優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話
優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境是社會主義市場經濟發(fā)展過程中一項長期而艱巨的任務。下面是學習啦小編給大家整理的優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話，僅供參考。
優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇1
同志們：
在全縣上下認真學習貫徹省八次黨代會精神，以飽滿熱情加快發(fā)展的重要時刻，縣委縣政府決定召開這次大會，足以說明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在全局工作中的重要地位，也充分表明我們強力推進環(huán)境建設的堅定信心和決心。剛才，何明海、馬良泉同志分別傳達了縣委縣政府《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見》和《關于損害經濟發(fā)展環(huán)境行為的責任追究辦法(試行)》，各級各部門要認真抓好貫徹落實。同時，希望在會上作了表態(tài)發(fā)言的幾個單位，說到做到，為全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出表率。下面，我講五點意見：
一、環(huán)境問題是我們永遠不能回避的現(xiàn)實
環(huán)境是我們賴以生存和發(fā)展的必要條件?？茖W研究發(fā)現(xiàn)，生命起源于海洋。人體內的微量元素種類和海洋中不少元素相似，人體的化學元素組成與地質環(huán)境元素組成具有很高的統(tǒng)一性，從而證明了人是環(huán)境的產物，環(huán)境決定了人類。古語講“皮之不存，毛將焉附”，常言說“留得青山在，不怕沒柴燒”，我們不難理解自然環(huán)境、經濟環(huán)境乃至整個社會環(huán)境對于一個人、一個群體、一個區(qū)域的極端重要性。所謂經濟環(huán)境，就是影響經濟發(fā)展的諸多因素的綜合體，在市場經濟條件下，主要是指企業(yè)生存和發(fā)展的政策、法制、觀念、風尚等元素，包含基礎設施、道德觀念、法律制度、干部素質、社會氛圍等方面，涉及到黨政機關、企事業(yè)單位和個人等各個層面，大到政策法規(guī)，小到一言一行，構筑起經濟發(fā)展的平臺?？梢哉f，只要是內鄉(xiāng)的人和物，只要是在內鄉(xiāng)發(fā)生的事，無一不關乎內鄉(xiāng)的經濟環(huán)境，這就是我們常說的“人人都是投資環(huán)境，事事關系內鄉(xiāng)形象”。
環(huán)境是品牌和形象，環(huán)境是競爭力和生產力，環(huán)境也是資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。市場的本質是逐利，而這個競爭過程必須建立在規(guī)范有序的基礎之上，它決定了市場經濟是“候鳥經濟”，哪里“氣候”好，資本、技術、人才等生產要素就往那里跑;市場經濟是“生態(tài)經濟”，哪里“陽光雨露”充足，那里的經濟元素就會發(fā)酵萌芽、茁壯成長。當今世界隨著經濟全球化的加快，國際間的競爭越來越表現(xiàn)為以一流環(huán)境吸納一流人才和巨大資本的競爭。從國內看，無論是上世紀80年代設立的經濟特區(qū)，還是江浙近年來涌現(xiàn)出的燦若群星的全國百強縣市，之所以能夠始終保持高速發(fā)展的態(tài)勢，除了先天的地緣優(yōu)勢外，無不得益于那里的環(huán)境高度優(yōu)化，成為創(chuàng)業(yè)的天堂，產生了“螞蟻吃糖”的效應。就連我們周邊的縣市，爭項目、引客商也都在打“環(huán)境牌”。有人說，孫耀志、袁中告都是內鄉(xiāng)人，到了西峽、淅川都干成了“龍”，這個看法的確發(fā)人深思，由此可以觀照出我們內鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)、成才環(huán)境如何。“慢進即退”的危機逼迫著我們，要想推動跨越發(fā)展，實現(xiàn)后來居上，最根本的也是最捷徑的辦法，就是在優(yōu)化環(huán)境上做足文章，大力營造一個“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”的寬廣舞臺，使內鄉(xiāng)成為讓一切勞動、知識、技術、管理和資本競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的“動感樂園”。黨的十六屆四中全會作出的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出:“黨領導經濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境?！睖丶覍毝啻螐娬{要加強政府管理創(chuàng)新，把政府的主要職能定位于“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”，明確提出要建立責任政府、法制型政府、服務型政府。因此，各級黨委、政府必須始終圍繞“全黨抓經濟，重點抓項目，突出抓招商，著力抓環(huán)境”的思路，把優(yōu)化環(huán)境作為根本大計抓緊抓好。
二、內鄉(xiāng)的環(huán)境已經到了不整不行的地步
說我縣的發(fā)展環(huán)境不容樂觀，是不是有些危言聳聽?縣紀委、縣委辦最近分別搞了專項調研，從所反映的問題來看，情節(jié)相當嚴重，性質十分惡劣。這里我舉兩個例子：原印刷廠破產后引進西峽客商注資重新啟動生產，部分下崗職工以養(yǎng)老保險有遺留為由多次上訪，這個問題本不與新的投資商有瓜葛，然而就在政府想方設法妥善解決這一問題時，部分人卻在個別不法分子的挑唆指使下，三番五次沖擊企業(yè)，在廠區(qū)內到處涂寫謾罵攻擊的臟話，威脅企業(yè)經營管理人員，致使簽下的訂單不得不轉給別處，投資者欲哭無淚，產生了抽資轉走的念頭。我在企業(yè)當場表態(tài)，從當天起清理被涂污的廠區(qū)，誰再膽敢侵擾企業(yè)正常生產，立即報告我，堅決依法懲處。縣法院某庭工作人員去年在未告知地毯廠的情況下，本為執(zhí)行一筆尚有爭議的2萬元資金，卻一次性從企業(yè)貨款中劃走8萬元，企業(yè)多次登門就討要，這名本應是正義化身的法官，不是說“錢已花了”就是以“等有了錢再還”來搪塞，直到前段紀檢機關要對其“雙規(guī)”，才極不情愿地把“昧心食”吐出來，可見態(tài)度是何等蠻橫，氣焰又是多么囂張。這些事情告訴了我們什么?我們聽了會有什么感受?我想只能用“膽大包天”、“觸目驚心”、“義憤填膺”三個詞來概括。我們不禁要問，那些為了一己私利而不惜對企業(yè)使出“下三濫”手段的人，良知何在?如果我們對此熟視無睹、聽之任之，又將以何顏面面對我們口口聲聲奉為上帝的客商和全縣人民?整個社會被迫發(fā)出吶喊：環(huán)境整治刻不容緩!會后，紀委監(jiān)察局要對前段查處破壞環(huán)境案件依法依紀處理到位，對涉案的黨政人員逐一進行誡免談話。
當然，完全可以理直氣壯地說，內鄉(xiāng)的干部主流是好的，這些年通過不時地敲打，全縣上下的環(huán)境意識在不斷增強，特別是一些職能部門識大體、顧大局，以積極的作為，推動經濟環(huán)境發(fā)生可喜的變化，這是應該給予充分肯定的。但是，必須清醒地看到，目前的環(huán)境狀況，遠遠不適應市場經濟形勢，離內鄉(xiāng)發(fā)展的需要和廣大群眾的愿望還有很大差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、服務水平低下。一些職能部門習慣于把管理與服務割裂開來、對立起來，缺乏服務意識，重管理輕服務，以管理代服務，只管理不服務。有的“衙門”作風嚴重，沒有好處不辦事，不求幾次辦不成事，視發(fā)展大事為兒戲，慢慢來，不著急，小事拖大，易事拖難，好事拖黃;有的職權異化，大搞“權力部門化，部門利益化，利益審查化，審查復雜化”，玩弄權術，為難群眾，刁難企業(yè);有的借口依法照章辦事，死摳條文，部門之間踢皮球，讓客商和基層辦事者跑了東家跑西家，眼睜睜看著機遇喪失。
