人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話
人口和計(jì)劃生育工作是“一把手”工程,黨政“一把手”負(fù)總責(zé)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話篇1
同志們:
市委、市政府召開這次會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議和市委二屆七次全體會(huì)精神,進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,動(dòng)員各級(jí)各部門扎實(shí)做好今年的人口和計(jì)劃生育工作。剛才,凱慶同志通報(bào)了20xx年度人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)完成情況,給旬陽縣頒發(fā)了國(guó)家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣獎(jiǎng)牌,漢濱區(qū)、旬陽縣、白河縣的負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言。太新同志還將對(duì)今年的計(jì)生工作作具體安排,德珠同志還要與縣區(qū)和市直有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我先講幾點(diǎn)意見:
一、準(zhǔn)確把握安康面臨的發(fā)展形勢(shì)。20xx年,是安康突破發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。全市上下以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為主題,團(tuán)結(jié)奮斗,共克時(shí)艱,在有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),推動(dòng)安康突破發(fā)展邁出了新的步伐。全市完成生產(chǎn)總值274.95億元,增長(zhǎng)15%;財(cái)政總收入30億元,增長(zhǎng)15.4%,地方一般預(yù)算收入9.7億元,增長(zhǎng)29.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入12525元,增長(zhǎng)23.4%,農(nóng)民人均純收入3313元,增長(zhǎng)19.6%。生產(chǎn)總值、工業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入、投資增幅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速列居全省前幾位,表明我市開始跟進(jìn)全省發(fā)展步伐,改變了長(zhǎng)期處于全省后進(jìn)位次的狀況。這些成績(jī)的取得實(shí)屬不易,凝聚著全市廣大干部群眾的辛勤勞動(dòng),與計(jì)生戰(zhàn)線干部職工的扎實(shí)工作密不可分。特別是全市各級(jí)黨委、政府和計(jì)生系統(tǒng),認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署,扎實(shí)落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)政策措施,切實(shí)加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度,保持了低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定,人口自然增長(zhǎng)率控制在2.04‰,增速低于全省平均水平,全面完成了年度各項(xiàng)任務(wù),受到省委、省政府的表彰,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在這里,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和親切慰問!
當(dāng)前,我市正處在加快突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,隨著交通瓶頸制約的加快解除,一系列事關(guān)發(fā)展全局重大規(guī)劃的編制完成,一批關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地建設(shè),特別是省政府批準(zhǔn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施,使我們的發(fā)展條件、發(fā)展模式、發(fā)展路徑發(fā)生了根本變化,在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中我們能夠?qū)崿F(xiàn)15%的增長(zhǎng),今后一段時(shí)期更有條件保持一個(gè)快速發(fā)展的局面。抓住難得機(jī)遇,加快突破發(fā)展是擺在我們面前的首要任務(wù)。人口問題是影響可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵問題,對(duì)于實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展關(guān)系重大。盡管我市人口出生率保持在較低水平,但由于基數(shù)大,人口總量仍將持續(xù)增加,勞動(dòng)就業(yè)的壓力加大,提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨,人口老齡化問題日益突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口問題的矛盾使可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。全市人口和計(jì)劃生育工作仍然存在重視不夠、落實(shí)不力、局部時(shí)有反彈的問題,人口居住分散、生育觀念落后、勞務(wù)輸出人多、流動(dòng)人口管理難,違法生育、弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,工作難度大的現(xiàn)實(shí)擺在我們面前,人口和計(jì)生工作稍有松懈就可能出現(xiàn)大的問題,每年我市都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到黃牌警告或通報(bào)批評(píng)。這些都充分說明,全市人口和計(jì)生工作還要大力加強(qiáng)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),我們務(wù)必要進(jìn)一步高度重視做好人口和計(jì)劃生育工作,就是要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為建設(shè)富裕、生態(tài)、文明、和諧新安康的重要目標(biāo),作為實(shí)現(xiàn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題,毫不放松地抓緊抓好。
二、確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。保持持續(xù)穩(wěn)定的低生育水平是現(xiàn)階段人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù),是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要圍繞今年全市人口控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)、各部門要按照中省“不得在媒體上公開討論生育政策問題、不得公開指責(zé)人口計(jì)生工作的政策措施、不得對(duì)人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的問題夸大事實(shí)進(jìn)行炒作性報(bào)道”的要求,大力宣傳堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、穩(wěn)定低生育水平這個(gè)大方向不動(dòng)搖的必要性和重要性,加深對(duì)基本國(guó)情、省情、市情的認(rèn)識(shí)和把握,營(yíng)造有利于穩(wěn)定低生育水平的社會(huì)氛圍,引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念,提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。要強(qiáng)化依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行再生育審批和審批過錯(cuò)責(zé)任追究制度,加大對(duì)違法生育案件的查處力度,切實(shí)做到節(jié)育手術(shù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收“雙到位”,堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢(shì)頭。堅(jiān)持計(jì)劃生育政策一視同仁、一律平等,重視解決名人富人超生問題,不管是誰違反計(jì)劃生育政策,都要依法堅(jiān)決查處到位。要扎實(shí)開展國(guó)家和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),按照創(chuàng)建計(jì)劃,今年白河縣要?jiǎng)?chuàng)建為國(guó)家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣,漢濱、紫陽要?jiǎng)?chuàng)建為省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)。同時(shí),繼續(xù)開展創(chuàng)建無多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無政策外生育村活動(dòng),著力提高經(jīng)常性節(jié)育、長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)率和及時(shí)率,全面夯實(shí)穩(wěn)定低生育水平的工作基礎(chǔ)。[NextPage]
