文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話(2)
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話篇3
同志們：
這次全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，是繼全市農(nóng)村工作會議、工業(yè)強市推進大會、服務(wù)業(yè)發(fā)展大會、城市建設(shè)暨園林綠化工作會議之后，市委、市政府召開的又一個重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和市委三屆二次全委(擴大)會議精神，回顧總結(jié)全市文化工作，安排部署當(dāng)前和今后一個時期全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)。市委馬書記對這次會議非常重視，專門聽取匯報，提出了明確要求，并做出了重要批示，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。剛才，小麗部長總結(jié)了20xx年文化工作，對今年的工作做了具體安排，朱市長代表市政府與各縣市區(qū)簽訂了全市文化工作目標(biāo)管理責(zé)任書。下面，我再講幾點意見。
一、從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義
文化是一個民族的血脈，也是一個國家的靈魂。在新的形勢下，文化的重要地位日益彰顯，已成為綜合實力競爭的重要因素和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，文化產(chǎn)業(yè)也因此被譽為21世紀(jì)最具潛力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。黨的十七屆六中全會通過了《關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，對建設(shè)社會主義文化強國作出重大戰(zhàn)略部署，明確提出要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。前段時間，省委書記王三運同志在酒泉調(diào)研時，反復(fù)強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，明確提出要對我市文化資源特別是敦煌文化資源的挖掘、保護、傳承和發(fā)展進行系統(tǒng)研究，要求像抓新能源建設(shè)一樣去抓文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這為我們加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的機遇。酒泉文化底蘊深厚，歷史源遠流長，文物遺存眾多，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越具有十分重要的意義。
第一，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是提升區(qū)域競爭實力的重要舉措。在現(xiàn)代社會中，文化既是一種政治，也是一種經(jīng)濟，經(jīng)濟與文化日益融為一體，經(jīng)濟硬實力與文化軟實力呈現(xiàn)出相互依托、相互支撐的態(tài)勢。一個地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，已成為區(qū)域綜合實力的象征和一個城市的核心品牌，決定了聚集人流、物流、資金流、信息流等各類資源要素的能力。世界發(fā)達國家和國內(nèi)先進地區(qū)的經(jīng)驗充分證明，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能在激烈的競爭中掌握主動權(quán)。從國外來看，文化產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今世界的支柱產(chǎn)業(yè)，增長速度遠高于經(jīng)濟發(fā)展速度，特別是歐美、日本等發(fā)達國家的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已達到20%左右。美國的娛樂業(yè)已成為僅次于航天工業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，全美400家最富有的公司有72家是文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高達25%以上。日本的娛樂業(yè)經(jīng)營收入超過了汽車工業(yè)，動漫、游戲產(chǎn)業(yè)占國際市場份額的1/3。從國內(nèi)來看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，北京、上海、廣東、浙江、云南等省市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重都超過5%，有的達到10%左右，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。從我市來看，悠久的歷史孕育了豐富的文化資源，特別是享譽世界的敦煌文化和航天文化，奠定了我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，全市文化企業(yè)達到392家，資產(chǎn)規(guī)模達到14億元，年納稅9300萬元，敦煌文化產(chǎn)業(yè)園、敦煌飛天文化產(chǎn)業(yè)公司分別被命名為甘肅省首批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。但實事求是地講，由于種種原因，我市文化資源潛力挖掘不深，開發(fā)利用不足，“有文化、無產(chǎn)業(yè)”和“景點多、收入少”的問題較為突出，文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的1.15%，低于全省平均水平，不到全國平均水平的一半。我們必須站在推動酒泉跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，像重視經(jīng)濟建設(shè)一樣重視文化建設(shè)，像重視新能源產(chǎn)業(yè)一樣重視文化產(chǎn)業(yè)，像重視民生工程一樣重視文化工程，堅定不移地加快文化發(fā)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。