2、行政效能滯后。抱殘守缺，畫地為牢，行政許可門檻高，審批環(huán)節(jié)繁多、程序復雜、效率低下，企業(yè)辦一個手續(xù)，要跑若干個部門，到一個部門還要跑幾個科室，到一個科室，再來個三回九轉，“這個手續(xù)不齊，那個日子超期;這個款項未交夠，那個領導還未簽字審批”，縣領導同意了到局長那兒說“再商量商量、研究研究”，局長答應了到股長那兒又說“沒有交待”，推諉扯皮，沒完沒了，名曰履行職責，實為敷衍塞責，“這不中”、“那不行”，極盡制約發(fā)展之能事，群眾抱怨現(xiàn)在辦個事比跑“馬拉松”還難，沒有個終點。
3、四亂屢禁不止。有的部門唯利是圖，只顧小集體利益，利用特權，搭車收費，超標收費，巧立名目收費;以執(zhí)法為名，行執(zhí)罰之事，亂檢查、亂罰款，還明目張膽說什么“我不管你、我不收費，錢哪里來、工資怎么發(fā)”，所有活動的出發(fā)點都是收費養(yǎng)人、養(yǎng)人收費，缺錢花就向企業(yè)和個體工商戶伸手，吃、拿、卡、要。有的單位對客商雁過拔毛、關門宰客，甚至有個別執(zhí)法者中飽私囊，走向犯罪。乍嶇鄉(xiāng)镕鑫石料有限公司開業(yè)一個多月，竟有七八個單位上門要這要那，按老百姓的話說是“如狼似虎”，直把企業(yè)折騰得幾乎要關門，這不是個例。
4、社會氛圍失調。主要表現(xiàn)在四個方面：一是誠信缺失。有些部門承諾的服務和優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)，口惠而實不至，失信于客商。二是風尚不良。部分群眾公德意識差，個人素養(yǎng)低，“口粗”、“動粗”的陋習隨處可見，嚴重損害內鄉(xiāng)人的文明開放形象。三是秩序混亂。縣城一些重點部位和部分重點集鎮(zhèn)管理不到位，亂行、亂停、亂倒等臟亂差現(xiàn)象突出，亂涂亂畫的“牛皮癬”泛濫成災，嚴重影響市容市貌。四是治安欠佳。偷盜、搶劫等惡性案件時有發(fā)生，一些帶有黑惡勢力性質的不法分子欺行霸市，破壞市場秩序，威脅客商人身和財產安全，讓投資者擔驚受怕，使外商望而生畏。
剔膚見骨找病根，從客觀上講，一些問題在一定程度上是由上層體制改革不徹底所導致的。就我縣而言，盡管經過1999年、20xx年兩次機構改革，但體制弊端仍未從根本上消除，一是“人太多”，機構臃腫，人滿為患，人浮于事，難以走出“收費養(yǎng)人、養(yǎng)人收費”的怪圈;二是“事不順”，一些部門和單位職能還有交叉，存在著多頭管理、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的現(xiàn)象。完全克服體制性障礙固然是我們一時半會兒無能為力的，但必須正視這樣一個事實：許多環(huán)境問題的產生和擴大化，是我們主觀努力不夠所造成的。對環(huán)境問題我們幾乎是逢會必講，但對一些人來說卻是“油過的雨布”——看著透明就是潤不進心里，在領導面前，說起環(huán)境比天還大，匯報工作時重視環(huán)境比誰都好，可是換換人、錯錯地，就“躲進小樓成一統(tǒng)”;有的人只認識別人不認識自己，提起破壞環(huán)境的人和事來咬牙切齒，埋怨別人破壞環(huán)境或者治理環(huán)境不力，自己卻不盡義務，不履行職責，甚至還在干著破壞環(huán)境的勾當。當然還有一個關鍵問題，就是防范、監(jiān)督和懲處不力。這幾年我們出臺了一些環(huán)境保障措施，但落實不夠，對破壞環(huán)境的案件查處失之于寬、失之于軟，所謂的“高壓線”不通電，所謂的“鐵手腕”成軟面，致使一些人對我們整治環(huán)境的態(tài)度和能力表示懷疑和擔憂。環(huán)境問題已經嚴重損害了黨群干群關系，影響到黨和政府的威望，成為招商引資的最大“瓶頸”，如果再等閑視之，不但招不來“女婿”，還要氣走“兒子”，內鄉(xiāng)的發(fā)展終將毫無前途可言。因此，我們必須增強憂患意識，同心同德，群策群力，大打一場優(yōu)化環(huán)境的人民戰(zhàn)爭。
三、按照科學發(fā)展觀要求提升軟環(huán)境標準
環(huán)境問題帶有普遍性。據(jù)統(tǒng)計，我國個體工商戶從1999年到20xx年，6年間凈“縮水”810萬戶;20xx年全國內資企業(yè)比上年下降7.9%。這組數(shù)字既告訴我們?yōu)槭裁慈珖鞯囟荚谧キh(huán)境，也警示我們優(yōu)化環(huán)境任重而道遠，同時還啟示我們如果在優(yōu)化環(huán)境方面走到了前列，就一定能贏得發(fā)展的先機。打造良好的發(fā)展環(huán)境，必須瞄準“開放、文明、效能、和諧”這個一流目標。
一是政治環(huán)境團結協(xié)和。古人說，“水清沙自潔，官賢弊自絕”，“國正天心順，官清民自安”。干部是決定一個地方綜合環(huán)境的關鍵因素，看見了干部的思想狀況、精神面貌和作風水平，就不難知道這個地方的民風、社情和環(huán)境好壞?？梢哉f，干部是一個地方最大的環(huán)境，領導班子是一個地方最顯著的形象。實踐證明，哪里的領導干部素質高，那里的班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力就強，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍就濃，發(fā)展的環(huán)境也就好。所以我們要大力弘揚“五首歌”精神，在全體黨員干部中倡導和培育這樣一種風尚：忠于使命，恪盡職守;求真務實，埋頭苦干;解放思想，勇于創(chuàng)新;與時俱進，搶抓機遇;發(fā)揚民主，團結聚力;廉潔自律，公正無私。每位黨員干部尤其是領導干部，都要擺正位子，放開膽子，樹好樣子，事業(yè)面前先干不爭論，先試不評論，用實績作結論。
二是政策環(huán)境開明優(yōu)惠。良好的政策環(huán)境是吸引外資的“梧桐樹”、激活內資的“孵化器”。我們在制定和執(zhí)行政策上要做到兩點：首先，優(yōu)惠最大化。堅持“政策跟著項目走”，能放寬的堅決放寬，能優(yōu)惠的堅決優(yōu)惠，根據(jù)實際情況，允許一些好項目“先上車后買票、先注冊后交費、先發(fā)展后規(guī)范”;對有重大影響的項目，要在土地征用、廠房建設、子女就學方面給予特殊照顧。政策在人定人用，要真正懂得“舍得”的道理，城關鎮(zhèn)雖然為順天機械承擔年租金7萬元的差價，卻換來了年稅利260萬元，我們都要學會算這樣的大賬，如果老是怕吃虧，往往是“貪小錢而吃大虧”。其次，務實靈活化。凡是外地已經采取的做法，我們都可以借鑒和運用;凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索創(chuàng)新;凡是上級政策規(guī)定有彈性的，我們都要想方設法用到極致。發(fā)展是硬道理，容易的事人人能辦，難辦的事辦成了，才說明你真有本事、有水平，真正把政策用活了、用好了。因此，既要一心一意謀發(fā)展，更要千方百計多動腦。我在這里重申，對所有項目，職能部門沒有否決權，只有依法“開綠燈”。“上帝不懲罰成功者，歷史不嘲笑勝利者”。只要把內鄉(xiāng)發(fā)展上去了，對上下左右都是一個最好的交待。湍東鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結合部，這幾年在配合、支持、服務大型項目上做出了積極努力，這種大局意識、中心意識、發(fā)展意識，值得各級各部門尤其是縣直單位學習借鑒。
