在縣委農(nóng)村工作會議上的講話(2)
在縣委農(nóng)村工作會議上的講話
在縣委農(nóng)村工作會議上的講話篇2
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央和省委、市委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)20xx年全縣“三農(nóng)”工作，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作任務(wù)。剛才，會議表彰獎勵了20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧先進農(nóng)民專業(yè)合作社，稍后，7個單位和企業(yè)還要作交流發(fā)言。在這里，我代表縣委、縣政府向受表彰的合作社表示祝賀!希望大家進一步發(fā)揚成績，再接再厲，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出新的更大貢獻。
去年是“十二五”收官之年，全縣上下認真貫徹落實中央和省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，搶抓機遇，凝心聚力，開拓創(chuàng)新,真抓實干，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，精準扶貧縱深開展，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了健康快速發(fā)展的良好勢頭，全面完成了既定的各項目標任務(wù)。一是著力抓扶貧，加快了脫貧攻堅進程。省市縣“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精準扶貧工作方案落地實施，全面完成精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺信息采集錄入工作，15個貧困村實現(xiàn)整體脫貧，減少貧困人口2.3萬人。二是著力壯產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民群眾收入。蔬菜種植面積達到50.2萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達到791.05萬頭(只)，瓜類及特色經(jīng)濟林面積達到33.11萬畝，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到37.1億元，農(nóng)業(yè)增加值達到22.56億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到7498元，同比增長12.1%。三是著力破瓶頸，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件。實施貧困村整村推進項目19個，建成農(nóng)村通暢工程274公里，完成農(nóng)村危房改造2500戶。建成農(nóng)貿(mào)市場、便民市場12家，建設(shè)“鄉(xiāng)村舞臺”58個，行政村幼兒園32所，實施標準化村衛(wèi)生室建設(shè)項目68個。建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村和整潔村41個，新增造林綠化8.02萬畝。四是著力促改革，激活了農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開。全縣通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等模式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地22.5萬畝，創(chuàng)建國家級、省市縣級農(nóng)民合作社示范社135家，登記家庭農(nóng)場210家。五是著力強黨建，提升了組織保障能力。深入開展基層組織建設(shè)全面提升“3516”工程，選派88名優(yōu)秀黨員干部到貧困村擔任第一書記，108名在崗大學生村官全部調(diào)整到貧困村工作。建立與經(jīng)濟發(fā)展同步、以縣級財政為主的村級保障經(jīng)費正常增長機制，提高縣級財政基層黨建經(jīng)費，組織開展“百企幫百村”活動，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，我縣“三農(nóng)”工作還存在許多不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：全縣貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，貧困群眾持續(xù)增收的難度仍然較大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、公共服務(wù)供給不足、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散化、細碎化現(xiàn)象突出，規(guī)模和集群效應(yīng)還不明顯;農(nóng)村發(fā)展資金短缺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不高;農(nóng)民群眾利益訴求更加多樣多元，各種矛盾糾紛交織，農(nóng)村社會風險點增多;農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，部分農(nóng)特產(chǎn)品銷售困難等。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。
20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，更是我們踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系到“十三五”時期“三農(nóng)”工作的良好開局，關(guān)系到脫貧攻堅決勝階段目標的順利實現(xiàn)， 任務(wù)非常繁重、責任十分重大?？h委在綜合分析的基礎(chǔ)上，初步確定今年全縣“三農(nóng)”工作的主要預(yù)期目標是，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，實現(xiàn)2.95萬貧困人口、34個貧困村穩(wěn)定脫貧。圍繞上述目標任務(wù)，我們要全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央、省市農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立和深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，準確把握新常態(tài)的階段性特征，堅持問題導向，破解“三農(nóng)”難題，增強創(chuàng)新動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新的更大發(fā)展。重點要抓好以下六個方面的工作：
