縣長人口計生工作會議上的講話
人口計生工作是一項極其重要的基礎性、全局性和戰(zhàn)略性工作。下面是學習啦小編給大家整理的縣長人口計生工作會議上的講話，僅供參考。
縣長人口計生工作會議上的講話篇1
同志們：
縣委、縣人民政府決定，今天，在這里召開全縣20xx年人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務是：貫徹落實省州人口和計劃生育工作會議精神，總結工作，分析面臨的形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全縣廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，明確責任，強化措施，乘勢而上，推進我縣人口計生工作再上新臺階。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
過去的一年，全縣各級各部門緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質”這一中心任務，加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了人口計生各項工作目標，提前完成了州下達的人口計生目標任務，一些工作不僅在全州創(chuàng)造了亮點，也走在了全省前列，特別是與省計生科研所合作開展的孕前優(yōu)生健康檢查試點項目工作經驗和做法在全國推廣，計劃生育技術服務隊伍科技大練兵活動的開展受到了省、州人口計生委的好評。在前不久召開的全州人口計生工作會上，我縣榮獲一等獎，縣人口計生局、沙龍鎮(zhèn)、米甸鎮(zhèn)、劉廠社區(qū)村委會和6名計生工作者被州委、州人民政府表彰為先進單位和先進個人。這些成績的取得，是全縣各級各部門高度重視、積極支持配合的結果，更是廣大計生干部職工開拓創(chuàng)新、團結奉獻的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤工作、默默奉獻在人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
成績來之不易，我們要倍加珍惜。雖然當前我縣人口計生工作總體形勢是好的，但在新的歷史時期，人口計生工作面臨的形勢依然嚴峻，新問題、新挑戰(zhàn)不斷凸顯。一是隨著低生育水平的長期穩(wěn)定，在人口數(shù)量控制任務相對不如從前那樣突出，社會上對現(xiàn)行生育政策的誤解和質疑越來越多的形勢下，一些地區(qū)和部門思想有所松懈，對統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復雜性認識有所下降，抓人口計生工作的力度有所減弱。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作甚至出現(xiàn)滑坡跡象，部分計生干部缺乏進取心、責任心，作風不扎實，不在真抓真干上下功夫，導致違法生育現(xiàn)象有所抬頭。二是群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾突出，一些群眾思想觀念落后，法制意識淡薄，要求再生育的愿望仍然強烈，早婚早育、非婚生育和再婚夫婦要求再生育與政策之間的矛盾突出，工作難度大。三是從人口數(shù)量、素質、結構、分布情況看，低生育水平面臨反彈壓力，提高出生人口素質任務艱巨，人口老齡化問題日趨加重，統(tǒng)籌解決人口問題任重道遠。從人口和計劃生育工作本身看，流動人口計劃生育管理難度大，再婚家庭、大齡青年違法生育等問題日益嚴重，到外地躲生、偷生的違法生育行為時有發(fā)生。四是一些政策尚不完善，利益導向機制不健全，計劃生育優(yōu)惠政策與民生惠民政策缺乏有效銜接，沒有完全發(fā)揮效應。面對這些問題，各級各部門務必高度重視，從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識加強人口計生工作的緊迫性、艱巨性和復雜性，以對黨、對人民負責的態(tài)度，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感，堅決克服松懈麻痹思想，強化工作措施，加大工作力度，在抓好經濟工作和部門行業(yè)內部工作的同時，扎扎實實、堅定不移地抓好人口計生工作。
二、突出重點，開拓奮進，全面提升人口計生工作水平
今年是實施人口發(fā)展規(guī)劃的重要一年，抓好今年的人口計生工作，為“十二五”規(guī)劃的制定和實施打好基礎，意義重大。我們要圍繞“繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質”目標，以改革創(chuàng)新為動力，堅持四個毫不動搖，全面落實好人口和計劃生育各項政策，努力實現(xiàn)人口計生工作新突破。
(一)毫不動搖地抓穩(wěn)定。近幾年來，我縣人口增長態(tài)勢得到了有效控制，但低生育水平還不穩(wěn)定，潛在風險還很多，千萬不能有任何松勁的情緒。一是要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，確保20xx年把人口自然增長率控制在5‰以內。二是要穩(wěn)定政策。在國家政策未明確改變之前，不論人口形勢如何變化，我們都必須始終堅持計劃生育的基本國策，毫不動搖地穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，不斷鞏固和推進我縣人口發(fā)展的良好態(tài)勢。三是要穩(wěn)定人心。隨著經濟社會的快速發(fā)展和人口形勢的局部變化，我國部分發(fā)達地區(qū)根據(jù)自身實際對人口計生政策有所微調。但是，發(fā)達地區(qū)的政策調整有其自身原因，不意味著人口計生基本國策的動搖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須旗幟鮮明地向全社會傳達一種信息、表明一種態(tài)度，那就是我縣執(zhí)行的計劃生育政策仍然未變，堅持計劃生育的大政策絕不動搖。
