市長重點項目工作會議講話(2)
市長重點項目工作會議講話篇3
同志們：
今天，我們在這里召開全市重點項目建設(shè)動員大會，主題非常明確，就是要動員全市上下，牢固樹立“抓大項目、促大發(fā)展”的思想，凝聚一切力量，全力以赴推進我市重點項目建設(shè)，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發(fā)展，確保今年我市國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。市委、市政府對這次會議十分重視，對重點項目建設(shè)工作也非常重視，今年的重點建設(shè)項目的計劃，包括每一個項目的具體責任人，都是由楊剛書記和市委、市政府主要領(lǐng)導親自審定的。剛才，王新華同志宣讀了調(diào)整后的市重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組成員名單，市發(fā)改委、建委公布了今年全市的重點建設(shè)項目計劃，有關(guān)部門的領(lǐng)導同志也做了很好的發(fā)言。特別是殷宇霖同志圍繞推進重點項目建設(shè)，就解決機關(guān)服務效能特別是行政不作為的問題，提出了具體的措施和要求。殷宇霖同志的講話很重要，希望大家下去以后認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，自加壓力，充分認識推進重點項目建設(shè)的重要意義
今年是我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的開局之年，做好今年的各項工作意義十分重大。不久前召開的市委八屆七次全委(擴大)會議和剛剛閉幕的市人大政協(xié)“兩會”對今年的全市工作進行了全面部署，明確提出了全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長*%、工業(yè)增加值增長*%、社會固定資產(chǎn)投資增長15%的發(fā)展目標。實現(xiàn)這些國民經(jīng)濟增長的主要目標任務十分繁重，其中一項非常關(guān)鍵的工作就是要抓好重點項目的建設(shè)。多年來的實踐證明，重點項目建設(shè)是拉動我市經(jīng)濟增長的主要動力，直接關(guān)系全市社會固定資產(chǎn)投資的增長，關(guān)系城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展后勁的增強。抓住重點項目建設(shè)，就抓住了全市經(jīng)濟增長的“牛鼻子”，找準了全市經(jīng)濟工作的突破口。當前，從全市重點項目的準備情況來看，應該說開局良好，形勢喜人。一是今年確定的重點項目總數(shù)明顯增多。去年，經(jīng)面向社會反復動員，確定重點建設(shè)項目只有*項，后經(jīng)調(diào)整僅為*項。而今年企業(yè)上報項目的積極性非常高，企業(yè)自報和政府投資的重點項目達到*多項，經(jīng)篩選確定的第一批重點建設(shè)項目就有*項。二是項目年度計劃投資額大幅上漲。去年全市*項重點建設(shè)項目年度計劃投資*億元，而今年確定的第一批重點項目涉及年度投資達*億元，比上年增長了42%。三是重點項目投資方向?qū)β贰＝衲甏_定第一批重點項目共*類，其中工業(yè)類項目*項，涉及交通、能源、新材料開發(fā)、外向型加工和都市工業(yè)各個門類，這些項目與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相吻合，將對我市新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生重要影響。四是投資項目亮點很多。在已確定的重點項目中，如*工程、*項目、*項目，以及*等項目，都是發(fā)展前景非常好、對我市投資增長和經(jīng)濟發(fā)展有重要拉動作用的項目。總之，從目前確定的項目來看，今年的重點建設(shè)項目不僅形勢喜人，而且形勢逼人。如果抓不住這個大好形勢，推動這些重點項目大干快上，盡早開工建設(shè)，就會影響到我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響到國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。全市各級各部門特別是領(lǐng)導干部，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識重點項目建設(shè)的重要意義，把抓好重點項目建設(shè)作為落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的總抓手，與貫徹市委*屆*次全委(擴大)會議精神、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標結(jié)合起來，與加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與推進宜居生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來，切實增強工作的緊迫感和責任感，帶著目標往前趕，帶著責任抓項目，全面抓好重點項目建設(shè)的各項工作，盡快掀起一個重點項目建設(shè)的新高潮，為我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展注入強大動力。
二、突出重點，落實責任，確保重點建設(shè)項目順利實施
關(guān)于今年全市重點建設(shè)項目的基本內(nèi)容、責任單位、計劃進度等情況，下發(fā)的項目表中已規(guī)定得很明確。這些重點項目，都是我們力保力促的重要工程，必須不折不扣、保質(zhì)保量地按進度完成。在具體工作中，要重點抓好以下幾個方面。
一是要嚴格落實重點項目責任制。重點建設(shè)項目事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，無論是政府投資的，還是企業(yè)投資的，推動其早日上馬、開工建設(shè)都應當是各級黨委政府和相關(guān)部門的重要責任。近年來，對于市級重點建設(shè)項目，我們堅持實行市級領(lǐng)導責任制和部門領(lǐng)導負責制，積極做好項目的跟蹤服務工作，為重點建設(shè)項目的順利實施起到了重要推動作用。今年要繼續(xù)堅持和完善好這一制度，在進一步明確責任分工、細化責任要求的同時，全面實行項目幫辦制度，真正使每一個重點項目有領(lǐng)導牽頭、有部門跟蹤、有業(yè)務人員幫辦。市屬各相關(guān)部門都要對實行項目幫辦制作出具體安排，對于企業(yè)投資的重點項目都要主動迎上去、靠上去，幫助他們解決項目前期和建設(shè)中遇到的各種問題。剛才，市屬各職能部門對做好重點項目服務工作提出了一些具體、好的措施。特別是規(guī)劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑒。但是也要看到，個別部門提出的措施還僅停留在表面上，缺乏實質(zhì)性的有力措施，下去以后必須抓緊進行完善。重點項目建設(shè)能否順利推進，各級項目負責領(lǐng)導責任重大。主要負責領(lǐng)導要真正樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的思想，時刻把注意力放在負責的重點項目上，親自抓好協(xié)調(diào)服務，親臨一線解決實際問題，不能把抓項目僅停留在一般性的號召上，要切實拿出促進項目建設(shè)的具體辦法和過硬措施。市重點建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室要發(fā)揮重點建設(shè)項目綜合管理的作用，對每個項目都要會同相關(guān)單位制定工作完成時間表，采取倒計時的辦法，激發(fā)各方面的緊迫感，保證項目如期推進。要加大各部門協(xié)調(diào)配合的力度，實行重點項目建設(shè)工作例會制度，每季度至少要組織召開一次項目檢查、協(xié)調(diào)工作例會。要加強重點項目建設(shè)的督促檢查工作。對各部門提出的服務重點項目的各項措施，不能說完了就算完了，必須要落實到具體工作中去，必須要強化督促檢查。市目標管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進重點項目建設(shè)列為今年督查督辦的重點工作，定期通報項目建設(shè)進展情況，對不能按進度推進的重點項目要及時向市委、市政府的主要領(lǐng)導反映。紀檢監(jiān)察部門也要派專人督辦，涉及部門承諾措施不落實、服務工作不到位的要進行通報批評。
二是要突出抓好重點建設(shè)項目的資金保障。資金是推進重點項目建設(shè)的基本保障。對于今年的政府投資項目，各相關(guān)部門和單位要按照“節(jié)約資金、注重效益、保證質(zhì)量、加快進度”的要求，嚴格控制投資預算，加強項目資金管理，認真執(zhí)行相關(guān)程序，重點抓好投資計劃審批、概預算審查、招投標和竣工驗收等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，最大限度地節(jié)約使用好資金，切實提高政府投資項目的投資效益。政府的各類專項扶持資金是撬動企業(yè)和社會資本的有力杠桿。要發(fā)揮好我市政府專項扶持資金“四量撥千斤”的作用，把握專項資金的投資方向，重點扶持當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需和項目資金困難的重點建設(shè)項目，提升政府投資對社會資本投向的引導作用。要主動加強與各類金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，積極爭取銀行信貸支持，挖掘民間投資的潛力，引導民間資本和外資參與重點工程建設(shè)。金融系統(tǒng)各銀行特別是市商業(yè)銀行要針對存貸差比例高的狀況，堅持支持地方經(jīng)濟發(fā)展的方針和“雙贏”的原則，進一步擴大放貸規(guī)模，最大限度地支持我市重點項目建設(shè)。投資肯定有風險，銀行放貸也有風險，但不能因為有風險就不放貸和少放貸，不放貸的銀行自身也難以維系。因此，我們希望各銀行要堅持從實際出發(fā)，既要依法辦事，提高規(guī)避風險的能力，認真研究企業(yè)發(fā)展的實際，增強放寬信貸的信心。各類投資企業(yè)要堅持“多條腿走路”，采取加強合作、完善股份制等多種途徑，努力拓寬項目融資渠道，創(chuàng)新融資方式，構(gòu)建符合自身實際的融資平臺，為投資建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。今天我市重點項目的企業(yè)法人或代表也來參加會議，希望大家能夠了解市委、市政府對企業(yè)項目的關(guān)心和支持，抓住有利時機，提前做好項目建設(shè)的前期準備工作，提前辦理各項相關(guān)手續(xù)。我們做過一些調(diào)查，企業(yè)建設(shè)工程一般都集中在*月份辦理手續(xù)，而我市四月份就進入了施工建設(shè)期，*月辦理手續(xù)就明顯錯過了開工建設(shè)的時機。所以，希望各投資企業(yè)一定要把工作往前趕，要有緊迫感，提前做好項目的前期工作，不要都等到*月份才倉促上陣。要加快項目建設(shè)進程，集中精力、人力、物力、財力，搶時間、促進度，確保項目按計劃開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)。同時在實施重點項目建設(shè)過程中要信守承諾，申報的年度投資計劃要千方百計地去完成，確保項目按期建設(shè)竣工、投產(chǎn)見效。
三是要充分發(fā)揮各園區(qū)的優(yōu)勢。我市兩個國家級開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)是重點建設(shè)項目的主要落戶地。各園區(qū)要充分把握重點項目投資機遇，發(fā)揮自身體制和機制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，以更靈活和有效的措施為企業(yè)重點項目投資建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務。要適應烏昌經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要，加快區(qū)外園和各專業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷拓展發(fā)展空間，全面改善園區(qū)內(nèi)外部環(huán)境，切實增強承接大項目的能力。要在完善園區(qū)規(guī)劃的同時，強化企業(yè)發(fā)展要素的協(xié)調(diào)能力，在項目規(guī)劃、人員培訓、產(chǎn)業(yè)配套、人才服務等各方面做好全方位服務工作，全力推動園區(qū)由過去單純依靠政策招商向依靠服務招商轉(zhuǎn)變。要注重培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應，超前規(guī)劃，提前入手，有針對性地做好配套項目的招商工作，盡快形成以骨干企業(yè)和重點建設(shè)項目為主相對配套的產(chǎn)業(yè)鏈。各工業(yè)園區(qū)要把眼光放長遠，想在前、做在前，努力在改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件上下功夫，提前為重點項目建設(shè)好各方面的配套建設(shè)。同時，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，合理分工園區(qū)功能和發(fā)展重點，注重環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，為重點建設(shè)項目的落戶發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件。
四要是狠抓項目供地和土地拆遷工作。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷工作是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，我市就因為征地的不落實導致很多重點項目無法按計劃開工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮，重點項目不能不上，征地工作必須落實到位。重點項目建設(shè)用地，能爭取自治區(qū)計劃指標的要積極爭取，列不進自治區(qū)計劃的，要想辦法解決，盡最大努力滿足重點建設(shè)項目用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年，一次解決不了的可以分幾次，有關(guān)部門不僅要在土地指標的安排上予以保障，而且要在辦理供地手續(xù)等方面予以照顧。拆遷也是當前項目建設(shè)的一個老大難問題。各縣、各部門要堅持全局觀念，積極做好重點項目建設(shè)的土地拆遷工作，重點做好群眾思想政治工作，把工作做深、做細、做透，努力取得群眾的理解和支持。對個別以不正當和不合理的要求阻撓項目建設(shè)實施的人，要依法及時進行處理，保證重點工程建設(shè)的進度?，F(xiàn)在拆遷過程中，都不可避免要影響到部分群眾的實際利益。項目建設(shè)單位要在政策許可范圍內(nèi)，充分考慮群眾的實際，照顧群眾的利益，對于群眾的合理要求，要認真考慮，盡可能地加以解決。
五是切實抓好重大項目前期工作。做好項目前期工作，對推進項目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，項目就能真正啟動，后期建設(shè)也才能順利。今年的重點前期項目計劃已經(jīng)下發(fā)，要重點抓好烏昌軌道交通、藍天工程、都市圈城市發(fā)展規(guī)劃、中亞會展中心等一批關(guān)系提升城市整體功能、對烏昌經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的項目儲備工作。要按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的前期工作思路，動員各部門和社會各行業(yè)企業(yè)積極上報和發(fā)掘有前景、有收益、能促進地區(qū)經(jīng)濟良性循環(huán)、加快發(fā)展的重大項目。各縣、各項目業(yè)主要結(jié)合各自實際，選擇高起點、高水平、大手筆的前期項目充實完善前期項目儲備庫，做到重大項目滾動管理、分年度安排，確保我市年年有重大項目實施，年年有重大項目跟進。同時這次會后，大家要抓緊把重點項目排排隊，續(xù)建項目要加大建設(shè)資金投入，在確保工程質(zhì)量的前提下，按期推進實施。新建項目要加緊落實各項前期準備工作，促其盡快開工建設(shè);對于備選項目，相關(guān)縣和行業(yè)主管部門也要積極配合業(yè)主落實各項前期準備工作，一旦條件成熟，即可調(diào)整為市級重點建設(shè)項目。
三、轉(zhuǎn)變作風，提高效率，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的服務環(huán)境
今年我市第一批安排的重點建設(shè)項目數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、工作難度大。確保這些重點項目順利實施，一個非常關(guān)鍵的因素就是看機關(guān)辦事效率和服務態(tài)度如何。近年來通過“萬人評議”等一系列措施，全市各級機關(guān)的工作作風和服務效率有了較大改善。但是，從最近了解和企業(yè)反映的情況來看，一些影響投資環(huán)境的不良現(xiàn)象和問題依然存在。有的部門之間相互不協(xié)調(diào)，彼此不買賬，工作扯皮推諉，不負責任;有的長期養(yǎng)成了松散和拖拉的習氣，沒有一點時效觀念，對企業(yè)亟待辦理的事情，仍是久拖不決，長期不給答復;有的不考慮企業(yè)的實際情況，辦什么事都要死摳條文，一點不合適就將人拒之門外;還有的仍對企業(yè)吃拿卡要，雖然不敢明目張膽，但以種種借口暗中使絆，軟磨硬拖的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象和問題令企業(yè)和群眾深惡痛絕，嚴重影響了我市投資發(fā)展環(huán)境，影響了各類建設(shè)項目推進。對此，市委、市政府今年將繼續(xù)下決心予以重點整治，切實撥掉影響投資環(huán)境的“軟釘子”。
要繼續(xù)全面整頓機關(guān)工作作風，圍繞建設(shè)服務型和效率型政府的目標，通過有效的宣傳教育措施，引導各級領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員進一步樹立親商、重商、敬商的思想，改進工作作風，增強服務意識，全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務、超前服務、高效服務。要結(jié)合重點建設(shè)項目的實施，有針對性地開展好投資軟環(huán)境的綜合整治工作，堅持用硬措施治理軟環(huán)境，通過強化機關(guān)效能投訴處理等辦法，嚴肅查處影響我市投資環(huán)境和項目建設(shè)的人和事。每項重點建設(shè)項目的前期工作和建設(shè)實施，都是對機關(guān)服務效能和工作作風的一次考驗。各職能部門的干部要以服務于項目建設(shè)為己任，設(shè)身處地為企業(yè)著想，及時協(xié)調(diào)解決重點項目的征地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深入企業(yè)主動為企業(yè)排憂解難，需要哪個部門幫助辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的，要義不容辭、積極配合。主要負責同志不能親自跑的，要安排專人靠上去幫助辦理各項手續(xù)，為項目落戶、開工、投產(chǎn)提供一切便利。要不折不扣地兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策和各項承諾，規(guī)范各項收費行為。堅持依法行政，杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對項目建設(shè)中可能涉及的法律法規(guī)政策和收費處罰項目，有關(guān)部門要提前介入，變事后處罰為提前指導，幫助企業(yè)按規(guī)定按標準建設(shè)，全力為重點項目建設(shè)創(chuàng)造條件、鋪平道路、營造氛圍。
要切實提高行政效率。嚴格首問負責制和限時辦結(jié)制，建立便捷高效的工作機制，凡是企業(yè)需要辦理的事，各相關(guān)部門能當場辦的立即辦，能當天辦的當天辦。要對重點建設(shè)項目實行辦事“直通車”制度，相關(guān)單位和企業(yè)就重要事項可直接提請有關(guān)領(lǐng)導解決，可辦理的事情有關(guān)部門要在限定的時間內(nèi)高效地加以辦理，堅決克服公文旅行、層層設(shè)卡、手續(xù)繁鎖、推諉扯皮等弊端。要加強各部門協(xié)調(diào)配合，對同一個項目實行聯(lián)單審批，統(tǒng)一出現(xiàn)場，不要各行其是，增加企業(yè)負擔。市委、市政府主要領(lǐng)導已明確要求，今年開工的重點項目必須要在4月底前全部辦理完前期規(guī)劃、土地等相關(guān)手續(xù)。各部門“一廳式”辦公大廳對符合條件的社會投資項目要嚴格執(zhí)行45個工作日辦結(jié)所有手續(xù)的規(guī)定。各項目管理部門在重點建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的辦事程序上，也要落實辦理時間的要求，制定出各自的項目辦結(jié)制度，如果在規(guī)定的時間內(nèi)項目手續(xù)超時未辦就視為同意。今后，如果企業(yè)投資項目手續(xù)辦不完，問題出在哪個部門，出在哪個領(lǐng)導和辦事人員身上，要嚴肅追究當事人的責任。
同志們，重點項目建設(shè)是事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務，是拉動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭工程，抓好這項工作意義重大、任務艱巨。全市各級各部門要迅速行動起來，以只爭朝夕的精神，使合力、用實勁，同心同德，萬眾一心，堅決打好重點項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，為推進經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成今年的改革發(fā)展目標而努力奮斗。
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