一、全力推進“一號工程”，切實加快脫貧攻堅步伐。要進一步強化“一號工程”意識,把精準扶貧作為“三農(nóng)”工作的核心要務(wù)，加快推進“1+18+2”專項方案落地見效，確保全年脫貧目標順利實現(xiàn)，貧困群眾人均可支配收入增長15%以上。一要持續(xù)做大做強富民產(chǎn)業(yè)。把做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為促農(nóng)增收的主攻方向，扎實推進“五定五有”產(chǎn)業(yè)精準扶貧工程，著力在擴規(guī)模、鑄鏈條、育品牌上下功夫，促進特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升蔬菜產(chǎn)業(yè)，改擴建日光溫室5000畝，塑料大棚3500畝。加快發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場20個，各類畜禽飼養(yǎng)量達到800萬頭(只)，秸稈飼料化利用率達到63%。大力提升林果產(chǎn)業(yè)，新增蘋果、枸杞、文冠果等種植面積4.93萬畝，瓜類種植面積0.8萬畝。積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，在若笠、興隆、永新等干旱半干旱地區(qū)新增中藥材種植1萬畝，建成中藥材標準化示范栽培基地0.5萬畝。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)15萬畝、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)43萬畝、測土配方施肥115萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣12萬畝。農(nóng)作物良種和畜禽良種覆蓋率穩(wěn)定在95%和90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55%。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，認真研究、積極探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方向，加大先進技術(shù)、新特品種的引進推廣力度，示范、輻射帶動全縣特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。進一步加大招商引資力度，加快發(fā)展加工型、營銷型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，深度開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，最大限度地增加優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)收益。培育產(chǎn)業(yè)品牌，積極融入國家“一路一帶”總體布局，推動名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品認證，以小口大棗、靖遠枸杞、靖遠黑瓜籽、靖遠羊羔肉等4個地理標志保護產(chǎn)品為牽引，著力培育和增加“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育具有一定競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。更加注重品牌保護和宣傳，制定完善特色產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，加大宣傳包裝推介力度，全面提高特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和競爭力。二要不斷完善精準脫貧工作機制。認真落實“853”精準脫貧管理辦法，做到平臺“8個準”、村村“5張圖”、戶戶“3本賬”，確保扶貧對象進出精準動態(tài)管理。加大金融扶貧力度，建成村級便民服務(wù)中心30個，扶持發(fā)展村級農(nóng)民資金互助合作社176個。全力抓好精準扶貧專項貸款工程，破解貧困群眾發(fā)展資金難題。支持貧困戶采取資產(chǎn)參股或以扶貧資金折股量化方式，投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，拓寬增收渠道。積極推行農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，力爭發(fā)放涉農(nóng)貸款51.54億元。三要扎實推動雙聯(lián)行動縱深開展。全面落實雙聯(lián)行動助推精準脫貧、駐村工作隊落實精準脫貧、基層組織保障精準脫貧工作機制，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，推動省市縣精準扶貧工作方案落地實施。充分發(fā)揮雙聯(lián)組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和駐村工作隊的精準扶貧“管道”作用，建立精細化管理的駐村工作隊臺賬，廣泛動員社會各界積極參與扶貧開發(fā)，積極開展定點扶貧、民企隴上行、扶貧愛心平臺建設(shè)等活動，加強雙聯(lián)行動新典型、新經(jīng)驗總結(jié)宣傳，推動雙聯(lián)行動和精準扶貧深度融合發(fā)展。
二、積極破解瓶頸制約，切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。要緊盯中央和省市政策及投資導向，積極凝練儲備和爭取實施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，進一步夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一方面要大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取銀行信貸支持，建設(shè)糜灘碾灣坪、東灣大壩等5個集中安置點，搬遷貧困群眾2900戶、1.2萬人。加大危房改造力度，實施建檔立卡貧困戶危房改造1808戶。鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程19處，解決37個貧困村、4.79萬人的安全飲水問題。全力抓好雙永灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保雙永供水工程充分發(fā)揮效益。爭取甘肅中部生態(tài)移民供水工程盡快立項開工，加快黃河防洪治理工程靖遠段、祖厲河綜合防治、百萬畝高效節(jié)水灌溉等重點項目實施，全縣新增有效灌溉面積1萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉4萬畝，新修梯田1萬畝。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，建成農(nóng)村通暢工程467.6公里，實現(xiàn)27個貧困村通瀝青(水泥)路。加大土地開發(fā)整理力度，實施北灘糧窖等10個土地整理開發(fā)、土地復墾、鹽堿地治理項目，開發(fā)整理土地3.74萬畝。另一方面要大力加強生態(tài)文明建設(shè)，全力做好今年造林綠化工作，實施好退耕還林、天然林保護、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化等重點生態(tài)工程，重點抓好交通沿線、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的綠化，確保全面完成造林綠化8.5萬畝、退耕還林補植補造12萬畝、義務(wù)植樹120萬株的任務(wù)。把5個美麗鄉(xiāng)村、36個整潔村建設(shè)作為改善人居環(huán)境的重點，嚴格對照建設(shè)標準，強化項目整合，全力實施好村莊環(huán)境整治、生態(tài)美化、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工程。進一步加大對主干道路兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地出入口、背街小巷等重點區(qū)域亂堆亂放垃圾的集中清理力度。突出農(nóng)村面源污染治理，抓好廢舊殘留農(nóng)膜、農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾、廢棄物資源化再利用和無害化處理，抓好秸稈禁燒、尾菜及生活垃圾處理利用，深入開展以臟亂差治理、人畜分離為重點的環(huán)境突出問題整治，健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制，努力打造干凈整潔、優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。
