全省住房保障工作會(huì)議講話(huà)稿(2)
全省住房保障工作會(huì)議講話(huà)稿
三、關(guān)于做好當(dāng)前住房保障的重點(diǎn)工作
目前，我省正在積極籌備召開(kāi)全省城市住房工作會(huì)議，關(guān)于貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)以及相關(guān)配套政策制定需要一個(gè)過(guò)程，但今年的住房保障工作需要盡快推進(jìn)。經(jīng)研究，決定先召開(kāi)今天的座談會(huì)，一是讓大家及早了解國(guó)務(wù)院有關(guān)文件和全國(guó)城市住房工作會(huì)議的有關(guān)精神，及早研究、做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是房管、房改部門(mén)承擔(dān)著住房保障制度實(shí)施的重要職能。只有通過(guò)我們積極努力的工作，才能順利完成今年省委、省政府承諾的住房保障目標(biāo)任務(wù)，才能認(rèn)真貫徹落實(shí)好《若干意見(jiàn)》中關(guān)于住房保障目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。下面我結(jié)合貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》和全國(guó)住房工作會(huì)議精神，對(duì)做好當(dāng)前我省住房保障工作提幾點(diǎn)具體要求。
(一)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)全國(guó)會(huì)議精神和《若干意見(jiàn)》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前我省貫徹《若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)正在省直相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，全省住房工作會(huì)議的時(shí)間尚未確定，但《若干意見(jiàn)》中要求城市政府研究制定和盡快出臺(tái)的相關(guān)政策，我們必須抓緊時(shí)間調(diào)研，提前做好準(zhǔn)備。一是合理確定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的家庭人均可支配收入、人均住房水平的一定比例，結(jié)合地方財(cái)政承受能力確定保障范圍。當(dāng)前廉租住房保障的重點(diǎn)是享受城市低保、人均住房面積低于8平方米的困難家庭，有條件的城市應(yīng)適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn);二是制定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入住房困難家庭，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，低收標(biāo)準(zhǔn)，一般按當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?0%以下確定。住房困難標(biāo)準(zhǔn)，為無(wú)房戶(hù)或現(xiàn)住房面積低于當(dāng)?shù)厝司》棵娣e60%以下確定;三是合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的收購(gòu)、回購(gòu)政策。新建經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房小區(qū)要合理配建廉租住房，新建經(jīng)濟(jì)房小區(qū)配建比例原則上不低于5%，建成后由政府直接收回或按成本價(jià)回購(gòu);四是抓緊組織編制解決城市低收入家庭住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，要依據(jù)住房狀況調(diào)查、政府住房保障目標(biāo)和地方財(cái)政力等綜合因素確定。以上這些工作我們要會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、民政、發(fā)改、國(guó)土等部門(mén)，積極做好基礎(chǔ)工作。
(二)繼續(xù)搞好住房狀況調(diào)查，摸清低收入家庭底數(shù)。開(kāi)展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發(fā)展規(guī)劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎(chǔ)性工作。20xx至2006年我廳按照建設(shè)部的要求，曾先后三次部署開(kāi)展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，但就目前看，調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高，需要保障的住房困難家庭戶(hù)數(shù)和實(shí)際情況相比，可信度較低。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)，各市房管局(房改辦)要?jiǎng)?wù)必重視這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，參照建設(shè)部、民政部《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》相關(guān)內(nèi)容，明確調(diào)查范圍、統(tǒng)一口徑、做到不遺不漏;數(shù)據(jù)匯總要認(rèn)真審核、一絲不茍、保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和完整;調(diào)查分類(lèi)要科學(xué)合理，提供有用信息。20xx年底前，所有市、縣都必須按照《若干意見(jiàn)》要求，完成城市低收入住房困難家庭的住房狀況調(diào)查和家庭住房檔案的建立。省轄市房管局(房改辦)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣(市)住房調(diào)查工作的指導(dǎo)和督查，同時(shí)也要認(rèn)真做好調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總整理和上報(bào)工作。
(三)加快解決城市低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作。編制好解決低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計(jì)劃，是實(shí)施住房保障制度的前提。發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，要根據(jù)住房狀況調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)承受能力以及政府的保障目標(biāo)等科學(xué)編制，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)予以公布。房管(房改)部門(mén)要積極主動(dòng)地與相關(guān)部門(mén)配合，做好數(shù)據(jù)測(cè)算和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一組織下編制好發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。同時(shí)按照《若干意見(jiàn)》的要求，年底前將發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃報(bào)省廳備案。其中，鄭州市的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃上報(bào)建設(shè)部備案前要報(bào)省廳審查。
(四)盡快制定公布廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的審請(qǐng)、審核、公示等管理辦法。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房審請(qǐng)、審核、公示管理辦法，是實(shí)施廉租住房保障制度的程序性規(guī)定，也是保障這項(xiàng)制度順利實(shí)施的基本前提。因此，各省轄市已制定出臺(tái)這項(xiàng)管理辦法的要根據(jù)現(xiàn)有政策進(jìn)一步完善，并要求于9月底前向社會(huì)進(jìn)行公布，讓廣大的城市居民了解這項(xiàng)制度，尤其是符合住房保障條件的城市居民了解基本的申請(qǐng)、審批程序。對(duì)尚未制定出臺(tái)這項(xiàng)制度的縣，省轄市房管局(房改辦)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，督促其年底前完成管理辦法制定，并向社會(huì)進(jìn)行公布。
(五)全面完成今年省委、省政府確定的責(zé)任目標(biāo)。關(guān)于落實(shí)省委、省政府今年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的責(zé)任目標(biāo)，是個(gè)硬任務(wù)，必須完成。從目前情況看，廉租住房資金落實(shí)方面差距較大，因此，目前住房保障資金尚不落實(shí)、廉租住房保障率還比較低的城市必須加大工作力度，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。一是積極向市政府做好工作匯報(bào)，尤其是今天貫徹的全國(guó)會(huì)議精神和《若干意見(jiàn)》中要求省轄市年底前對(duì)符合條件的最低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，這既是國(guó)務(wù)院的要求，也是省委、省政府對(duì)各省轄市政府的責(zé)任目標(biāo)。二是加強(qiáng)部門(mén)配合，爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)的支持。最近省廳已向省政府寫(xiě)出專(zhuān)門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求增加財(cái)政廳作為目標(biāo)責(zé)任單位，李克副省長(zhǎng)已同意并作了批示。省廳正積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳牽頭下達(dá)土地出讓金凈收益落實(shí)廉租住房資金的責(zé)任目標(biāo)。各市房管局(房改辦)要根據(jù)調(diào)查的最低收入家庭保障戶(hù)數(shù)提出資金需求，積極與財(cái)政部門(mén)協(xié)商，盡快落實(shí)資金。三是住房公積金增值收益扣除管理費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的余額全部用于廉租住房建設(shè)。省廳正在核實(shí)各住房公積金管理機(jī)構(gòu)20xx年提取的廉租住房補(bǔ)充資金和以前年度提取結(jié)余的廉租住房資金數(shù)額。各市房管局(房改辦)要積極與公積金管委會(huì)和公積金管理中心協(xié)調(diào)，及時(shí)將資金劃轉(zhuǎn)到位。四是充實(shí)力量，增加人員，對(duì)符合保障條件、申請(qǐng)住房保障的家庭，要加快審核審批速度，及時(shí)將租賃補(bǔ)貼資金發(fā)放到保障對(duì)象手中。五是加快新審批經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，督促項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位加快辦理各種手續(xù)，落實(shí)資金，盡快開(kāi)工。同時(shí)也要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房的面積控制標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對(duì)象的審查條件。
同志們，全面完成省委、省政府今年廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的責(zé)任目標(biāo)，是我們住房保障部門(mén)的一項(xiàng)重要責(zé)任，也是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》和全國(guó)城市住房工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)。廉租住房保障制度是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程，我們要深刻理解黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府下決心解決城市低收入家庭住房困難的重要義，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好城市住房工作，有效解決城市低收入家庭的住房困難，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大召開(kāi)。
謝謝大家!
全省住房保障工作會(huì)議講話(huà)稿篇3
同志們：
住房保障是整個(gè)社會(huì)保障體系的重要組成部分，是政府對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭進(jìn)行扶持救助的一種住房政策措施，是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的切身利益問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，體現(xiàn)在住房上，就是要重點(diǎn)解決好困難群體的住房問(wèn)題，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。省委、省政府一直十分重視城鎮(zhèn)居民住房保障工作，把這項(xiàng)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一件大事來(lái)抓。在省委第九次黨代會(huì)上，正聲書(shū)記專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)要“加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，積極做好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障工作。”前不久，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步對(duì)這項(xiàng)工作作了全面部署。全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)一定要提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把它作為解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來(lái)抓，采取切實(shí)有效的措施，抓緊抓好抓出成效。
做好我省城鎮(zhèn)居民住房保障工作，加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)，要注意堅(jiān)持和把握以下四個(gè)原則。
一是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的原則。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在住房制度上主要采取的是福利性的實(shí)物分配。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，國(guó)家統(tǒng)一建設(shè)住房，用低租金租給城鎮(zhèn)居民，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房的政策。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國(guó)務(wù)院于 1994 年印發(fā)了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，我省于 1998 年停止了城鎮(zhèn)居民住房的實(shí)物分配，開(kāi)始實(shí)施住房貨幣化分配。通過(guò)近 10 年的努力，全省城鎮(zhèn)居民的住房條件有了極大的改善，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從改革初期的不足 12 平方米增加到現(xiàn)在的 26 平方米。在面積增加的同時(shí)，住房品質(zhì)也有了較大的提高，一大批設(shè)施齊全、配套完善的居民小區(qū)拔地而起，成為城市的標(biāo)志和亮點(diǎn)。但與此同時(shí)，由于住房保障體系建設(shè)相對(duì)滯后，一部分困難群體的住房問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)，特別是近幾年由于房?jī)r(jià)上漲較快，暴露出來(lái)的住房問(wèn)題更加突出，成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。住房是基本生活條件，對(duì)于困難群體的住房保障，本質(zhì)上屬于一種基本的社會(huì)保障。目前，我省低收入居民存在的住房困難，主要是由于各級(jí)政府的職能沒(méi)有完全到位，市場(chǎng)發(fā)育不夠、改革不徹底造成的。
近 10 年來(lái)住房制度改革的實(shí)踐證明，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，把政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，通過(guò)建立政府保障逐步解決低收入家庭的基本住房問(wèn)題，通過(guò)健全市場(chǎng)體系逐步滿(mǎn)足大多數(shù)居民的住房需求。一方面，各級(jí)政府要切實(shí)抓好住宅和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，滿(mǎn)足大多數(shù)家庭的住房消費(fèi)要求。同時(shí)，針對(duì)低收入家庭的住房困難，提供以經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障，滿(mǎn)足其基本住房需求。另一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，讓廣大居民通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或承租普通商品房來(lái)解決自身的住房問(wèn)題，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)中低價(jià)位、中小套型的普通商品房，以及用于租賃的商品房。進(jìn)一步激活住房二級(jí)市場(chǎng)，大力發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，完善住房供應(yīng)體系，適應(yīng)不同層次的住房消費(fèi)需求，緩解住房保障的壓力。
二是要堅(jiān)持適度保障的原則。目前，我省正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)居民住房保障需求量較大，供求矛盾很突出。我們要清醒地看到，住房保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，覆蓋面過(guò)小，不能解決困難家庭的住房問(wèn)題;住房保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，覆蓋面過(guò)大，又會(huì)超過(guò)地方財(cái)力的承受能力。因此，住房保障制度的設(shè)計(jì)，住房保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋范圍一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力承受能力相適應(yīng)，以滿(mǎn)足基本住房需要為原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、覆蓋較廣，使每一個(gè)保障對(duì)象都能夠滿(mǎn)足基本的生活需要，并逐步有所提高。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)卣谋Ｕ夏芰椭械褪杖爰彝サ氖杖牒妥》繝顩r，根據(jù)省政府文件精神，堅(jiān)持“自住、夠用”的原則，合理確定城鎮(zhèn)居民住房保障范圍，制定基本住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極探索適合本地實(shí)際的住房保障政策措施和具體的實(shí)施方法。
三是要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力的增強(qiáng)，住房保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面可逐步提高。近年來(lái)，我省不少城市進(jìn)行了積極的探索。如在廉租住房制度建設(shè)上，武漢市的保障對(duì)象就是從 20xx年的人均住房使用面積 6 平方米以下的最低收入家庭逐步擴(kuò)大到現(xiàn)在的人均住房使用面積 8 平方米以下的最低收入家庭。這些做法值得肯定。住房保障工作一定要循序漸進(jìn)，首先要解決好民政部門(mén)認(rèn)定的最低生活保障對(duì)象的住房困難家庭，條件許可時(shí)逐步擴(kuò)大到特困職工和最低工資線(xiàn)以下的住房困難家庭，將來(lái)再逐步擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。今年年底前所有設(shè)市城市和縣城都要建立廉租住房制度，這是硬指標(biāo)，各地一定要完成。在此基礎(chǔ)上，再逐步擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋面，有計(jì)劃、分步驟解決低收入家庭住房困難，到 20xx 年基本實(shí)現(xiàn)人均住房建筑面積10 平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭應(yīng)保盡保。各級(jí)政府要把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善城市住房建設(shè)規(guī)劃，在住房建設(shè)規(guī)劃中，要落實(shí)“十一五”期間特別是今明兩年經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局、進(jìn)度安排、占商品住房總量的比例。
四是要堅(jiān)持分層次保障的原則。住房保障對(duì)象的情況千差萬(wàn)別，其保障應(yīng)該分層次進(jìn)行。分層次的住房保障，可以使不同收入家庭的居民享受不同程度的保障，體現(xiàn)了住房保障制度對(duì)每個(gè)居民的公平性。例如，最低收入家庭基本沒(méi)有住房支付能力，需要政府全額予以補(bǔ)貼或者提供實(shí)物配租;低收入家庭有一定的支付能力，可在其家庭負(fù)擔(dān)一定水平租金基礎(chǔ)上由政府補(bǔ)貼;中低收入家庭，可以購(gòu)買(mǎi)政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房。住房保障方式可以靈活多樣，可以是實(shí)物形式，也可以是貨幣形式;可以租賃，也可以購(gòu)買(mǎi);可以補(bǔ)貼，也可以減免。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入家庭還可以研究實(shí)行住房公積金貸款貼息補(bǔ)助。總之，要根據(jù)住房保障對(duì)象的實(shí)際情況和支付能力，提供多層次、多方式的住房保障。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的民生工程，中央重視，社會(huì)關(guān)注，群眾期盼。我們一定要以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和飽滿(mǎn)的工作熱情，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)求把住房保障的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)抓出成效，為構(gòu)建和諧湖北、實(shí)現(xiàn)省九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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