三、抓緊建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。一是著力實(shí)施三大工程?!澳赣H健康”工程主要任務(wù)是抓好第二輪育齡婦女健康檢查項(xiàng)目的實(shí)施,做到健康檢查全覆蓋,治療率達(dá)到85%以上;“優(yōu)生促進(jìn)”工程關(guān)鍵是通過開展婚前檢查、孕前篩查、孕期保健等規(guī)范化服務(wù),增強(qiáng)出生缺陷一級(jí)預(yù)防能力,切實(shí)提高出生人口素質(zhì);“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)”工程今年重點(diǎn)在漢陰、平利縣開展試點(diǎn)工作,其他縣區(qū)應(yīng)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)試點(diǎn),幫助計(jì)生家庭增加收入、脫貧致富。這三項(xiàng)工程中,尤其要突出抓好母親健康和優(yōu)生促進(jìn)兩大重點(diǎn),這是關(guān)乎安康可持續(xù)發(fā)展的工程,是提高我市人口質(zhì)量與素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程。根據(jù)抽查的情況,全市育齡婦女婦科病比例為58%左右,出生人口缺陷率超過6‰,高于全省平均水平。只有母親健康才能健康生育,干預(yù)不到位、出生缺陷率過高,就會(huì)導(dǎo)致一人缺陷、全家受累、一生苦痛,有出生缺陷人口的家庭就難以脫貧致富。二是不折不扣的落實(shí)好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。要全面落實(shí)“計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘扶助、放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女死亡補(bǔ)助、計(jì)生家庭免費(fèi)參加新合療”等五項(xiàng)優(yōu)惠政策,確保各類獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)準(zhǔn)確、落實(shí)到位,把各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放到戶到人。去年市政府就延伸放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)、提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出了新規(guī)定,對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭子女中考優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)、寄宿全額補(bǔ)助提出了明確要求,今年將重點(diǎn)制定雙女戶落實(shí)絕育手術(shù)、獨(dú)生子女和雙女戶高考等方面獎(jiǎng)勵(lì)辦法,各縣區(qū)要切實(shí)加以落實(shí)。三是多渠道探索對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)扶措施。各級(jí)、各部門在制定和落實(shí)各項(xiàng)民生普惠政策的同時(shí),在移民搬遷、征地補(bǔ)償、醫(yī)療醫(yī)保、低保救濟(jì)、子女上學(xué)、宅基地劃撥和農(nóng)村危房改造工程等工作中,都要主動(dòng)與人口和計(jì)生政策銜接,向農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭予以傾斜照顧,充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠,讓計(jì)生家庭得到更多實(shí)惠。
四、推動(dòng)人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。治理出生人口性別比、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、解決人口老齡化問題是計(jì)生工作的難點(diǎn),也是實(shí)現(xiàn)人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的重點(diǎn)。要努力降低出生人口性別比。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”,樹立男女平等、少生優(yōu)生的婚育觀念,引導(dǎo)群眾正確對(duì)待出生性別問題。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為,積極開展藥械整治專項(xiàng)行動(dòng),把人口數(shù)量指標(biāo)和性別比的指標(biāo)統(tǒng)一起來考核,建立健全綜合治理出生人口性別比長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)非法鑒定胎兒性別的計(jì)生和醫(yī)務(wù)人員要依法嚴(yán)肅處理。要切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口監(jiān)管措施。我市探索總結(jié)的“六個(gè)一”和“六項(xiàng)”管理制度等經(jīng)驗(yàn)受到了省上的充分肯定,要繼續(xù)落實(shí)好這些行之有效的措施,并不斷加以完善創(chuàng)新。要扎實(shí)開展流動(dòng)人口清理清查活動(dòng),嚴(yán)肅查處違法生育行為,消除流動(dòng)人口管理“真空”,著力提高流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)水平。要重視人口老齡化問題。目前,我市60歲以上人口已達(dá)36.2萬人,占到全市總?cè)丝诘?2%,這個(gè)比例高于全省的平均水平,人口老齡化問題逐漸顯現(xiàn),我們必須高度重視,結(jié)合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,把農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女戶優(yōu)先納入新農(nóng)保范圍,努力擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,制定和落實(shí)促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的政策措施,探索建立多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,加快推進(jìn)家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。