三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。要堅持用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)林結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力形成特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。一要加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)8家，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社20家，創(chuàng)建市級以上家庭農(nóng)場5個、專業(yè)合作社12個。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，積極開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務(wù)。二要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,建立健全教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，加大生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育力度。整合各類培訓資源，精準對接培訓需求，分層次組織開展到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)的示范性培訓。對接市場用工需求和勞動者意愿，實施“點菜式”、“定單式”精準扶貧培訓，完成就業(yè)技能培訓9000人次。依托縣級產(chǎn)業(yè)扶貧培訓中心，開展以村干部、種植大戶、養(yǎng)殖能手為重點的致富帶頭人培訓。三要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。著力抓好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，健全從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，加強產(chǎn)地源頭保護和環(huán)境治理，強化農(nóng)業(yè)投入品和動物防疫、獸藥飼料屠宰監(jiān)管。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺建設(shè)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲藏和運輸各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系。進一步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、林果和蔬菜標準園、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到70萬畝，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢綜合平均合格率達到99%以上。加強基層監(jiān)管機構(gòu)和人員隊伍能力建設(shè)，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬地管理責任，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
四、均衡配置公共資源，切實推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。一要加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊抓試點縣機遇，推動開展“多規(guī)合一”工作，修訂完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。積極學習借鑒先進經(jīng)驗，高起點、高標準、高質(zhì)量編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推動建設(shè)布局合理、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。以提質(zhì)擴容和產(chǎn)業(yè)支撐為重點，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、集聚人口，以產(chǎn)業(yè)繁榮城鎮(zhèn)，提高城市規(guī)模效應(yīng)和人口集聚效應(yīng)。二要著力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。教育方面，完善城鄉(xiāng)學前教育和義務(wù)教育資源均衡配置機制，公辦民辦并舉，加快發(fā)展農(nóng)村學前教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實縣域內(nèi)教師、校長交流輪崗和農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓機制。醫(yī)療衛(wèi)生方面，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓和素質(zhì)提升，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到農(nóng)村社區(qū)輪診工作機制，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。社會保障方面，探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等相銜接的機制，逐步統(tǒng)一社會保障的項目和標準，擴大重特大疾病醫(yī)療救助范圍，有效解決群眾看病難、看病貴等問題。公共文化方面，加快實施“鄉(xiāng)村舞臺”工程，推動縣域城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化。商貿(mào)流通方面，健全農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，建成北灘、興隆農(nóng)貿(mào)市場。積極開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動，加快推進阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項目，引進一批知名電商企業(yè)，建成縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村電商服務(wù)點。此外，要高度重視關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體，建立農(nóng)村“三留守”人員動態(tài)信息庫，切實提高服務(wù)能力和水平。三要大力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，不斷完善城鄉(xiāng)就業(yè)體系，加快整合人才市場和勞動力市場，妥善解決農(nóng)民工住房、就醫(yī)、子女入學、養(yǎng)老保險等保障問題，鼓勵引導有條件的群眾購房搬遷，向中心鎮(zhèn)、縣城集中，實現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化。全面落實戶籍制度改革政策，實施流動人口居住證制度，放開城鎮(zhèn)落戶限制，重點解決有合法住所和穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工落戶問題。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，使進城農(nóng)民無后顧之憂、生活有多重保障。
