文化局領導工作會議講話稿(2)
文化局領導工作會議講話稿篇3
同志們：
在新春佳節(jié)即將來臨之際，我們在這里舉行全市文化局長工作會議，總結去年工作，展望、部署今年全市文化工作。剛才，羅才福局長對去年文化系統(tǒng)的工作作了全面的總結，對今年的文化工作作了全面的部署。林書春副部長也作了很好的講話。回顧過去的一年，我市文化系統(tǒng)緊緊圍繞“構建和諧文化”的大局，克難奮進，扎實苦干，文化工作在全面推進中取得了一個又一個實質性的突破，新建和完善了一批文化設施，創(chuàng)作了一批有影響的精品力作，舉辦了一系列豐富多彩的文化活動，文化市場管理、文化遺產保護、文化交流等各項工作都取得了驕人的成績，有的活動還在全省、全國乃至世界產生較大影響，廈門文化工作的地位和影響力得到不斷提升。這些顯著的成績，的確令人振奮、令人鼓舞。同時，也充分說明，我市文化系統(tǒng)廣大干部具有較強的責任心、事業(yè)心和較強的攻堅克難的能力;充分說明我市全體文化工作者是一支有戰(zhàn)斗力、有創(chuàng)造力的隊伍，并通過頑強拼搏，爭創(chuàng)一流，為廈門市文化建設做出了積極的貢獻。借此機會，我謹代表市委、市政府向在全市文化戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也應該清醒地看到隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展和對外開放的不斷擴大，文化賴以生存和發(fā)展的經濟基礎、體制環(huán)境和社會條件都發(fā)生了深刻的變化，不斷提高建設社會主義和諧文化的能力是擺在我們面前的重大課題?？梢哉f，文化事業(yè)發(fā)展的任務非常艱巨，文化工作者肩負的責任非常重大。文化行政主管部門和廣大文化工作者更要進一步增強責任感和使命感，站在新起點，研究新情況，適應新要求，不斷開創(chuàng)文化工作新局面。下面，我談三點意見：
一、認清形勢，立足全局，加快文化發(fā)展的責任感要更強
正確認識形勢，歷來是做好工作的重要前提?？茖W判斷時代發(fā)展的趨勢，準確審視文化工作所處的歷史地位，全面把握文化建設發(fā)展的新形勢、新要求，對于我們統(tǒng)一思想、搶抓機遇、努力開創(chuàng)文化工作的新局面，具有十分重要的意義。
(一)正確看待文化工作的基礎，堅定發(fā)展的信心與決心。從國家整體發(fā)展的角度來看，文化建設的環(huán)境和條件發(fā)生了很大的變化，正面臨一個加速發(fā)展的大好機遇。黨和國家對經濟社會發(fā)展規(guī)律的認識有了新的飛躍，提出了以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和建設社會主義新農村、構建和諧社會等一系列重大構想，提出了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，這為我們的文化工作提供了良好的大環(huán)境。從全市來看，20xx年是廈門經濟特區(qū)建設二十五周年，經過全市人民的共同努力，完成了確定的各項任務，經濟社會協(xié)調發(fā)展，各項事業(yè)全面進步，確保了“十一五”的強勁起步，新一輪跨越式發(fā)展的態(tài)勢、氣勢和趨勢加速形成，海峽西岸重要中心城市的龍頭地位更加凸顯。我市的文化事業(yè)，在市委、市政府的領導下，在社會各方面的支持下，解放思想，開拓創(chuàng)新，立足建設，奮力拚搏，開創(chuàng)了繁榮發(fā)展的新局面?？梢哉f，這一年，是廈門文化發(fā)展最快、最好的時期，各項工作全面進步，文化實力不斷壯大，文化品位進一步提高，城市文化形象日益彰顯，城市文化氛圍更加濃厚，全市文化工作發(fā)展的基礎更加堅實，正進入一個新的上升期。20xx年，我們的文化工作要繼續(xù)按照這個勢頭發(fā)展，只要思路對頭，措施有效，工作得力，可以發(fā)展得更快、更好，在這個基礎上前進，完全有信心創(chuàng)造新的更大的成績。
(二)正確審視文化工作所處的歷史地位，明確發(fā)展的目標和任務。中央指出，本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”期間尤為關鍵。中央提出了鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸加快發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，給了廈門加快發(fā)展的重大歷史性機遇。能不能抓住這些有利時機，又好又快對推進廈門新一輪跨越式發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化港口風景旅游城市和海峽西岸重要中心城市尤其關鍵。 