三是政務環(huán)境優(yōu)質高效。鄧小平同志有句名言：“領導就是服務?！闭盏谋举|也就是服務。一要強化服務意識，延伸服務觸角。把投資者的需求作為第一信號，寓管理職能于真誠細致的服務之中，由坐等服務、應求服務向上門服務、預約服務轉變，以“立即辦、限時辦”為準則，堅持特事特辦、急事急辦，構筑起快捷暢通的服務綠色通道。二要健全服務體系，完善服務功能。按照上級要求，政府要抓緊組建行政審批服務中心，盡快運行起來。各執(zhí)法部門和服務單位都要實行一個窗口對外，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則對有關人員進行整合，使其能順利實行綜合執(zhí)法和一條龍服務。要建立“項目引進系列化服務、項目建設全方位服務、項目投產經常性服務”三大體系，繼續(xù)完善聯(lián)席會議制度，定期舉辦項目座談會，促使各種問題得以及時有效解決。要加快政府信息化建設，逐步實現(xiàn)網上行政，提高效率，降低成本，促進政務公開。三要規(guī)范行政行為，提高服務質量。各行政機關都要嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)要求，轉變職能，從“越位、缺位、錯位”中歸位、正位。要加快行政審批制度改革，決不能再讓創(chuàng)業(yè)者遭遇制度性冷漠。由紀委監(jiān)察局牽頭，年底前對所有收費項目再進行一次全面清理檢查。要以加強政風、行風建設為重點，嚴肅服務紀律和責任追究，著力根治“冷、橫、硬”等頑疾。
四是人文環(huán)境健康向上。人文環(huán)境是社會本體中隱藏的無形環(huán)境，包括共同體的態(tài)度、觀念、信仰、認知等。北京申辦奧運的一大理念就是要舉辦“人文奧運”。內鄉(xiāng)要開放發(fā)展，必須依靠和發(fā)揚積極和諧的人文精神，構建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的大好局面。一方面，要形成順應時代潮流的正確價值觀念和輿論導向。努力使全民進一步沖破因循守舊等落后思想的束縛，增強發(fā)展工業(yè)和民營經濟的膽略和氣魄，把注意力和興奮點統(tǒng)一到縣委政府的戰(zhàn)略決策上來，大力營造敬商、親商、助商的良好社會氛圍。另一方面，要不斷提高全體公民道德水平。努力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的道德規(guī)范，形成文明、禮貌、和諧、有序的良好社會風氣。這里還要提醒一下我們的企業(yè)經營者，經濟的發(fā)展和社會的進步呼喚有社會責任心的企業(yè)，履行社會責任是依法辦企業(yè)的基本要求。我國《勞動法》、《安全生產法》、《最低工資標準》、《工會法》等法律法規(guī)中對企業(yè)的相關責任都有明確要求和規(guī)定。世上沒有只享受權利而不需盡義務的絕對事情，我們的企業(yè)享受了縣鄉(xiāng)的許多優(yōu)惠政策，保護企業(yè)并不等于企業(yè)可以逃避義務，比如安全生產、應繳稅收和職工的養(yǎng)老保險等，該企業(yè)承擔的要切實承擔起來，這樣才能樹立起良好的企業(yè)形象，進而提高自身的競爭力。
五是法制環(huán)境規(guī)范有序。安全，是人的基本需求。建設平安社會，是優(yōu)化環(huán)境的基礎工程。首先，加強普法教育，提高廣大群眾法制觀念，增強學法、懂法、守法、用法的意識和能力，自覺維護社會穩(wěn)定。其次，加強社會治安綜合治理，進一步強化嚴密的治安網絡體系，促進社會治安環(huán)境明顯好轉。再者，有針對性地組織集中整治。抓住群眾反映強烈的熱點問題，開展整治企業(yè)周邊環(huán)境、整治市場秩序和“打黑除惡”等專項活動。公安、工商、城建等有關部門，對欺行霸市、強拉強賣、強裝強卸、亂抬價格、敲詐勒索、制假售假、尋釁滋事、侵占公私財物等不法行為，要依法嚴厲打擊，對充當“保護傘”的單位和個人，要從嚴從快查處。倡法制、保平安，政法隊伍是關鍵。周恩來曾說過:“國家安危，公安系于一半?！眱揉l(xiāng)的發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣，政法部門、司法機關、執(zhí)法單位的責任重大。當過大法官的英國著名學者培根有一句名言:“一次不公正的判決，等于污染了整個水源。”執(zhí)法不公、司法腐敗的危害性極大。因此，要進一步加強政法隊伍建設，提高綜合素質和執(zhí)法水平。會后，政法委負責，以深化社會主義法治理念教育為重點，組織政法系統(tǒng)進行“優(yōu)化環(huán)境我怎么辦”集中教育整治活動。
四、整治環(huán)境必須抓住關鍵環(huán)節(jié)重拳出擊
聽任環(huán)境惡化，就是慢性自殺。不在麻木不仁中死去，就在痛定思痛中新生。按照標本兼治、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、扎實推進的原則，優(yōu)化環(huán)境要從五個方面入手：
1、廣抓教育，深化思想認識。閃電走在雷鳴之前，思想走在行動之前。要把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的各項措施落到實處，必須首先使環(huán)境之痛觸及我們的靈魂。我們常說要去“吃財政”的單位，財政的錢從哪里來?還不是要靠創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造!“生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣?！狈粗?，坐吃山空，終將餓死。如果真正明白了這個道理，我們就會真正把企業(yè)奉為衣食父母去盡心“服侍”，而不是視為“唐僧肉”變著戲法想咬一口;我們就不會產生角色錯覺，形成角色錯位，總以管理者自居，趾高氣揚，而讓真正的財富創(chuàng)造者委屈求全。因此，要大張旗鼓地宣傳優(yōu)化環(huán)境的意義、舉措，形成強大的輿論攻勢。要利用多種形式，反映優(yōu)化環(huán)境的工作動態(tài)，交流工作經驗，以擴大影響、相互促進。監(jiān)察、工商、公安、質檢、環(huán)保、土地、規(guī)劃、城建、安監(jiān)等所有行政執(zhí)法和農、林、水、畜、農機等所有涉農服務單位，都要開通行風熱線，由負責同志每天輪流值班，解答群眾咨詢，宣傳法律法規(guī)及有關優(yōu)化環(huán)境政策。只有當“維護環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥”的思想真正深入人心時，當“破壞環(huán)境必遭到千夫所指、萬人唾罵”的氛圍真正形成時，內鄉(xiāng)的環(huán)境才真正有希望。
2、細抓制度，鞏固長效機制。制度是帶有全局性、長期性和根本性的問題。要從內鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，按照法律不禁止、政策允許、領導認可、業(yè)主滿意的原則，按照“三個有利于”標準和科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以“只設路標，不設路障”、“只體現(xiàn)服務，不彰顯管理”為底線，對既有的制度進一步修訂完善，逐步建立起具有較強操作性、針對性、合理性的規(guī)章制度，真正實現(xiàn)服務管理的規(guī)范化、制度化、長期化和人格化，形成科學配套、鏈條嚴密、行之有效的制度體系，使欲破壞環(huán)境者“不能為”、“無法為”?？h委縣政府《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見》和《關于損害經濟發(fā)展環(huán)境行為的責任追究辦法(試行)》是我縣優(yōu)化環(huán)境的總制度，各級各部門要結合實際，進一步細化、量化，責任到崗到人。要大力推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、違規(guī)追究制等制度。由縣環(huán)境保障組安排，所有執(zhí)紀執(zhí)法部門和單位的主要負責人，都要上電視表態(tài)，公布服務內容、服務標準和咨詢舉報電話，做到家喻戶曉，人皆可使。