(二)毫不動搖地抓重點。一是要著力實施好出生人口素質工程。要大力倡導優(yōu)生優(yōu)育，普及出生缺陷預防知識，實施好農村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸等公共衛(wèi)生服務項目和“優(yōu)生促進”工程，嚴格落實宣傳倡導、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前優(yōu)生健康檢查和補充營養(yǎng)素等出生缺陷一級預防等6項措施，堅持以科技的進步推動出生缺陷干預工作的開展，著力構建政府推動、計生牽頭、部門協(xié)作、群眾參與的工作機制，有效減少出生缺陷和先天性疾病的發(fā)生。二是要著力加強流動人口計劃生育管理服務。流動人口計劃生育管理服務是社會管理的一件大事，也是計生工作的一件難事，只要我們認真思考研究、積極探索實踐，就一定能夠找到解決辦法。農村要抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤管理服務，城鎮(zhèn)要抓好對流入人口以及下崗、失業(yè)、無業(yè)人員的計生服務。相關部門在為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，要與人口計生部門緊密配合、互通信息。要按照省州工作要求，積極構建統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的流動人口管理與服務新機制，實現(xiàn)流動人口計劃生育管理服務“一盤棋”的良好工作格局。三是要著力抓好特殊人群計劃生育管理。近年來，一些再婚、經濟條件較好的家庭想超生的苗頭已經凸顯，我們一定要引起高度重視，靈活采取行政、經濟、法律等多種手段，以更大的氣魄、更堅定的決心，堅決予以查處，維護法律法規(guī)和人口計生基本國策的嚴肅性、權威性，確保人口計生工作公平公正。
(三)毫不動搖地抓基礎。一是要扎實抓好服務體系建設。要加強以縣計生服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所為重點的基層服務網(wǎng)絡建設，推進計劃生育技術服務機構的規(guī)范化、標準化建設，按規(guī)定配齊配強基層工作人員，確保人口計生工作機構和隊伍的穩(wěn)定。二是要加快推進人口信息化建設。要把人口信息化建設作為今年人口計生工作的重點，加快全員人口宏觀管理信息系統(tǒng)建設，以信息化推動人口計生服務效能化、優(yōu)質化。要加快人口信息網(wǎng)絡中心硬件支撐平臺建設，發(fā)揮好信息引導服務的功能作用。要整合資源，強化管理，確保信息網(wǎng)絡規(guī)范、高效、安全運行。各有關部門要加強協(xié)作，推動信息資源共建共享，多渠道采集信息，多元化使用信息，積極打造“數(shù)字計生”，為人口決策的科學化提供強大的技術支撐。三是要夯實村級基礎。要在繼續(xù)鞏固、深化村級基層基礎規(guī)范化建設成果的基礎上，健全管理服務制度，強化目標管理責任制，提高工作經?；⒅贫然?、規(guī)范化水平。要規(guī)范計劃生育村(居)民自治，提高自治水平。要按照“以村為主、重心下沉”的思路，進一步明確村(社區(qū))級計生工作職責，落實好“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主”的計生工作運行機制，真正建立起“以宣傳教育為先導，依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推進、綜合治理”的長效工作機制，充分調動一切積極因素，扎實開展好基層人口和計劃生育工作。
(四)毫不動搖地抓宣傳。要深入開展婚育新風進萬家活動，充分利用城鎮(zhèn)社區(qū)和農村基層文化場所，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，引導群眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學文明的現(xiàn)代生育觀念，進而贏得廣大群眾對人口計生工作的理解、支持和參與，使計劃生育成為廣大人民群眾的自覺行動。
三、加強領導，強化保障，確保20xx年人口計生工作任務順利完成
新時期的人口計生工作標準高、任務重，因此，各級各部門必須切實加強領導，狠抓責任落實，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。
(一)要加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步加強對人口計生工作的領導，認真總結經驗，分析形勢，查找差距，看到不足，健全完善工作措施。工作基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能松懈，不能滿足現(xiàn)狀，要力爭先進，再上新臺階。工作基礎差、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要引起高度重視，加強領導，增強責任心，迅速扭轉被動局面。要調整充實并穩(wěn)定人口計生工作隊伍，做到力度不減、人員不少、要求不降。要創(chuàng)造良好的人口計生工作環(huán)境，為計生干部開展工作提供必要的條件，充分調動計生干部職工的工作積極性。要經常聽取匯報，分析形勢，過問情況，及時研究解決工作中的困難和問題，促進人口計生工作扎實有序推進。