五、全面深化農(nóng)村改革，切實激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要按照中央和省市統(tǒng)一部署，立足縣情、農(nóng)情，認真謀劃和推進我縣農(nóng)村改革，不斷激發(fā)和釋放農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。一要大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持市場導向，以提質(zhì)增效為中心，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，大力發(fā)展適銷對路的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二要全面推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記工作，積極推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等同步確權(quán)頒證，探索宅基地有償使用和有效退出機制，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。三要積極引導農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。進一步健全完善和有效發(fā)揮縣級流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)級流轉(zhuǎn)服務(wù)站、村級流轉(zhuǎn)服務(wù)點功能，有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極探索適合不同區(qū)域的土地流轉(zhuǎn)方式和途徑。組建并發(fā)揮各類中介服務(wù)機構(gòu)的作用，鼓勵和支持土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)土地非農(nóng)化。四要全力推動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。加快構(gòu)建多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展普惠金融，降低融資成本，擴大貧困村增信服務(wù)公司覆蓋面，實現(xiàn)村級金融便民服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。進一步加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等普惠貸款投放力度，力爭農(nóng)戶小額信貸增幅20%。穩(wěn)步擴大土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等抵押貸款規(guī)模，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，切實解決農(nóng)民貸款難、貸款貴的問題;加強農(nóng)民資金互助合作社管理和規(guī)范運行，加強資金互助合作社與金融機構(gòu)的合作，以互助金作擔保，由銀行放大貸款倍數(shù)，最大限度發(fā)揮資金的杠桿作用。
六、著力加強組織保障，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，切實做到認識到位、組織到位、措施到位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅強有力的保障。一要加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負其責的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制和工作機制，真正做到工作部署上重點研究，政策資金上重點傾斜，干部配備上重點加強。建立健全督促檢查、考核評價和激勵約束機制，加強涉農(nóng)及扶貧資金監(jiān)管，督查檢查要落實到人、到項目資金，防止跑冒滴漏。對工作成績突出的要表彰獎勵，對工作不力、造成不良影響的要嚴肅追責，確保“三農(nóng)”改革發(fā)展各項目標任務(wù)落到實處。二要強化農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開展先鋒引領(lǐng)行動，切實把基層黨組織班子建強，把黨員隊伍帶好，不斷提高基層黨員干部服務(wù)群眾的能力。大力推進農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村便民服務(wù)平臺作用。建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村組干部報酬待遇正常增長機制，繼續(xù)抓好村活動場所建設(shè)，推動人、財、物向基層傾斜，切實提升基層黨建保障水平。三要大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。加大農(nóng)民資金互助合作社建設(shè)支持力度，每個村各級財政整合投入資金不少于20萬元，資金總量不少于30萬元，通過資金互助合作社建設(shè)，全面消除集體經(jīng)濟空白村。同時，要進一步深化“百村幫百企”活動，力爭年內(nèi)有30%以上的村建立集體經(jīng)濟實體。四要加快完善鄉(xiāng)村治理機制。健全完善村民自治和村務(wù)監(jiān)督機制，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，嚴格落實“四議兩公開”工作法，確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。深入開展農(nóng)村法治教育宣傳，健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機制，引導和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán)，理性表達訴求。加快推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系，嚴厲打擊擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。五要深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。著力加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，不斷增強農(nóng)民的公民意識、法治意識、社會責任意識，培育進取精神、誠信精神、科學精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。深入開展鄉(xiāng)風文明行動和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、五星級文明戶創(chuàng)評活動，培育文明鄉(xiāng)風、優(yōu)良家風、新鄉(xiāng)賢文化，樹立健康文明新風尚。