3、嚴抓監(jiān)督，健全防范體系。一是暢通監(jiān)督渠道。理順縣環(huán)境保障組與效能督查中心的職能，今后所有涉及檢查、收費、罰款的審批許可和過程監(jiān)督，由環(huán)境保障組統(tǒng)一負責。環(huán)境保障組要開通舉報電話，專人負責，隨時受理案件，切實增強對企業(yè)環(huán)境狀況的監(jiān)控能力。企業(yè)一定要增強自我保護意識，敢于抵制各種違法違紀行為，對違反規(guī)定的收費罰款，堅決拒交，并積極進行舉報。二要拓展監(jiān)督方式。通過發(fā)放征求意見卡、聘請義務監(jiān)督員等途徑，廣泛征求群眾意見，問題比較突出的單位，班子要進行專題研究，認真整改。要組織人大代表、政協(xié)委員、老干部和群眾代表對軟環(huán)境建設工作進行視察，對群眾反映強烈的熱點問題，向相關部門進行質詢督辦。堅持輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合，發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境的人和事，及時追蹤報道，真正使破壞環(huán)境的人如過街老鼠人人喊打，無處藏身。三是加大監(jiān)督力度。人大對行政機關、司法機關依法進行述職評議中，政協(xié)對部門和單位進行民主評議中，都要把環(huán)境優(yōu)化指數(shù)作為重要內容列入進去。由縣環(huán)境保障組負責，今后每半年組織一次全縣性的行風評議，陽光操作，誰好誰差，拿到桌面上來，連續(xù)兩次排在后三位的，要采取組織措施。
4、狠抓查處，保持高壓態(tài)勢。世界上怕就怕認真二字，共產黨是最應該講認真的。整治環(huán)境的要害在于“動真刀子”，要把查辦案件作為整治經濟環(huán)境的重要手段，擺上位置，重拳出擊，鐵腕施治，動真碰硬，揪住具體人、具體事不放。一是全面排查，加強正本清源。建立案件協(xié)調排查機制，環(huán)境保障組牽頭，紀委、監(jiān)察局、效能督查中心等部門密切配合，每月梳理匯總一次，實施重點突破，并且舉一反三，在普遍性和規(guī)律性上找準切入點，搞好“亡羊補牢”手術。二是整合力量，實施速查快辦。環(huán)境保障組要切實負起責來，實施“全天候”辦公，凡是群眾反映的“四亂”問題，能協(xié)調解決的，及時督促有關部門盡快解決;需初核的，馬上派人核查;應立案的，迅速立案，做到“有報必接、有接必查、有查必結、有結必快”。三是嚴肅紀律，確保懲處到位。對頂風違紀的“害群之馬”，特別是造成嚴重后果的，不管是什么人，都要一追到底，除害務盡，不搞以觀后效的從長計議，不搞下不為例的從輕發(fā)落，不搞以功抵過的姑息縱容。在嚴肅查處直接責任人的同時，對其主要領導、分管領導也要依據(jù)黨紀、政紀和法律作出相應的處理?？h委縣政府對整治環(huán)境嚴格實行一票否決，環(huán)境出了大問題，一律取消單位和個人的評先、評優(yōu)資格，直至組織處理。
5、長抓作風，加強組織保證。環(huán)境問題在一定程度上是領導作風、干部作風的集中反映，發(fā)展環(huán)境與干部作風相輔相承，作風好則環(huán)境優(yōu)，環(huán)境優(yōu)則作風好。當前有三種錯誤傾向：一是人人都在埋怨環(huán)境，人人都在忽視環(huán)境。大家都說環(huán)境差，這是事實，但口無遮攔，對內對外都是這個說法，表面上好像是關心環(huán)境，實質上對環(huán)境也造成了不好的影響，“抹黑”的效應會無限放大。二是認為整治環(huán)境只是縣委政府的事，與己無關，事不關己，高高掛起;怕?lián)熑?，怕得罪人，遇到矛盾繞道走，碰到問題低頭過，甘當“老好人”。三是對發(fā)展環(huán)境喪失信心，認為前景一片暗淡，難以起死回生，只有挺倒挨錘，坐以待斃。優(yōu)化環(huán)境的基礎在群眾，主體在機關，關鍵在干部，核心在班子，重點在砸死責任、真抓實干。俗話說，老大難、老大難，“老大”一抓就不難。抓環(huán)境首先需要領導抓、抓領導。我們要牢固樹立不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職的政績觀。十二個產業(yè)工作組要堅持發(fā)展產業(yè)、優(yōu)化環(huán)境一齊抓。紀委監(jiān)察部門要把更多的時間和精力用于環(huán)境治理，在整治環(huán)境中抓反腐倡廉，推動黨風政風建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位一把手是優(yōu)化環(huán)境的第一責任人，要發(fā)揚“一竿子插到底”的精神，管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，做到守土有責，確保不出環(huán)境問題。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項長期的戰(zhàn)略任務，不能指望畢其功于一役，必須克服抓一陣歇一陣、緊一陣松一陣的情緒，始終保持警惕，發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境的人和事，露頭即打，持之以恒抓下去。
五、用項目成果衡量和檢驗環(huán)境建設成效
抓環(huán)境，最終目的是為發(fā)展提供服務和保障。發(fā)展的最大任務和當務之急就是上項目。項目是環(huán)境的試金石，項目引不進，引來建不好，建成難運行，你說到天邊，還得從環(huán)境上找問題。因此，必須堅持環(huán)境和項目兩手抓，抓環(huán)境促項目，抓項目帶環(huán)境。自項目大會以來，全縣上下抓招商、跑項目的熱度不斷提升，力度不斷加大，取得了明顯成效，至10月底共招引各類項目259個，其中新落地項目210個，續(xù)建項目49個，計劃投資14.3億元，已完成投資7.6億元，130個項目已竣工投產。仙鶴紙業(yè)三期工程總投資16.5億元，年制漿20萬噸、造紙35萬噸，年產值21億元、稅利2億元，已經開工的一期工程投資4.5億元，年制漿5.1萬噸、造紙10萬噸，年產值6億元、稅利5000萬元;泰隆二期投資1.8億元，年產值3.2億元、稅利1500萬元;還有已經簽訂合作協(xié)議的天瑞水泥，總投資達10.6億元，可實現(xiàn)年產值9億元、利稅3億元，這些具有里程碑意義的大項目建成投產之后，將徹底扭轉我縣工業(yè)落后的被動局面，開創(chuàng)內鄉(xiāng)的美好明天指日可待。
最近我和相關領導同志對項目工作進行了調研督查，感受到了上下左右搶抓項目的可喜氛圍，也為同志們想項目、跑項目的熱情和干勁所鼓舞、所感動，我堅信只要保持和發(fā)揚這種良好勢頭，我們就一定能寫好不負內鄉(xiāng)老百姓的歷史。但是也看到了差距和問題，總體印象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于縣直，縣直好于垂直單位，部分單位對項目重視不夠，行動遲緩，措施不力，到目前手上還沒有一個項目，基本上處于應付狀態(tài)?？h委縣政府對項目工作的立場是鮮明的，態(tài)度是堅決的，這里要強調的是，我們堅持既定的項目任務毫不動搖，堅持跟蹤問效、加壓緊逼的問責制度毫不動搖，堅持賞罰分明、一票否決的獎懲機制毫不動搖。距年終不到兩個月時間了，形勢逼人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要以“倒計時”的辦法，集中力量爬坡攻堅，加快進度，確保一舉拿下今年的項目任務，同時及早籌劃明年的項目工作，加強項目篩選包裝和儲備，為擴大項目成果打好基礎。對已經落戶的大項目，要堅持實行領導包扶制度，加強協(xié)調服務工作，確保項目順利建設，早日投產見效。效能督查中心、招商局、發(fā)改委要做好年度項目驗收工作。