(二)要落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓、負總責，分管的領導具體抓，統(tǒng)籌兼顧，將工作任務落實到人，逐級抓好落實。要突出重點，把人口計生工作這項硬任務放在突出位置，集中精力來研究指導和督促落實。要形成工作合力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員都要關心參與人口計生工作，形成個個身上有擔子、人人肩上有責任的工作格局。要增強領導干部的責任意識，確保人口計生各項政策得到有效執(zhí)行，各項工作得到有效落實。人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導和協(xié)調力度。各相關部門要樹立大局意識，積極配合做好相關工作，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。
(三)要強化保障。各級各部門要確保計劃生育經費投入到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。要優(yōu)化投入方向，重點加大對統(tǒng)籌解決人口問題、建立完善利益導向機制、提高服務水平、加快計生隊伍建設等方面的投入力度，加強對經費使用的監(jiān)督檢查，確保人口計生工作各項經費安全有效使用。
(四)要穩(wěn)定隊伍。各級各部門要擺正位置，做計生工作和計生干部的堅強后盾，保證基層計生干部隊伍的穩(wěn)定。要通過多種途徑和方式，切實加強業(yè)務教育和培訓，不斷增強計生隊伍的政治業(yè)務素質和技術服務水平。要進一步優(yōu)化計生干部隊伍結構，真正做到“政治上關心、工作上支持、生活上幫助”，對工作敬業(yè)、業(yè)務熟悉、成績突出的計生干部要提拔重用，努力把我縣計生干部隊伍培養(yǎng)成一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的優(yōu)秀干部隊伍。
同志們，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，事關全局，意義重大。我們要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口計生工作全局，全力穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質，加快推進統(tǒng)籌解決人口問題實驗區(qū)建設，為促進全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻!
縣長人口計生工作會議上的講話篇2
同志們：
人口計生工作是一項極其重要的基礎性、全局性和戰(zhàn)略性工作。我縣每年都要高規(guī)格召開人口和計劃生育工作會議，這充分體現(xiàn)了縣委、政府對人口計生工作的高度重視。剛才，張偉同志作了工作報告，對過去一年的工作進行了客觀全面的總結，科學部署了今年的各項工作;會議兌現(xiàn)了 20xx年度全縣人口和計劃生育工作目標管理責任書，表彰獎勵了20xx年度人口和計劃生育工作先進集體和先進個人，命名表彰了83個計劃生育“合格村(居)，撤銷了石空鎮(zhèn)童莊村等9個計劃生育“合格村(居)”; 大戰(zhàn)場鎮(zhèn)、鳴沙鎮(zhèn)和長山頭農場3個單位的負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了抓工作的信心和決心，希望踐行諾言，抓好落實，做好表率。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想、深化認識，增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感
過去的一年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以穩(wěn)定低生育水平為目標，狠抓節(jié)育措施落實，提升優(yōu)質服務水平，深化利益導向機制，著力提高出生人口素質，全面完成了區(qū)市下達的各項目標任務。全縣人口自然增長率控制在7.95‰以內，人口出生率10.93‰，比區(qū)市下達的13.54‰低2.61個千分點。這些成績的取得，得益于各級組織的齊抓共管，得益于廣大計生干部的辛勤努力。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向今天受表彰的先進集體、先進工作者表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在人口和計劃生育戰(zhàn)線的全體同志表示親切的慰問和崇高的敬意!向支持人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的社會各界和廣大干部群眾表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到全縣人口計生工作發(fā)展不平衡的問題還比較突出，大戰(zhàn)場、喊叫水、徐套、長山頭農場、渠口農場、生態(tài)移民區(qū)貧困人口基數(shù)大，群眾的生育觀念依舊落后，“養(yǎng)兒防老”、“重男輕女”的思想根深蒂固，超生現(xiàn)象還沒有從根本上得到轉變;流動人口的計劃生育管理和服務機制滯后;生態(tài)移民、產業(yè)移民、自然移民和特殊人群超生偷生的現(xiàn)象仍然存在;衛(wèi)生部與國家人口計生委的合并，輿論炒作計劃生育政策放寬等問題，對當前和今后一個時期的人口計生工作產生了不好的影響。在去年區(qū)、市年終考核人口計生工作座談會上，姚愛興副主席、霍健明副市長對我縣人口計生工作提出了批評，縣委、政府的壓力非常大。在今年全區(qū)計生工作會上，我代表中寧縣拍了胸脯，力爭計生工作取得新突破。因此， 要牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展惠民生的理念，深化對新時期人口計生工作重要性、長期性、艱巨性、緊迫性的認識，堅定不移地執(zhí)行計劃生育基本國策，工作上不懈怠、措施上不松勁、考核上不弱化，堅持“一票否決”制度，竭盡全力為我縣經濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境 。
二、突出重點、開拓奮進，推動全縣人口計生工作上臺階、上水平
一要堅持抓穩(wěn)定生育不放松。 要嚴格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，必須“兩手抓”，一方面要控制山區(qū)人口過快增長，一方面要穩(wěn)定川區(qū)低生育水平，確保20xx年全縣人口出生率控制在12‰以內，人口自然增長率控制在9‰以內。無論人口形勢如何變化，我們都要堅持計劃生育基本國策、穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅決抓超生、抓偷生、抓間隔、抓少生，不斷鞏固和推進我縣人口發(fā)展的良好態(tài)勢。近期，國內部分輿論大肆渲染二胎政策放寬，致使老百姓議論紛紛，人心不穩(wěn)。黨的報告在談到人口問題時提出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”。也就是說，在國家沒有出臺新的政策前，現(xiàn)行計劃生育的政策不會變，既不會放寬，也不會取消“一二三孩”政策，必須堅定不移地執(zhí)行。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位及工作人員必須向老百姓旗幟鮮明的講清楚這一點，確保人心穩(wěn)定。人口和計劃生育局及全體計生干部職工要按照既定的工作部署，安下心、不觀望、不等待、不懈怠，扎實做好工作，穩(wěn)定人口數(shù)量。
二要堅持抓重點監(jiān)管不放松。 要重點加強對基礎較差、人口壓力較大的 大戰(zhàn)場、喊叫水、徐套、長山頭農場和渠口農場的監(jiān)管 ，狠抓違法生育治理， 采用硬措施、硬政策，分類指導、分片分鄉(xiāng)、包戶包村，盯著、管著、跟著，堅決遏制“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)。計生部門要做到明察暗訪，掌握真實情況，研究解決突出問題， 一定要把這些地區(qū)的人口高出生率降下來 ，堅決防止反彈。在抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤服務管理的同時，要建立健全流動人口計劃生育雙向目標考核責任制，抓好對流入人口以及下崗、失業(yè)、無業(yè)人員的計生服務。重點圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，運用全國流動人口信息交換平臺，實行“實名制”管理和“計生信息一卡通”管理，與流動人口戶籍地互通信息，及時掌握流動人口生育信息，消除城鄉(xiāng)生育監(jiān)管盲區(qū)，有效遏制超生、偷生現(xiàn)象發(fā)生。在生態(tài)移民地區(qū)，要做到遷入遷出無縫對接，對移民群眾流入流出以及生育情況，做到臺賬明、底數(shù)清，確保措施跟得上、宣傳不掉隊、出生不反彈。對一些“名人”、“富人”等特殊人群，自以為財大氣粗，超生現(xiàn)象比較突出，帶壞社會風氣的，一定要加大懲罰力度，用行政、經濟、法律等多種手段，出重拳堅決查處，該罰款的絕不松口手軟，該開除黨籍的堅決開除黨籍，該曝光的公開曝光，維護法律的嚴肅性、權威性，確保人口計生工作的公平公正。
三要堅持抓服務職能拓展不放松。 在已建立的全員人口信息數(shù)據(jù)庫基礎上，公安、衛(wèi)生、社保等部門要積極配合人口計生部門研究制定信息共享的辦法，加快實現(xiàn)人口數(shù)據(jù)橫向對接和信息共享，為縣委、政府及相關部門決策提供準確、及時、有效的參考依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口計生部門要和衛(wèi)生部門、宣傳部門密切配合，大力倡導優(yōu)生優(yōu)育，普及出生缺陷預防知識，實施好農村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸等公共衛(wèi)生服務項目以及“優(yōu)生促進”工程，嚴格落實“六免一救助”政策，深入實施健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前優(yōu)生健康檢查和補充營養(yǎng)素等出生缺陷一級預防措施，大幅減少出生缺陷和先天性疾病的發(fā)生。人口計生部門、醫(yī)療機構等部門要建立嚴格的監(jiān)管制度，嚴厲打擊“兩非”(非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定;非醫(yī)學需要人工終止妊娠)行為，要對一些計生工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊進行重點監(jiān)控，實施專項治理，把出生人口性別比控制在合理的范圍之內。
四要堅持抓創(chuàng)新工作機制不放松。 縣人民政府決定從20xx年1月1日起， 兌現(xiàn)“少生快富”配套獎勵政策，對少生快富戶按1 ︰ 1比例兌現(xiàn)配套獎勵資金，即對采取永久性絕育措施的三胎生育政策的少數(shù)民族兩女戶，在享受自治區(qū)15000元獎勵的基礎上，一次性配套獎勵15000元，其他少生快富戶，在享受自治區(qū)10000元獎勵的基礎上，一次性配套獎勵10000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門、單位要在創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧開發(fā)、危房改造、生態(tài)移民、技能培訓、特色養(yǎng)殖、枸杞種植、沼氣項目、合作 醫(yī)療、定期康檢、農村 低保、特困救助等民生普惠性工程安排上，進一步向少生快富戶傾斜，真正使計劃生育家庭在政治上有地位、經濟上得實惠、 生活上有保障，用優(yōu)惠政策引導帶動育齡群眾自覺實行計劃生育，推動全縣計劃生育工作上臺階。
五要堅持抓宣傳工作不放松。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要動員和組織干部進社區(qū)、下村隊、入農戶，廣泛宣傳堅持計劃生育基本國策不動搖、不放松和“少生快富”工程、獎勵扶助制度等惠民政策和群眾生育保健知識，全力構建計劃生育宣傳教育新格局。要創(chuàng)新宣傳形式，充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，開辟宣傳專欄，豐富宣傳內容，發(fā)揮學校、協(xié)會、社區(qū)和農村基層文化場所的作用，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，讓群眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學文明的現(xiàn)代生育觀念。要把有關政策通俗化，反復宣傳、滾動宣傳、經常宣傳，形成宣傳的規(guī)模效應、立體效應，積極構建“大宣傳、大聯(lián)合、大氛圍”的人口計生工作宣傳新格局，力促轉變群眾婚育觀念，建設新型生育文化，使計劃生育成為群眾的自覺行動。
三、凝心聚力、狠抓落實，確保人口計生工作取得新成效
一要堅定不移地加強領導。 抓好人口計生工作，一把手要親自抓、負總責，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為全面提高人口與計劃生育工作水平提供強有力的組織保障?？h人口與計生工作領導小組要切實發(fā)揮領導、組織、協(xié)調作用，經常聽取匯報，分析形勢，及時研究解決工作中的困難和問題，促進人口計生工作扎實有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要進一步增強國策意識、大局意識和責任意識，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，積極配合做好相關工作，不斷強化定期磋商、密切合作、綜合評估的協(xié)調運行機制，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。
二要堅定不移地落實責任。 要進一步創(chuàng)新黨政、部門、計生“三線”考核辦法，把獎優(yōu)、治庸、罰劣相結合，完善績效考評體系，建立任務定責、行政督責、失職追責的問責體系。要嚴格落實“分色預警”、考核評估和責任追究制度，切實把落實人口計生責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內容，把人口計生工作動態(tài)業(yè)績與干部的“面子”、“票子”、“位子”相掛鉤，敢于“動真格”，夠到“黃牌警告”的堅決給予“黃牌警告”，該“誡勉談話”的要進行“誡勉談話”，逾越“一票否決”紅線的堅決給予“一票否決”，通過強有力的措施，增強領導干部的責任意識，確保人口計生各項政策有效執(zhí)行，各項工作有效落實。
三要堅定不移地完善保障機制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門、單位要確保計劃生育經費投入到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。要優(yōu)化投入方向，重點加大對統(tǒng)籌解決人口問題、建立完善利益導向機制、提高服務水平、加快計生隊伍建設等方面的投入力度，加強對經費使用的監(jiān)督檢查，確保人口計生工作各項經費安全有效使用。
四要堅定不移地加強隊伍建設。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強配優(yōu)村計生干部隊伍，認真落實村計生專干的工資報酬，逐步提高工資待遇，充分調動村計生專干的工作熱情和主動性。加強計生干部的培訓教育工作，切實提高計生干部的業(yè)務技能和工作水平，使計生干部真正成為國策的宣傳員、群眾的知心人和政策的執(zhí)行者。要建立科學管理、嚴格考評、績效聯(lián)酬、獎罰分明的用人機制，把計生干部的工作績效同崗位津貼相掛鉤，逐月考核，切實提高計生干部的工作積極性和主動性，推動全縣人口和計劃生育工作再上新臺階。
同志們，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，事關全局，意義重大。讓我們在縣委、政府的堅強領導下，進一步提振精神，扎實工作，攻堅克難，把人口計生工作抓緊、抓實、抓出新成效，為建設和諧富裕新中寧、與全區(qū)全國同步進入全面小康社會做出新的更大的貢獻!
縣長人口計生工作會議上的講話篇3
同志們：
今天，縣委、縣政府專門召開如此規(guī)格高、規(guī)模大的全縣人口和計劃生育工作會議，目的很明確，就是傳導壓力，統(tǒng)一思想，壓實責任，合力攻堅，完成任務，確保“出籠”。剛才，**同志傳達了全省計劃生育工作電視電話會議精神，回顧了20**年我縣人口計生工作，全面部署了今年工作;偉斌同志宣讀了中共**縣委辦公室、**縣人民政府辦公室《關于對20**年度全縣人口與計劃生育工作省檢查考核結果的通報》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領會、抓好落實?？h衛(wèi)計局、藍塘鎮(zhèn)、義容鎮(zhèn)東平村分別作了表態(tài)發(fā)言，對存在的問題分析透徹，采取的措施切實可行。我還與相關鎮(zhèn)、單位簽訂了責任書。等會，**書記還將作重要講話，請大家按照會議特別是**書記提出的要求，迅速傳達、落實責任，強化措施、狠抓落實。下面，就如何做好今年人口計生工作，我先講三點意見。
一、正視問題，提高認識
過去的一年，全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明顯，只能用勉強完成了市下達我縣的人口計生目標任務來表達。從剛才**同志通報情況來看，我縣人口計生事業(yè)仍相當落后，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計不實、避孕節(jié)育落實不到位等問題比較突出，導致我縣在20**年全省人口計生目標責任考核中綜合排名第116名，全省倒數(shù)第5名，被省委、省政府通報批評。對此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴大會議專題研究，**書記親自帶隊到縣衛(wèi)計部門召開分析會議，分管領導**同志多次深入鎮(zhèn)村實地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計局穗青、少芳等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經過這段時間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計生工作如此被動的原因，我認為主要有如下四個方面：
一是思想認識不到位。造成我縣計生工作后進的原因很多，但是思想認識是根源。第一種是松懈思想。部分干部對計劃生育基本國策的認識不足，特別是受放開“單獨二孩”政策等因素影響，部分干部群眾認為計生政策已變動，計生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對我縣計生工作形勢的嚴峻性認識不足，總覺得全省121個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實，作風飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應付，找關系、找人，沒有扎扎實實落實到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴重，認為現(xiàn)在計生工作的環(huán)境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實，必須馬上克服。同時，由于去年縣計生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實現(xiàn)無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴峻形勢預判不足，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。
二是工作責任未靠實。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級動態(tài)管理責任制，但各鎮(zhèn)、各有關單位在具體工作過程中沒有真正落實到位，任務不夠細化，責任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責，未能有效地解決好責任落實“最后一公里”問題，導致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個樣的工作狀態(tài)。
三是日常管理不實在。各鎮(zhèn)、各有關單位對查環(huán)查孕、落實節(jié)育手術、打擊“兩非”現(xiàn)象、征收社會撫養(yǎng)費等日常工作管理相當不夠到位。特別是對外出務工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。
四是“一票否決”執(zhí)行不堅決。各鎮(zhèn)、各有關單位在執(zhí)行計劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現(xiàn)在整個考核、督查過程中安排不嚴密、考核不嚴格，最后追責不嚴肅。
以上分析表明，當前我縣的人口計生工作形勢相當嚴峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進，甚至會導致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價，將會有一批干部受到黨紀政紀相關處分，更會嚴重影響我縣抓經濟工作的精力，給全縣經濟社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必有一個正確的認識，絕不能心存僥幸、消極懈怠;務必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦;務必以有力的工作措施、嚴肅的工作紀律、扎實的工作作風抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績，確保“出籠”，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。
二、抓住關鍵，強力整改
面對我縣當前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個關鍵，強力推進整改。
一要著力抓好百日集中活動。縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期100天的計生集中服務活動。各鎮(zhèn)、各單位務必以高度的政治覺悟、強烈的工作責任感，在科學統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎上，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴格按照《**縣2015年人口計生工作方案》要求做好各項工作。掛鎮(zhèn)縣領導要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)，親自督導百日集中活動，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進工作，確保全面掃清手術庫存和查環(huán)查孕任務，堅決做到不完成任務決不收兵。同時，要嚴把手術質量關，在服務活動期間，縣將組織檢查組對各鎮(zhèn)完成任務的質量進行督查，如發(fā)現(xiàn)假手術、假數(shù)字的，堅決從嚴查處相關責任人。
二要強化綜合治理。在全力抓好百日計生集中服務活動的基礎上，縣人口計生兼職成員單位要嚴格履行職責，健全各項管理制度?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)信息電子文件的及時交換，切實提高人口統(tǒng)計工作的效率和質量。同時，要按照全國流動人口計劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動，實現(xiàn)“底子清、情況明、信息靈、服務細、管控實”的管理目標，確保不出現(xiàn)計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計部門要加強與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。
三要夯實基層基礎工作。加強基層基礎工作，是解決好計生工作“最后一公里”問題，更好地為群眾服務、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學、服務優(yōu)質、運行規(guī)范的計生工作網(wǎng)絡，建設結構合理、素質優(yōu)良、保障有力的基層工作隊伍?？h衛(wèi)計部門要提高認識，加強思想政治工作，嚴肅各項紀律，按照職責要求，落實好指導監(jiān)督協(xié)調責任;要指導鎮(zhèn)村認真梳理、調整計生服務機構和人員，按標準要求完善各級計生服務機構，充實一線服務人員，健全隊伍建設。同時，要迅速開展全縣計生干部業(yè)務大輪訓，全面加強對縣、鎮(zhèn)、村三級人口計生干部和工作人員的培訓，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵計劃生育技術服務干部參加以醫(yī)學專業(yè)為主的學歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術業(yè)務骨干和學科帶頭人，實行獎優(yōu)罰劣，進一步調動技術干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提升技術服務的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計生服務站(所)的建設，縣衛(wèi)計局要做好預算報縣委縣政府，縣將拔出專款用于此項工作，切實夯實基礎，提高服務水平。
四要抓實經常性工作。各鎮(zhèn)、各有關部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質”這個中心，堅持抓好計生經常性工作。縣人口和計劃生育領導小組要定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡員會議，互通信息、加強合作?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行計劃生育工作層級動態(tài)管理機制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責任網(wǎng)絡，實行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村(居)幫促工作制度，幫助薄弱村(居)解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關部門要統(tǒng)一思想認識，各負其責，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規(guī)宣傳，及時掌握生育信息，積極引導群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認真抓好相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導，主動回應社會關切問題，為“單獨二孩”等政策實施營造良好輿論氛圍。
五要健全計劃生育激勵機制。要認真落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，并以政策為引導，建立和完善人口和計劃生育激勵機制，使計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果?？h衛(wèi)計部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會撫養(yǎng)費，引導生育觀念轉變，維護計生法規(guī)的尊嚴，并落實好全縣“節(jié)育獎”對象獎勵標準提高到100元的發(fā)放工作?？h人社部門要通過多種途徑，制定相關措施，建立健全有利于人口和計劃生育的社會保障制度?？h民政部門要完善社會救助政策措施?？h農業(yè)、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農村獨生子女和計劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項目。同時，縣委、縣政府將制定計生工作獎勵制度，對在省、市、縣年終考核中獲得好成績的鎮(zhèn)給予1—10萬元獎勵、兼職成員單位給予5000-20000元獎勵，以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計劃生育的工作熱情。
三、狠抓落實，確保“出籠”
去年我縣人口計生工作被省委、省政府通報批評，就意味著我縣的人口計生工作已經被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關部門必須高度重視，要采取強有力的措施抓好各項整改工作的落實，務必取得實實在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對如何抓好工作落實，我認為主要做好下面幾方面：
一要嚴格責任落實?？h委、縣政府將今年定為“計劃生育工作年”，成立以**書記為總指揮，我為第一副總指揮，偉斌、**同志為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅持把人口計生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應的領導機構，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)領導包村、村干部包對象的層級動態(tài)管理責任制，鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負總責;分管領導要具體抓、促落實，切實做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節(jié);要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計生工作?？h衛(wèi)計部門要建立督查、預警制度，加大對人口計生日常管理工作的督查指導。
二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對人口計生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費嚴格按省的標準投入到位。今年，我縣將新增計生專項經費用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計生基礎設施，縣財政部門必須將這筆經費按時足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮(zhèn)要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調整本級財政支出結構，千方百計保障計生經費投入。同時，要咬緊牙關，勒緊腰帶，精打細算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。
三要形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合。縣人口和計劃生育領導小組要切實發(fā)揮領導、組織和協(xié)調作用，成員單位要進一步明確職責和任務，完善相關措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作上，要切實轉變職能，積極發(fā)揮作用?？h衛(wèi)計部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時查找問題，提出整改方案，加強對孕產婦生育證的查驗，要按照昨天下午**同志帶隊到衛(wèi)計局調研工作時提出的要求抓好落實?？h公安部門要加強對暫住人口的管理。縣工商部門要加強對個體從業(yè)人員的計劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關法律法規(guī)，關心、支持和參與人口計生工作，進一步形成推動人口計生工作的強大合力。
四要強化督查問責?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴格執(zhí)行，不能打半點折扣?？h衛(wèi)計局要嚴格執(zhí)行人口計劃目標管理責任制，深入研究，組織實施好半月一次調度分析、一月一次督查通報和半年、年終的考核工作。對計生工作抓不上去的，堅持實行“一票否決”，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀違法行為，將一查到底，堅決整治。縣紀委監(jiān)察部門要加強對國家公職人員計劃生育情況的調查，各鎮(zhèn)、各單位要認真查實本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計劃生育情況。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴格落實鎮(zhèn)黨政主要領導任期計生責任審計制度，審計不過關的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對村級綜合考核中，要把計劃生育作為第一指標，堅決落實“一票否決”，充分調動鎮(zhèn)村班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升。
同志們，抓好人口計生工作，任務艱巨，責任重大。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，扎實工作，攻堅克難，把各項人口計生工作抓緊、抓實、抓出成效，為今年底摘掉計劃生育后進地區(qū)的“帽子”，走出“籠子”，促進**經濟社會加快發(fā)展營造良好的人口計生環(huán)境而努力奮斗。
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