同志們，做好新時期的“三農(nóng)”工作，任務(wù)繁重，使命光榮，我們要以高度的責任心和使命感，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，努力為“十三五”時期“三農(nóng)”工作開好局、起好步，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
在縣委農(nóng)村工作會議上的講話篇3
同志們：
今天的農(nóng)村工作會議非常重要。為了開好這次會議，縣委、縣政府做了大量的前期工作，特別是結(jié)合新的形勢和要求，研究制定了今年的縣委“1號文件”。剛才，我們隆重表彰了過去一年在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上作出重要貢獻的單位和個人。我想，能夠真心實意、真抓實干地為“三農(nóng)”作貢獻的，都是最可親、最可敬的。因此，我要代表縣委、縣政府，向受到表彰的單位和個人，向長期辛勤工作在農(nóng)村一線的同志們，向一直以來支持、關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)的社會各界人士，表示誠摯的感謝!
縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表簽訂了責任書。建國縣長作了一個全面的報告，總結(jié)了過去一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績，明確了新一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的具體工作安排。希望大家會后認真抓好落實。下面，我談三點意見，供同志們參考。
一、必須高度重視做好“三農(nóng)”工作
“三農(nóng)”工作很重要，中央反復強調(diào)要把“三農(nóng)”工作放在“重中之重”的戰(zhàn)略位置來思考、來謀劃、來部署、來落實。農(nóng)業(yè)形勢的好壞、農(nóng)民收入的高低、農(nóng)村發(fā)展的快慢，會迅速地反應(yīng)到工業(yè)和城市中來，影響到經(jīng)濟社會生活的方方面面。
第一，為什么要高度重視“三農(nóng)”工作?一直以來，“三農(nóng)”都是弱勢領(lǐng)域。“三農(nóng)”的弱，是歷史形成的、政策促成的。長期以來的扶工抑農(nóng)、重城輕農(nóng)，使“三農(nóng)”失去的不僅僅是發(fā)展的機會，更多的是實際利益。“三農(nóng)”的弱，集中體現(xiàn)在農(nóng)民文化低、收入差，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展慢、效益低，集中體現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差、公共服務(wù)缺。“三農(nóng)”的弱，將直接影響城市化發(fā)展和工業(yè)化推進。這些問題，基層感受到了，中央也看到了。為此，連續(xù)9年圍繞“三農(nóng)”工作下發(fā)中央“1號文件”，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富民政策。特別是黨十六大以來，中央集中力量辦了很多對“三農(nóng)”發(fā)展具有劃時代意義的大事。比如：①取消農(nóng)業(yè)稅，使延續(xù)了2600年的按地畝向農(nóng)民征稅的制度退出歷史舞臺，全國農(nóng)民每年減輕負擔1335億元。②實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼。去年，中央財政用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼的支出達到1406億元，包括種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼，也就是說從買種子到收割莊稼都有得補。③全面放開糧食購銷，使所有農(nóng)產(chǎn)品流通都納入了市場化運行的軌道。④推進集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)了“山定權(quán)、人定心、樹定根”，極大調(diào)動了林農(nóng)的積極性。⑤改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，逐步將免費義務(wù)教育擴大到全國農(nóng)村，基本實現(xiàn)了農(nóng)村孩子都有學上、都能上得起學的目標。⑥建立健全農(nóng)村社會保障制度。包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，等等。⑦開展工程浩大的新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大的改善。
所以說，這些年的確是抓“三農(nóng)”力度最大的時期，投入最多的時期，變化最快的時期。讓我們看到，農(nóng)業(yè)政策是好的，農(nóng)村是有奔頭的，“三農(nóng)”工作的前景是極為廣闊的。我們要堅定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心，了解政策，把握方向，搶抓機遇，全力以赴做好“三農(nóng)”各項工作。
第二，為什么還要繼續(xù)重視“三農(nóng)”工作?主要有三個方面：
?、俎r(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)最需要加強，但制約我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素很多。我們國家現(xiàn)在已經(jīng)有13億多人口，占全球人口的1/5，立足國內(nèi)解決糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給問題，是治國安邦的頭等大事。但發(fā)展農(nóng)業(yè)并不是容易的事，要遵循自然規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律，還要受到各種因素的制約。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍未從根本上扭轉(zhuǎn)“靠天吃飯”的被動局面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，始終處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低端。特別是加入WTO以來，面對強大的國際市場競爭壓力，原本弱勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了更為嚴峻考驗，國內(nèi)農(nóng)業(yè)的安全和穩(wěn)定受到了嚴重威脅。從常山縣實際看，農(nóng)業(yè)弱勢地位非常明顯，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展因素仍然很多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀令人擔憂。為此，我們必須高度關(guān)注，采取有力舉措，著力破解難題，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
②農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)民最需要增收，但促進農(nóng)民增收的困難很多。去年，全縣的農(nóng)民人均純收入9309元，是同期城鎮(zhèn)居民可支配收入的50.1%。與全國、全省、全市相比，全縣城鄉(xiāng)居民收入差距相對較小。要縮小這個差距，讓農(nóng)民更多更快地富起來，并不是容易的事情。除經(jīng)受“老天”考驗以外，還要受市場、宏觀經(jīng)濟環(huán)境的考驗。講市場因素考驗，因為農(nóng)民種出來的、養(yǎng)出來的，只有通過市場賣出好價錢，才能實實在在地轉(zhuǎn)化為收入。但這里面涉及市場頻繁的波動，包括農(nóng)資的漲幅、農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格、農(nóng)民對市場信息的把握等，都將成為影響農(nóng)民增收的重要因素。講宏觀經(jīng)濟環(huán)境的考驗，在農(nóng)民收入的構(gòu)成中，去年全縣工資性收入占到47.5%。特別是農(nóng)民工，宏觀經(jīng)濟環(huán)境的冷暖，對他們的就業(yè)機會和收入水平有著直接的影響。
?、坜r(nóng)村是弱勢區(qū)域，農(nóng)村最需要建設(shè)，但影響農(nóng)村發(fā)展的矛盾很多。經(jīng)過近些年的新農(nóng)村建設(shè)，我縣農(nóng)村的面貌得到了很大的改觀。但相對于城市而言，農(nóng)村的發(fā)展還是比較滯后的。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，雖然這幾年通過多方籌措資金，加大資金投入力度，農(nóng)村道路、電力、水利、通訊等設(shè)施均有所改善，但是總的來說“欠賬”還是很多。比如，農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路基本上實現(xiàn)了“村村通”，但部分路段由于建設(shè)等級低、配套設(shè)施不完善，仍存在較大安全隱患。從公共服務(wù)覆蓋看，農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等社會公共事業(yè)，在基礎(chǔ)條件、服務(wù)水平等方面和城市相比仍存在較大差距。從農(nóng)村社會管理看，還存在不少不安定、不安全、不穩(wěn)定的因素。
因此，無論是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民還是農(nóng)村，都是薄弱的，弱勢的產(chǎn)業(yè)、弱勢的群體、弱勢的區(qū)域。新農(nóng)村建設(shè)的路還很長，農(nóng)民群眾的呼聲還很高，任務(wù)還很艱巨?？偠灾?，在今后相當長的時期內(nèi)，抓“三農(nóng)”的思想不能松、力度不能減，必須把 “重中之重”的要求落實在我們的具體行動上。
二、必須突出重點推進“三農(nóng)”工作
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的面廣量大，涉及政治、經(jīng)濟、文化等方方面面，而新農(nóng)村建設(shè)的資金、精力都是有限的。所以，在推進過程中更需把握方向，突出重點，推動“三農(nóng)”工作實實在在發(fā)展。
第一，要以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是收入問題。收入好了，很多問題就不是問題。收入不好，很多問題我們下決心去解決也解決不了。所以，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一切工作，都要圍繞農(nóng)民持續(xù)增收來開展。①是要把農(nóng)民增收作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要標準，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績的重要指標，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的精力放在促進農(nóng)民增收上。無論是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是有工業(yè)平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要在提高農(nóng)民收入上比學趕超，確保農(nóng)民收入的增幅高于城鎮(zhèn)居民收入的增幅，確保我縣農(nóng)民收入水平高于全市平均水平。②是要通過積極引導和服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收的渠道。農(nóng)民要怎樣增收?田里要種來錢的，山上不能荒蕪。年輕人要外出打拼，婦女、老人、有閑的可以搞來料加工。沒資本的要聯(lián)合搞規(guī)模開發(fā)，有點積累的可入鎮(zhèn)進城。村莊基礎(chǔ)環(huán)境條件好的，打掃干凈就是農(nóng)家樂。為此，農(nóng)口部門必須認真研究出臺扶持、引導和服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的新政策。③是要動員方方面面，對接和幫扶農(nóng)村困難群眾增收。我們經(jīng)常強調(diào)，要增強農(nóng)民的“自我造血功能”，但在農(nóng)村也有部分群體，由于老、弱、病、殘等原因，難以培育“自我造血功能”，需要我們黨委、政府、社會各界的高度關(guān)注和現(xiàn)實幫助。因此，我們要格外關(guān)注低收入農(nóng)戶集中村和低收入群體的奔小康問題，動員社會方方面面結(jié)對幫扶農(nóng)村困難群眾，力所能及地幫助他們改善生活條件。同時，作為特別扶持縣之一，項目的扶持資金應(yīng)該更多地投放在低收入農(nóng)戶上，服務(wù)于困難群眾增收。要探索推行“一對一”、“多對一”結(jié)對幫扶，共建新農(nóng)村活動，特別是共建低收入農(nóng)戶集中村。要廣泛發(fā)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)規(guī)模企業(yè)以及民營企業(yè)家，參與開展“幾百工程”，即百名企業(yè)家結(jié)百村、百個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)百村、百個文明單位結(jié)百村，等等，進一步加大扶農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)力度。
第二，要以生態(tài)效益為重點，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其核心就是生態(tài)和效益。①是要加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。我們要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主平臺，以產(chǎn)業(yè)化的理念、園區(qū)化的思路，集中精力、資源和科技服務(wù)力量，吸引一些工商資本，引進一些新品種，著力提升“兩區(qū)”建設(shè)水平。②是要加強農(nóng)業(yè)科技推廣。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，今年中央“1號文件”就是農(nóng)業(yè)科技推廣，我們今年縣委的“1號文件”也是有關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的內(nèi)容。簡單地說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是科技武裝起來的。在這方面，我們的工作著力點就是要加強優(yōu)良品種的推廣，加快機械化設(shè)施的應(yīng)用，做好農(nóng)業(yè)科技示范、科技推廣工作，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的覆蓋面和水平。③是要加快壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。規(guī)?；乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。農(nóng)業(yè)的比較效益本來就很低，沒有規(guī)模，就不可能有好的效益。因此，要加大力度培育主導產(chǎn)業(yè)，參照工業(yè)“1+X”的政策體系，對重點產(chǎn)業(yè)制定專門的扶持政策。尤其要高度重視胡柚、油茶等特色主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。胡柚，不僅關(guān)系到常山農(nóng)民的收入，而且已經(jīng)成為常山的形象。我們要格外珍惜胡柚來之不易的發(fā)展勢頭，進一步在品質(zhì)的改進提升上下功夫，在品牌的保護推廣上下功夫，在市場的營銷宣傳上下功夫，真正讓胡柚成為常山農(nóng)民的“致富果”。油茶，我縣擁有悠久的油茶栽植歷史，宋末期間已廣泛分布，長期以來得到中央、省、市的高度關(guān)注。因此，我們更應(yīng)該加強政策研究，對油茶撫育、油茶改造等方面進行規(guī)范，全面提升油茶質(zhì)量，真正打響常山油茶“長壽茶”品牌?？傊?，對于本地農(nóng)業(yè)品牌，我們要加強監(jiān)督，強化服務(wù)，提升質(zhì)量，真正將“品牌優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟優(yōu)勢”。④是要著力培育新興農(nóng)業(yè)主體。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、外出勞務(wù)技能培訓，引導農(nóng)民由“傳統(tǒng)農(nóng)民”向“現(xiàn)代農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，由“勞力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，由“勞務(wù)型”向“創(chuàng)業(yè)型”轉(zhuǎn)變。積極引導有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村發(fā)展，積極發(fā)動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)務(wù)工人士回鄉(xiāng)回村創(chuàng)業(yè)。同時，加大農(nóng)業(yè)招商力度，解決錢從哪里來、大項目從哪里來的問題。
當前，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑。我們要善于“打整合牌，走旅游路”，加大專項資金投入力度，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)博覽園、農(nóng)業(yè)觀光園以及農(nóng)家樂、林家樂、漁家樂。善于“打節(jié)慶牌，走精品路”，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的特色農(nóng)產(chǎn)品舉辦節(jié)慶活動，提高我縣農(nóng)業(yè)的對外影響力和吸引力。
第三，要以美麗鄉(xiāng)村為重點，大力推進新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的面很廣，不分清東南西北、眉毛胡子一把抓，什么成效都抓不出來。我們要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，突出抓好點、線、面。點，就是典型帶動，抓好美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)，集中資源培育3—5個可看、可學、能示范帶動的樣板村，體現(xiàn)投入農(nóng)村資金使用的集中性和集約性。在實施過程中，采取自愿申報制，不作事先指定，促使申報村在競爭中、在壓力中推進。線，就是整線推進，繼續(xù)抓好青石花石藝術(shù)長廊、鄉(xiāng)村休閑旅游長廊和花卉苗木長廊建設(shè)。面，就是抓好農(nóng)村清潔工程。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，需要大家重視的方面很多，在這里主要點幾個：①是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題。必須拿出考核辦法，狠下功夫抓一抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要帶頭抓，包括集鎮(zhèn)、道路、河道、村莊的環(huán)境狀況。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要開展“互看互學互比”活動，認清差距、正視問題，力爭環(huán)境衛(wèi)生有明顯改善。②是村莊規(guī)劃問題。各村規(guī)劃與否、規(guī)劃的好壞僅僅是一張圖紙，而關(guān)鍵是看村干部是否心中有藍圖，對當前及今后一段時間要開展的工作是否做到心中有數(shù)，也就是村級工作也要有思路和有計劃。③是村莊特色問題。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中，要突出特色，要講“個性”，不要千村一面。在充分尊重各村不同的自然地理、風土人情、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，力爭做到移步換景、看景辨村，彰顯一村一品、一村一景，保持田園風光和良好生態(tài)環(huán)境。④是村莊綠化問題。新農(nóng)村建設(shè)要求村容整潔，但建設(shè)過程中，綠化只是簡單的在村莊周圍種些花、灌木，缺乏整體的規(guī)劃，達不到綠化和美化的統(tǒng)一。所以，相關(guān)部門要進一步加強指導，選好、供好苗種，種農(nóng)民滿意的樹，種農(nóng)民愿意種的樹，種有色彩的樹。⑤是農(nóng)村文化保護問題。新農(nóng)村建設(shè)很重要的一塊就是對農(nóng)村文化遺存的保護，美麗鄉(xiāng)村最為珍貴的就是特色文化。因此，要做到有所為、有所不為，正確處理新和舊、建和不建的關(guān)系，對村里的古樹名木一定要養(yǎng)好，祠堂、老井等文化遺存一定要留牢。
第四，要以人口集聚為重點，大力推進農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。
農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移主要有兩種，一種是自發(fā)的轉(zhuǎn)移，另一種是政府引導的有序轉(zhuǎn)移。我現(xiàn)在講的就是后者。①是要堅持集聚發(fā)展。以縣城、中心鎮(zhèn)為主要載體，結(jié)合農(nóng)房改造工程，引導和促進偏遠山區(qū)、庫區(qū)人口向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移，推動更多農(nóng)民融入工業(yè)化、城市化，共享現(xiàn)代文明，走人口和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展之路。②是要堅持融合發(fā)展。要把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的機遇，將農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移與土地復墾、下山脫貧等結(jié)合起來，促進農(nóng)民從農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)、從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村環(huán)境面貌改善，建設(shè)好農(nóng)民幸福生活的新家園。
第五，要以機制創(chuàng)新為重點，大力推進農(nóng)村深化改革。
改革開放以來，我國最大的創(chuàng)新成果之一就是實行了家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包制。這一制度的創(chuàng)新實施，使廣大農(nóng)民解決了溫飽問題。做好新時期的“三農(nóng)”工作，更加需要我們推進機制創(chuàng)新。①是要創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的投入機制。建設(shè)新農(nóng)村，僅靠財政投入是遠遠不夠的。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的受益者，理應(yīng)有所付出，這也是應(yīng)盡的義務(wù)。但現(xiàn)實情況是，農(nóng)民幾乎不出錢出力，或者出的很少，這不利于新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)推進。因此，要積極探索農(nóng)民出、村里籌、鄉(xiāng)里扶、縣里補、社會幫的投入機制，逐步形成“多干多補、少干少補、不干不補”的政府投入模式。②是要創(chuàng)新農(nóng)村金融改革。發(fā)展多元化農(nóng)村金融機構(gòu)，鼓勵民間資本進入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，總結(jié)推廣具有常山特色的信貸支農(nóng)模式。進一步完善林權(quán)抵押貸款辦法，探索擴大抵押物范圍，逐步破解農(nóng)民融資難題。③是要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。深化農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制的改革，做深做透集體建設(shè)用地和低丘緩坡開發(fā)利用文章，規(guī)范開展農(nóng)村土地綜合整治，加大宅基地、集體建設(shè)用地整理和復墾力度，確保要素有序流轉(zhuǎn)，增強農(nóng)村發(fā)展活力。
第六，要以村黨支部建設(shè)為重點，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要做好農(nóng)村的事，縣委、縣政府重視很重要，財政投入很重要，大家支持很重要，但更為重要的是農(nóng)村基層組織建設(shè)。作為新農(nóng)村建設(shè)的具體組織和實施者，村黨支部書記、村民委員會主任的責任很大、任務(wù)很重。①要帶頭做事。勤勉做事，喊破嗓子不如做出樣子。村黨支部書記、村委會主任要帶頭學技術(shù)、學管理、找信息、闖市場，在生產(chǎn)經(jīng)營上成為行家里手，做能致富、會致富的干部。要集中精力多為群眾辦好事、辦實事，帶動群眾一起致富，調(diào)動好群眾謀發(fā)展的積極性，全面激發(fā)群眾的智慧和力量，參與新農(nóng)村建設(shè)。②要團結(jié)干事。村“兩委”雖然產(chǎn)生的程序不同，法定職能不同，但是黨支部領(lǐng)導核心的地位不會變，為村民當家謀福利的目標是一致的。村兩委負責人尤其要做好團結(jié)的表率，始終堅持在黨的領(lǐng)導下開展工作，遇到困難帶頭上，難的工作主動干，不互相推諉扯皮，營造心平氣順、密切協(xié)作的工作氛圍。
三、必須全力以赴落實“三農(nóng)”任務(wù)
農(nóng)村是我們的家，農(nóng)業(yè)是我們的根，農(nóng)民是我們的親人。因此，對于“三農(nóng)”工作，我們責無旁貸，必須全力以赴。
一要付出“真感情”。我始終認為，沒有感情，做不來“三農(nóng)”工作;沒有真情，做不了“三農(nóng)”工作;沒有深情，做不好“三農(nóng)”工作。情系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，體現(xiàn)在愿意接觸、幫扶、造福“三農(nóng)”上。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的干部，要經(jīng)常下到農(nóng)村、走到農(nóng)民當中去，和農(nóng)民交朋友，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法。要真心實意地為農(nóng)民辦事情，不能借口這個手續(xù)不全、那個公章沒蓋，讓群眾為一件事跑幾趟。更不能帶著私心，對群眾吃拿卡要。這么干，我想不僅僅是耽誤群眾的事情，更為重要的，是減少了群眾對政府的信任、積累了群眾對政府的怨言。農(nóng)民經(jīng)不起折騰，答應(yīng)農(nóng)民的事情，不僅要辦到，而且要辦好。
二要拿出“真本事”。“三農(nóng)”工作看似簡單，但真正干起來并不容易。從事“三農(nóng)”工作的同志，首先要熟悉鄉(xiāng)情、村情、民情，這是前提。還要熟悉農(nóng)村的法律法規(guī)，熟練掌握農(nóng)村的各種政策，善于用政策引導農(nóng)民、推動工作。村里的工作，說到底還是要靠村兩委特別是帶頭人來組織和推動。今天342個村的黨支部書記都來開會。我感到，村支書和主任有沒有責任心、會不會干事、能不能團結(jié)，很大程度上決定了一個村的發(fā)展面貌。首先，要會想事，一年不必多，但必須得有1、2、3。其次，要能干事，沒錢也得設(shè)法爭取支持，帶著大家干，變承諾為現(xiàn)實。要善于團結(jié)一班人干事，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，外出創(chuàng)業(yè)打工者，在外吃機關(guān)事業(yè)飯的，村里的老者及賢達，都是農(nóng)村工作的重要依靠。大學生村官，雖然年輕但腦瓜靈有見識，要充分發(fā)揮好他們的作用。第三，要勤理事，村里大事不多、小事不少，村支書和主任要眼勤、腿勤、手勤。第四，要會和事，村民的雞毛蒜皮、磕磕碰碰，盡量能夠幫助化解，確保小事不出村。最后，要不出事。在廉潔自律上，時刻警醒，做到不該拿的不拿，不該伸手的絕不伸手。現(xiàn)在農(nóng)村項目多、工程多、資金多，也意味著誘惑多。村干部一定要守住底線，敬畏法律，這既是對群眾負責，更是對自己負責，也是對家庭和親人負責。
三要狠下“真功夫”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最需要實干。我們要進一步強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制和工作機制，自覺在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上落實重中之重要求。全縣各部門單位都要牢固樹立支農(nóng)、惠農(nóng)、為農(nóng)思想，立足部門職能，找準工作著力點，多為農(nóng)村辦一些實實在在的實事和好事。要結(jié)合正在開展的“進村入企”大走訪活動，進一步轉(zhuǎn)變作風，深入農(nóng)村，破解難題，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。
同志們，人勤春來早，奮力正當時。我們一定要珍惜春光、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面，為實現(xiàn)“再造常山、綠色崛起”貢獻自己應(yīng)有的力量，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
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