五、建立統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制。要按照省市關(guān)于建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的要求,加快建立以縣區(qū)為主統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為一體的新型體制機(jī)制,逐步解決制約人口和計(jì)生工作發(fā)展的體制性障礙。石泉縣今年要率先達(dá)到人口計(jì)生綜合改革示范縣標(biāo)準(zhǔn),旬陽縣要積極開展計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn),其余縣區(qū)要突出抓好2到3項(xiàng)綜合改革重點(diǎn)項(xiàng)目,確保綜合改革取得實(shí)效。人口計(jì)生信息化建設(shè)是提升人口計(jì)生服務(wù)功能的重要基礎(chǔ),要重點(diǎn)抓好全員人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè),提高信息化應(yīng)用水平,確保全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)調(diào)研,按期完成“十二五”人口計(jì)生發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)。基層基礎(chǔ)工作是確保人口計(jì)生工作質(zhì)量、防止違法生育反彈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作力量,確保分管領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)到位,村(社區(qū))專干、中心戶長(zhǎng)的責(zé)任落實(shí)到位,報(bào)酬發(fā)放實(shí)行“直通車”。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站建設(shè),扎實(shí)開展計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和村民自治村創(chuàng)建活動(dòng),努力提高基層控制人口的能力和水平。[NextPage]
六、確保各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。市政府確定今年為政府工作落實(shí)年,就是要求各級(jí)各部門堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),以實(shí)績(jī)實(shí)效扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,人口和計(jì)劃生育工作也要按照這一要求全力確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),定期研究人口計(jì)生工作,解決工作中存在的實(shí)際問題,實(shí)行分類指導(dǎo),加強(qiáng)重點(diǎn)工作,把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn),推動(dòng)各項(xiàng)工作平衡發(fā)展。要堅(jiān)持“一票否決”“黃牌警告”制度,認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制,完善各級(jí)黨政、相關(guān)部門、人口計(jì)生部門“三條線”考核機(jī)制,強(qiáng)化考核評(píng)估和責(zé)任追究。對(duì)措施不力導(dǎo)致工作滑坡、人口失控的,堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和“黃牌警告”,并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要大力推進(jìn)人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè),努力建設(shè)一支以社會(huì)管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要服務(wù)對(duì)象,高素質(zhì)專業(yè)化的人口計(jì)生工作隊(duì)伍,為人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展提供保證。
在這里,我就一季度的工作再作以強(qiáng)調(diào)。去年全市經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì),安康的發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生了根本變化,隨著謀劃的發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目加快實(shí)施,我們今后幾年有條件保持一個(gè)持續(xù)快速發(fā)展的狀態(tài),也只有保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,才有可能縮小與全省的差距。去年全省人均GDP超過了3000美元,我市剛剛達(dá)到1500多美元,僅為全省平均水平的一半,保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是加快安康發(fā)展的迫切要求,我們必須以至少跟進(jìn)全省平均速度的發(fā)展步伐,才能夠縮小發(fā)展差距,才能夠用兩到三個(gè)五年規(guī)劃達(dá)到全省平均水平。但是,今年前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況很不理想,特別是固定資產(chǎn)投資和財(cái)政支出這兩個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)完成很不理想,如果還是這樣下去就會(huì)影響全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。20xx年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上,沒有項(xiàng)目、沒有投資拉動(dòng),很難保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。從固定資產(chǎn)投資指標(biāo)看,1至2月全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)2.53%,十縣區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng):漢濱12.65%,漢陰26.76%,石泉-62.03%,寧陜-41.05%,紫陽57.55%,嵐皋28.27%,平利17.42%,鎮(zhèn)坪74.92%,旬陽-29.76%,白河36.43%。今年全省固定資產(chǎn)投資的增速要求達(dá)到30%以上,我市大部分縣區(qū)都在30%以下,石泉、旬陽、寧陜縣負(fù)增長(zhǎng)比率高,漢濱區(qū)增長(zhǎng)比率偏低,這說明有的續(xù)建項(xiàng)目沒有開工,新開工的項(xiàng)目太少,投資強(qiáng)度低進(jìn)度慢。從房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的指標(biāo)看,全市7.88%,各縣區(qū):漢濱27.26%,漢陰7.78%,石泉-11.62%,紫陽63.07%,嵐皋-74.42%,平利98.01%,旬陽-71.08%,白河-25.93%,寧陜沒有房地產(chǎn)項(xiàng)目開工。從財(cái)政支出指標(biāo)看,1至2月全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.1億元,增長(zhǎng)69.6%,但是財(cái)政一般公共支出僅增長(zhǎng)14.41%,同比下降10個(gè)百分點(diǎn)。十縣區(qū)財(cái)政支出的增速較去年有所下降:漢濱25.67%,漢陰9.94%,石泉7.15%,寧陜1.33%,紫陽-7.12%,嵐皋6.1%,平利35%,鎮(zhèn)坪11.07%,旬陽-2.07%,白河61.62%。年初,市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要確保13%,力爭(zhēng)達(dá)到14%,任務(wù)按15%安排,現(xiàn)在前兩個(gè)月固定資產(chǎn)投資和財(cái)政支出下降都很大,這樣的情況繼續(xù)下去,一季度就難以完成“開門紅”的任務(wù),就會(huì)拖累全年任務(wù)實(shí)現(xiàn),又怎么能實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)!今天會(huì)議之后,各縣區(qū)要迅速按照15%的增速調(diào)整任務(wù)目標(biāo),堅(jiān)持跳起來摘桃子。一要切實(shí)加大投資力度,抓緊上一批條件成熟的項(xiàng)目,3月份要保證一批新項(xiàng)目開工建設(shè),同時(shí)謀劃好二、三、四季度的項(xiàng)目工作。二要加快公共財(cái)政支出,促進(jìn)民生工程、社會(huì)事業(yè)和三產(chǎn)消費(fèi)增長(zhǎng)。三要突出抓好工業(yè)增長(zhǎng),今年1月份工業(yè)發(fā)展情況較好,2月份增速下降,工業(yè)發(fā)展不夠穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)要切實(shí)扭轉(zhuǎn)。四要抓好抗旱保生產(chǎn),確保農(nóng)業(yè)豐收。去年安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居全省第五,今年各市都在鉚足勁抓發(fā)展,我們一季度保增長(zhǎng)切不可掉以輕心,要著力解決投資嚴(yán)重不足、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不夠的問題,把抓好項(xiàng)目投資和工業(yè)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓落實(shí),一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地抓增長(zhǎng),各級(jí)各部門都要圍繞項(xiàng)目這個(gè)核心抓好工作落實(shí)。近期市政府要派檢查組到各縣區(qū)督查工作,一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展要確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”,二季度更要咬緊牙關(guān)往前趕,努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。
同志們,全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作,統(tǒng)籌解決人口問題,關(guān)乎安康突破發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府和計(jì)生戰(zhàn)線的同志們,一定要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),按照市委、市政府的安排部署,堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,確保全面完成今年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù),為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話篇2
同志們:
這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,分析全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì),安排部署迎接省、市20xx年度人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核工作,動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步瞄準(zhǔn)目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),力促全縣人口與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。剛才,維鐸局長(zhǎng)通報(bào)了全縣人口計(jì)生工作情況,分析了各項(xiàng)人口指標(biāo)運(yùn)行情況,提出了今后的工作建議,請(qǐng)大家結(jié)合自身實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。下面,我再講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī),正視問題,進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
去年10月份以來,各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),嚴(yán)格按照確保穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題的要求,著力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題長(zhǎng)效機(jī)制,不斷強(qiáng)化工作措施,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,較好地完成了人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎(jiǎng),并被國(guó)家“幸福工程”組委會(huì)授予“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)項(xiàng)目示范點(diǎn)”。同時(shí),我們探討總結(jié)的村計(jì)生主任職業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法,被市計(jì)生委推介,在全省得以推廣。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們更應(yīng)清醒地看到,全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻,許多問題亟待解決,主要表現(xiàn)在:一是群眾生育愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾仍比較突出。黨員干部和富裕群體違法生育抬頭現(xiàn)象在社會(huì)上造成了很壞的影響,非婚生育、再婚違法生育和以違法生育為目的的假離婚、假遷移等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,來之不易的低生育水平面臨前所未有的挑戰(zhàn);二是控制違法生育的任務(wù)仍然艱巨。外出躲生和在流動(dòng)中超生問題仍比較突出,對(duì)外出躲避超生對(duì)象追找力度不夠,措施不夠得力,尤其是城區(qū)離崗、下崗職工違法生育有抬頭趨勢(shì);三是出生人口性別比比例偏離正常范圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出生人口性別比尤其是二孩性別比居高不下,違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重;四是工作進(jìn)展仍然不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道之間、村與村之間工作不平衡;五是綜合治理人口問題的合力機(jī)制還不夠完善。部分村級(jí)責(zé)任落實(shí)不到位,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)失職、瀆職的村干部責(zé)任追究不力,個(gè)別部門履行人口計(jì)生職責(zé)的自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng),仍然存在政策不兼容、資源不共享、執(zhí)法不協(xié)同的問題。對(duì)此,各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)做好人口與計(jì)生工作的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,始終把這項(xiàng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去考慮,放在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)上去推進(jìn),做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口發(fā)展常抓,努力把我縣人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新水平。
二、突出重點(diǎn),明確要求,確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)
(一)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。做好基層基礎(chǔ)工作,是完成全年任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要以加強(qiáng)薄弱村幫促和城區(qū)流動(dòng)人口等特殊人群管理為重點(diǎn),進(jìn)一步夯實(shí)“群眾自治、責(zé)任區(qū)責(zé)任、法定代表人責(zé)任制”三塊基石。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流出人口,要保持不間斷地聯(lián)系,隨時(shí)掌握其婚育情況。在農(nóng)村,要著重抓好《計(jì)劃生育合同》落實(shí),強(qiáng)化村級(jí)管理責(zé)任。在城區(qū),各企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰清理”的原則,嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制,按照年初簽訂的《責(zé)任書》要求,進(jìn)一步完善各項(xiàng)育齡婦女管理服務(wù)。不管是離崗、下崗職工,無業(yè)人員,人戶分離人員,還是口袋戶口、空掛戶口,只要戶口在,各責(zé)任單位就有責(zé)任和義務(wù)做好人員管理工作。
(二)嚴(yán)格控制違法生育反彈。要緊緊圍繞控制人口增長(zhǎng)和穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù),從源頭上、根本上控制違法生育。要強(qiáng)化宣傳教育,發(fā)揮黨員干部帶頭作用,做好群眾思想政治工作,注意工作方式方法,絕不能簡(jiǎn)單粗暴。要嚴(yán)格違法生育處理處罰,對(duì)違法生育人員,堅(jiān)決按照法定程序、法定標(biāo)準(zhǔn)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),絕不允許任何人私自開口子、送人情,隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)。尤其是對(duì)違法生育的黨員干部、公職人員、富裕群體和人員,一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職,該按實(shí)際收入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的嚴(yán)格按實(shí)際收入征收,切實(shí)維護(hù)生育公平。
(三)堅(jiān)決遏制性別比升高問題。出生人口性別比偏高,既有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景問題,也有利益驅(qū)動(dòng)、醫(yī)療技術(shù)管理問題。實(shí)踐表明,只要黨委、政府重視、相關(guān)部門真抓、治理措施對(duì)路,非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的“兩非”行為完全能夠遏制,出生人口性別比完全能夠降下來。要開展專項(xiàng)整治行動(dòng),縣衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)、公安等部門要密切配合,加大督查整治力度,依法嚴(yán)查非法鑒定胎兒性別行為,嚴(yán)厲查處打擊非法私自做計(jì)劃生育手術(shù)、開具假節(jié)育手術(shù)證明和違法銷售流引產(chǎn)、排卵藥物等行為。衛(wèi)生等部門要嚴(yán)格B超準(zhǔn)入登記和監(jiān)督管理制度,未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù),切實(shí)保障育齡群眾的身體健康和長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的有效推行。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠的,一經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決收回《生育證》,不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。
(四)大力開展社會(huì)化宣傳服務(wù)。要把宣傳教育放在人口計(jì)生工作的首位,作為文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn),構(gòu)建經(jīng)常性、公益性、社會(huì)化的大宣傳格局。要堅(jiān)持走群眾路線,廣泛宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾,做耐心細(xì)致的思想工作,形成有利的輿論環(huán)境和導(dǎo)向。要充分發(fā)揮主流媒體的正面導(dǎo)向作用,充分利用各種媒體和宣傳陣地,以群眾喜聞樂見的形式,加大人口計(jì)生法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,特別是宣傳生育、節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等政策,使之家喻戶曉、人人皆知。當(dāng)前,要緊緊抓住《公開信》發(fā)表30周年的機(jī)遇,廣泛宣傳人口計(jì)生工作取得的巨大成就、做出的重大貢獻(xiàn)、創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則及面臨的形勢(shì),全面、深刻地開展計(jì)劃生育基本國(guó)策再教育,提高廣大黨員干部群眾對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)水平,引導(dǎo)全社會(huì)都來關(guān)心支持計(jì)劃生育工作。要不斷強(qiáng)化各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站、室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高裝備水平,增強(qiáng)技術(shù)力量,繼續(xù)大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù), 提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢,不斷提高群眾對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的滿意程度和優(yōu)生保健意識(shí)。
(五)強(qiáng)化人口信息管理。要實(shí)行統(tǒng)計(jì)崗位和相關(guān)責(zé)任人統(tǒng)計(jì)質(zhì)量追究制,今后,凡查實(shí)的弄虛作假行為一律在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào),并嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要切實(shí)加大人口統(tǒng)計(jì)信息瞞、漏、錯(cuò)報(bào)查處和日常統(tǒng)計(jì)核查力度,引導(dǎo)基層說實(shí)話、摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù),堅(jiān)決從源頭上遏制“當(dāng)年瞞,來年清”、“邊清邊瞞”等行為。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合,積極搞好信息對(duì)接,實(shí)現(xiàn)民政初婚、衛(wèi)生接生和防疫、新農(nóng)合檔案、公安出生落戶及流動(dòng)人口、暫住人員、戶口遷移等信息共享和定期通報(bào),實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、跟蹤管理,提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準(zhǔn)確率和上報(bào)及時(shí)率。縣計(jì)生、工商、公安、建設(shè)、房管等部門要全面開展城區(qū)計(jì)劃生育清理清查,做到邊清理、邊登記、邊宣傳、邊規(guī)范、邊管理、邊服務(wù),認(rèn)真搞好相關(guān)數(shù)據(jù)核對(duì),發(fā)現(xiàn)出生漏錯(cuò)報(bào)的,要在第一時(shí)間上報(bào),確保省、市考核無統(tǒng)計(jì)問題出現(xiàn)。要切實(shí)改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù),按照“公正對(duì)待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路,建立健全流動(dòng)人口管理運(yùn)行機(jī)制和工作模式,與外市、外省相關(guān)部門探索建立跨區(qū)管理服務(wù)協(xié)作機(jī)制,落實(shí)流動(dòng)人口的屬地化管理、市民化服務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。
(六)統(tǒng)籌做好第六次人口普查和計(jì)劃生育工作。在第六次人口普查“不限制政策外出生嬰兒落戶”的規(guī)定出臺(tái)后,出現(xiàn)部分違法生育人員想借此逃避繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等現(xiàn)象。對(duì)此,各級(jí)各部門要有清醒的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的把握,正確處理違法生育人員普查登記和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的關(guān)系,堅(jiān)持公安、計(jì)生等部門密切配合,通力協(xié)作,采取靈活措施和有效手段,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。凡是違法生育人口在人口普查中已落戶而拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,一律向人民法院起訴強(qiáng)制執(zhí)行,為人口普查創(chuàng)造良好環(huán)境。公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、工商、計(jì)生等有關(guān)部門要加強(qiáng)配合,積極搞好信息資源共享,確保信息對(duì)稱,形成工作合力,確保人口普查不重登、不漏登,實(shí)現(xiàn)人口普查與人口計(jì)生工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
(七)全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,既可有效控制人口增長(zhǎng),又能密切黨群、干群關(guān)系,是一項(xiàng)執(zhí)政為民的德政工程。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)抓好《無棣縣關(guān)于進(jìn)一步建立完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見》(棣發(fā)〔2010〕12號(hào))的貫徹落實(shí)。要落實(shí)和運(yùn)作好計(jì)劃生育公益金,對(duì)特困計(jì)劃生育戶實(shí)行救助。對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),由縣統(tǒng)籌解決,通過金融機(jī)構(gòu)以“直通車”方式進(jìn)行發(fā)放。堅(jiān)持屬地管理和“費(fèi)隨稅走”的原則,落實(shí)好困難、改制、破產(chǎn)企業(yè)人員獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,讓廣大群眾真正得到實(shí)行計(jì)劃生育的實(shí)惠。
(八)充分做好迎接省、市考核準(zhǔn)備工作。當(dāng)前,我縣人口與計(jì)生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照省、市、縣《考核評(píng)估方案》要求,查缺補(bǔ)漏,列出詳單,細(xì)化責(zé)任,分清輕重緩急,有計(jì)劃、有步驟地逐件抓好落實(shí),確保萬無一失。要突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位,確保該兌現(xiàn)給群眾獎(jiǎng)勵(lì)的及時(shí)兌現(xiàn),在考核剛性指標(biāo)上,決不能出現(xiàn)無謂扣分;要嚴(yán)肅紀(jì)律,認(rèn)真對(duì)待,決不能心存僥幸,決不能有出生瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象,在這個(gè)問題上省、市都有明確規(guī)定,這是硬指標(biāo),是“高壓線”,各級(jí)各有關(guān)部門必須謀劃好、組織好、落實(shí)好,不管哪一級(jí)、哪個(gè)部門、哪個(gè)單位、哪個(gè)人在考核中出了問題,縣委、縣政府都將實(shí)行“一票否決”,嚴(yán)格追究責(zé)任,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格把關(guān),確保不出任何問題。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,營(yíng)造人口與計(jì)劃生育工作良好環(huán)境
人口與計(jì)生工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,涉及人民群眾切身利益。各級(jí)各有關(guān)部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),努力開創(chuàng)全縣人口與計(jì)生工作新局面。
一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程,不斷完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面,確保責(zé)任到人、措施到位、精力到位、工作到位。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題,真正做到一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。分管負(fù)責(zé)同志要緊盯緊靠、及時(shí)協(xié)調(diào)、跟上指導(dǎo),既要當(dāng)好黨政主要負(fù)責(zé)同志的參謀助手,又要當(dāng)好人口計(jì)生部門的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門的工作責(zé)任,加大檢查督促,嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、嚴(yán)格紀(jì)律,確保人口與計(jì)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要算總體賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算未來賬,逐步建立完善以政府投入為主、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,切實(shí)將政策性獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到位。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即召開專題會(huì)議,對(duì)迎接省、市人口與計(jì)生考核工作抓緊進(jìn)行動(dòng)員,進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任,全力以赴將迎查工作做細(xì)、做實(shí)、做好,確保順利通過考核驗(yàn)收。
二要凝聚共向合力。人口與計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,必須堅(jiān)持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理??h人口與計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履職盡責(zé),切實(shí)發(fā)揮職能作用,盡快建立起縱向垂直負(fù)責(zé)體系和橫向協(xié)調(diào)配合機(jī)制,真正形成縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)各界共同努力、廣大群眾踴躍參與的人口與計(jì)劃生育工作齊抓共管的良好格局??h衛(wèi)生部門牽頭,計(jì)生、藥監(jiān)、工商、公安等部門參與,共同打好出生人口性別比治理攻堅(jiān)戰(zhàn);紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,組織、人事、計(jì)生部門參與,加大對(duì)黨員干部和國(guó)家公職人員違法生育處理處罰力度;縣計(jì)生、民政部門對(duì)新婚漏報(bào)、非婚生育、假離婚、假抱養(yǎng)等問題,要共同研究對(duì)策,合力防堵。同時(shí),各有關(guān)部門對(duì)暴力抗法的違法生育人員要嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)決維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性。各級(jí)各部門要從落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的高度出發(fā),對(duì)人口計(jì)生干部的工作予以理解和支持,關(guān)心他們的生活,關(guān)注他們的成長(zhǎng)進(jìn)步,努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。
三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好新時(shí)期的人口與計(jì)生工作,必須培養(yǎng)一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?;鶎邮请y點(diǎn)、是關(guān)鍵,必須把基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重中之重的位置,各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持重心下移,抓教育培訓(xùn)、抓制度規(guī)范,進(jìn)一步加強(qiáng)基層計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生干部,要做到政治上愛護(hù)、生活上關(guān)心、工作上支持,按規(guī)定落實(shí)好基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇,進(jìn)一步激發(fā)他們做好本職工作、服務(wù)基層群眾的積極性和主動(dòng)性。各級(jí)計(jì)生干部要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,進(jìn)一步提高新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的管理服務(wù)水平,為實(shí)現(xiàn)“確保低生育水平不反彈、確保依法行政不出問題”的目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。
同志們,做好人口與計(jì)生工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本次會(huì)議的要求,明確任務(wù),突出重點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),切實(shí)做好人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作,確保以優(yōu)異成績(jī)順利通過省、市考核,不斷開創(chuàng)我縣人口與計(jì)生工作的新局面,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話篇3
同志們:
目前,全市正在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),在征求意見、查擺問題階段,大家反映比較多的一個(gè)問題就是會(huì)議比較多,會(huì)議的規(guī)模比較大,在這樣一個(gè)背景下,今天召開全市計(jì)劃生育工作會(huì)議,而且會(huì)議一直召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn),四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了此次會(huì)議,說明市委、市政府對(duì)召開此次會(huì)議的高度重視。會(huì)前,分別召開了政府常務(wù)會(huì)、市委會(huì),對(duì)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行了研究,陶明倫書記對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作作出了重要指示。按照市委會(huì)研究意見,結(jié)合商丘實(shí)際,我講以下三個(gè)方面的問題。
一、高度重視人口和計(jì)劃生育工作
(一)要正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。 基本國(guó)策是立國(guó)、治國(guó)的基本政策,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大政策。計(jì)劃生育基本國(guó)策是1982 年制定的,是最早制定的一項(xiàng)基本國(guó)策,是幾大基本國(guó)策之首,足以證明計(jì)劃生育工作的重要性。目前計(jì)劃生育工作的基本政策是提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子,限制一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子,嚴(yán)禁一對(duì)夫妻生育三個(gè)孩子。這意味著生育兩個(gè)孩子必須符合政策和生育條件,必須按程序按要求進(jìn)行申報(bào)審批,所以要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育基本國(guó)策的長(zhǎng)期性和重要性。
(二)要正確認(rèn)識(shí)我市基本市情。 商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市實(shí)行計(jì)劃生育以來少生育230 萬人,這對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步起到了積極重要的作用,使我市進(jìn)入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是我市人口和計(jì)劃生育工作中存在的問題還很多,還有反彈的風(fēng)險(xiǎn),有些群眾的生育觀念還沒有轉(zhuǎn)變,商丘市人口眾多的基本市情沒有變,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的壓力沒有變,人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有變,要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期性和任務(wù)的艱巨性。
(三)要正確認(rèn)識(shí)生育政策的調(diào)整。 關(guān)于計(jì)劃生育政策調(diào)整工作,大家從媒體上已經(jīng)有所了解。黨的十八屆三中全會(huì)以來,啟動(dòng)了夫婦雙方有一方是獨(dú)生子女生育二胎的政策。截止到今年3 月底,已經(jīng)有12個(gè)省啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。我省也將于明日遞交省人大會(huì)表決確定,通過后將在全省實(shí)施。生育政策的調(diào)整對(duì)于滿足群眾生育愿望,對(duì)于延緩老齡化進(jìn)程,對(duì)于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力都會(huì)起到積極作用。但是生育政策的調(diào)整,不是基本國(guó)策的放松。大家對(duì)新的生育政策要有新的認(rèn)識(shí),要有新的措施,要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育新政策。
(四)要正確認(rèn)識(shí)人口計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革。 目前,人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行改革,省衛(wèi)生廳和人口計(jì)生委正在進(jìn)行合并。按照全國(guó)的統(tǒng)一安排,市、縣也會(huì)進(jìn)行合并。機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革,目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。20xx 年3 月國(guó)家人口計(jì)生委和衛(wèi)生部合并后,中央強(qiáng)調(diào):第一,計(jì)劃生育基本國(guó)策不會(huì)變;第二,黨政一把手負(fù)總責(zé)不會(huì)變;第三,計(jì)劃生育“一票否決”制不會(huì)變。這三個(gè)“不變”從制度、機(jī)制上保證了計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng),不能削弱。廣大計(jì)生工作者對(duì)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),要珍惜幾十年來計(jì)劃生育工作取得的成果,做好當(dāng)前全市人口和計(jì)劃生育工作。
二、突出人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)
(一)要做好人口和計(jì)劃生育宣傳工作。 在會(huì)討論時(shí),大家一致認(rèn)為,今年人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多,包括政策的調(diào)整、機(jī)構(gòu)的調(diào)整等。這些都容易引起人們的模糊認(rèn)識(shí),都容易產(chǎn)生松勁情緒,所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計(jì)劃生育基本國(guó)策、計(jì)劃生育調(diào)整的新政策,宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。尤其是目前,我市正在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),計(jì)劃生育工作就是群眾工作,這也為大家開展群眾工作提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。所以,大家要更多地入村入戶做好群眾工作,特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作,堅(jiān)定做好計(jì)劃生育工作決心,提高實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性。
(二)要穩(wěn)定低生育水平。 目前,商丘每年新出生人口近10 萬,盡管處于低生育水平,也是靠多年來一貫實(shí)施計(jì)劃生育政策取得的結(jié)果,并不是說所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變,要看到有些群眾生育的欲望還比較高,生育反彈的風(fēng)險(xiǎn)還比較大。當(dāng)前,我們處在生育政策調(diào)整這個(gè)歷史性節(jié)點(diǎn)時(shí)期,啟動(dòng)實(shí)施新的政策必將帶來新的挑戰(zhàn),穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力。所以,“單獨(dú)兩孩”政策放開后,更需要大家加大工作力度,加強(qiáng)研判,加強(qiáng)調(diào)研,加強(qiáng)防控,保證今年目標(biāo)任務(wù)的完成,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計(jì)生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是:人口出生率控制在13 .8 ‰以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在6 .4 ‰,符合政策生育率要在90 %以上,避孕措施落實(shí)率達(dá)到95 %以上。以上這些,都是穩(wěn)定低生育生平的幾項(xiàng)重要指標(biāo),要把這些指標(biāo)進(jìn)行層層分解,采取相應(yīng)措施,抓好工作落實(shí),要保證這些指標(biāo)能夠落實(shí)到位,確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。
(三)要提高人口的素質(zhì)。 目前影響商丘人口素質(zhì)的問題主要有兩個(gè):一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明,我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì),每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500 ~4500例,缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生,對(duì)于家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)都會(huì)帶來很大影響,也會(huì)增加社會(huì)成本和社會(huì)負(fù)擔(dān)。各地要加大工作力度,做好宣傳和預(yù)防工作,組織開展好生殖缺陷干預(yù)工程,減少出生缺陷嬰兒出生,提高出生嬰兒素質(zhì);二是出生人口的性別比還比較高。20xx 年全市出生人口性別比為118 左右,偏離103 ~107 的正常值較大,比全省高兩個(gè)百分點(diǎn)。如若任其發(fā)展下去,將會(huì)帶來一系列的嚴(yán)重問題。要加強(qiáng)B 超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作,與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市共同協(xié)作,持續(xù)開展好打擊“兩非”即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)。
(四)要形成導(dǎo)向機(jī)制。 一是建立利益導(dǎo)向機(jī)制。養(yǎng)老問題不僅是民生問題,也是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。各級(jí)政府要認(rèn)真研究如何能夠使計(jì)生戶老有所養(yǎng),如何能夠使計(jì)生戶得到實(shí)惠、得到獎(jiǎng)勵(lì)、得到好處等問題。要形成讓實(shí)行計(jì)劃生育戶能夠得到好處、得到社會(huì)尊重、得到社會(huì)方方面面關(guān)照的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制。目前,在農(nóng)村,黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計(jì)劃生育戶參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要研究如何提高保費(fèi)額度,真正使農(nóng)村計(jì)劃生育戶通過參加養(yǎng)老保險(xiǎn),到老時(shí)生活得到保障;在城鎮(zhèn),就是要采取措施,加大扶持力度,使城鎮(zhèn)的計(jì)劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導(dǎo)向機(jī)制。要依法管理好計(jì)劃生育,按照有關(guān)法律、政策規(guī)定,對(duì)違背、不落實(shí)計(jì)劃生育政策的,依法依規(guī)采取征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等方式方法進(jìn)行處理。要通過建立和實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制和懲處導(dǎo)向機(jī)制,在全市形成計(jì)劃生育的良好社會(huì)氛圍,形成人人關(guān)心關(guān)注計(jì)劃生育的工作合力,共同做好人口和計(jì)劃生育工作。
三、落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任
(一)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 人口和計(jì)劃生育工作是“一把手”工程,黨政“一把手”負(fù)總責(zé)。各單位“一把手”要高度重視,親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時(shí)幫助解決在人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題,促進(jìn)和推動(dòng)計(jì)劃生育工作順利健康開展。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會(huì)議,要按照整體工作安排和職責(zé)分工,認(rèn)真搞好研究,成為人口和計(jì)劃生育工作的行家里手,保證人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)到位。
(二)要落實(shí)主管部門的責(zé)任 。 人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)是人口和計(jì)劃生育工作的主管單位,在座很多同志都是計(jì)劃生育工作者,大家的責(zé)任重大、使命光榮,擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)的責(zé)任,擔(dān)負(fù)著制訂落實(shí)年度人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃的責(zé)任,擔(dān)負(fù)著落實(shí)低生育水平的責(zé)任,擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)各成員單位履行職責(zé)的責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)實(shí)施了幾十年,我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡(luò),形成了一支會(huì)做工作、業(yè)務(wù)熟練的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。這是做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。在機(jī)構(gòu)改革中,這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊(duì)伍要做到隊(duì)伍不散,在原來的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計(jì)劃生育工作者,在改革的關(guān)鍵時(shí)刻,要充分發(fā)揮計(jì)劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法,以良好的精神狀態(tài)切實(shí)履行職責(zé)。
(三)要落實(shí)各成員單位的責(zé)任。 人口和計(jì)劃生育工作涉及社會(huì)方方面面,需要大家共同關(guān)注參與。各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要按照職責(zé)分工,充分發(fā)揮作用,切實(shí)履職盡責(zé)。在投入方面,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,要逐步加大計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)用投入,為利益導(dǎo)向機(jī)制的形成、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升奠定基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化工作考核,對(duì)人口和計(jì)劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、沒能履行好職責(zé)、沒能完成好人口計(jì)劃的單位,要實(shí)施重點(diǎn)管理、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。總之,要通過大家共同努力,形成一種全社會(huì)齊抓共管的工作氛圍,共同做好商丘人口和計(jì)劃生育工作。
看過人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話的人還看了: