、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭優(yōu)”二十字工作方針，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治國為保障，以增進群眾福祉為目標(biāo)，以項目工作為主導(dǎo)，綜合放大“六大優(yōu)勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效，加速推進“五化”進程，加快建設(shè)美麗和諧幸福哈巴河。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值36.2億元，增長4%;公共財政預(yù)算收入6.13億元，增長5%;地方固定資產(chǎn)投資27億元，與上年持平;工業(yè)增加值17億元，增長3%;招商引資28億元，增長17%;農(nóng)牧民人均純收入增加12%。

　　(二)突出抓好生態(tài)文明建設(shè)

　　生態(tài)資源是哈巴河最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是哈巴河最具競爭力的優(yōu)勢。要始終堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)興縣”，高起點、高水平建設(shè)生態(tài)文明，持之以恒地加強生態(tài)環(huán)境保護，永葆哈巴河碧水藍(lán)天、山清水秀。

　　1、全力確保自治區(qū)生態(tài)縣創(chuàng)建成功。以《哈巴河縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》為引領(lǐng)，繼續(xù)推行“5+1”工作機制。嚴(yán)格對照自治區(qū)級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)要求，對已達標(biāo)的要采取措施使之達到更高水平，對尚未達到的要提出切實可行的措施，確保年底前創(chuàng)建成為自治區(qū)生態(tài)縣。強化生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村創(chuàng)建工作，通過建設(shè)一批生態(tài)示范區(qū)帶動全縣生態(tài)建設(shè)。

　　2、持續(xù)加大生態(tài)保護力度。圍繞53類生態(tài)項目，大力實施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態(tài)修復(fù)和保護工程。完成天然林保護242.4萬畝、國家級重點公益林森林補償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株。科學(xué)核定草原載畜量，完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。扎實推進草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作，確保20xx年完成劃定基本草原面積達到80%以上。啟動哈巴河濕地湖泊修復(fù)總體規(guī)劃編制工作，持續(xù)開展生態(tài)補水工程，力爭年底前阿克齊濕地創(chuàng)建成國家濕地公園，科克托海濕地3年內(nèi)晉升為國家級自然生態(tài)保護區(qū)。通過完善水利設(shè)施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大對額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風(fēng)沙區(qū)域的治理力度。探索開展河谷林小片封育，在天然林區(qū)開展以煤換林試點，以若干個小工程匯聚起生態(tài)建設(shè)的大成果。

　　3、加大環(huán)境治理力度。鼓勵和引導(dǎo)礦山企業(yè)植樹種草，降低能耗、減少排放，建設(shè)“綠色礦山”，確保正元國際、華泰黃金創(chuàng)建成國家級綠色礦山。依法嚴(yán)厲打擊非法開采、亂采濫挖行為，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治和采坑復(fù)墾工作。

　　(三)推動新常態(tài)下縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

　　1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本方向。要以生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化為方向，著力打造綠色有機品牌，不斷提高科技含量，切實提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　一是夯實農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。突出抓好控制性水利工程和農(nóng)田水利灌溉體系建設(shè)，確保加那尕什水庫年內(nèi)建成，力爭喀拉托別水庫開工建設(shè)，修建各類渠系55公里。繼續(xù)推進高效節(jié)水工程，全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程，確保年內(nèi)投入使用。維修改造農(nóng)牧區(qū)飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施，新建支管網(wǎng)5.2公里。加強防洪應(yīng)急工程建設(shè)，修建庫勒拜鄉(xiāng)那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮(zhèn)別列則克村沿河防洪堤30公里，切實提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理項目，實施友誼臺地4萬畝土地開發(fā)，整合土地資源和涉農(nóng)資金，配套林、路、渠、電及高效節(jié)水等工程。同時，完成加那尕什灌區(qū)開發(fā)前期工作，加強東塔勒德、喀克灌區(qū)管理，為推動飼草料地規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。二是提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)方面，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展需要，種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓勵扶持農(nóng)牧民探索種植花生、洋蔥等經(jīng)濟效益高的特色作物，提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農(nóng)業(yè)保險21萬畝。畜牧業(yè)方面，依托吉林農(nóng)科院哈巴河試驗站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵農(nóng)牧民引進新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優(yōu)良種畜，加快推進品種改良步伐，確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民擴大育肥規(guī)模，實現(xiàn)年育肥出欄牛1萬頭以上，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。吸引社會資金，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)和活畜交易市場，培育扶持養(yǎng)殖大戶、家庭牧場等經(jīng)營主體，發(fā)揮好典型示范作用。三是推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托特色優(yōu)勢資源，發(fā)展“綠色、生態(tài)、有機、清真、高端”的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)培育壯大、農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量監(jiān)管體系四大工程，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價值。做大做強沙棘產(chǎn)業(yè)，康元公司要確保沙棘干粉生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，將系列產(chǎn)品擴大至40余個品種，抓好內(nèi)地市場銷售網(wǎng)點布局，完成與高原圣果資產(chǎn)評估工作，力爭三年內(nèi)建設(shè)成為上市公司。發(fā)展壯大葵花籽仁產(chǎn)業(yè)，完成新吉油脂產(chǎn)品的QS標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和商標(biāo)注冊的申報工作，確保飼料生產(chǎn)線正式建成投產(chǎn)。加快發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)模種植板藍(lán)根、黃芪等新品種，使中草藥種植面積達到1萬畝，成為地區(qū)中草藥有機種植示范基地。興盛泰公司年底前要完成制藥廠建設(shè)并投入試運行，2016年達到年產(chǎn)中成藥、西藥10億粒生產(chǎn)能力。擴大雅居床服生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展壯大駱駝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快駱駝育種、養(yǎng)殖基地建設(shè)。四是提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織化程度。強化對各類經(jīng)濟合作組織的規(guī)范管理，推動專業(yè)合作社規(guī)范化運作和轉(zhuǎn)型升級，力爭每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有2—3家規(guī)范的合作社，真正起到示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮吉林農(nóng)科院哈巴河試驗站作用，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，提升科技含量，把喀克灌區(qū)建成種植、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合的示范區(qū)。五是促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立 “哈巴河縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”， 搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、價格行情等方面信息共享。對集中連片土地給予高效節(jié)水、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田整理等項目傾斜，大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉(xiāng)農(nóng)科村、庫勒拜鄉(xiāng)阿克加爾村和薩爾沃依村土地規(guī)?；N植經(jīng)驗，通過土地集中、統(tǒng)一種植、集體管理的模式，推動土地向家庭農(nóng)場、家庭牧場、合作社和龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，力爭全年新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝以上。同時，將土地流轉(zhuǎn)與“一戶一檔、一戶一策”、土地確權(quán)等各項工作緊密結(jié)合，摸清家底，掌握農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營情況，引導(dǎo)農(nóng)牧民多渠道致富增收。