第二，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。文化產(chǎn)業(yè)是科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動就業(yè)強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，既是一種支撐，更是一種動力。一是有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一方面，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;另一方面，作為推動經(jīng)濟增長的“引擎”，文化與旅游的融合可以快速拉動文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。二是有利于促進就業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣，涉及廣播電視、出版發(fā)行、文物博覽等眾多領(lǐng)域，就業(yè)容量大，吸納就業(yè)能力強。據(jù)測算，到20xx年，全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值將達到15萬億，可吸納4000萬人就業(yè)，具體到我市來說，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重每提高1個百分點，就可以多提供5000個就業(yè)崗位。三是有利于節(jié)能減排。文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染小的特點，是典型的低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我市第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，尤其是文化產(chǎn)業(yè)總量小、層次低、貢獻少，缺少具有競爭力的文化大企業(yè)大集團，形不成集群效應(yīng)，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支撐和帶動作用不強。這充分說明，文化產(chǎn)業(yè)已成為制約我市發(fā)展的一條"短腿"。我們必須把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，加大扶持力度，加快發(fā)展步伐，為推動酒泉跨越式發(fā)展開辟新途徑、拓展新空間。
第三，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是滿足人民群眾文化需求的重要途徑。文化，不僅是一種精神財富，還是一種生活需求。東北有句話：寧舍一頓飯，不舍二人轉(zhuǎn)。近年來，市委、市政府把文化發(fā)展擺在重要位置，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，酒泉飛天數(shù)字影院、絲綢之路博物館等一大批文化惠民工程建成使用，縣鄉(xiāng)村文化信息共享工程和廣播電視基本實現(xiàn)全覆蓋，在拉動群眾文化消費、滿足群眾文化需求方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市的文化建設(shè)與群眾日益增長的文化需求相比還有較大差距，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，文化服務(wù)體系不健全，精神文化產(chǎn)品不豐富，還遠遠不能滿足城鄉(xiāng)居民的文化需要。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家和地區(qū)的人均GDP超過3000美元時，文化消費將會持續(xù)增長;超過5000美元時，將會出現(xiàn)文化消費“倍增”態(tài)勢。目前我市人均GDP已突破6500美元，城鄉(xiāng)群眾的文化消費正處于迅速擴張的階段;“十二五”時期，我市將進入7000-10000美元階段，文化需求和消費將進入一個空前旺盛的時期。面對發(fā)展的新形勢和群眾的新期待，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅可以滿足群眾的文化需求，而且可以拉動文化消費增長，為社會和諧創(chuàng)造有利條件。我們必須充分認(rèn)識加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，抓住國家扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，以強烈的責(zé)任感和使命感，擔(dān)當(dāng)起推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的歷史重任，努力使城鄉(xiāng)群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活，最大限度地維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的文化權(quán)益。
二、明確任務(wù)目標(biāo)，推進文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展
全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會明確提出要把文化產(chǎn)業(yè)培育成全省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。按照省委、省政府的部署，市委、市政府認(rèn)真分析了酒泉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和特點，確定當(dāng)前和今后一個時期，全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)文化強市為目標(biāo)，著力抓好“敦煌飛天文化”和“酒泉航天文化”品牌建設(shè)，突出公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)振興、文藝精品創(chuàng)作、文化旅游業(yè)發(fā)展、文化體制創(chuàng)新等工作重點，全力推動酒泉文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉奠定堅實基礎(chǔ)。力爭“十二五”時期，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長35%，到20xx年占到GDP的3%左右，2020年占到GDP的5%，成為我市國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)文化資源大市向文化經(jīng)濟強市的跨越。
1、加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要把健全完善公共文化服務(wù)體系作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，堅持以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐，以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點，按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。一要加快標(biāo)志性文化工程建設(shè)。標(biāo)志性文化工程是城市的“名片”和“符號”，也是群眾開展文化活動的重要平臺。要把標(biāo)志性文化工程建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，積極爭取中央和省級文化發(fā)展專項資金、免費開放補貼資金，重點抓好國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)、紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目爭取工作，確保“十二五”期間投資近15億元的29個公益性文化項目建成并投入使用，盡快改變我市文化設(shè)施建設(shè)相對滯后的局面。今年，市上將重點抓好酒泉文化中心建設(shè)，各縣市區(qū)也要結(jié)合實際，謀劃實施一批縣級博物館、文化館、圖書館等公共文化場館改擴建項目，建成一批特色鮮明、功能完備的現(xiàn)代文化設(shè)施，力爭使70%的文化館和圖書館達到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。二要加強基層文化設(shè)施建設(shè)。要按照擴大覆蓋、消除盲點、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進管理的原則，積極推動公共文化服務(wù)向基層傾斜，加強民族縣、社區(qū)和移民鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(組)文化室建設(shè)，深入實施廣播電視村村通和戶戶通、“西新工程”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，力爭使全市85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達到國家標(biāo)準(zhǔn)。三要廣泛開展群眾文化活動。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”、“千臺大戲送農(nóng)村”、全民健身等活動，辦好一年一度的酒泉廣場文化藝術(shù)節(jié)、酒泉“文化之夏”及縣市區(qū)特色文化活動，促進城市優(yōu)質(zhì)文化資源向基層和農(nóng)村流動，著力打造城鄉(xiāng)居民“15分鐘文化休閑圈”、“一小時文化服務(wù)圈”、“三小時精品文化旅游圈”，最大限度地滿足人民群眾的精神文化需求。四要加強文化遺產(chǎn)的保護與傳承。高度重視敦煌莫高窟等世界文化遺產(chǎn)的保護管理，抓好重點文物的維修保護，配合做好絲綢之路整體申遺工作，進一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄整理，做好建檔、整理、展示、研究和傳承工作，鼓勵申報國家和省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，努力在開發(fā)保護中實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2、做大做強文化產(chǎn)業(yè)。我市歷史悠久，文化底蘊深厚，文化資源豐富，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。我們要立足我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，實施項目帶動，進一步擴大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，努力實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。一要加快文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。精心編制項目規(guī)劃，加強項目的策劃論證，加大重大項目招商推介力度，依托優(yōu)勢項目和資源引進戰(zhàn)略投資者，著力謀劃實施一批對社會資金吸引力強、市場前景好、帶動作用大的重大文化產(chǎn)業(yè)項目。“十二五”期間，要重點抓好敦煌文化城、酒泉北大河生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、金塔航天文化產(chǎn)業(yè)園等13個文化示范園區(qū)建設(shè)工作，借助甘肅省建設(shè)河西走廊自然人文保護傳承和創(chuàng)新利用國家級綜合示范區(qū)的有利時機，爭取早日啟動實施酒泉項目區(qū)內(nèi)250多個文化產(chǎn)業(yè)項目，力爭把酒泉建成國家級綜合示范核心區(qū)。同時，在已經(jīng)建成4個省級和1個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上，爭取再創(chuàng)建2至3個省級和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，完成玉門鐵人文化產(chǎn)業(yè)基地、阿克塞民族風(fēng)情文化旅游產(chǎn)業(yè)基地、酒泉酒文化博覽產(chǎn)業(yè)園等8個文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)任務(wù)，并抓好玉門油田礦產(chǎn)遺址公園、風(fēng)電長廊觀光區(qū)、肅北夢柯冰川開發(fā)建設(shè)等46個重大文化產(chǎn)業(yè)項目。二要培育壯大骨干文化企業(yè)。降低準(zhǔn)入門檻，打破各種限制，加大扶持力度，壯大和催生一批中小文化企業(yè)，支持有比較優(yōu)勢和競爭力的骨干文化企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字動漫、廣告會展、咨詢服務(wù)等潛力大的新興文化產(chǎn)業(yè)，增強面向市場、面向群眾提供服務(wù)的能力。鼓勵敦煌莫高窟文化旅游公司上市融資，通過新續(xù)擴改建文化產(chǎn)業(yè)項目和扶持現(xiàn)有骨干文化企業(yè)，五年內(nèi)培育40個產(chǎn)值超過千萬元的文化龍頭企業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展水平。三要繁榮活躍文化市場。充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過各種措施，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新現(xiàn)代文化組織方式和流通形式，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。當(dāng)前，要依托境內(nèi)已有的影視基地和豐富的歷史文化資源，建立西部影視作品生產(chǎn)制作中心，以旅游業(yè)為平臺，構(gòu)建酒泉旅游文化服務(wù)市場;依托已有的優(yōu)秀劇目，推動文化藝術(shù)創(chuàng)作、策劃、生產(chǎn)、展演“一條龍”服務(wù)，構(gòu)建酒泉文藝創(chuàng)作營銷市場;依托夜光杯、酒泉奇石、古玩、文物、書畫藝術(shù)品、敦煌木刻、民族工藝品等系列產(chǎn)品，建設(shè)酒泉文化藝術(shù)產(chǎn)品交易市場。
3、促進文化旅游融合發(fā)展。文化提升旅游，旅游傳播文化，把文化和旅游的優(yōu)質(zhì)資源有效整合，是實現(xiàn)酒泉經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要突破口，也是推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的潛力所在。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，堅持用文化提升旅游品質(zhì)，用旅游帶動文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。在這方面，我們要牢固樹立創(chuàng)新理念，加快絲路文化、石窟文化、漢唐文化、長城文化、民俗文化等文化資源的挖掘整理和創(chuàng)意開發(fā)，通過包裝開發(fā)、對外推介、強化宣傳，做響做亮“敦煌文化”和“航天文化”兩大品牌，推動文化與旅游的深度融合，著力打造以肅州、敦煌為核心的兩大文化旅游經(jīng)濟圈，構(gòu)建以絲綢之路、敦煌藝術(shù)、航天旅游、大漠風(fēng)光、民族風(fēng)情、風(fēng)光電旅游為主的精品線路，把酒泉打造成現(xiàn)代絲綢之路上的旅游集散地和國際旅游目的地。同時，要不斷拓展產(chǎn)業(yè)門類，鼓勵發(fā)展吃住行、游購娛一條龍文化旅游服務(wù)，加快建設(shè)文化旅游特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和文化旅游村鎮(zhèn)，打造一批精品文化旅游景區(qū)，切實把文化旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。今年，要著力辦好敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)和飛天文化旅游節(jié)，加快數(shù)字莫高窟、瓜州鎖陽城、陽關(guān)景區(qū)二期等景區(qū)景點建設(shè)，爭取鳴沙山·月牙泉創(chuàng)建為5A級景區(qū)，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
4、抓好文藝精品創(chuàng)作。“十一五”期間，我市文化藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩，一些優(yōu)秀作品屢獲全國、全省大獎，充分發(fā)揮了文化在引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展中的作用。要繼續(xù)堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，進一步加強對文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的鼓勵和引導(dǎo)，特別要以酒泉本土文化資源為基礎(chǔ)，創(chuàng)作一批反映酒泉地域特色文化、展現(xiàn)酒泉人文風(fēng)貌的文化精品。要加強先進文化理論、哲學(xué)社會科學(xué)、敦煌文化、絲綢文化、酒泉歷史文化研究，形成一批突出酒泉特色、理論聯(lián)系實際的地域性研究成果。要注重挖掘本土特色文化，推進高雅文化與鄉(xiāng)土文化的結(jié)合，加大對重點特色文化項目扶持力度，建立群眾文化優(yōu)秀作品創(chuàng)作、選拔、展演、獎勵機制，定期舉辦全市性文藝精品調(diào)演活動，努力提高藝術(shù)創(chuàng)作和表演水平。積極探索文藝創(chuàng)作市場化發(fā)展路子，推進文化演藝進入旅游市場，包裝開發(fā)以《大漠長河》、《水月觀音》、《敦煌神女》為代表的舞臺藝術(shù)精品和酒泉寶卷、酒泉小調(diào)、敦煌民歌、夜光杯雕等全國全省知名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，充分挖掘酒泉文化資源潛力，形成特色鮮明的城市文化名片。要繼續(xù)辦好《北方作家》等文學(xué)藝術(shù)刊物，編輯出版酒泉歷史文化叢書，創(chuàng)作一批詩歌、散文、小說、戲曲、美術(shù)書法、攝影等文藝作品，創(chuàng)新生產(chǎn)100種特色文化產(chǎn)品和影視作品，力爭實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”。
5、深化文化體制改革。當(dāng)前，我市文化體制改革已進入到攻堅階段，必須按照中央和省上的部署要求，緊緊抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，破解影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，建立健全文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制，創(chuàng)造有利于優(yōu)化文化資源配置的市場環(huán)境，更好地解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要堅持一手抓繁榮、一手抓管理，深入推進文化管理體制改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新文化管理和服務(wù)形式，加快推進政企、政事分開和管辦分離，切實提高文化宏觀管理能力。博物館、圖書館等公益性文化單位，要在落實好國家免費開放政策的前提下，以理順管理體制、提高服務(wù)水平為重點，深入推進文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全經(jīng)費保障、績效評價和監(jiān)督機制，千方百計保障群眾的基本文化權(quán)益;歌舞團等經(jīng)營性文化單位，要以轉(zhuǎn)換運行機制、壯大經(jīng)濟實力為重點，按照“老人老辦法、新人新辦法”，加快文藝院團轉(zhuǎn)企改制步伐。今年上半年，要完成市歌舞團轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。即將開工的酒泉文化中心融資和建設(shè)都沒有問題，關(guān)鍵是建成后如何管理和運營，有關(guān)部門要超前謀劃大劇院、電視劇制作中心、游泳館等的運營模式，使其在建成后發(fā)揮更大的效益。要積極建立外向型文化發(fā)展機制，加大對外宣傳推介力度，特別要加強與敦煌研究院的合作，促進特色文化資源和優(yōu)秀人才向地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目轉(zhuǎn)化。大力開展文化招商活動，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和項目為重點，積極招商引資，引導(dǎo)社會各方面力量共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”期間引進文化旅游資金100億元，引進文化旅游產(chǎn)業(yè)項目100個，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
三、落實保障措施，努力營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮，是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。全市各級黨政組織要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，靠實責(zé)任，狠抓落實，為推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供堅強保證。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，做到與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同落實。市委決定成立文化強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個協(xié)調(diào)推進小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的文化改革發(fā)展工作，負責(zé)文化建設(shè)特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、重大項目謀劃和政策措施落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點問題，各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責(zé)組織和實施文化改革發(fā)展工作。要加強協(xié)調(diào)配合，完善政績考核體系，強化責(zé)任落實，形成推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力。文化領(lǐng)域各部門、各單位要自覺履行職責(zé)，認(rèn)真落實文化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮好文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍作用。
二要加大投入力度。各級政府要充分發(fā)揮在文化建設(shè)特別是公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，建立公共財政投入穩(wěn)定增長機制，保證財政文化支出增幅不低于財政經(jīng)常性收入增幅，不斷提高文化支出占財政的比例。從今年起，市、縣財政每年分別安排不低于1000萬元和500萬元的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項資金，市財政每年安排3000萬元的文化旅游發(fā)展基金，重點用于文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化旅游企業(yè)上市、產(chǎn)業(yè)項目以獎代補和貼息，并對重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目給予扶持。要積極搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)更多的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本進入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資金參與文化建設(shè)。要針對制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題，進一步研究制定更具針對性和可操作性的政策措施，在財政投入、項目審批、稅收減免、用地保障、人才引進等方面對文化產(chǎn)業(yè)進行重點傾斜和扶持，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要強化人才支撐。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，高度重視文化人才隊伍建設(shè)，努力造就一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層、服務(wù)群眾的文化人才隊伍。要結(jié)合開展“招商引資年”和“全民創(chuàng)業(yè)年”活動，加強與國內(nèi)國際知名文化集團、策劃機構(gòu)的合作，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題，領(lǐng)銜重點項目。要加強專業(yè)文化工作隊伍、文化企業(yè)家隊伍建設(shè)，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子，興辦文化產(chǎn)業(yè)項目。同時，要鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士積極參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，形成專兼結(jié)合的基層文化人才工作隊伍，為酒泉文化強市建設(shè)提供強大的人才智力支撐。
四要營造濃厚氛圍。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)文化強市，離不開社會各界的關(guān)心支持。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳我市得天獨厚的歷史文化資源，宣傳文化建設(shè)的重大意義，宣傳加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫性，真正使文化改革發(fā)展的各項決策部署深入人心。要尊重群眾的主體地位，重視發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，支持群眾依法興辦各種門類的文化創(chuàng)作演出團體，及時總結(jié)來自群眾的文化創(chuàng)新經(jīng)驗，引導(dǎo)群眾在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，依靠群眾的智慧和力量推動全市文化大發(fā)展大繁榮。
同志們，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，前景廣闊、任務(wù)艱巨。我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，推動文化產(chǎn)業(yè)有新的突破，努力實現(xiàn)我市由文化資源大市向文化經(jīng)濟強市的大跨越。
看過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話的人還看了：