這個期間，同樣也是文化建設的關鍵時期，對今后幾年長遠的文化發(fā)展都具有非同尋常的意義。孫家正部長在的全國文化廳(局)長會議上提出了“十一五”期間文化建設“四句話”的基本目標：到20xx年基本建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制;逐步形成結構合理、發(fā)展均衡、網絡健全、服務優(yōu)質、覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系;初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局;基本形成全方位、多層次、寬領域，官方、民間和貿易并舉的文化對外開放新局面。我們要看到，這四句話內涵豐富，分量很重，實現(xiàn)起來要付出巨大的努力;我們還要看到，這個目標是就全國而言的，廈門是計劃單列市、是經濟特區(qū)，不僅要努力實現(xiàn)而且要率先實現(xiàn)，這就更增加了工作難度。我們要根據(jù)中央和市委提出的要求，積極貫徹落實好文化部門的"十一五"發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)、各單位都應明確各自的歷史定位、奮斗目標、基本思路及方法措施，推動文化工作在新的階段獲得新的進步、新的成績。
(三)正確認識文化工作面臨的挑戰(zhàn)，提升發(fā)展的標準和水平。國際方面，面對日趨激烈的國際文化市場競爭，增強我國文化競爭力、維護國家文化安全的任務尤為突出。國內方面，越來越多的省份把加強文化建設作為新階段取得領先優(yōu)勢和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略，紛紛提出建設文化大省、文化強市的目標。山西省提出要象挖煤一樣挖掘文化資源，云南省提出要象抓煙草工業(yè)一樣抓文化產業(yè)。我市的各項社會事業(yè)也競相發(fā)展，在“十一五”又提出了更高的發(fā)展目標。新的形勢告訴我們，開展我市文化工作必須保持清醒頭腦，堅持更高標準，追求更高水平，牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，堅持思路上與時俱進，工作上持之以恒，站在新起點，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越。
二、確立目標，突出重點，繁榮發(fā)展文化的力度要更大
隨著社會經濟的飛速發(fā)展，文化事業(yè)正面臨著廣闊的發(fā)展前景。當前，全市文化工作應當樹立大文化觀念，緊緊抓住發(fā)展這個要務，鼓舞干勁，振奮精神，創(chuàng)造性的開展工作，努力促進文化工作再上一個新臺階。為此，今年要重點抓好三項工作：
(一)抓文化品牌建設，全方位提升城市文化品位。有較高的文化品位是一個現(xiàn)代化城市的重要特征，是體現(xiàn)一個城市綜合實力的必備因素。在我市文化建設中，要堅持普及與提高相結合的原則，努力創(chuàng)造出與和諧廈門發(fā)展相適應，與海峽西岸重要中心城市和現(xiàn)代化港口風景旅游城市地位相協(xié)調的文化品位。
1、加強文化設施建設。文化設施建設反映了一個城市的經濟文化水平，代表著城市的現(xiàn)代文明和建設成就，是城市整體形象的一部分。如果說文化是一個城市發(fā)展的生命力，那么標志性文化設施就是城市文化的象征。比如，我們都知道的好萊塢影視城、維也納歌劇院已經不僅僅是一個文化設施和場所，更是一個城市乃至一個國家文化品位和文化發(fā)展水平的象征。因此，加強文化基礎建設對我們把握好經濟社會發(fā)展趨勢和文化發(fā)展規(guī)律具有重要的現(xiàn)實意義。近幾年來，市委、市政府投資建設了一批文化重點工程，逐步完善了城市的設施功能，提供和改善了群眾參與文化活動的條件。對這些設施，我們要充分管理好，利用好，發(fā)揮其在宣傳科學知識，傳播先進文化，塑造美好心靈等方面的重要作用。談到我市的文化設施建設，不得不讓我們想到廈門文化藝術中心?？梢哉f，它的建成改寫了我市文化基礎設施建設落后的歷史，使我市的文化設施建設一躍進入全國同類城市的先進行列，成為福建省最大的公共文化設施群，成為我國規(guī)模最大、配套最完備的文化藝術中心之一。這個藝術中心不光是我們文化系統(tǒng)，也不光是我們文化人，更是廈門整個城市的驕傲。因此，認認真真抓好藝術中心的建設尤其重要，我們要好好扶持完善它，充分發(fā)揮其文化藝術的綜合功能作用，為全市人民群眾帶來豐富的、高層次的文化享受。當然，我們的文化設施建設項目還有很多，比如南音閣、小白鷺藝術中心、閩南戲曲藝術劇院等，我們都要積極推進，探索公共文化設施為民、利民、便民的路子，為廣大群眾文化消費創(chuàng)造便利的條件。要充分發(fā)揚文化系統(tǒng)好的傳統(tǒng)，創(chuàng)新投入機制，拓寬投資渠道，引導、動員、鼓勵社會力量投資建設文化設施，形成社會共建、社會共享的格局。
2、抓好藝術精品生產。繁榮藝術創(chuàng)作是文化工作的中心環(huán)節(jié)，擁有一批精品力作是衡量一個地區(qū)文化發(fā)展水平的重要標志，也是體現(xiàn)一個城市影響力和競爭力的核心要素。應當說，這幾年，我市的文化部門確實下了不少工夫，花了不少心血，創(chuàng)作出一批有影響的精品力作，拿了不少獎項，比如歌仔戲《邵江海》在第九屆全國戲曲藝術節(jié)上獲得大獎，又在首屆全國地方戲優(yōu)秀劇目評比展演中以優(yōu)異的成績榮獲一等獎，而且入圍20xx-20xx年度國家舞臺藝術精品工程，成為我市文藝界首次入選國家舞臺藝術精品工程的劇目。我們的重大活動打響了品牌，使城市的影響力與魅力得到較大提升。如第四屆世界合唱比賽、閩南語原創(chuàng)歌曲大獎賽、“6?18福建項目成果展”開幕式晚會、慶祝中國國際投資貿易洽談會10周年大型焰火文藝晚會、“海峽月.中華情”中秋焰火晚會、《歡樂金秋》--“海峽兩岸農業(yè)合作成果展”開幕式大型焰火歌舞晚會、"20xx中國非公有制經濟發(fā)展論壇"開幕式歌舞晚會、慶祝廈門經濟特區(qū)成立25周年文藝晚會等各項重大藝術活動使得廈門的文化事業(yè)引起了全省、全國乃至世界的矚目。這些都是我市文化的精品與品牌，我們要好好扶持、培育。在肯定成績的同時，我們也應該看到，我們的精品還不算多，能夠流芳百世的傳世之作更少，我們與國內同行相比，還有不少的差距。因此，我們要把打造精品作為文化工作的首要任務，在總結我市文化精品生產經驗的基礎上，堅持業(yè)余與專業(yè)并重、舞臺類與非舞臺類并重的原則，進一步提高精品創(chuàng)作的策劃組織和管理服務能力，制訂好藝術生產規(guī)劃，突出重點，落實責任;要鼓勵、支持文藝工作者從我市城鄉(xiāng)群眾豐富多彩的生活和昂揚的精神風貌中汲取營養(yǎng)和靈感，不斷推出具有時代精神和廈門地域文化特色，既被專家叫好、又被觀眾叫座的精品力作;要圍繞重大節(jié)慶和重大事件，定期開展一系列有較高水平和較大影響的文化活動，創(chuàng)出我市文化特色，提高群眾文化生活質量;要強化地域文化品牌建設，以高水平的文化服務、高質量的文化產品形成自己的文化品牌，帶動全市文化事業(yè)的全面繁榮。各級文化部門和各個藝術門類都要從實際出發(fā)，突出重點，找準自身的特色和優(yōu)勢，確定主攻方向，集中力量抓突破，力爭做一件、成一件、精一件。今年，要努力辦好20xx年中國國際鋼琴(廈門)比賽、首屆“海峽兩岸民間民俗藝術節(jié)”、20xx年中國(廈門)漆畫展等有影響的大型品牌文化活動，抓緊籌備組織黨的十七大、建軍80周年、香港回歸10周年、第十一屆“投洽會”、第十一屆“臺交會”等重大活動與演出。
3、努力挖掘與保護歷史文化遺產。歷史文化遺產是不可再生資源,蘊含著一定區(qū)域、一定人群、一定歷史的精神價值、思維方式、想象力，是歷史的見證、人文的見證、智慧的見證，是一個城市的寶貴財富。保護好物質文化遺產，是對歷史、對人類、對創(chuàng)造的尊重。我市由于建制時間不長，歷史文化資源相對于周邊地區(qū)不是很多，但自古以來這是一方很有靈氣的土地，出了不少名人，也留下了不少名勝古跡，只是以往我們缺少對這方面的挖掘和開發(fā)，現(xiàn)在要引起高度重視。特別是隨著經濟建設進程的加快，文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，物質文化遺產及其生存環(huán)境受到嚴重威脅。國務院《關于加強文化遺產保護的通知》的頒布，標志著文化遺產保護已引起黨中央、國務院高度重視，它將成為今后一段時期文化建設的中心工作。我們要從對國家和歷史負責的高度，從維護國家文化安全的高度，充分認識保護文化遺產的重要性，進一步抓好文物基礎工作，提高干部群眾文物保護的法律意識，推進全市文物工作再上新臺階。
在文物保護方面，要認真按照新《文物保護法》要求，堅持“有效保護，合理利用，加強管理”的文物保護工作指導思想，在文物保護和利用方面取得扎實有效的成績。20xx年，市政府專門轉發(fā)了國務院關于加強文化遺產保護的通知。它結合我市實際，進一步明確了加強文物保護的具體要求和“五納入”的原則，是今后我們加強文物保護工作的指導性文件。下一步我們要做好以下工作：一是深入宣傳《文物保護法》。抓緊推動《廈門市文物保護管理條例》、《廈門市民間博物館管理暫行辦法》等法律法規(guī)的制定工作。二是完善文物保護體系，加強對文物的管理工作。對全市文物保護情況進行一次全面檢查。要按國家文物局要求，認真開展第三次全國文物普查工作，摸清文物家底，建立文物數(shù)據(jù)庫，完成省級文物保護單位和全國重點文物保護單位建檔工作，為第六批省級文物保護單位、第六批全國重點文物保護單位樹立保護、標志碑。三是加強對基本建設的工程文物勘探工作。要積極配合基本建設開展搶救性考古挖掘，加強文物調查，逐步完善大型基本建設項目開工前的考古調查和勘探機制。四是提高文物單位的服務水平。要加強文博單位、愛國主義教育基地建設，完善廈門博物館新館建設并推動閩臺、廈門史等先期展廳固定陳列對外開放。充分利用現(xiàn)有條件，不斷增加服務內容，做到既方便游客參觀，又提高收益,努力實現(xiàn)社會效益和經濟效益的最佳結合。五要加強涉臺文物保護，辦好“海峽兩岸閩南建筑遺產保護論壇”，積極推動鄭成功紀念館赴臺展覽，加強廈臺在歷史研究、文物展覽等方面的交流活動。
非物質文化遺產保護越來越受到各方面的重視。非物質文化遺產，以特色鮮明的當?shù)孛褡迕耖g文化為主要載體，具有鮮明的地方特點，受到國內外的關注。因此，我們要高度重視這項工作，推動建立非物質文化遺產保護制度，完成非物質文化遺產的普查，了解和掌握廈門非物質文化遺產資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在問題，完成非物質文化遺產保護規(guī)劃。積極創(chuàng)造條件，著手鼓浪嶼申報世界文化遺產的工作，積極申報“中國南音”世界非物質文化遺產。
文化旅游業(yè)是“朝陽產業(yè)”，搞好了，算經濟帳，可謂一本萬利，算長遠帳，是增強文化內涵，積淀文化底蘊。對這些傳統(tǒng)文化遺產，我們要進行全面的挖掘梳理。對那些具有濃郁的區(qū)域文化色彩、有較高知名度和影響力，有較高開發(fā)價值的文化資源、文化現(xiàn)象，要進行提煉、加工、逐步開發(fā)。關鍵是思想上要高度重視，從一點一滴做起，認真積累，努力塑造我市的文化形象，積極擴大閩南文化的知名度和吸引力。
(二)抓文化創(chuàng)新建設，全面樹立新的文化發(fā)展觀。大力推進文化創(chuàng)新要以文化體制創(chuàng)新促進整個文化事業(yè)創(chuàng)新，開創(chuàng)我市文化工作的新局面。主要強調以下四點：
1、創(chuàng)新觀念。當前影響文化發(fā)展的最大障礙，應該說是觀念問題。無論是領導重視問題、文化設施問題、文化投入問題，說到底都是一個觀念問題。要使文化事業(yè)迅速發(fā)展，必須在觀念上有一個較大的突破，觀念創(chuàng)新才能帶動體制創(chuàng)新，才能促進整個文化事業(yè)的創(chuàng)新。一是改變公益性事業(yè)單位完全依靠國家投入的觀念，樹立文化事業(yè)由政府推動、社會支持、市場運作的新觀念。從國家角度來說，文化部門有公益性的三館，文化館、博物館、圖書館，這是公益性的事業(yè)單位，這是沒有異義的。對于公益性的事業(yè)單位，要給予保障和扶持，我們對上爭取或對社會宣傳上要宣傳這一點，這是我們應有的性質和位置，一定要堅持。但公益性的事業(yè)單位并不等于政府把所有的一切都包辦下來，也要改革，增強活力，提高服務水平。我們要積極爭取政府投入，也要增強群眾文化活動的自我造血功能。希望各位館長們也要有創(chuàng)新的意識，改變過去的觀念，在開展群眾文化活動時走好政府推動、社會支持、市場運作的路子。二是改變講社會效益就沒有經濟效益、講經濟效益就保證不了社會效益的觀念，樹立將社會效益蘊含在經濟效益之中，以經濟效益擴大社會效益的觀念，將二者的“對立”變成二者的“統(tǒng)一”。要通過對健康有益的文化活動的推廣，擴大經濟效益，同時也提高社會效益。文化的經濟效益和社會效益是相輔相成的，不是對立的，有經濟效益，才能體現(xiàn)出社會效益，有時社會效益蘊含在經濟效益之中。三是改變在文化系統(tǒng)內辦文化，在文化人圈內搞文化的封閉觀念，樹立面向社會辦文化、面向社會發(fā)現(xiàn)人才推出人才的觀念，真正把文化活動活躍起來。群眾文化活動的性質定位就是群眾性，就是群眾參與的廣泛性。群眾文化活動應該動員并吸納千萬民眾自發(fā)參與，否則僅僅是圈內人的聚會，群眾文化工作將走入死胡同。我們過去一些文化活動也取得了很大的成績，也推出了一批人才，但是我覺得我們做得還不夠，文化活動的參與面還不是非常廣泛，特別是我們在推出人才的時候，面向社會推出人才做得不夠，往往我們搞文化活動，特別是搞一些賽事活動，我們圈內人參加的比較多，社會上參加的人比較少，如果我們只在文化圈內搞文化，路就會越走越窄，就會走進死胡同。我們不能僅僅在文化系統(tǒng)內部搞文化，一定要打開一個新的局面，充分認識文化局是市政府推動文化事業(yè)的職能部門，應該在文化方面擔負起協(xié)調方方面面把文化 活動搞起來的職能，真正把企業(yè)文化、校園文化、軍營文化、機關文化、老年文化、少兒文化、社區(qū)文化都活躍起來。我們所舉辦的群眾文化藝術節(jié)就舉辦得很好，這個活動涉及的面很廣，參與的面很寬，各區(qū)、各部門都被協(xié)調起來、連接起來、組織起來、帶動起來。這個活動的本身，還有另一方面的意義，就是為我們提供了一個新的思維方式和新的工作思路，也希望各個藝術館能夠在策劃當?shù)匚幕顒拥臅r候有所考慮，要有一個開闊的思路。不能只對自己內部，只對各區(qū)文化館，還可以組織工會、學校等各方面參與，對各種文化活動都可以去輔導、指導、組織和協(xié)調。四是樹立文化資源共享的觀念。這些年來，各區(qū)、各藝術館都有一些好的作品、好的演出形式，應該資源共享，優(yōu)化組合，相互交流，擴大成果。市里有許多優(yōu)秀群眾文化作品，都應該資源共享。另外，對全國的文化資源也要有所了解，爭取資源共享。全國有很多小戲、小品，我們完全可以移植過來，為我所用，這樣可省卻了我們很多的時間、很多的精力，而且演出效果又好。移植過來，讓更多的廈門人能欣賞到這些好的作品，把文化資源充分利用起來，只要在觀念上變一變，就會有財富。
2、創(chuàng)新發(fā)展方式?，F(xiàn)代文化具有公益性和產業(yè)性。對具有不同屬性的文化事業(yè)，在發(fā)展方式上同樣應有所不同。對文化公益事業(yè)的發(fā)展，要繼續(xù)堅持政府主導，加大扶持和保障力度，諸如電影、商品油畫、文物藝術品拍賣、鋼琴制造與培訓業(yè)等經營性文化產業(yè)，要勇于解放思想，拓寬思路，重點走社會辦產業(yè)的路子，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。文化已不再是經濟的附屬，已成為經濟的主體，成為經濟的支撐。文化的經濟化、產業(yè)化，經濟的文化化、信息化已成為當今世界的一大趨勢。在不少國家特別是發(fā)達國家，文化產業(yè)已成為重要的支柱產業(yè)。在當今 400家最富有的美國公司中，有72家是文化企業(yè)，美國文化產業(yè)增加值已占國民生產總值10%。在英國，文化產業(yè)的發(fā)展速度是整個經濟增長率的近兩倍。而我國文化產業(yè)增加值尚不足國民生產總值的1%，差距很大。如此大的差距，一方面說明我們發(fā)展文化產業(yè)的潛力很大，另一方面說明我們對文化也是生產力的認識不足。對文化產業(yè)的發(fā)展，從這次會議開始，文化局要在破題上下功夫，重點是研究方向，制定政策，搞好服務，創(chuàng)造環(huán)境，督導發(fā)展。我國改革開放的歷史經驗證明，發(fā)展的動力在民間，活力在民間，只要我們正確引導，任何一項事業(yè)，都會在民間強大的動力和活力推動下，強勁發(fā)展。在文化產業(yè)的發(fā)展方面，我們一定要有一種“吃螃蟹”的勇氣和精神，用低門檻、好環(huán)境吸引社會力量投入文化產業(yè)，并給予積極扶持，盡快培養(yǎng)一批充滿生機的文化載體，使其成為新的經濟增長點。要推動科學技術廣泛應用于文化領域，開辟文化管理數(shù)字化、文化傳播網絡化、文化服務信息化的新領域，促進文化服務方式不斷更新，適應文化消費方式的轉變。
3、創(chuàng)新體制機制。中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》對深化文化體制改革提出了明確的指導思想、目標和任務，做出了全面的部署。當前，擺在我們面前的任務是：一是要搞好學習，統(tǒng)一思想、提高認識。 既要認清改革的必要性和緊迫性，提高改革的自覺性和堅定性，同時也要認識文化體制改革的規(guī)律和特點，認識改革的艱巨性和復雜性，做到信心堅定，頭腦清醒。二是深入調查研究，制定方案。按照中央“區(qū)別對待，分類指導，循序漸進，穩(wěn)步實施”的基本思路，學習借鑒試點地區(qū)的成功經驗，根據(jù)我市的具體實際，在充分調查研究的基礎上制定好改革方案。三是積極理順文化管理體制。切實推進文化行政部門的職能轉變，以貫徹《行政許可法》為契機，改革行政審批制度，清理文化行政審批項目，進一步取消和下放行政審批權，減少審批項目，簡化審批程序，加強文化政策法規(guī)的制定和實施，加強宏觀調控和依法監(jiān)管。同時加強對行業(yè)組織的指導，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定行業(yè)規(guī)范，實行行業(yè)自律，逐步形成和完善文化藝術行業(yè)管理體系。通過轉變政府職能，改進管理方式，加強社會文化管理和公共文化服務。四是加快文化領域的結構調整，大力提高文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。要著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，建立優(yōu)質、高效的文化產品和服務體系，調整文化藝術產品和服務的品種和數(shù)量，形成比較合理的布局結構。五是大力發(fā)展社會民辦文化。鼓勵社會資本在政策范圍內，以各種形式興辦文化實體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局。文化體制改革涉及面廣，是一項社會系統(tǒng)工程，政治性、政策性很強。既要大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要細致細心，有序推進。要堅持以改革促發(fā)展，充分調動廣大文化工作者的積極性，為大家充分施展才華提供廣闊的舞臺，鼓勵多出好作品，占領市場贏得群眾。
4、創(chuàng)新交流形式。文化是民族的靈魂，是聯(lián)系不同國家不同民族的橋梁和紐帶，文化的交流是心靈的溝通。隨著形勢的發(fā)展，文化在對外交流中的地位和作用日益凸現(xiàn)，已經成為對外關系的三大支柱之一。對外文化包括文化交流、文化外宣和文化貿易，具有文化、政治和經濟的多重價值。 在新的歷史時期，我們要進一步增強文化交流的自覺性、主動性和積極性，認真貫徹文化部提出的“中華文化走出去”戰(zhàn)略，積極配合我市發(fā)展大局，努力開拓對外交流新局面，逐步建立政府與民間相結合、文化部門與企業(yè)相結合、引進來與走出去相結合的全方位的對外文化交流體系。要繼續(xù)打好“春節(jié)品牌”和中華民俗傳統(tǒng)節(jié)日品牌，推進友城文化交流，組織精干文藝隊伍赴境外演出，發(fā)揮地方戲曲和民俗文化的優(yōu)勢，擴大對外交流，通過這些形式讓廈門文化、閩南文化更好地走向全國、走向世界，擴大廈門在國內與國際上的影響，增強閩南文化的影響力。同時，也要積極引進世界一流水平的文化項目，讓世界優(yōu)秀文化走進廈門，吸收借鑒國外優(yōu)秀成果，不斷豐富和發(fā)展廈門文化，豐富群眾的文化生活，努力實現(xiàn)對外文化交流“走出去”與“引進來”的良性互動。 無論是“引進來”還是“走出去”， 都要以提高質量、提高水平、提高效益為重點，開創(chuàng)“以我為主、 為我所用、趨利避害、互利互惠”對外文化交流新局面。
大力實施文化“走出去”工程，特別要注意三個問題：一是擴大與周邊地區(qū)的文化交流。隨著廈門作為海峽西岸重要中心城市和現(xiàn)代化港口風景旅游城市建設步伐的加快，我們更要進一步加強區(qū)域間的文化合作，進而擴大廈門與閩南、臺灣等周邊地區(qū)的文化聯(lián)系，發(fā)揮廈門獨特的地域優(yōu)勢，著力構建良好的文化交流平臺。二是充分發(fā)揮廈門對臺文化交流基地的作用，不斷拓寬對臺文化交流與合作的領域和渠道，按照“以小型為主，以民間為主，以小三通為主，以營造聲勢為主，重在特色，重在成效，重在影響”的要求，全力支持各專業(yè)及民間藝術團體赴金門、臺灣演出交流。今年要積極推進國家級閩南文化生態(tài)保護區(qū)和保護基地的設立等工作。三是擴大文化貿易，努力把文化資源轉換為優(yōu)勢文化產品，占領福建、全國乃至國際的文化市場。
(三)抓基層文化建設，著力提升文化服務水平。基層文化建設是先進文化建設的重要組成部分，是推動先進生產力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保障。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德和科學文化素質，具有重要作用。
當前，我市的基層文化建設工作面臨著良好的發(fā)展機遇，也面臨著許多困難和問題，我們要切實抓住機遇，加強領導，加大投入，建設隊伍，抓好活動，把我市基層文化建設推上一個新臺階。為主抓好五方面：
1、提高認識，加強基層文化建設工作的領導。基層文化是建設文化強省、“藝術之城”的重要內容。我市各區(qū)、各有關部門都要進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的要求，切實加強領導，把基層文化建設作為全局性、戰(zhàn)略性工作，納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，納入各區(qū)政府重要議事日程。力爭我市的基層文化建設主要指標達到全省、全國領先水平，實現(xiàn)組織機構網絡化、文化設施現(xiàn)代化、文化工作制度化、服務對象社會化、活動形式多樣化的新格局。
2、加快推進基層文化設施建設。要切實重視基層文化設施的建設工作，按照因地制宜、分類指導的原則，推動基層文化設施建設與社會經濟的協(xié)調發(fā)展。要抓緊推進《市文化基礎設施布局規(guī)劃》，落實公共文化設施建設資金和用地，做好公共文化設施的規(guī)劃、建設、管理和保護，確保充分發(fā)揮公共文化設施的功能，保障基層群眾開展文化活動的需要。要高起點、高標準建設一批特色鮮明、功能完備的現(xiàn)代化基層文化設施，各區(qū)要立足當?shù)貙嶋H，力求實用，突出特色。公共文化設施建設要重心下移，貼近基層，在遠離城市和文化繁榮地帶的地區(qū)要建設文化網點，提高基層文化設施覆蓋率。要認真按照國務院“市有群眾藝術館、圖書館、博物館，縣縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的要求，建設和完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級公益文化設施網絡。公益性文化設施要逐步向行政村和社區(qū)居委會一級延伸。每個行政村要建有文體廣場、文化活動室、圖書室、宣傳櫥窗等設施;城市社區(qū)要建設配套文化設施，每千戶以上的居民小區(qū)要建有一個具文化、體育、娛樂、休閑功能，便于群眾參與的綜合性文化活動場所。今年，要著重做好第二次全國文化館評估定級工作。各級文化行政管理部門要加強對基層文化設施的管理，通過建立健全崗位責任制和工作目標管理責任制，完善綜合服務功能，不斷提高基層文化設施的利用率。積極動員機關、學校、企業(yè)將內部文化設施向社會開放，為群眾開展文化活動提供方便。
3、做好文藝創(chuàng)作和積極開展豐富多彩的文化活動。各級文化部門要積極探索，大膽創(chuàng)新，抓好文藝創(chuàng)作，特別是文藝精品的創(chuàng)作。文藝精品創(chuàng)作是文化部門的重要工作之一，現(xiàn)在我的文藝精品還不多，特別是有經濟效益和社會效益的精品力作更少。同時，要廣開渠道，用豐富多彩的群眾文化活動占領廣大人民群眾的思想教育陣地，為廈門建設和諧社會營造良好的文化氛圍。文化行政主管部門要認真做好重大活動的組織協(xié)調工作，長規(guī)劃、短安排，做到年年有特色、月月有活動。今年，要著重辦好具有導向性、示范性的品牌活動。各區(qū)要結合本地實際，組織舉辦群眾喜聞樂見、具有濃郁閩南風格和地方特色的各類文化活動，并不斷提高活動質量，形成一批基層文化活動品牌。要真正體現(xiàn)以人為本的思想，各級文化部門要不斷吸收先進的文藝形式和服務手段，利用現(xiàn)代科技增強群眾文化活動的吸引力和凝聚力。各級專業(yè)文藝院團、群眾藝術館、文化館(站)、圖書館、博物館及各類民間文藝演出團隊要積極探索靈活多樣、行之有效的文化下農村、下重點工程、進社區(qū)的新方法和新形式，將百場電影送進村，將百場演出送下鄉(xiāng)，逐步提高基層公共文化服務的供給能力。要充分發(fā)揮文化先進區(qū)的示范帶動作用，努力繁榮社區(qū)文化、校園文化、農村文化、企業(yè)文化、旅游文化、家庭文化、廣場文化、節(jié)慶文化，在全市形成重視基層文化建設的良好氛圍。要大力推進公共文化服務的社會化，積極鼓勵和倡導社會自辦文化，進一步滿足群眾求知、求健、求美、求樂的需求。要擴大群眾文化受益面，加強對青少年，尤其是未成年人文化藝術活動的管理和科學指導，制定扶持政策;要開展面向老年人，尤其是農村老年人的各種文化活動，引導和充實老年人的晚年生活;要把外來人口，尤其是外來民工的精神文化生活作為重要內容納入基層文化建設;要保證低收入的人群和殘疾人等弱勢群體享受最基本的公共文化服務。
4、努力建設一支高素質的基層文化隊伍。實施“人才興文戰(zhàn)略”，完善基層文化事業(yè)組織機構網絡，努力建設一支高素質的基層文化隊伍。各級政府應采取有效措施，推進基層文化體制改革，逐步建立和完善科學合理的用人機制。切實改善基層文化工作人員的工資、福利待遇，鼓勵和吸引優(yōu)秀文藝人才到基層文化單位工作。通過多種途徑和形式，提高基層文化工作者的政治和業(yè)務素質，著力培養(yǎng)一大批立足基層、有開拓精神的基層文化領頭人。建立健全群眾藝術、文化館(站)等的工作崗位規(guī)范，逐步推進文化工作人員專業(yè)化。鼓勵和倡導社會自辦文化，培養(yǎng)和發(fā)展社區(qū)民間文藝社團和農村業(yè)余文藝隊伍，逐步完善城市社區(qū)文化指導員和農村文化輔導員制度。
5、加大基層文化的資金投入。加大基層文化建設，關鍵是加大資金投入。目前，我市城鄉(xiāng)文化事業(yè)單位經費普遍緊缺，有的單位長期沒有大的投入。辦公用具非常陳舊，設備器材嚴重破損，甚至連基本的工作條件都不能保證，更談不上必要的人員創(chuàng)作經費、活動經費、培訓經費、學習觀摩經費、設備購置和維修經費，直接導致了基層文化主導地位下降，主導作用削弱。因此，我們一定要充分發(fā)揮政府公共財政的主導作用，切實加大政府對基層文化建設的投入?；鶎游幕ㄔO的資金投入，主要用于文化設施建設，人員經費、活動經費、創(chuàng)作經費、培訓經費、設備經費、設備維修經費等等。
三、迎頭而上，奮發(fā)作為，推進文化發(fā)展的合力要更強
發(fā)展先進文化，是時代發(fā)展的客觀要求，是建設小康社會的必然要求，是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求。這不是單純文化部門的工作，而是一項系統(tǒng)工程。各級各部門要按照科學發(fā)展觀的要求，切實將文化工作擺上日程，加強領導，為文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(一)加強組織領導，增強文化建設的統(tǒng)籌能力。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識新時期加強文化建設的極端重要性，自覺擔負起建設和諧文化的責任，把文化發(fā)展放在推進海峽西岸重要中心城市建設和廈門新一輪跨越式發(fā)展的進程中謀篇布局。各級政府部門要牢牢樹立抓文化建設也是抓經濟、抓發(fā)展的觀念，努力克服重經濟輕文化、先經濟后文化的傾向，自覺把文化建設擺上重要議事日程，把文化建設的各項任務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預算，納入干部政績考核指標。要逐步建立科學的文化發(fā)展綜合評價體系和統(tǒng)計指標體系，把文化建設作為評價地區(qū)發(fā)展水平的重要標準。全市文化系統(tǒng)和各區(qū)黨委政府分管文化工作的領導干部，要切實加強自身能力建設，做到管好宏觀、激活微觀，把好導向、抓好大事，推動全市文化工作不斷上新水平、新臺階。
(二)加強責任細化，提高文化建設的落實水平。各區(qū)、各部門要把市里確定的方針原則、目標任務與自身實際緊密結合起來，努力在挖掘特色資源、發(fā)揚自身優(yōu)勢上下功夫，在彰顯個性魅力、打響文化品牌上做文章，在文化建設事業(yè)中各顯其能、各展所長。要堅持以具體建設工程和工作項目推動各項任務的落實，對這次會議上確定的具有先導性和帶動性的要求，要層層分解落實，明確領導分工、部門責任、目標要求、序時進度、保障措施，把工作的著力點要放在解決最迫切、最關鍵、影響大的實際問題上，確保抓一件、成一件、見效一件，力爭盡快取得階段性成果。
(三)加強政策扶持，營造文化建設的優(yōu)良環(huán)境。近幾年來，中央、省、市先后出臺了文化經濟政策，根據(jù)上級政策精神，我市也制定了加快文化建設若干政策，希望各區(qū)、各有關部門、各有關單位要圍繞目標，制訂措施，做好安排和部署。對國家和省市各項文化經濟政策的執(zhí)行情況，要逐項進行全面檢查，確保各項優(yōu)惠政策不折不扣落實到位，以集聚更多財力投入文化事業(yè)建設。
(四)加強協(xié)調合作，形成文化建設的發(fā)展合力。文化工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、戰(zhàn)線長，要進一步形成文化強市建設的合力。建設“藝術之城”是各部門、各單位、全社會的共同責任，要把這項復雜的系統(tǒng)工程完成好，迫切需要各級各部門、各單位、社會方方面面通力協(xié)作，形成合力。宣傳、文化、文聯(lián)等單位、部門要不辱使命，守土有責，充分發(fā)揮職能作用，努力擔負起繁榮文化事業(yè)的重任，扎實抓好文化發(fā)展規(guī)劃、指導、協(xié)調、管理等各項工作。機關各部門都要積極為"藝術之城"建設出謀劃策，有力出力，主動提供優(yōu)質服務。尤其是計劃、財政、城建、科技、教育等部門更要獻計獻策，積極配合，多辦實事。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及行業(yè)協(xié)會，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展各具特色的文化活動。新聞單位要堅持正確的輿論導向，大力宣傳文化建設工作中涌現(xiàn)的先進典型，激勵社會各方面力量共同參與，努力形成同心合力共建“藝術之城”的濃烈氛圍。
同志們，全市經濟社會的健康發(fā)展，使我市的文化建設已進入了一個快速發(fā)展的大好時期。新的形勢激勵著我們，新的任務召喚著我們。讓我們站在新的歷史起點上，振奮精神，團結拼搏，努力工作，為實現(xiàn)“十一五”時期文化建設的各項目標，又好又快推進我市新一輪跨越式發(fā)展，把我市建設成為海峽西岸重要中心城市和現(xiàn)代化港口風景旅游城市做出新的更大的貢獻。
春節(jié)即將來臨，在這里提前向大家拜年，祝全市全體文化工作者新春愉快，家庭幸福，萬事如意!謝謝大家!
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