總之，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，事關內鄉(xiāng)的對外形象，事關內鄉(xiāng)的發(fā)展大局，事關內鄉(xiāng)的前途命運，事關全縣63萬人民的根本利益。我們一定要以壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣，以咬定青山、志在必得的決心，堅決打好整治環(huán)境這場硬仗，使發(fā)展環(huán)境取得根本好轉，推動我縣經濟社會又快又好發(fā)展。
優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇2
同志們：
剛才，風行同志就優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作了主題報告，講得很全面，很具體，也很有操作性，我完全贊同。下面，我講四個方面的意見。
一、什么是經濟環(huán)境
經濟環(huán)境是經濟發(fā)展環(huán)境的簡稱，就是我們通常所說的投資環(huán)境。經濟環(huán)境有硬環(huán)境和軟環(huán)境之分。硬環(huán)境就是看得見、摸得著的環(huán)境;軟環(huán)境就是看不見、摸不著，但我們的的確確能感受到的環(huán)境，主要是施工環(huán)境和服務環(huán)境。今天我們講的經濟環(huán)境，就是經濟發(fā)展的軟環(huán)境。
二、經濟環(huán)境與項目建設之間的關系
20xx年，我縣的重點工作就是兩句話、16個字：大力優(yōu)化經濟環(huán)境，強力推進項目建設。經濟環(huán)境和項目建設之間的關系，就是水和魚的關系。魚離開了水就無法生存，同樣，項目建設離開了經濟環(huán)境就無法推進。水質的好壞直接關系到魚類的生長，甚至決定魚類的生死;同樣，良好的經濟環(huán)境將會加快項目建設的進程，不好的經濟環(huán)境則會阻礙項目推進的速度，甚至會使項目不翼而飛。一個地方的發(fā)展速度取決于項目推進的力度，而項目推進的力度則取決于經濟環(huán)境的優(yōu)劣。
三、為什么要優(yōu)化經濟環(huán)境
今天的優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作會議，規(guī)模之大在我縣前所未有;會議決定成立的優(yōu)化經濟環(huán)境領導小組，規(guī)格之高在我縣同樣史無前例(由我任政委、中于同志任組長)。為什么要花這么大的精力來抓經濟環(huán)境?為什么要召開這么大規(guī)模的會議專題研究經濟環(huán)境?原因很簡單，就是因為當前我縣的經濟環(huán)境還不好，甚至可以說很不好。例如，施工現(xiàn)場還存在強買強賣、強裝強卸、強攬工程、強行阻工、漫天要價的現(xiàn)象;項目落戶后，審批部門還存在“五難”(門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦)的現(xiàn)象，工作人員還存在“三為”(不作為、慢作為、亂作為)和索拿卡要的行為，職能部門“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)現(xiàn)象仍然比較突出，這些都是當前我縣經濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的具體表現(xiàn)。所以，我們優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境不僅勢在必行，而且刻不容緩。
四、怎樣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境
怎樣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境?主要是三條措施：
1、加大宣傳力度。要充分發(fā)揮岳陽縣“兩臺”(電視臺、廣播電臺)、“兩報”(手機報、巴陵通訊)、“三網”(縣新聞網、縣政府門戶網以及縣委組織部的黨建網)等主流媒體的作用，在這七個主流媒體上開設專欄，加大優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的宣傳力度，灌輸“人人都是投資環(huán)境、個個代表岳陽形象”的理念，要在“兩臺”、“兩報”、“三網”上天天看到宣傳，讓廣大干部群眾認識到，誰損害岳陽縣的經濟發(fā)展環(huán)境，誰就是我們的敵人。要讓損害經濟發(fā)展環(huán)境的人無處藏身，成為過街老鼠——人人喊打。
2、建立游戲規(guī)則。對經濟發(fā)展環(huán)境，縣委、縣政府高度重視，率先在全省出臺了《優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境“十不準”規(guī)定》，內容十分全面，但卻沒有很好地執(zhí)行到位。為什么“十不準”沒有執(zhí)行到位?主要是還存在兩個瑕疵和一個缺陷。兩個瑕疵：①優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的主體是各職能部門而不是各鄉(xiāng)鎮(zhèn);②優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的第一責任人是行政“一把手”，這有失偏頗，應該明確優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的第一責任人為各單位的“一把手”。一個缺陷：沒有建立相應的責任追究制?！笆粶省毕喈斢谝粋€責任制，任何一個責任制如果沒有與之相配套的責任追究制，責任制就會成為一紙空文。今天，我們下發(fā)了《關于查辦損害經濟發(fā)展環(huán)境案件實行“五個一律”紀律規(guī)定》，明確對5種損害經濟發(fā)展環(huán)境行為的人一律先停職后查辦。會后，請風行同志牽頭起草兩個文件：一是修改完善《優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境“十不準”規(guī)定》，把這兩個瑕疵改正過來;二是在今天下發(fā)的“五個一律”基礎上，出臺損害岳陽縣經濟發(fā)展環(huán)境的責任追究制。同時還要明確，單位的工作人員損害了經濟發(fā)展環(huán)境，“一把手”同樣要追責，至少要和當事人負同等責任。這兩個文件要在3月1日之前拿出初稿，然后提交會研究決定。
3、嚴格兌現(xiàn)獎懲。兌現(xiàn)獎懲就是執(zhí)行游戲規(guī)則。對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作出重大貢獻的，要大力表彰，在我們七大主流媒體上進行宣傳，并且在干部使用、交流特別是提拔的時候，予以重點考慮;對損害經濟發(fā)展環(huán)境的，按照即將下發(fā)的責任追究制嚴肅追責，絕不姑息遷就。為了讓這項制度落到實處，我在這里明確：三天之內必須開通經濟環(huán)境24小時投訴熱線，安排3名工作人員24小時值班，對損害經濟發(fā)展環(huán)境的投訴隨時受理。凡是涉及到施工環(huán)境的，必須立即受理，白天半小時之內、晚上1小時之內警力必須到現(xiàn)場，進行快速處置;凡是涉及到機關干部服務不優(yōu)的，出現(xiàn)索拿卡要、“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)和“三為”(不作為、慢作為、亂作為)問題的，必須當天受理，第二天調查取證，投訴被確認之后，按照責任追究制的相關條款，10個工作日之內處理到位。
同志們，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境是一件大事，更是一件難事。讓我們以排除萬難的決心，雷厲風行的作風，全力營造一流的經濟發(fā)展環(huán)境，為強力推進全面建成小康社會，努力譜寫中國夢岳陽縣篇章作出我們新的更大的貢獻!
優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話篇3
同志們：
剛才，同志對全市開展“講正氣、樹新風”主題教育活動暨優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作做了動員報告，講的很具體，很全面，很有針對性和操作性，我完全同意。全市各級各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委會研究的意見，我再強調以下三點。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實提高加強干部作風建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境重要性的熟悉
干部作風是思想意識的反映，是精神狀態(tài)的表現(xiàn)，是執(zhí)政理念在工作實踐中的體現(xiàn)。踐行“為人民服務”這一黨的宗旨和“立黨為公，執(zhí)政為民”這一執(zhí)政理念，要求我們必須進一步加強和改進干部作風建設。在一定程度上，經濟發(fā)展環(huán)境也是干部作風建設成效的重要體現(xiàn)。我們要實現(xiàn)市九次黨代會提出的“兩個跨越、四個推進”的歷史任務，實現(xiàn)AA經濟社會跨越式發(fā)展，必須要高度重視加強領導干部的作風建設，高度重視優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作。
干部作風問題，不僅僅是思想問題、品行問題，而且是政治問題。它直接關系到黨的存亡、事業(yè)的成敗、人民的利益和人心的向背，歷來是黨的建設的重要內容。我們黨從誕生之日起，就始終高度重視這個問題，并堅持不懈地抓這項工作，形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。在中紀委七次全會上，胡錦濤提出，廣大黨員干部非凡是領導干部要全面加強五個方面的作風建設，大力倡導八個方面的風氣。這是黨中央在深入分析我們黨當前面臨的新形勢、新任務以及干部隊伍狀況的基礎上，對黨員干部作風建設提出的新要求，是對黨的“三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風”所作出的最新闡述和解釋，是對黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”要求的進一步深化和具體化，是對黨員干部非凡是領導干部踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的更高要求，具有很強的政治性、思想性和現(xiàn)實針對性。全市各級黨委、政府和領導干部一定要認真學習領會胡錦濤的重要講話精神，充分熟悉新世紀新階段加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置抓緊抓好。
當前，我市各方面的改革發(fā)展正處在要害時期，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。在這樣的歷史條件下，假如領導干部作風不正、作風不實，不但難以成為社會主義和諧社會的領導者，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關系，甚至激化社會矛盾。工作好不好，要害在領導;領導行不行，要害看作風。干部作風建設是一項長期的任務，正如毛澤東同志所說，屋子是要經常打掃的，不經常打掃，就會積滿灰塵;人是經常要洗臉的，否則也會灰塵滿面。在我市跨越式發(fā)展各項任務十分繁重的情況下，市委決定先于全省統(tǒng)一部署率先開展“講正氣、樹新風”主題教育活動，正是基于對加強干部作風建設必要性的熟悉，從促進和推動跨越式發(fā)展這一大局出發(fā)的。從表面看，開展主題教育活動會對我們的工作帶來一些影響，但實際上，磨刀不誤砍柴工，開展好活動會對工作、對發(fā)展有一個大促進，良好的干部作風會轉化為巨大生產力，加快推進經濟社會發(fā)展，而不好的作風則會嚴重阻礙經濟社會發(fā)展。我們各級領導干部務必要熟悉到開展“講正氣、樹新風”主題教育活動的必要性，思想上高度重視，工作中認真組織，用主題教育活動的成果密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，營造和諧的黨群干群關系，推動我市的跨越式發(fā)展。
經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，既是影響一個地區(qū)或城市能否實現(xiàn)快速發(fā)展的重要條件，也是干部作風好壞的直接反映和集中體現(xiàn)。從一定意義上講，現(xiàn)代經濟就是環(huán)境經濟，發(fā)展環(huán)境已成為經濟發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競爭力，集中代表一個地區(qū)的形象和發(fā)展?jié)摿?。作風出生產力，環(huán)境出競爭力，抓作風就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓機遇，良好的作風和環(huán)境是跨越式發(fā)展的重要保障和強勁動力。這些年，我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，尤其是伴隨著“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的積極推進，硬環(huán)境有了改善，但軟環(huán)境方面還有很大差距，與先進地區(qū)相比，投資環(huán)境時有反彈，政府治理服務不到位、企業(yè)商務成本高仍然是AA目前面臨的重大問題。如少數(shù)部門及公務人員服務意識不強，服務態(tài)度不好;公共權力部門化、部門權力利益化的現(xiàn)象依然存在;政令不通、不作為、亂作為的問題仍很突出。據(jù)世界銀行新近公布的《政府治理、投資環(huán)境與和諧社會——中國120個城市競爭力的提升》的報告，在“外資企業(yè)投資環(huán)境”排名中，AA排在60位;在“政府效率”排名中，AA排在第55位;在“構建和諧社會”排名中，AA排在第56位。以上主要排名均居中游水平。北京零點公司做的《AA投資環(huán)境和政府服務狀況研究報告》顯示，我市的“四亂”現(xiàn)象有回升趨勢，政府服務環(huán)境有待進一步改善。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風不實、行政效能低下，已嚴重影響我市經濟社會跨越式發(fā)展，必須引起高度重視，采取強有力的措施，認真加以解決。
我們這次開展“講正氣、樹新風”主題教育活動，之所以把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境一塊進行，就是要把干部作風建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作有機地結合起來，把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為作風建設的要害環(huán)節(jié)和重要內容，把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為作風建設的檢驗標準，以良好的作風營造良好的發(fā)展環(huán)境，從而把發(fā)展的各項目標任務落到實處。全市各級各部門和廣大干部一定要把思想統(tǒng)一到市委這個決策部署上來，進一步提高熟悉，明確責任，切實增強抓好干部作風建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的使命感和緊迫感，真正把這項工作抓實抓好，為實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、抓住要害，以良好干部作風和發(fā)展環(huán)境促進我市跨越式發(fā)展
加強干部作風建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點、抓住要害，標本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，內容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，著力解決干部作風不實和群眾反映強烈的突出問題，著力營造風清氣正和安定和諧的良好環(huán)境，切實為跨越式發(fā)展服務。
(一)加強學習，著力提高干部隊伍的整體素質。1939年毛澤東同志在延安干部教育動員大會上就指出，我們強調干部學習既有普遍意義，又有直接原因。直接原因有三條：一是我們共產黨要領導革命，就必須要學習;二是我們工作中的缺陷迫切需要克服，就要加緊學習;三是我們要建設的一個大黨，是一個獨立的、有戰(zhàn)斗力的黨，這樣就要有大批的有學問的干部做骨干。毛澤東同志這樣講，是因為當時我們的民族和我們的黨都處在一個歷史大轉折時期?，F(xiàn)在，我們也處在一個歷史轉折和社會轉型的要害時期，更迫切地需要廣大干部加強學習，這是我們黨幾十年積累的豐富經驗中十分重要的一條。
對于黨員干部來說，主要應學習三個方面，一是學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀、和諧社會建設理論等戰(zhàn)略思想，學習黨的路線方針政策、法律法規(guī)。二是學習經濟知識，學習領導發(fā)展經濟的能力。三是研究社會問題，學習人民群眾的實踐。縱觀干部作風存在的種種問題，首先在于學習不夠，能力水平滯后于群眾要求、滯后于實踐。就干部整體而言，作風建設的最大挑戰(zhàn)還是來自素質的挑戰(zhàn)。各級干部要把提高學習能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項重大任務來抓。要建立健全各項學習交流制度，廣泛開展爭創(chuàng)學習型、服務型機關活動，引導機關干部樹立終身學習、全面學習的理念，不斷提高服務本領。深入開展政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使每個部門、每個干部都把心思和精力用在加強學習、研究工作上，用在創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展上，形成帶頭勤奮學習、求真務實、開拓創(chuàng)新、服務發(fā)展的濃厚氛圍。今天上午，省委書記徐光春來AA調研，在談到當前及今后一個時期的困難和問題時提出，要高度重視土地、人才、觀念、環(huán)境“四大制約”，其中很重要的制約就是觀念制約，我們要通過不斷學習，進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識、超前意識、現(xiàn)代意識、開放意識和競爭意識，來推動各項工作的落實。
(二)突出整改，著力解決基層和群眾反映強烈的問題。作風建設重在解決問題。群眾情緒的表達，是檢驗我們工作的晴雨表，也是明確努力方向的指示牌。干部作風好不好，群眾看得最清楚;作風建設抓得實不實，群眾感受最直接;作風存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權。我們一定要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。要始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質量抓整改。干部作風建設存在的問題，具體到每個干部，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會有所不同。要本著實事求是的態(tài)度，結合工作特點，到服務對象中去，到矛盾多、意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題。要深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題;哪些是機關獨有的問題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問題;哪些是領導班子要解決的問題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問題，以便有針對性地提出解決措施。要從領導干部自身做起，切實改進領導方式和工作方法，改進文風會風，把整改措施落實到具體行動上。要從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手，針對重點領域、重點部位、重點崗位、重點人員，有的放矢，對癥下藥，做到舉報案件查處不徹底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題。對一些深層次的問題，要找出癥結所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。
(三)增強效能，著力營造高效優(yōu)質的服務環(huán)境。機關效能直接關系到我市的發(fā)展環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強，服務質量不優(yōu)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展將成為一句空話，所以，必須狠抓機關效能建設。一是要著力營造寬松開明的政策環(huán)境。針對政策“棚架”問題，強化執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，確保政令暢通，令行禁止。繼續(xù)推進政務公開，認真貫徹落實《AA市政府信息公開規(guī)定》，實行“陽光政務”，提高政務的透明度，擴大群眾對政務工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。加大宣傳教育力度，深入宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的政策規(guī)定。二是要著力營造廉潔高效的服務環(huán)境。圍繞建立健全行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政治理體制，繼續(xù)深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。繼續(xù)改革完善行政治理和服務方式，加強行政服務中心(行政服務大廳)等行政服務窗口建設，實行“一個窗口”對外和“一站式”辦公，規(guī)范“一條龍”服務。
積極推進電子政務，完善網上審批制度，逐步實行網上辦公。強化機關效能建設，大力推行服務承諾制、限期辦結制、首問負責制，不斷完善投訴監(jiān)督機制，強化監(jiān)督，切實解決一些機關和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，推進服務型政府建設。三是要著力營造老實守信的信用環(huán)境。加強政府講誠信、守信用情況的監(jiān)督，切實提高政府的公信力。加快AA信用服務中心建設，構建以市場準則為基石、制度健全、手段完備、調控有力、治理有序、覆蓋廣泛的社會信用體系，夯實社會信用基礎。建立投資環(huán)境評價和責任追究機制，實行外商投訴處理責任制和領導包案制度。對因失信引起投資者投訴的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究有關人員的責任，切實維護投資者的合法權益。四是要著力營造公正嚴明的法制環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯責任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。要嚴厲查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權益的各種行為，認真解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等問題，加強對權力的監(jiān)督，規(guī)范行政行為，切實做到有權須有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法必追究。要強化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚氛圍，形成共識和合力。
(四)完善制度，著力健全治理規(guī)范的有效機制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。好的作風要有好的制度來保證。加強干部作風建設，既要以求真務實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進行預防，把制度建設作為治本之策，標本兼治，懲防并舉。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。要認真落實黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，整體推進干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實績考核機制、擇優(yōu)用人機制和懲誡激勵機制。要狠抓各項制度的落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，非凡是對首次不罰制、限時辦結制、行政執(zhí)法檢查和處罰報告制、行政過錯責任追究制等制度，要重點進行督促檢查。
這里我要著重強調的是，我們一定要以這次活動為契機，積極探索科學評價機關干部尤其是部門領導干部作風建設情況的考核獎懲機制，建立群眾評議監(jiān)督機關的科學評價體系和監(jiān)督評議程序，推動評議工作走上制度化、規(guī)范化和經?；能壍?。在考核方式上，要把過去由領導說了算、部門之間互相說了算改為主要由服務對象說了算，讓服務對象來考評各級部門，實行“背靠背”的無記名投票;在考核對象上，不僅僅要考核部門，而且要延伸到要害處室、要害崗位和具體工作人員;在考核內容上，重點考核辦成了多少事，以及服務態(tài)度和質量、業(yè)務能力和水平;在考核評定上，要通過普查或抽查部門辦理的具體事情，客觀公正地作出評定;在考核結果的運用上，要獎懲分明，敢于碰硬，真正把考核結果作為干部選拔任用的重要依據(jù)?？傊?，要建立健全干部作風建設的長效機制，促進各部門、各崗位和各位同志工作作風的轉變，從而保證我們的各項工作取得應有的成效。
三、加強領導，確保干部作風建設取得明顯成效
加強干部作風建設，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，是一項十分重大而又非常緊迫的工作。要達到預期目的，取得顯著成效，我們必須在全市形成上下互動的工作格局，嚴把質量關，確保不走過場、不流于形式、不做表面文章，務求取得實實在在的效果。
(一)領導帶頭，做到嚴格責任、嚴格治理、嚴格懲處。各級領導同志要帶頭參加主題教育活動，各級各部門主要負責同志要對本機關、本部門作風建設負總責，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實。要及時召開干部作風建設動員大會，精心組織安排，廣泛宣傳
發(fā)動，在認真總結以往作風建設經驗基礎上，進一步明確作風建設的目標任務，明確自己在加強機關作風建設中的職責。要嚴格責任，建立健全工作責任制，層層分解責任，力求目標具體、任務明確、責任到人。要嚴格治理，實行關口前移，誰出問題就處理誰，什么時候出問題就什么時候處理，搞好明察暗訪，建立作風監(jiān)督員隊伍，組織人大代表、政協(xié)委員進行視察，加強對干部作風建設情況的明察暗訪。要嚴格懲處，對有令不行、有禁不止的事件，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不姑息，定期通報影響機關軟環(huán)境的典型案例。
(二)精心組織，做到方案務實、措施扎實、問題查實。根據(jù)市委主題教育活動的實施意見，各單位要結合本機關的干部作風實際情況，從目標要求到具體步驟，從機關全局到每個干部，能細化的細化，能量化的量化，真正使作風整頓環(huán)環(huán)相扣，細之又細，實之又實，富有針對性，具有可操作性。要把查擺問題作為干部作風整頓的要害環(huán)節(jié)，針對查擺出來的問題，逐條逐項細化到人，明確整改時間和要求，認真落實整改措施。對個別暫時不能整改到位的問題，要說明原因，提出整改方案和措施，明確責任和要求，確保問題有人擔、責任有人負、整改有人管、落實有人抓。
(三)講求實效，做到注重效率、提高效能、保證效果。抓好主題教育活動，必須果斷克服形式主義、官僚主義，把工作的著力點放在解決群眾和企業(yè)反映的突出問題上，放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)上，放在建立健全干部作風建設的長效機制上，扎扎實實取得工作成效。要堅持“敢”字當頭，直面問題、解決問題;堅持“快”字為先，工作雷厲風行，辦事快捷高效;堅持“實”字為本，對照存在哪些問題、怎樣解決問題，進一步明確責任，強化措施。工作中要做到“三個結合”：一是要與實踐黨的宗旨相結合。切實做到把群眾興奮不興奮、滿足不滿足作為衡量干部作風整頓效果的最終標準。二是要與反腐倡廉工作相結合。
加強領導干部作風建設，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，是反腐倡廉的重要基礎性工作，良好的作風是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實增強責任感和使命感，增強工作的積極性和主動性，加大工作力度，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，注重發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、改革和懲治的整體效應，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的苗頭性問題，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實把反腐倡廉工作引向深入。三是要與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結合。要把“講正氣、樹新風”主題教育活動和解決損害經濟發(fā)展環(huán)境中的作風問題有機結合，認真解決黨員領導干部和領導班子在思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題，認真解決黨員干部在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境方面亟待解決的作風問題。要以主題教育活動為契機，推動領導干部和廣大黨員干部作風轉變，促進經濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。
同志們，加強干部作風建設，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，加強領導，精心組織，扎實推進，務求作風建設取得新成效，發(fā)展環(huán)境取得新突破，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供有力保障，做出新的貢獻。
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