　　2、積極推進新型工業(yè)化。工業(yè)企業(yè)是我縣實體經(jīng)濟的主體，是推動經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。當(dāng)前，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍要以擴大生產(chǎn)規(guī)模為主線，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，切實抓好一批重點項目，為工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越奠定基礎(chǔ)。一是精心組織好礦山企業(yè)生產(chǎn)。加快推進阿舍勒銅礦深部采礦工程建設(shè)步伐，完成副井掘砌和設(shè)備安裝，力爭年底前采選能力達到6000噸/日。鋅尾選銅資源綜合利用工程爭取投入使用，達到日處理尾礦1200噸，年處理尾礦39.6萬噸生產(chǎn)能力。華泰公司擴建工程完成豎井掘砌684米和附屬設(shè)施安裝，確保明年投入使用，采選能力達到2000噸/日。正元國際豎井續(xù)建工程8月試生產(chǎn)，采選能力達到1000噸/日。薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采工程確保10月投入使用，提升能力達到1200噸/日。加快推進金壩礦業(yè)建設(shè)，力爭1000噸/日選廠年底投入使用。二是加快推進礦業(yè)深加工。做好阿舍勒銅礦循環(huán)經(jīng)濟尾礦利用項目考察論證、資源洽談等相關(guān)前期工作，積極推進石英礦、高嶺土開采項目對外招商，力爭水電硅項目取得實質(zhì)性進展。三是加大地勘投入力度。加快礦權(quán)整合進度，堅決防止圈而不探現(xiàn)象。積極爭取基礎(chǔ)性、公益性地勘項目，督促企業(yè)加大勘探投入，全年地勘投入不低于1.5億元，力爭取得新成果。四是加快清潔能源建設(shè)。加大招商引資力度，力爭投資20億元的喀拉托別水電站盡快開工建設(shè)，確保龍源、大唐、特變電工和吉源4家風(fēng)電場建成發(fā)電，力爭龍源三期、大唐二期、華能一期核準(zhǔn)并開工建設(shè)，爭取5萬平方米風(fēng)電清潔供暖項目開工建設(shè)。五是扶持中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，通過資本注入、風(fēng)險補償和獎勵補助等多種方式，加大對民營企業(yè)支持力度。擴大中小企業(yè)融資信用擔(dān)保規(guī)模，今年縣財政安排200萬元將擔(dān)?；鹪黾又?000萬元，以后每年增加200萬元，到2020年達到2000萬元，按1∶5倍數(shù)形成1億元擔(dān)保貸款額度，扶持中小企業(yè)盡快發(fā)展壯大，成為吸納勞動力就業(yè)的主力軍。六是加快園區(qū)建設(shè)。積極做好自治區(qū)級循環(huán)工業(yè)園區(qū)申報工作，加快物流園區(qū)建設(shè)，引進更多農(nóng)牧產(chǎn)品加工、倉儲物流、建材及其他優(yōu)勢資源深加工企業(yè)。

　　3、統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化。堅持因地制宜，全面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，探索符合哈巴河特點宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)化路子。一是加快推進縣城建設(shè)。圍繞建設(shè)“生態(tài)宜居的美麗邊城”，從群眾需求出發(fā)，從細(xì)微處入手，從規(guī)模擴張向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，提升城鎮(zhèn)承載力和吸引力。提升城市服務(wù)功能。完成污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)。大力實施城市綠化、美化、亮化精品建設(shè)，完成6個小區(qū)、4條巷道的升級改造，實施20棟舊樓外觀改造和街心公園、雙擁公園硬化、亮化升級工程，對縣城7個路口和主要節(jié)點景觀進行提升改造。圍繞“三季有花、四季見綠”的目標(biāo)，加大本地特色的喬灌草花種植力度，不斷提升縣城品位，確保城市建設(shè)走在全地區(qū)前列。完善北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。實施友好路以北供排水、熱力、電力工程，完成11個小區(qū)綠化建設(shè)和綠籬花卉種植，增設(shè)休憩設(shè)施，營造更加舒心的居住環(huán)境。強化城市管理。堅持以人為本管理城市，重點解決次街背巷臟亂差、小區(qū)停車難、建筑垃圾隨處堆放、物業(yè)管理不到位等問題，加強城鎮(zhèn)集貿(mào)市場秩序管理，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，努力營造管理有序、文明和諧的人居環(huán)境，提高居民對居住環(huán)境的滿意度。二是加快重點鎮(zhèn)建設(shè)。以吸引人口聚集為目標(biāo)，推進重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)。重點加強薩爾布拉克鎮(zhèn)建設(shè)，完成供排水、道路等8個專項規(guī)劃編制，啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作，組建鎮(zhèn)市政維護中心，提升公共設(shè)施運行效率和管理水平，力爭把薩爾布拉克鎮(zhèn)建設(shè)成為我縣對外開放的重要節(jié)點。同時，按照規(guī)劃要求，著手開展齊巴爾鄉(xiāng)、鐵熱克提鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)前期工作。三是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持因村制宜、群眾自愿的原則，通過公開競選，確定1個鄉(xiāng)、5個星級村進行全面升級改造，推進農(nóng)村危房改造、飲水安全、道路硬化、村莊綠化、廁所改建、垃圾集中處理，著力培育一批特色鮮明、風(fēng)格各異的示范村和亮點村。

　　4、大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。圍繞喀納斯旅游大環(huán)線，積極發(fā)展生態(tài)游，有序推進跨境游，提升哈巴河旅游知名度和綜合效益。一是加快旅游資源開發(fā)建設(shè)。堅持“保護第一、合理開發(fā)、有序推進”的原則，通過招商引資，加快白樺林等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能。推進那仁—雙湖科考游，加快自駕游營地建設(shè)。突出草原歷史文化特色，進一步加強托干拜二號墓、喀拉蘇古墓群、齊德哈仁細(xì)石器遺址、哈巴河古城、多尕特巖畫群等文化遺址的保護開發(fā)，打造古代游牧部落原景展示區(qū)。深入挖掘白哈巴邊防連、北灣邊防連、185團西北第一連等連隊的發(fā)展歷程，把感人至深的屯墾戍邊史轉(zhuǎn)化為紅色旅游文化資源。積極做好觀鳥游、戶外游、徒步游等旅游新業(yè)態(tài)的開發(fā)，滿足游客的多樣化需求。二是加大旅游宣傳促銷力度。加強與周邊景區(qū)協(xié)作和線路對接，加大推介力度，增強旅游線路的吸引力，拓展旅游市場。舉辦金秋樺林文化藝術(shù)節(jié)系列活動，主動參加各類旅游資源推介會，不斷加大對外宣傳推介力度。加強景區(qū)環(huán)境綜合整治，強化旅游市場監(jiān)管，樹立哈巴河良好形象。加快旅游酒店和農(nóng)家樂建設(shè)，增強旅游接待能力，力爭全年接待游客38萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.8億元。

　　5、切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是“十二五”和“十三五”規(guī)劃前后銜接、承前啟后的一年，我們既要全力以赴抓好在建項目，又要及早謀劃編制好“十三五”項目規(guī)劃。全年力爭開工建設(shè)項目61項，完成投資25.7億元。一是要謀透謀實。緊盯國家支持西部發(fā)展和把新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)等政策措施，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面，找準(zhǔn)結(jié)合點，謀劃一批帶動力強、投資強度大、社會效益好的重大項目，下功夫解決大項目短板問題。圍繞有色金屬深加工、高嶺土和多晶硅開發(fā)等，謀劃發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套項目;圍繞水土、旅游等資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃一批農(nóng)牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工和文化旅游項目;圍繞得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，謀劃一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)項目。發(fā)改部門要分解細(xì)化項目謀劃任務(wù)，制定針對性和操作性強的工作計劃和方案，及時更新項目儲備庫，形成項目謀劃梯次推進的動態(tài)管理機制。二是要跟進爭取。要吃透上級政策，廣辟渠道，伸長觸角，捕捉信息，加強橫向、縱向聯(lián)系，主動出擊，積極跑動，依靠扎實的工作，贏得上級對我縣經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心和支持。三是要抓緊建設(shè)。公路方面，投資5700萬元的齊德哈仁大橋力爭年內(nèi)完成主體工程，投資1600萬元的姜阿烏增大橋10月底確保完工，完成農(nóng)村公路通油40公里，爭取開工建設(shè)阿舍勒—多拉納薩依—俄得克公路。水利方面，爭取加那尕什水庫建成投入運行，投資7000萬元實施河道應(yīng)急防洪工程，投資450萬元完成庫勒拜鄉(xiāng)巴勒塔村1萬畝高效節(jié)水自動化工程。電網(wǎng)方面，要早介入、早爭取，完成風(fēng)電二期升壓站和110千伏線路建設(shè)，力爭在準(zhǔn)北750千伏輸電線路建成時，我縣再增加2條220千伏輸電線路。要將重點項目進行分解，分管縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，牽頭部門和相關(guān)部門全力以赴，制定科學(xué)的“路線圖”和“施工表”，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進，做到每月有工作進度、半年實現(xiàn)階段性目標(biāo)、全年圓滿完成既定任務(wù)。四是要強化管理。從招投標(biāo)、實施建設(shè)、階段驗收到竣工投用全程跟進，規(guī)范項目審核、環(huán)評審查、用地審批等環(huán)節(jié)運作，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的重大問題。堅決糾正擅自變更建設(shè)內(nèi)容、隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模等問題，防止出現(xiàn)違規(guī)使用和浪費資金問題，切實提高項目建設(shè)的質(zhì)量和效益。

　　6、大力提升對外開放水平。立足地緣區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”建設(shè)的機遇，加快提升對外開放的質(zhì)量和水平，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。一是全力推進阿黑土別克口岸正式通關(guān)。只要有一分希望，我們就要付出百倍的努力。要持續(xù)加強與上級外事部門的溝通聯(lián)系，加快完成口岸專項規(guī)劃，力爭列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，力促口岸早日正式通關(guān)運行。二是加強通道建設(shè)。緊抓鐵路、高等級公路和口岸公路不放，積極參與鐵路選線建設(shè)，盡快完成阿勒泰—布爾津—哈巴河—吉木乃鐵路可研編制，爭取列入“十三五”鐵路建設(shè)規(guī)劃。三是加快外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展。鼓勵扶持境內(nèi)外貿(mào)企業(yè)赴哈投資，支持新吉、康元、雅居產(chǎn)品對外出口，著力培育在中哈兩國具有影響力的企業(yè)和大戶，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，力爭進出口貿(mào)易實現(xiàn)更大突破。四是擴大對外交流合作。積極組團參加第二屆絲綢之路經(jīng)濟帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟合作論壇、第十屆哈薩克斯坦國·中國新疆商品展洽會、俄羅斯阿勒泰共和國國際商品交易會，加強與哈國毗鄰地區(qū)的交流交往，建立政府間協(xié)商協(xié)調(diào)和穩(wěn)定長效的交流互訪機制，搭建與哈國經(jīng)貿(mào)、科技、旅游合作平臺，力促與庫爾楚木縣締結(jié)為友好縣。

　　7、深入推進全面深化改革工作。改革越到基層，任務(wù)就越艱巨，措施就越具體。各級各部門要把推進改革與促進縣域穩(wěn)定發(fā)展、落實各項工作任務(wù)結(jié)合起來，在全局工作中進一步升位，在推進力度上進一步加大，在工作措施上進一步強化，在覆蓋面上進一步延展。縣政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，對承擔(dān)的行政審批事項再次進行全面清理，能夠取消的一律取消。政府各職能部門要盡力簡化行政審批流程，盡量方便企業(yè)、方便群眾。要著力推進生態(tài)文明體制改革，在礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償、生態(tài)修復(fù)、水土保持、節(jié)能減排等體制機制上進行探索創(chuàng)新。要按照上級統(tǒng)一部署，深化農(nóng)村綜合改革，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)牧民成為改革的積極參與者和真正受益者。圍繞解決多頭管理問題，改革重組食品藥品監(jiān)管職能，加快衛(wèi)生、計生合并步伐?？傮w來說，作為縣級層面，我們既要嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)、地區(qū)的安排部署，不折不扣地把深化改革的各項“規(guī)定動作”做到位，又要結(jié)合縣域發(fā)展實際，圍繞制約發(fā)展的突出問題和人民群眾反映強烈的問題，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索完善有利于推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的“自選動作”，以改革激發(fā)活力。

　　8、切實加快信息化建設(shè)步伐。按照格局要大、小步快跑的思路，做好信息化總體設(shè)計、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和基礎(chǔ)建設(shè)、推廣應(yīng)用等各項工作。加快編制完成《哈巴河縣信息化發(fā)展規(guī)劃》，著力打造電子政務(wù)、衛(wèi)生系統(tǒng)信息平臺、數(shù)字城管、就業(yè)服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)六大平臺，抓好部門網(wǎng)站群和政務(wù)公開平臺建設(shè)，穩(wěn)步推進“智慧哈巴河”建設(shè)。發(fā)揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金等自治區(qū)級“兩化”融合示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。整合遠(yuǎn)程醫(yī)療渠道和資源，搭建外聯(lián)自治區(qū)和援疆省市醫(yī)院、內(nèi)聯(lián)縣級醫(yī)療機構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺。依托哈巴河政府網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等，加快發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品、旅游推介銷售為重點的網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步擴大優(yōu)勢資源的知名度和影響力。

　　9、全面推進援疆工作。全年落實援疆資金3054萬元，實施7大類16個項目，確保安居富民工程、縣醫(yī)院綜合樓、哈醫(yī)院、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)引育示范基地、哈巴河中學(xué)宿舍食堂、鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育站點等重點民生項目完成年度建設(shè)任務(wù)。抓好送學(xué)入疆、科技英才培訓(xùn)等工作，加強城建規(guī)劃、項目管理、中教師資等方面人才引進與培養(yǎng)。加強文化交流，互派后備干部掛職和學(xué)習(xí)團、考察團，開展培訓(xùn)帶教、巡回診療、婦女健康靚麗工程、中小學(xué)生結(jié)對子等活動。完成“十二五”援疆規(guī)劃評估，科學(xué)編制“十三五”援疆規(guī)劃。

　　(四)持之以恒保障和改善民生

　　牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一的理念，堅持自下而上梳理實施群眾亟需解決、增進人民福祉的民生工程，把更多的財力投入在惠民富民上，讓發(fā)展的成果更好地惠及廣大人民群眾。

　　1、切實改善群眾生活條件。積極爭取“十三五”定居興牧項目，完成安居富民1050戶，遠(yuǎn)冬牧場住房和暖圈30戶，棚戶區(qū)改造50戶，改善城鄉(xiāng)困難居民住房條件。解決10個村7500人的安全飲水問題，完成380戶1500人脫貧解困工作。

　　2、著力抓好就業(yè)。大力實施“六抓六促”就業(yè)工程，從公共財政預(yù)算收入中提取2%作為就業(yè)專項資金，突出大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群體、農(nóng)村富余勞動力等三類重點群體，通過落實政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、抓好培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)變觀念等方式全力促進就業(yè)。要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重中之重，立足企業(yè)用工就業(yè)一批、服務(wù)產(chǎn)業(yè)吸納一批、組織外出務(wù)工輸出一批、自主創(chuàng)業(yè)解決一批，季節(jié)性用工轉(zhuǎn)移一批，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)由“自由分散”向“組織有序”方向發(fā)展。強化就業(yè)技能培訓(xùn)和服務(wù)，采用“技能+雙語+法律法規(guī)”三結(jié)合的方式，通過開展有針對性的、管用有效的培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。抓好縣(鄉(xiāng))基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)項目中心(站)后續(xù)建設(shè)，確?？h級服務(wù)中心完工投入使用，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站完成主體建設(shè)并積極向村和社區(qū)延伸，形成三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。20xx年實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6000人(次)以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.35萬人(次)，人均勞務(wù)增收500元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

　　3、辦好人民滿意教育。以創(chuàng)建教育強縣為目標(biāo)，以全面推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，確保2016年通過自治區(qū)驗收。積極推進哈巴河中學(xué)建設(shè)，確保教學(xué)樓、宿舍樓、食堂餐廳等主體工程年內(nèi)全部完工。認(rèn)真實施好全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目，完成33個村級小學(xué)、教學(xué)點的校舍和附屬設(shè)施建設(shè)，新建改建3個教學(xué)點和幼兒園，恢復(fù)6個農(nóng)村1—2年級辦學(xué)點和幼兒班。進一步完善優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享機制，扎實推進學(xué)校聯(lián)盟捆綁發(fā)展工作。實施城鄉(xiāng)教師雙向交流機制，交流比例不低于小學(xué)教師總數(shù)的10%。加快教育信息化建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)教研平臺建設(shè)試點工作，讓每名教師及時掌握優(yōu)質(zhì)的教育資源，全力提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　4、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全面推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強人員培訓(xùn)，完善收入分配激勵機制，推進遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)、信息化建設(shè)，確保縣級公立醫(yī)院試點改革取得新突破。繼續(xù)抓好哈醫(yī)院建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備等工作，提升哈醫(yī)院特色治療能力。加強以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為重點的農(nóng)牧村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)牧民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。

　　5、繼續(xù)完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，醫(yī)療、養(yǎng)老等保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)財力增長逐步提高，保持地區(qū)內(nèi)較高水平。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，抓好機關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革。依托社會福利園區(qū)，進一步加強縣敬老院建設(shè)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，積極爭取老年公寓、社會福利中心、社區(qū)服務(wù)中心及日間照料中心建設(shè)項目，探索建立志愿者服務(wù)、政府購買服務(wù)和市場化有償服務(wù)有機結(jié)合的機制，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)低保、民政救助資金發(fā)放管理，保障弱勢群體基本生活。

　　6、實施一批惠民小工程小項目。按照“體現(xiàn)雪中送炭，惠及千家萬戶”的原則，投入1億元資金，實施7大類71項涉及群眾切身利益的小工程小項目，重點解決好農(nóng)田小水利、遠(yuǎn)冬牧場住房和棚圈、農(nóng)村安全飲水、牧道、城市巷道改造等問題，用一個個“小民生”贏得群眾的“大拇指”。

　　(五)大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)

　　文化是民族的血脈，是各族人民共有的精神家園。要進一步增強做好文化工作的責(zé)任感和使命感，促進文化大發(fā)展大繁榮，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安、建設(shè)美麗和諧幸福哈巴河奠定堅實的文化基礎(chǔ)、提供強大的精神動力。

　　1、加強宣傳思想引導(dǎo)。自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，在落實、落小、落細(xì)上下功夫，啟動百名“最美哈巴河人”評選活動，用我們身邊“活著的價值觀，有形的正能量”來引領(lǐng)良好的社會風(fēng)尚。深入開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”、“四個認(rèn)同”教育，大力弘揚“愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，廣泛宣傳中央新疆工作座談會以來的新變化新成就，宣傳黨的恩情、國家的支持，不斷增強各族群眾的凝聚力、向心力和感恩意識。按照“到人管用有效”的要求，扎實做好理論政策宣傳教育工作，將全面教育與重點教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮百姓名嘴、阿肯宣講隊、馬背宣講隊等草根宣講員作用，不斷創(chuàng)新方法手段，突出解決“受教育的人總受教育、不受教育的人總不受教育”的問題，在面上做到全覆蓋，在點上突出受眾點，讓理論宣講既有“大水漫灌”，又有“細(xì)水滴灌”，增強針對性和實效性。充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，組織開展民族團結(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等典型人物先進事跡巡回報告會，在全社會營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、趕超先進的濃厚氛圍。精心組織開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建和“微文明”系列勸導(dǎo)活動，積極推動志愿服務(wù)活動常態(tài)化，形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的社會文明風(fēng)尚。全面啟動“村規(guī)民約”和“市民公約”的修訂工作，讓廣大群眾明確基本道德規(guī)范。從今年開始，認(rèn)真開展“村村升國旗”活動，增強各族群眾對偉大祖國的認(rèn)同。

　　2、加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作。認(rèn)清當(dāng)前新疆“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢，在全疆深入開展“去極端化”的大背景下，切實用好“五把鑰匙”，堅持思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，宗教的問題按照宗教規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決，全力做好教育疏導(dǎo)工作，最大限度地把各族群眾團結(jié)到黨和政府的周圍。深入開展“一反兩講”活動，動員全社會力量共同防范宗教極端思想滲透，旗幟鮮明地反對民族分裂主義，堅決防止宗教升溫，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域話語權(quán)。要重視發(fā)揮好黨員干部、教師和宗教人士三支隊伍的作用，帶頭與宗教極端思想作斗爭，當(dāng)遵法守法模范、現(xiàn)代文化模范，帶動家人、親戚、朋友、社會遠(yuǎn)離極端、抵制極端。組建縣網(wǎng)信辦，充分發(fā)揮全縣各級網(wǎng)絡(luò)評論員作用，不斷加強輿情監(jiān)控，建立健全互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件協(xié)調(diào)處理機制和輿論引導(dǎo)機制，形成網(wǎng)上輿論強勢。堅決打擊宗教極端、“三非”等有害信息的傳播，打擊有害出版物和反動宣傳品，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和文化市場空間，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環(huán)境。

　　3、加強特色文化培育工作。深度挖掘和打造獨具哈巴河特色的民俗民族文化、草原游牧文化、雙擁共建文化、屯墾戍邊文化、生態(tài)建設(shè)文化，加快發(fā)展民族歌舞、手工藝等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)項目，扶持一批民俗文化產(chǎn)品，建立哈巴河縣文化產(chǎn)品展示基地，引導(dǎo)各族群眾依托文化致富，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。加大縣域內(nèi)古遺址相關(guān)文史資料的收集整理力度，全力打造既有豐富歷史文化內(nèi)涵，又兼具哈巴河地域特色的草原游牧文化名片。緊緊圍繞“山水畫卷 生態(tài)邊城”的核心定位，加強與區(qū)內(nèi)外各類媒體的交流合作，策劃制作一批反映哈巴河自然和人文景觀的宣傳片、畫冊、圖書、歌曲等文化產(chǎn)品，不斷提高哈巴河的知名度與美譽度。

　　4、加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。深入推進東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、“三館”免費開放等工程，讓文化惠民的陽光照射進每一個家庭。高起點謀劃文化博覽中心、城郊體育休閑公園等重點項目，完成縣公共體育場、燈光球場和鄉(xiāng)村(社區(qū))萬里文化數(shù)字長廊等項目建設(shè)，加快推進村文化室建設(shè)，努力滿足各族群眾的基本文化需求。充分發(fā)揮縣文聯(lián)作用，吸收社會各界新鮮力量，激勵本地文藝人才創(chuàng)作出更多文藝精品。扎實開展好夏季百日廣場文化、冬季百日文體競賽、文化走親、“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等群眾性文化活動，不斷豐富各族群眾的精神文化生活。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要用足用好文化活動專項資金，讓村里的舞臺演起來、活動搞起來、大喇叭響起來。實施基層群眾文化隊伍“十百千”工程，培育10個以上特色文化村、100戶以上文化宣傳中心戶和1000名鄉(xiāng)村文化能人和積極分子，輻射帶動更多農(nóng)牧村、農(nóng)牧民參與文化活動。鼓勵縣文聯(lián)、文化館、圖書館、藝術(shù)團等文化單位開展流動服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、包片服務(wù)，推動公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村(社區(qū))延伸，變“常下鄉(xiāng)”為“常在鄉(xiāng)”。

　　(六)切實加強黨的建設(shè)

　　20xx年也是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、堅持全面從嚴(yán)治黨的一年。要突出從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏這個主線，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)和組織工作，為實現(xiàn)全縣社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強的組織保證。

　　1、思想教育要從嚴(yán)。當(dāng)前和今后一個時期，最現(xiàn)實最重要的任務(wù)，就是要不斷深化系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，突出抓好對黨的和十八屆三中四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議、穩(wěn)定工作會議和地委擴大會議、穩(wěn)定工作會議精神的學(xué)習(xí)，深刻理解中央、自治區(qū)黨委、地委關(guān)于社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、宗教管理、現(xiàn)代文化等一系列重要指示精神，推進理想信念、法律法規(guī)、黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行教育。要下大力氣加強縣鄉(xiāng)黨校建設(shè)，發(fā)揮各級黨校思想教育主陣地作用，突出抓好全縣科級干部、理論宣講骨干、村干部及黨員的大規(guī)模輪訓(xùn)，推動思想教育一桿子插到底。全縣各級黨組織都要高度重視理論武裝工作，運用好中心組、黨組織活動等載體，提倡學(xué)原著、學(xué)原文、悟原理，督促反復(fù)學(xué)、跟進學(xué)，做到認(rèn)識跟進、思想跟進、行動跟進。組織部門和各基層黨委要認(rèn)真研究思想教育從嚴(yán)的措施及評價辦法，把理想信念是否牢固樹立、黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律是否堅守、政治敏銳性、鑒別力和執(zhí)行力是否提高，作為檢驗思想教育的首要標(biāo)準(zhǔn)，切實把成效體現(xiàn)到忠誠信仰、嚴(yán)以律己和勇于擔(dān)當(dāng)上，使廣大黨員干部始終把責(zé)任銘記心中、扛在肩上，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。

　　2、干部管理要從嚴(yán)。黨的以來的實踐表明，從嚴(yán)治吏、從嚴(yán)選好管好干部，只要講認(rèn)真、敢碰硬，就會見成效。在干部選用上，要堅持好干部五條標(biāo)準(zhǔn)，突出“四強”要求，按照“三個不吃虧”的導(dǎo)向選人用人，不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP，真正把那些講政治、顧大局、守規(guī)矩、作風(fēng)正、長期在基層摸爬滾打、工作經(jīng)驗豐富、善做善成，善于做群眾工作的干部選出來、用起來。要認(rèn)真貫徹落實新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在動議提名、考察考核、程序步驟上嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防帶病提拔，嚴(yán)禁超職數(shù)配備，以往超職數(shù)的要在今年年底消化到位。要著力推進干部日常管理監(jiān)督常態(tài)化，始終突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，把提醒、函詢、誡勉、談心談話等制度切實用起來，推行財務(wù)支出年度審計，擴大經(jīng)責(zé)監(jiān)督工作面，早打招呼早提醒，多做提領(lǐng)子、扯袖子的工作，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。干部考核與績效考評是日常管理監(jiān)督的重要手段，要穩(wěn)妥推進事業(yè)單位績效考核，用好結(jié)果推進干部能上能下，運用停職檢查、調(diào)離崗位、降職、問責(zé)免職等方式，推動不稱職、不適宜、不作為的干部“下”，切實讓那些為官不為、為官亂為、為官不正、為官不廉者無藏身之地，真正讓干部不敢懈怠、不敢瀆職。

　　3、作風(fēng)建設(shè)要從嚴(yán)。牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想意識，按照“真摯感情+良好作風(fēng)+群眾工作能力”的要求，把鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果，落實到抓常抓細(xì)抓長上，切實把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去。尤其要牢牢扭住42項專項整治任務(wù)的落實不放松，縣四套班子成員誰牽頭誰負(fù)責(zé)，盯住不放，一抓到底，決不能出現(xiàn)半拉子工程、爛尾工程。各級黨組織書記作為整改的第一責(zé)任人，要切實擔(dān)起責(zé)任，凡是向群眾公布的事項、作出的承諾，都要逐一兌現(xiàn)。今年適當(dāng)時候?qū)φ那闆r“回頭看”，對整改不力、問題反彈的嚴(yán)肅問責(zé)。要切實提高認(rèn)識，自警自律，自覺按照“三嚴(yán)三實”的要求，加強黨性修養(yǎng)、改進工作作風(fēng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進政治生態(tài)清澈明朗。要持續(xù)強化正風(fēng)肅紀(jì)，推進整治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢成為工作常態(tài)，凡頂風(fēng)違紀(jì)、改了又犯的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。對新出現(xiàn)的隱形問題、變種問題要及時洞察，有效應(yīng)對，即時解決，讓各種歪風(fēng)無所遁形。今后，作風(fēng)方面出了問題的，不管涉及到誰，發(fā)生在哪個地方，都要嚴(yán)肅處理，不搞下不為例，不搞情有可原，切實讓“不能”、“不想”違規(guī)違紀(jì)的意識在黨員干部中樹立起來。

　　4、基層組織建設(shè)要從嚴(yán)。落實全面從嚴(yán)治黨的要求，需要我們牢固樹立抓基層強基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，突出務(wù)實管用，減少多余動作，措施準(zhǔn)確有力，真正把基層黨組織建成富裕一方、團結(jié)一方、安定一方的戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都成為維護團結(jié)穩(wěn)定、促進共同富裕的一面旗幟。要抓好薄弱環(huán)節(jié)，全縣按照10%的比例倒排出的軟弱渙散基層黨組織，分別由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，并選派鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正職在情況最復(fù)雜、問題困難最多的基層組織任“第一書記”。組織部門要按照整頓計劃，一步接一步地下發(fā)整頓提示通知書，一環(huán)緊一環(huán)地抓督查反饋，聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)與“第一書記”要沉下身去，聚精會神抓整頓，一個問題一個問題解決，一個陣地一個陣地鞏固，確保整頓工作一年有成效，兩年鞏固提高，三年晉位升級。同時，要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，按10%的比例倒排后進，同步整頓，三年一周期一滾動，推進基層組織整體發(fā)展。要從發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟入手，提升為民辦事能力。抓住新一輪農(nóng)村土地確權(quán)的契機，增加村集體用地，集中力量消滅集體經(jīng)濟薄弱村。壯大村集體經(jīng)濟要作為基層黨建考核重要一條，把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每年發(fā)展2個10萬元以上樣板村的要求落到實處?？h委基層辦、農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要聯(lián)合發(fā)力，強化集體經(jīng)濟管理和使用，嚴(yán)禁人情發(fā)包集體地，嚴(yán)禁以任何形式私分集體地及集體資產(chǎn)，切實守住守好集體經(jīng)濟這塊陣地。尤其要抓好村級組織帶頭人隊伍，推進村“兩委”成員履職盡職。在黨組織書記難選空缺的村，試行面向社會招聘“第一書記”，一年一聘，有為者上，無為者下，實現(xiàn)“能人”管村、治村。結(jié)合村級組織評星定級，細(xì)化維護穩(wěn)定、加強民族團結(jié)、促進宗教和諧、化解矛盾糾紛的責(zé)任，切實與村干部績效掛鉤，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動積極性。推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化管理，做到干部聯(lián)戶全覆蓋，增強對群眾的影響力、號召力。要堅定不移地加強和深化“訪惠聚”工作，教育引導(dǎo)工作組甘當(dāng)“幕后英雄”，完善“三位一體”機制，支持和幫助基層組織和基層干部揚威立信，建設(shè)一支永不走的工作隊。要積極推進基層治理法治化，健全民主管理、民主協(xié)商制度，引導(dǎo)村民明辨是非，提高組織觀念，在享受權(quán)益的同時履行義務(wù)，共同建設(shè)美好家園。要注重發(fā)揮基層黨員的作用，著力解決農(nóng)村黨員隊伍老化、受名額限制發(fā)展不了黨員的問題，注重在返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)學(xué)生、退伍軍人、致富帶頭人中發(fā)展黨員，吸引更多的農(nóng)村青年向黨組織靠攏。要制定實施從嚴(yán)管理黨員的意見，穩(wěn)妥慎重地做好處置不合格黨員工作，保持黨員隊伍的純潔性。要完善黨建責(zé)任體系，進一步明確黨委(黨組)責(zé)任清單，健全述職考評制度和問責(zé)機制，及時發(fā)現(xiàn)管黨治黨責(zé)任落實方面的問題，倒逼問責(zé)、有責(zé)必究，推進各級黨組織把抓好黨建作為最大的政績，真正做到聚精會神抓黨建，黨組織書記真正成為從嚴(yán)治黨的書記，黨組織成員真正履行好分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨的責(zé)任。

　　5、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“監(jiān)督落實年”為目標(biāo)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)“三轉(zhuǎn)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各黨委(黨組)要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，派出機構(gòu)要發(fā)揮職能作用，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。進一步推進廉政文化進農(nóng)村、進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進景區(qū)、進工程(項目)“八進”活動，不斷增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識和紀(jì)律觀念。要從嚴(yán)治理，集中半年時間開展鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部損害群眾利益問題專項治理工作，同時要打好組合拳，狠抓重要節(jié)點反“四風(fēng)”工作。要在查辦案件上實現(xiàn)突破，開展遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律情況檢查，嚴(yán)查違反中央八項規(guī)定，濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，實行“零容忍”，依紀(jì)依法嚴(yán)查快處，在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并點名道姓公開曝光。廣大基層干部尤其是鄉(xiāng)村干部要嚴(yán)格規(guī)范行為，不貪小便宜，不搞特權(quán)，不與民爭利、不優(yōu)親厚友，不讓老百姓戳脊梁骨?？h績效辦要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞全縣各項決策部署的有效落實，進一步完善績效考評指標(biāo)體系，繼續(xù)加大對“庸懶散拖推”干部的效能問責(zé)力度。

　　6、推進民主政治建設(shè)。支持各級人大以推進依法治縣為中心，履行法定職責(zé)，切實加強社會主義民主法治建設(shè);充分發(fā)揮人大代表作用，圍繞縣委的中心工作、人民群眾普遍關(guān)心的問題開展活動，切實提高人大工作水平。支持政府轉(zhuǎn)變職能，全面推進依法行政，把縣委確定的各項工作目標(biāo)、任務(wù)、措施真正落到實處。充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用，圍繞團結(jié)和民主兩大主題開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)揮各界別政協(xié)委員作用，多獻一些與國計民生有關(guān)的務(wù)實建議，多在凝聚人心上下功夫。關(guān)心支持國防和部隊建設(shè)，深入持久地開展雙擁共建、兵地共融活動，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)、兵地團結(jié)的大好局面。充分調(diào)動各部門、各人民團體和駐縣各單位的積極性，把各方力量凝聚到推動發(fā)展、促進和諧上來，形成維護社會穩(wěn)定和長治久安的強大合力。

　　同志們，做好20xx年的各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和地委的各項決策部署，凝聚全縣各族干部群眾的智慧和力量，堅定信心，苦干實干，奮發(fā)有為，為建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮斗!