在縣全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話
在縣全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話
縣委召開全委擴(kuò)大會(huì)議,動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾,堅(jiān)定信心,乘勢(shì)而上,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在縣全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話,僅供參考。
在縣全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇1
同志們:
這次縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年工作,研究部署20xx年各項(xiàng)工作,動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾,堅(jiān)定信心,乘勢(shì)而上,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
縣委會(huì)關(guān)于20xx年工作的報(bào)告已書面印發(fā),請(qǐng)同志們審議。下面,根據(jù)縣委會(huì)討論的意見,我講三個(gè)方面的問題。
一、審時(shí)度勢(shì),把握大局,堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心
審時(shí)度勢(shì),方能運(yùn)籌帷幄。20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作,對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐,推動(dòng)“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施具有十分重要的意義。我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,科學(xué)判斷全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。
首先,我們要清醒認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和階段性特征來看,雖然近年來通過全縣上下的不懈努力,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,但由于我縣自然條件嚴(yán)酷,加之受氣候、地理、交通、資源稟賦等因素的制約,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的空間非常有限,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”問題突出,貧困群眾增收的渠道很窄,經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱、貧困程度深的縣情依然沒有改變。特別是按照2017年實(shí)現(xiàn)整體脫貧的目標(biāo)來衡量,扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還非常繁重,加快發(fā)展的壓力異常巨大。從內(nèi)部環(huán)境來看,隨著改革的不斷深入,各方面利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾集中顯現(xiàn),維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng),這些都對(duì)我們今后的工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
其次,我們要牢牢把握加快發(fā)展的重大機(jī)遇。黨的十八屆三中全會(huì)確立了全面深化改革的總體目標(biāo),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào),將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,省委、省政府將深入推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),為我們爭(zhēng)取投資、加快發(fā)展創(chuàng)造了重要的政策機(jī)遇。隨著秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃的實(shí)施和省委、省政府扶持隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等政策效應(yīng)的釋放和顯現(xiàn),為我們獲得更廣領(lǐng)域的支持提供了有利條件。蘭渝鐵路、渭武高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)和“7.22”地震災(zāi)后重建的全面實(shí)施,將有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),我縣的區(qū)位條件也將發(fā)生歷史性的深刻變化,為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供重要支撐。
綜合分析我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的形勢(shì),是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此,我們必須堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,主動(dòng)作為,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),攻堅(jiān)克難,奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面
市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議提出了“四個(gè)快速推進(jìn)”、“三個(gè)著力夯實(shí)”、“三個(gè)集中突破”的總體工作思路,這是全市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展主題和奮斗目標(biāo)。宕昌的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,是全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要組成部分,必須和全市工作大局同步合拍,但是宕昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體性特征和階段性特點(diǎn),又決定了我縣跨越發(fā)展的特殊性。因此,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中,我們既要深入貫徹市委、市政府的重大決策,又要立足實(shí)際,突出重點(diǎn),有所為,有所不為,揚(yáng)長(zhǎng)避短,打好自己的優(yōu)勢(shì)仗,走好自己的特色路。20xx年全縣工作的總體要求是:以黨的、十八屆三中全會(huì)和市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神為引領(lǐng),以雙聯(lián)行動(dòng)為平臺(tái),突出災(zāi)后重建和扶貧攻堅(jiān)兩大重點(diǎn),更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益,更加注重興產(chǎn)業(yè)、促增收、惠民生,更加注重夯基礎(chǔ)、優(yōu)生態(tài)、增后勁,更加注重強(qiáng)治理、促和諧、保穩(wěn)定,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
圍繞上述要求,今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作:
(一)以災(zāi)后重建為抓手,努力在改善發(fā)展條件上取得新成果。搶抓“7.22”岷縣漳縣地震災(zāi)后重建的歷史機(jī)遇,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)重建政策,科學(xué)合理安排項(xiàng)目,精心組織實(shí)施重建,力爭(zhēng)使災(zāi)后重建成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的進(jìn)程。一要緊盯重建規(guī)劃編制。災(zāi)后重建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制重建規(guī)劃,形成推進(jìn)重建的總綱,做到綱舉目張、科學(xué)實(shí)施。要堅(jiān)持把災(zāi)后重建規(guī)劃與生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相結(jié)合,綜合考慮地域特色、民俗特點(diǎn)、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)培育等要素,進(jìn)一步完善重建規(guī)劃和重建項(xiàng)目實(shí)施方案,為有序推進(jìn)災(zāi)后重建提供科學(xué)依據(jù)。二要緊盯項(xiàng)目前期工作。要打好時(shí)間差,針對(duì)我縣封凍期較長(zhǎng)的實(shí)際情況,利用2、3月份時(shí)間,集中力量抓好災(zāi)后重建項(xiàng)目選址、征地拆遷及項(xiàng)目審批等前期工作,確保在4月初全面啟動(dòng)實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等重建項(xiàng)目,不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。三要緊盯項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、進(jìn)度關(guān)和質(zhì)量關(guān),全力加快重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保在8月底前基本完成小學(xué)、幼兒園恢復(fù)重建,年底前完成城鄉(xiāng)居民住房重建和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建,使災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活全面恢復(fù)。四要緊盯重建資金管理。要堅(jiān)持關(guān)口前移,源頭監(jiān)管,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算審核和資金流向、使用情況的全程跟蹤審計(jì)監(jiān)督,確保重建資金安全運(yùn)行,發(fā)揮最大效益。
(二)以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬,努力推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。堅(jiān)定不移地把扶貧攻堅(jiān)作為全縣工作的重中之重,充分發(fā)揮雙聯(lián)行動(dòng)的載體作用,深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,力爭(zhēng)做到貧困群眾收入大幅增加,貧困人口減貧率大幅提高。一要深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng),在加大社會(huì)幫扶力度上下功夫。要圍繞加快扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程,更加全面、更加深入、更加均衡地推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)典型示范推廣,切實(shí)抓好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)雙聯(lián)示范村的培育和提升工作,放大典型示范帶動(dòng)效應(yīng)。要進(jìn)一步抓好“五件實(shí)事”,全面落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”,努力為群眾興辦實(shí)事好事,使廣大群眾得到更多、更大的實(shí)惠。要進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制,探索符合農(nóng)民群眾實(shí)際的抵押貸款品種,加大“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款發(fā)放力度,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。要進(jìn)一步拓展雙聯(lián)行動(dòng)參與面,積極爭(zhēng)取與更多的省內(nèi)外社會(huì)力量結(jié)成幫扶對(duì)子,形成長(zhǎng)期穩(wěn)定、良性互動(dòng)的對(duì)口幫扶機(jī)制,努力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧格局。二要著力改善生產(chǎn)生活條件,在幫助貧困群眾“換窮貌”上下功夫。要按照國(guó)家扶貧對(duì)象識(shí)別辦法和標(biāo)準(zhǔn),加快貧困村、貧困戶建檔立卡進(jìn)度,做到底數(shù)清楚、扶持精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理。要以理川、車?yán)?、新寨、南陽等貧困片區(qū)為重點(diǎn),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,爭(zhēng)取實(shí)施1-2個(gè)省級(jí)整流域推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。要堅(jiān)持把生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設(shè)與扶貧開發(fā)示范村建設(shè)相結(jié)合,根據(jù)川壩、半山、高半山等不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民俗民風(fēng)等特點(diǎn),整合項(xiàng)目、整合資金,因地制宜、因村施策,綜合配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,組織實(shí)施好扶貧開發(fā)示范村和生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設(shè)工程,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,全面改善農(nóng)村人居環(huán)境,著力打造“美麗鄉(xiāng)村”。三要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),在幫助貧困群眾“改窮業(yè)”上下功夫。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效。要突出規(guī)模化發(fā)展,重點(diǎn)抓好中藥材、草畜、馬鈴薯、蔬菜、林果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模,努力形成拳頭,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)的組裝配套,進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品“一注冊(cè)三認(rèn)證”工作,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。要突出科學(xué)化管理,積極推廣國(guó)家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程,建立從田間到市場(chǎng)的全程質(zhì)量監(jiān)管體系,使更多的特色農(nóng)產(chǎn)品獲得更高層次、更大范圍的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。要突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)圍繞中藥材、馬鈴薯加工,畜禽產(chǎn)品開發(fā),林特產(chǎn)品升級(jí)包裝等領(lǐng)域,扶持和培育龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的商品化加工,逐步形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭連基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。要突出社會(huì)化服務(wù),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)能人大戶、農(nóng)技人員、村組干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等創(chuàng)辦專業(yè)合作組織,不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。四要切實(shí)抓好移民搬遷,在幫助貧困群眾“挪窮窩”上下功夫。要按照搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的原則,對(duì)生存條件嚴(yán)酷,公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套成本高的村社,在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥組織搬遷。今年要重點(diǎn)抓好哈達(dá)鋪新寨、賈何路下、南河八路川、獅子為石等4個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)和理川大舍溝、龐家莊子等2個(gè)“7.22”地震異地集中重建點(diǎn),下功夫挪窮窩。要統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷安置點(diǎn)后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)培育工作,確保搬遷群眾近期生活有保障,長(zhǎng)遠(yuǎn)致富有門路。要認(rèn)真落實(shí)“雙五千”人才計(jì)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的交流合作,爭(zhēng)取更多的移民安置指標(biāo),使更多的貧困群眾走出大山,搬出窮窩,早日致富。五要大力提升勞動(dòng)力素質(zhì),在幫助貧困群眾“拔窮根”上下功夫。要全力推動(dòng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋,全面提升農(nóng)村群眾素質(zhì)。要著力整合“陽光工程”、“雨露計(jì)劃、“兩后生”等各類培訓(xùn)資源,依托農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃,加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度,使初中以上文化程度的勞動(dòng)力都能掌握一門技能,每個(gè)貧困家庭至少有一人拿到技能培訓(xùn)證書,提高務(wù)工群眾的技能水平和持證上崗比例,促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)能夠持續(xù)、健康發(fā)展。同時(shí),要進(jìn)一步加大特色農(nóng)業(yè)科技推廣力度,在重點(diǎn)貧困村創(chuàng)建科技示范點(diǎn),培養(yǎng)科技明白人,培育科技示范戶,推廣增產(chǎn)增收實(shí)用技術(shù),不斷提高群眾的自我發(fā)展能力。
(三)以項(xiàng)目建設(shè)為載體,努力在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)來看,“投資拉動(dòng)”在一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。要始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的第一載體,加大項(xiàng)目建設(shè)力度,增加項(xiàng)目投資總量,推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要精心謀劃項(xiàng)目建設(shè)。要緊盯國(guó)家和省、市投資重點(diǎn),認(rèn)真研究投資政策,加強(qiáng)項(xiàng)目論證儲(chǔ)備,加大與上級(jí)有關(guān)部門的銜接,積極爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目進(jìn)入省、市計(jì)劃盤子,確保固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行。要認(rèn)真落實(shí)招商引資工作責(zé)任制,進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境,采取小分隊(duì)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等多種形式開展招商引資,力爭(zhēng)項(xiàng)目簽約率、資金到位率得到大幅度提升。二要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。要按照打造宜居宜商宜游山水園林縣城的目標(biāo)定位,以舊城改造和新城建設(shè)為核心,切實(shí)抓好岷江南片開發(fā)、舊城區(qū)改造、集中供熱、路網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)城建項(xiàng)目,不斷完善服務(wù)功能,提升縣城品位。要突出抓好哈達(dá)鋪小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作,加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,完善鎮(zhèn)區(qū)功能,增強(qiáng)承載能力。要統(tǒng)籌推進(jìn)沙灣、南陽、理川等區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè),堅(jiān)持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整頓,努力打造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。三要持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。要加強(qiáng)交通建設(shè),全力做好渭武高速、蘭渝鐵路、宕迭公路等重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村道路建設(shè),盡快完善縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),加快水利工程配套,積極解決安全飲水問題。要全面治理地質(zhì)災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高防災(zāi)減災(zāi)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)電力、通信、能源等領(lǐng)域的建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)展的支撐作用。四要全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。宕昌既是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)之一,也是白龍江上游的重要生態(tài)安全屏障。要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益的基礎(chǔ)性工程,持之以恒加以推進(jìn)。要以“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃實(shí)施為契機(jī),深入實(shí)施小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)、公益林補(bǔ)償、水土流失治理、梯田建設(shè)等工程,切實(shí)抓好國(guó)道212沿線坡面綠化和行道樹栽植,科學(xué)規(guī)劃,見縫插綠,努力建設(shè)天長(zhǎng)藍(lán)、地長(zhǎng)綠、水長(zhǎng)清的生態(tài)宜居家園。
(四)以旅游開發(fā)為龍頭,努力在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新成效。要圍繞打造哈達(dá)鋪紅色旅游、官鵝溝綠色旅游、古宕昌國(guó)民俗文化旅游三大品牌,進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā),帶動(dòng)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高起點(diǎn)編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和官鵝溝、大河壩景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃,按照規(guī)劃科學(xué)推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。二要堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。緊盯把官鵝溝打造成全市五大精品景區(qū)之一,把哈達(dá)鋪打造成全市四大名牌景區(qū)之一的目標(biāo),全力抓好官鵝溝游客服務(wù)中心、官鵝溝至大河壩人行步道、土司民俗文化大院、羊馬古城遺址恢復(fù)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,完善配套服務(wù)設(shè)施,健全景區(qū)服務(wù)功能。三要堅(jiān)持做好宣傳。加強(qiáng)與旅行社、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作和聯(lián)系,積極參加各類旅游促銷節(jié)會(huì),開展旅游精品線路對(duì)接,扎實(shí)做好文化包裝和旅游產(chǎn)品開發(fā)工作,多方位展示宕昌的旅游資源,擴(kuò)大宣傳覆蓋面。加快官鵝溝國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園創(chuàng)建步伐,爭(zhēng)取早日掛牌。四要堅(jiān)持多元投資。進(jìn)一步加強(qiáng)與中青旅的戰(zhàn)略合作,保持長(zhǎng)期、穩(wěn)定等合作關(guān)系,推進(jìn)宕昌旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要進(jìn)一步搞活旅游開發(fā)體制,鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)外企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè),興辦旅行社,推進(jìn)旅游投資主體多元化,逐步形成市場(chǎng)配置旅游資源的新機(jī)制。五要堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)。要以擴(kuò)大消費(fèi)需求、改善消費(fèi)條件、培育消費(fèi)熱點(diǎn)為取向,拉長(zhǎng)餐飲住宿、物流運(yùn)輸、休閑娛樂、電子商務(wù)、廣告會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大消費(fèi)層次和規(guī)模,帶動(dòng)全縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,全面提高旅游綜合效益。特別要在電子商務(wù)發(fā)展上出實(shí)招、求實(shí)效,盡快制定電子商務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)的政策措施,加快發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易為重點(diǎn)的電子商務(wù),確保取得突破性進(jìn)展。
(五)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),努力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是加速富民強(qiáng)縣進(jìn)程的重要支撐,要以加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),以發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增效,努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要全力抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,管好用好工業(yè)發(fā)展基金,扶持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施好技改項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好九臺(tái)春酒業(yè)公司工藝技術(shù)升級(jí)、六合中藥材合作社中藥材飲品生產(chǎn)線、遠(yuǎn)大生物科技公司中藥飲片生產(chǎn)線、田野土特產(chǎn)公司橄欖油生產(chǎn)線等項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。要加快哈達(dá)鋪工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐,加大招商引資力度,積極引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū),盡快發(fā)揮園區(qū)的聚集、輻射效應(yīng)。要加快沙灣電站等水電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,鼓勵(lì)礦產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)探礦,開辟新的增長(zhǎng)點(diǎn),努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。二要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要始終把加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)擺在重要位置,營(yíng)造良好的投資環(huán)境,激發(fā)各類市場(chǎng)主體充分釋放發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力。要進(jìn)一步放寬非公經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,落實(shí)優(yōu)惠政策,大力啟動(dòng)民間資本,鼓勵(lì)支持群眾自主創(chuàng)業(yè)。三要高度重視節(jié)能減排。要全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)、污染防治和節(jié)能減排監(jiān)督管理責(zé)任,有效治理水源污染及農(nóng)村面源污染,大力推廣節(jié)能減排技術(shù),降低能源消耗,減少污染物排放,促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
(六)以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),努力在社會(huì)事業(yè)建設(shè)上取得新進(jìn)展。要立足提高公共服務(wù)均等化水平,著力健全基本公共服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育、醫(yī)療、文化等需求。一要辦好群眾滿意的教育。要認(rèn)真實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。狠抓校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)教師、校長(zhǎng)培訓(xùn),加大教育督導(dǎo)和教研教改力度,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要大力發(fā)展職業(yè)教育,努力擴(kuò)大縣職業(yè)中專招生規(guī)模,不斷提升辦學(xué)水平。要加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)步伐,不斷提高農(nóng)村適齡幼兒入園率。要認(rèn)真實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和校車安全工程,加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治,打造平安和諧校園。二要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生工作。要加強(qiáng)基本藥物零差率銷售管理,實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送。要大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè),開工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革,繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥工作,鞏固全省中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施,確保完成年度計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。三要統(tǒng)籌其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化人才隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),繁榮文化事業(yè)。要高度重視體育事業(yè),認(rèn)真組織實(shí)施全民健身計(jì)劃,加快縣、鄉(xiāng)、村體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。要繼續(xù)抓好“戶戶通”廣播電視工程,進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。要加強(qiáng)公民道德建設(shè),廣泛開展各類文明創(chuàng)建和道德模范評(píng)選表彰活動(dòng),提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
(七)以和諧穩(wěn)定為根本,努力在社會(huì)治理上呈現(xiàn)新氣象。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念,切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,最大限度激發(fā)社會(huì)活力,最大限度增加和諧因素,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要深入扎實(shí)化矛盾、排糾紛。要建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度,暢通信訪渠道,積極引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求,把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事縣終結(jié)”。二要千方百計(jì)惠民生、促和諧。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),促進(jìn)大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍士兵就業(yè)安置,解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問題。要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系,擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保覆蓋面,切實(shí)做好社會(huì)救助救濟(jì)工作,確保困難弱勢(shì)群體生活不出問題。三要多管齊下強(qiáng)治理、保穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強(qiáng)城鄉(xiāng)食品藥品安全工作,確保人民群眾飲食和用藥安全。要完善群防群治體系,充分發(fā)揮村級(jí)聯(lián)防組織的作用,強(qiáng)化社會(huì)治安基礎(chǔ)管理。要深入開展嚴(yán)打整治和禁種鏟毒專項(xiàng)行動(dòng),依法打擊各類刑事犯罪,營(yíng)造人民群眾安居樂業(yè)的治安環(huán)境。
(八)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,努力在激發(fā)發(fā)展活力上邁出新步伐。按照黨的十八屆三中全會(huì)精神,精密設(shè)計(jì),精準(zhǔn)發(fā)力,務(wù)求在重要領(lǐng)域改革上取得突破性進(jìn)展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想解放的程度,決定著能否突破傳統(tǒng)觀念,加快發(fā)展的程度。全縣上下必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力在新一輪改革發(fā)展中搶占先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),牢固樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神,時(shí)不我待、加快發(fā)展的進(jìn)取精神,跳出條條框框限制,克服部門利益掣肘,沖破思想觀念的障礙,突破利益固化的藩籬,以思想大解放,觀念大轉(zhuǎn)變,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。二要在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境上求突破。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,理清政府和市場(chǎng)、社會(huì)的邊界,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),優(yōu)化辦理流程,實(shí)行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務(wù)”,全方位提高服務(wù)效率和水平。要全面放寬進(jìn)入領(lǐng)域,按照非禁即入、非禁即準(zhǔn)原則,全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展。三要在深化改革、激發(fā)活力上求突破。要進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度配套改革,積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地、林地、草原流轉(zhuǎn),加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)進(jìn)度,為農(nóng)村發(fā)展注入活力。要適時(shí)成立金融管理機(jī)構(gòu),積極引進(jìn)和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型金融主體,有序發(fā)展民間融資服務(wù)主體,破解政府投融資瓶頸,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供金融支撐。
三、從嚴(yán)治黨,固本強(qiáng)基,為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體部署,牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這條主線,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
(一)立足于轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)開展群眾路線教育活動(dòng)。要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署,在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,廣泛聽取意見,抓緊制定符合我縣實(shí)際的工作方案,確保教育實(shí)踐活動(dòng)銜接緊湊、有序推進(jìn)。要緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題,牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,聚焦“四風(fēng)”問題,深入剖析、認(rèn)真查擺、有效整改,力求達(dá)到干部受教育、問題得解決、作風(fēng)大改善、群眾更滿意的效果。
(二)立足于營(yíng)造氛圍,進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的、十八屆三中全會(huì)精神和黨的最新理論成果,不斷提高各級(jí)干部的綜合素養(yǎng)和執(zhí)政能力。要高度重視輿論宣傳工作,正確對(duì)待社會(huì)關(guān)切,積極呼應(yīng)群眾關(guān)注,定期分析研究社會(huì)輿情,完善突發(fā)事件新聞應(yīng)急工作機(jī)制,提高快速反應(yīng)能力,做到在重大問題上不缺位,在關(guān)鍵時(shí)刻不失語,切實(shí)做好正面宣傳引導(dǎo),為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供正能量。
(三)立足于提升能力,切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向,不斷深化干部人事制度改革,提高選人用人公信度,激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備,進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),不斷提升班子整體素質(zhì)。要統(tǒng)籌抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),積極引進(jìn)急需緊缺人才,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。
(四)立足于夯實(shí)基礎(chǔ),深入推進(jìn)基層組織建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制,全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展。要加大黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建力度,抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè),充分發(fā)揮活動(dòng)室的作用,推動(dòng)村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)常化、村務(wù)公開常態(tài)化、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育正常化。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)做好發(fā)展黨員工作,抓好黨員培訓(xùn),進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)。要全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作,不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。
(五)立足于清正廉潔,全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,大力開展警示教育活動(dòng),加強(qiáng)廉政文化建設(shè),深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要繼續(xù)抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十條規(guī)定”、市委“十二條”規(guī)定的落實(shí),堅(jiān)決反對(duì)和整治“四風(fēng)”問題。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加大對(duì)窗口單位和服務(wù)行業(yè)不正之氣的整治力度,維護(hù)群眾合法權(quán)益,樹立黨和政府的良好形象。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
同志們,新的一年,新的征程。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加高昂的斗志,更加務(wù)實(shí)的舉措,更加優(yōu)良的作風(fēng),攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面!
在縣全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇2
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的、十八屆三中四中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)精神,全面落實(shí)自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、穩(wěn)定工作會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議、穩(wěn)定工作會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)20xx年工作,深入分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新變化,明確20xx年的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作,動(dòng)員全縣各級(jí)黨政和各族干部群眾統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干,努力建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河。
一、20xx年工作回顧
20xx年,在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在對(duì)口援疆省市的大力支持下,縣委、政府緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo),綜合放大“六大優(yōu)勢(shì)”,加快實(shí)施“六大舉措”,突出強(qiáng)化“六種意識(shí)”,努力克服經(jīng)濟(jì)下行和嚴(yán)峻復(fù)雜的穩(wěn)定形勢(shì)帶來的影響,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì),人民群眾的幸福感和滿意度進(jìn)一步提升。
(二)生態(tài)興縣扎實(shí)推進(jìn)。《哈巴河縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》編制完成。投資3.65億元實(shí)施天然林、河谷林、荒漠草原等47項(xiàng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程,完成河谷林封育、撫育1.8萬畝,植樹造林1.78萬畝346萬株,落實(shí)草原禁牧184萬畝,草畜平衡 455萬畝,森林覆蓋率達(dá)到24.2%,“山水畫卷、生態(tài)邊城”魅力不斷彰顯。加快推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè),阿舍勒銅礦成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成采坑復(fù)墾并通過驗(yàn)收,阿山水泥廠脫硝污染減排工程完工。完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制,城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范、農(nóng)村環(huán)境連片整治進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣成為新疆首批生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建試點(diǎn)示范區(qū)之一,阿克齊鎮(zhèn)榮獲國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值35.65億元,增長(zhǎng)3.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入5.84億元,增長(zhǎng)6.2%;農(nóng)牧民人均純收入突破萬元大關(guān),達(dá)到10176元,人均增收1220元。一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。總投資6.9億元的加那尕什水庫(kù)建設(shè)進(jìn)展順利;新建維修防滲渠道247公里,新增膜下滴灌3萬畝,全縣節(jié)水灌溉總面積達(dá)到35萬畝,占耕地總面積的54%??翟?、新吉、雅居等龍頭企業(yè)規(guī)模逐年壯大,岷海生物制藥公司哈巴河制藥廠開工建設(shè),6000畝種植基地甘草長(zhǎng)勢(shì)良好。各類專業(yè)化合作組織不斷興起,全縣累計(jì)達(dá)167個(gè),規(guī)?;?jīng)營(yíng)效益逐步凸顯。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),新建養(yǎng)殖基地(場(chǎng))9個(gè),完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠(yuǎn)冬牧場(chǎng)新建30套住房和暖圈,牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。二是新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)??朔饘賰r(jià)格持續(xù)下跌等不利因素影響,全年生產(chǎn)銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值16億元,增長(zhǎng)2.8%。阿舍勒銅礦深部采礦工程完成主井掘砌,1200噸/日鋅尾選銅項(xiàng)目、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采工程、華泰公司擴(kuò)能項(xiàng)目、正元礦業(yè)新豎井項(xiàng)目及金壩礦業(yè)主副井掘砌進(jìn)展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎(chǔ)性地質(zhì)項(xiàng)目達(dá)到5個(gè),為近10年新高;新增銅資源儲(chǔ)量5萬噸、金儲(chǔ)量1.5噸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)選址和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成初稿,物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善,入駐企業(yè)36家。三是新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)。完成縣城控制性詳規(guī)及綠地系統(tǒng)等12項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃,生活垃圾處理廠和6個(gè)換熱站全部完工,水源地上移工程達(dá)到通水條件,主城區(qū)35棟樓房、6個(gè)小區(qū)庭院完成節(jié)能改造和綠化、硬化、亮化,城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善。新增天然氣用戶1300戶,縣城住宅樓天然氣入戶率達(dá)到98%。大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),完成加依勒瑪鄉(xiāng)和薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村2個(gè)星級(jí)村建設(shè)。薩爾布拉克鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)并列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)名錄。四是旅游服務(wù)業(yè)水平不斷提升。積極融入地區(qū)千里旅游畫廊建設(shè),加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,完成白樺林生態(tài)景觀大道、休憩觀景臺(tái)及綠化建設(shè),加大宣傳推介力度,旅游知名度和影響力進(jìn)一步提升。全年接待游客36萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.32億元。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。投資7.85億元實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目150項(xiàng)。額河北岸道路完成鋪油14公里,阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉(xiāng)道路擴(kuò)建工程投入使用,哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工,吉勒布拉克水電站、龍?jiān)达L(fēng)電二期并網(wǎng)發(fā)電,吉林新能源、大唐和特變電工3個(gè)風(fēng)電場(chǎng)正在建設(shè)中。六是對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)突破。牢牢抓住國(guó)家推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和實(shí)施沿邊開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,下大力氣抓好鐵路、高等級(jí)公路等重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作,鐵路選線及站點(diǎn)選址工作穩(wěn)步推進(jìn)。阿黑土別克口岸通關(guān)運(yùn)行申請(qǐng)已上報(bào)國(guó)家外交部、口岸辦。我縣與哈國(guó)東哈州庫(kù)爾楚木縣簽訂了締結(jié)友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業(yè)主動(dòng)走出去,全年完成進(jìn)出口貿(mào)易額600萬美元,較上年增長(zhǎng)20%。
(四)民生工程高效落實(shí)。牢固樹立群眾第一、民生優(yōu)先理念,使發(fā)展成果真正惠及各族群眾。投資7.5億元實(shí)施24類100項(xiàng)民生工程,民生建設(shè)資金占公共預(yù)算支出的75%。城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),完成棚戶區(qū)改造50套、安居富民1050戶、定居興牧227戶,提前一年完成定居興牧“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。初步建立縣鄉(xiāng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),縣就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)中心和4個(gè)鄉(xiāng)站開工建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)5489人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1.5億元??萍蓟蒉r(nóng)力度加大,全年開展科技培訓(xùn)620期2.7萬人次。全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件,投資1億元可容納2000名學(xué)生就讀的哈巴河中學(xué)建設(shè)全面啟動(dòng);縣一小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、初級(jí)中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍已完工,5所鄉(xiāng)牧寄校教學(xué)樓、食堂、餐廳和4所村幼兒園建設(shè)進(jìn)展順利,縣鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、捆綁發(fā)展試點(diǎn)取得新成效;根據(jù)群眾需要首批恢復(fù)了5個(gè)農(nóng)村1—2年級(jí)辦學(xué)點(diǎn)及幼兒班。切實(shí)加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),縣醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院完成主體建設(shè),建成2所鄉(xiāng)衛(wèi)生院和8所村衛(wèi)生室。縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療改革穩(wěn)步推進(jìn),讓利于民成效顯著。公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng),投資800萬元的公共體育場(chǎng)主體工程完工;成功承辦地區(qū)首屆民運(yùn)會(huì);完成托干拜古墓群保護(hù)立項(xiàng)報(bào)告建議書,喀拉蘇古墓群考古發(fā)掘取得重大發(fā)現(xiàn);開展百日廣場(chǎng)文化、“文化走親”等群眾性文化活動(dòng)700余場(chǎng)次,連續(xù)7年被自治區(qū)評(píng)為鄉(xiāng)村百日文體競(jìng)賽先進(jìn)縣,連續(xù)8年被自治區(qū)評(píng)為百日廣場(chǎng)文化先進(jìn)縣。社會(huì)福利園區(qū)主體工程已完工,穆斯林殯儀館開工建設(shè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年420元提高到500元,共發(fā)放救助金311萬元,救助大病患者898人次,有效緩解了群眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災(zāi)災(zāi)后重建工作,科學(xué)選址7個(gè)集中搬遷重建點(diǎn)和20個(gè)原址重建點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),355戶受災(zāi)群眾住進(jìn)新房。
(五)援疆工作深入推進(jìn)。全年落實(shí)援疆資金2846萬元,重點(diǎn)實(shí)施“兩居”工程、教育醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等8項(xiàng)民生項(xiàng)目,真心實(shí)意為各族群眾辦了一批實(shí)事好事。吉林農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站基本完成建設(shè),試驗(yàn)推廣24種作物163個(gè)新品種,為提高全縣科學(xué)種養(yǎng)水平、促進(jìn)農(nóng)牧民增收起到了重要作用。
(六)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。在全縣375個(gè)黨組織4812名黨員中扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),“四風(fēng)”得到有力整治,群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決,廣大黨員、干部受到深刻的思想政治洗禮,教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的新氣象新變化得到群眾認(rèn)可,滿意率達(dá)到98.7%。568名干部進(jìn)住97個(gè)村(社區(qū))開展“訪惠聚”活動(dòng),好人讓基層干部當(dāng),好事讓基層組織辦,全面落實(shí)“一線惠民服務(wù)8+1”機(jī)制,新建維修村級(jí)陣地22個(gè),整頓11個(gè)軟弱渙散黨組織,落地實(shí)施20項(xiàng)群眾牽腸掛肚的民生小工程。創(chuàng)新開展“五微”活動(dòng),嚴(yán)格黨組織活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)在全地區(qū)推廣。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部、管隊(duì)伍,整治“在編不在崗、在崗不在狀態(tài)”現(xiàn)象,依規(guī)辭退干部7名,2002年以來離崗假休的干部全部辦理了退休手續(xù),全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位除教育系統(tǒng)外,多年來首次出現(xiàn)總量空編,當(dāng)年新招錄上崗159人,緩解了干部斷檔問題。追究處理歷年來違規(guī)出國(guó)境黨員、干部103人,處置不合格黨員29人,免去5名違規(guī)違紀(jì)和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。開展效能現(xiàn)場(chǎng)督查634次,實(shí)名通報(bào)批評(píng)單位69 個(gè)、干部226人,既強(qiáng)化了正風(fēng)肅紀(jì),又教育警示了干部,形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍。
以上成績(jī)的取得,是地委、行署堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果,是對(duì)口支援單位和援疆干部大力支持、傾情奉獻(xiàn)的結(jié)果,是全縣各級(jí)黨政和駐縣單位共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果,更是全縣廣大干部群眾忘我工作、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表縣委、政府,向全縣各族干部群眾,向吉林省援疆干部,向老黨員、老干部,向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩(wěn)力量,向所有關(guān)心支持哈巴河改革發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,樹立底線思維,統(tǒng)籌謀劃好今年各項(xiàng)工作
當(dāng)前正值哈巴河攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,唯有認(rèn)清形勢(shì),把握大局,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化底線思維,因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為,才能統(tǒng)籌做好今年的各項(xiàng)工作,不斷取得新成績(jī)。
必須準(zhǔn)確把握哈巴河在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”,呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn),增速雖然放緩,但增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)、動(dòng)力更加多元、質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我們既要看到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)給哈巴河帶來的影響,也要立足縣情準(zhǔn)確把握自身發(fā)展趨勢(shì)。從外部環(huán)境看,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,化解產(chǎn)能過剩還遠(yuǎn)未到位,鋼鐵、有色等行業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)持續(xù)疲軟,這對(duì)以礦業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的哈巴河來說,將會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生不利影響。從自身情況看,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后,我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更大,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)的任務(wù)十分繁重。從十年來縣域經(jīng)濟(jì)的情況看,2005年以來,隨著以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業(yè)先后投產(chǎn),縣域經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展快車道,連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。但從2012年開始,有色金屬價(jià)格下跌,阿舍勒等礦山企業(yè)生產(chǎn)也已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期,礦業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的增量推動(dòng)作用放緩,縣域經(jīng)濟(jì)開始減速換擋,步入平穩(wěn)發(fā)展階段;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,20xx年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19:55:26,工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山,而采礦業(yè)更是一業(yè)獨(dú)大,占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重最高達(dá)到94%,且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一狀況短期內(nèi)難以改變;以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)雖然潛力巨大,但制約因素較多,一方面受全疆穩(wěn)定大環(huán)境影響,另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約,喀納斯旅游大循環(huán)尚未真正形成,旅游業(yè)態(tài)單一;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力,招商引資力度不夠,新的增長(zhǎng)點(diǎn)還在培育當(dāng)中,后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,缺乏能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目支撐;財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩,基本運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、“訪惠聚”活動(dòng)等剛性支出壓力增大,保障和改善民生任務(wù)繁重;農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱,一產(chǎn)吸納的勞動(dòng)力數(shù)量明顯偏大,農(nóng)牧民就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,持續(xù)增收途徑不廣。
在看到風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的同時(shí),我們更要看到哈巴河今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展也面臨著諸多前所未有的大好機(jī)遇。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征、新規(guī)律和新要求,用平和淡定的心態(tài)看待新常態(tài),不能因?yàn)樵鏊俚南陆稻拖麡O氣餒,要始終保持戰(zhàn)略定力和堅(jiān)定信念,客觀冷靜地分析哈巴河的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)遇,迎難而上、主動(dòng)作為,用我們不懈的努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。一是生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。哈巴河是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)—阿爾泰山的重要組成部分,良好的生態(tài)環(huán)境是我們最為寶貴的財(cái)富,土質(zhì)優(yōu)良、空氣清新、水質(zhì)純凈、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續(xù)發(fā)展最有底氣的優(yōu)勢(shì)。隨著我縣被納入全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣,國(guó)家對(duì)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的投入逐年加大,今年全縣預(yù)計(jì)投入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的項(xiàng)目資金將達(dá)6億元以上。我們完全有條件在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),向生態(tài)要紅利,把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的增長(zhǎng)點(diǎn),在更高起點(diǎn)上走出一條符合哈巴河自身特點(diǎn)的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)起勢(shì)發(fā)力。哈巴河是地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)牧大縣。近年來,我們不斷加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)科技進(jìn)步,我們的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。隨著喀克灌區(qū)、加那尕什灌區(qū)和友誼臺(tái)地的相繼開發(fā),隨著康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,必將帶動(dòng)特色種養(yǎng)殖、林果業(yè)、中草藥等產(chǎn)業(yè)全面興起,大幅提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為促進(jìn)農(nóng)牧民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)再迎跨越。當(dāng)前,阿舍勒銅礦正加緊實(shí)施深部開采工程,年底前將達(dá)到日處理6000噸的規(guī)模,2018年?duì)幦∵_(dá)到日處理1萬噸的規(guī)模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業(yè)也都將在今后的2—3年中完成擴(kuò)能改造。到2018年,全縣年產(chǎn)銅金屬量將從現(xiàn)在的3.5萬噸增加到7萬噸,金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上,實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo),屆時(shí)全縣工業(yè)增加值預(yù)計(jì)可達(dá)35億元,財(cái)政收入則有望突破10億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第二次跨越,必將拉動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪的快速發(fā)展。四是旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。哈巴河山水風(fēng)光秀美、歷史淵源流長(zhǎng)、文化底蘊(yùn)深厚、民風(fēng)民俗淳樸,既與人間仙境喀納斯相鄰,又連接異國(guó)風(fēng)光,旅游開發(fā)前景廣闊。隨著地區(qū)千里旅游畫廊(國(guó)道331線)和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區(qū)規(guī)劃,我們期盼許久的喀納斯旅游大循環(huán)可真正形成。同時(shí),白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點(diǎn)近年來持續(xù)升溫,特別是阿黑土別克口岸正式通關(guān)和跨境游的開展,必將推動(dòng)我縣旅游業(yè)迎來更大的發(fā)展,可培育形成一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。五是對(duì)外開放前景廣闊。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略構(gòu)想的深入實(shí)施和環(huán)阿勒泰山“四國(guó)六方”跨國(guó)合作示范區(qū)的打造,我縣憑借與俄羅斯、哈薩克斯坦兩國(guó)接壤的優(yōu)勢(shì),在全地區(qū)對(duì)外開放格局中必將占據(jù)重要的一席。目前哈薩克斯坦國(guó)對(duì)阿黑土別克口岸正式通關(guān)運(yùn)行態(tài)度十分積極,國(guó)家外交部、口岸辦已明確予以支持,口岸建設(shè)規(guī)劃也已編制完成。只要我們抓住機(jī)遇,加快推進(jìn)口岸正式通關(guān)運(yùn)行,就將徹底打破地處“口袋底”的現(xiàn)狀,真正成為向西開放的橋頭堡,釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)力。
必須準(zhǔn)確把握和正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。實(shí)踐充分證明,穩(wěn)定是基礎(chǔ),發(fā)展是保障。沒有穩(wěn)定的環(huán)境,發(fā)展就無從談起;沒有發(fā)展,穩(wěn)定也只是暫時(shí)的,最終還是要靠發(fā)展來支撐和維護(hù)。發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及各族群眾上、落實(shí)到增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上,讓各族群眾真正得到實(shí)惠。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,只有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境才能保障發(fā)展,只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,發(fā)展和穩(wěn)定是相互依存、相互促進(jìn)、互為基礎(chǔ)、互相依賴的,做一切工作務(wù)必牢固樹立“發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成”的理念,正確把握和處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。從當(dāng)前哈巴河的實(shí)際情況看,我們既要防止一些干部認(rèn)為抓穩(wěn)定不出成績(jī)、徒耗精力的錯(cuò)誤傾向,也要克服一些干部只求抓好穩(wěn)定,認(rèn)為“不出事”就萬事大吉的錯(cuò)誤思想,堅(jiān)決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向,任何情況下都不能動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),任何情況下都不能放松經(jīng)濟(jì)工作。
三、20xx年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年各項(xiàng)工作的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,全面落實(shí)黨的、十八屆三中四中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、穩(wěn)定工作會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議、穩(wěn)定工作會(huì)議精神,緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo),堅(jiān)決落實(shí)“保護(hù)生態(tài)、放大優(yōu)勢(shì)、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”二十字工作方針,以全面深化改革為動(dòng)力,以全面推進(jìn)依法治國(guó)為保障,以增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo),以項(xiàng)目工作為主導(dǎo),綜合放大“六大優(yōu)勢(shì)”,加快實(shí)施“六大舉措”,突出強(qiáng)化“六種意識(shí)”,敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效,加速推進(jìn)“五化”進(jìn)程,加快建設(shè)美麗和諧幸福哈巴河。
主要預(yù)期目標(biāo)是:完成生產(chǎn)總值36.2億元,增長(zhǎng)4%;公共財(cái)政預(yù)算收入6.13億元,增長(zhǎng)5%;地方固定資產(chǎn)投資27億元,與上年持平;工業(yè)增加值17億元,增長(zhǎng)3%;招商引資28億元,增長(zhǎng)17%;農(nóng)牧民人均純收入增加12%。
(二)突出抓好生態(tài)文明建設(shè)
生態(tài)資源是哈巴河最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢(shì)是哈巴河最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。要始終堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)興縣”,高起點(diǎn)、高水平建設(shè)生態(tài)文明,持之以恒地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),永葆哈巴河碧水藍(lán)天、山清水秀。
1、全力確保自治區(qū)生態(tài)縣創(chuàng)建成功。以《哈巴河縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》為引領(lǐng),繼續(xù)推行“5+1”工作機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)照自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)要求,對(duì)已達(dá)標(biāo)的要采取措施使之達(dá)到更高水平,對(duì)尚未達(dá)到的要提出切實(shí)可行的措施,確保年底前創(chuàng)建成為自治區(qū)生態(tài)縣。強(qiáng)化生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村創(chuàng)建工作,通過建設(shè)一批生態(tài)示范區(qū)帶動(dòng)全縣生態(tài)建設(shè)。
2、持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度。圍繞53類生態(tài)項(xiàng)目,大力實(shí)施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程。完成天然林保護(hù)242.4萬畝、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林森林補(bǔ)償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株??茖W(xué)核定草原載畜量,完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。扎實(shí)推進(jìn)草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作,確保20xx年完成劃定基本草原面積達(dá)到80%以上。啟動(dòng)哈巴河濕地湖泊修復(fù)總體規(guī)劃編制工作,持續(xù)開展生態(tài)補(bǔ)水工程,力爭(zhēng)年底前阿克齊濕地創(chuàng)建成國(guó)家濕地公園,科克托海濕地3年內(nèi)晉升為國(guó)家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。通過完善水利設(shè)施、人工降雨、引洪灌溉等方式,加大對(duì)額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風(fēng)沙區(qū)域的治理力度。探索開展河谷林小片封育,在天然林區(qū)開展以煤換林試點(diǎn),以若干個(gè)小工程匯聚起生態(tài)建設(shè)的大成果。
3、加大環(huán)境治理力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)植樹種草,降低能耗、減少排放,建設(shè)“綠色礦山”,確保正元國(guó)際、華泰黃金創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)綠色礦山。依法嚴(yán)厲打擊非法開采、亂采濫挖行為,全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治和采坑復(fù)墾工作。
(三)推動(dòng)新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本方向。要以生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為方向,著力打造綠色有機(jī)品牌,不斷提高科技含量,切實(shí)提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。
一是夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。突出抓好控制性水利工程和農(nóng)田水利灌溉體系建設(shè),確保加那尕什水庫(kù)年內(nèi)建成,力爭(zhēng)喀拉托別水庫(kù)開工建設(shè),修建各類渠系55公里。繼續(xù)推進(jìn)高效節(jié)水工程,全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程,確保年內(nèi)投入使用。維修改造農(nóng)牧區(qū)飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施,新建支管網(wǎng)5.2公里。加強(qiáng)防洪應(yīng)急工程建設(shè),修建庫(kù)勒拜鄉(xiāng)那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮(zhèn)別列則克村沿河防洪堤30公里,切實(shí)提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理項(xiàng)目,實(shí)施友誼臺(tái)地4萬畝土地開發(fā),整合土地資源和涉農(nóng)資金,配套林、路、渠、電及高效節(jié)水等工程。同時(shí),完成加那尕什灌區(qū)開發(fā)前期工作,加強(qiáng)東塔勒德、喀克灌區(qū)管理,為推動(dòng)飼草料地規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。二是提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)方面,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展需要,種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物,鼓勵(lì)扶持農(nóng)牧民探索種植花生、洋蔥等經(jīng)濟(jì)效益高的特色作物,提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝,訂單作物種植面積35萬畝,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)21萬畝。畜牧業(yè)方面,依托吉林農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站加快肉牛、肉羊育種步伐,鼓勵(lì)農(nóng)牧民引進(jìn)新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優(yōu)良種畜,加快推進(jìn)品種改良步伐,確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民擴(kuò)大育肥規(guī)模,實(shí)現(xiàn)年育肥出欄牛1萬頭以上,提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。吸引社會(huì)資金,支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)和活畜交易市場(chǎng),培育扶持養(yǎng)殖大戶、家庭牧場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)揮好典型示范作用。三是推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托特色優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)展“綠色、生態(tài)、有機(jī)、清真、高端”的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)培育壯大、農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量監(jiān)管體系四大工程,提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值。做大做強(qiáng)沙棘產(chǎn)業(yè),康元公司要確保沙棘干粉生產(chǎn)線投入生產(chǎn),將系列產(chǎn)品擴(kuò)大至40余個(gè)品種,抓好內(nèi)地市場(chǎng)銷售網(wǎng)點(diǎn)布局,完成與高原圣果資產(chǎn)評(píng)估工作,力爭(zhēng)三年內(nèi)建設(shè)成為上市公司。發(fā)展壯大葵花籽仁產(chǎn)業(yè),完成新吉油脂產(chǎn)品的QS標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)的申報(bào)工作,確保飼料生產(chǎn)線正式建成投產(chǎn)。加快發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè),規(guī)模種植板藍(lán)根、黃芪等新品種,使中草藥種植面積達(dá)到1萬畝,成為地區(qū)中草藥有機(jī)種植示范基地。興盛泰公司年底前要完成制藥廠建設(shè)并投入試運(yùn)行,20xx年達(dá)到年產(chǎn)中成藥、西藥10億粒生產(chǎn)能力。擴(kuò)大雅居床服生產(chǎn)規(guī)模,發(fā)展壯大駱駝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),加快駱駝?dòng)N、養(yǎng)殖基地建設(shè)。四是提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。強(qiáng)化對(duì)各類經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)范管理,推動(dòng)專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作和轉(zhuǎn)型升級(jí),力爭(zhēng)每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有2—3家規(guī)范的合作社,真正起到示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮吉林農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站作用,加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū),提升科技含量,把喀克灌區(qū)建成種植、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合的示范區(qū)。五是促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立 “哈巴河縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”, 搭建服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、價(jià)格行情等方面信息共享。對(duì)集中連片土地給予高效節(jié)水、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田整理等項(xiàng)目?jī)A斜,大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉(xiāng)農(nóng)科村、庫(kù)勒拜鄉(xiāng)阿克加爾村和薩爾沃依村土地規(guī)?;N植經(jīng)驗(yàn),通過土地集中、統(tǒng)一種植、集體管理的模式,推動(dòng)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn),力爭(zhēng)全年新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝以上。同時(shí),將土地流轉(zhuǎn)與“一戶一檔、一戶一策”、土地確權(quán)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合,摸清家底,掌握農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,引導(dǎo)農(nóng)牧民多渠道致富增收。