注冊會計師考試工作會議上的講話
冊會計師考試制度是注冊會計師制度的重要組成部分,是注冊會計師行業(yè)人才建設的重要保證,而制定和落實科學有效的防范與治理考試舞弊行為的措施是注冊會計師考試制度實現(xiàn)既定目標的保證。下面是學習啦小編給大家整理的注冊會計師考試工作會議上的講話，僅供參考。
注冊會計師考試工作會議上的講話篇1
同志們：
今天，我們在這里召開20xx年度注冊會計師全省統(tǒng)一考試工作會議，總結2007年度注冊會計師考試工作，安排部署20xx年度考試工作，這對于組織好今年的考試工作，為行業(yè)選拔和補充優(yōu)秀的后備人才具有十分重要的意義。
實行注冊會計師考試十七年來，同志們兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實的工作，確保了考試的順利進行，為注冊會計師隊伍的發(fā)展奠定了基礎，做出了貢獻。各級考辦、協(xié)會的同志們發(fā)揚了“同舟共濟，眾志成城”的精神，克服了“人員少、經(jīng)費缺”給考試組織帶來的困難，圓滿完成20xx年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試的組織工作。在此，我代表省財政廳黨組織向辛勤工作在考試組織工作第一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!
為做好20xx年度各項工作，我受省考委會委托并代表省考辦提幾點要求：
一、要高度重視注冊會計師考試工作
注冊會計師全國統(tǒng)一考試涉及面廣，關系到廣大考生的切身利益，也關系到行業(yè)發(fā)展的未來。各級考試組織機構要充分認識注冊會計師考試工作的重要性，加強領導，以高度的責任感和認真負責的態(tài)度，嚴密組織、精心安排好今年的注冊會計師考試工作。各市州財政局和有關部門機構要成立強有力的領導集體，對注冊會計師考試工作進行直接領導，加強對考試工作的指導和支持;堅決克服麻痹松懈思想，繼續(xù)貫徹“嚴肅態(tài)度、嚴格要求、嚴明紀律”的考試組織原則，制定周密的工作計劃，責任落實到個人，每個環(huán)節(jié)的工作都要細致入微、萬無一失，圓滿完成20xx年度的考試組織工作。
二、做好防范舞弊工作，切實加強監(jiān)考人員培訓工作
防范高科技舞弊是今年考試組織管理工作的重點之一。利用防范舞弊設備是防范和查出考試舞弊的重要手段之一。近幾年來，科技手段考試舞弊的方式和設備不斷升級，防范設備也在不斷升級。目前防范設備主要包括現(xiàn)場查收的設備、控制考場的遠程監(jiān)控設備等。我們將密切跟蹤反舞弊設備的發(fā)展、升級狀況。
考試工作人員的責任心和職業(yè)道德是保證考試順利進行的重要因素。在選擇考點上，要注意以往承擔考點任務完成的情況，對于缺少嚴密的管理制度，考試過程管理松散、出問題較多的考點，要堅決予以調整;要切實做好考點主考、監(jiān)考人員的培訓，不要因年年都搞培訓而流于形式;要采取措施預防舞弊行為的發(fā)生。
今年全國考辦修訂了考試相關規(guī)章制度，近期印發(fā)了新的《注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務工作規(guī)則》、《注冊會計師考試管理工作指南》、《注冊會計師全國統(tǒng)一考試監(jiān)考人員工作規(guī)則》、《注冊會計師全國統(tǒng)一考試應考人員考場守則》，這次會議將這幾個文件都印發(fā)給了大家，大家要認真學習，深刻領會各項規(guī)定的要求，嚴格執(zhí)行。如在《監(jiān)考人員工作規(guī)則》中增加了監(jiān)考人員不得攜帶各種通訊工具入場、取卷時檢查試卷袋是否有破損并核對試卷袋上標明的科目及應當眾確認試卷袋完好后啟封等規(guī)定;在《考務工作規(guī)則》中對考場座位的編排增加了距離的規(guī)定，即座位之間不得少于80厘米。而且今年各科考試應考人員提前交卷的時間變更為不得早于每科考試結束前30分鐘。在對監(jiān)考人員進行培訓時要特別強調今年新的變化，以免造成工作上的失誤。
三、切實加強保密，確?？荚嚢踩?，不斷地提高考試組織管理人員的責任心、保密意識和服務意識
保密是考試工作的生命。做好考試保密，是注冊會計師考試工作順利進行的關鍵。注冊會計師考試試卷、標準答案和評分標準屬于國家絕密文件。各級考試管理機構必須嚴格按規(guī)定的制度和手續(xù)進行交接和保管，建立考試保密責任制，做到絕對保密和安全，嚴防泄密和其他事故發(fā)生。
近年來不斷發(fā)生考試泄密案件，有關當事人已受到了法律的制裁。對此，我們要引以為戒，并切實引起各級考試管理機構的高度重視。各級考試管理機構要進一步增強保密意識，落實保密措施。加強對涉密人員的保密教育，認真做好試卷的運送、保管、分發(fā)、評卷、登分的等環(huán)節(jié)的保密，確保試題、試卷在啟用前的絕密狀況。試卷等保密資料在運送、交接和保管過程中，必須保證有兩人以上在場，在交接過程中，雙方要嚴格履行交接手續(xù)。在考試前，如發(fā)現(xiàn)有試卷袋破損等可疑問題的，應立即報告全國考辦，并做好記錄，迅速查明原因，及時采取補救措施?？荚嚱Y束后，各級考試管理機構必須按照規(guī)定對試卷進行清點、封存，不得散失試卷，要及時對考試試卷(包括已使用和未使用的試卷)進行集中統(tǒng)一管理。
對于考試工作人員變動的，一定要做好工作交接和培訓工作。
省考辦對重點考區(qū)將派出巡考人員進行視察監(jiān)督，并與考區(qū)、考點和監(jiān)考人員簽定承諾書，明確責任，便于獎勵和處罰。
四、要加大宣傳力度
既要擴大對注冊會計師考試的宣傳、擴大注冊會計師考試的影響，吸引更多優(yōu)秀人才加入注冊會計師行業(yè)，又要加大對違規(guī)行為處理的宣傳。全國考辦去年向注冊會計師全國統(tǒng)一考試一次性全科通過及單科成績前10名的優(yōu)秀考生頒發(fā)了證書和獎金，今年計劃繼續(xù)對優(yōu)秀人員予以獎勵。希望大家多做宣傳，鼓勵更多的優(yōu)秀人才投身于注冊會計師行業(yè)中。違規(guī)行為處理辦法是部門規(guī)定，有法律效力，發(fā)現(xiàn)違規(guī)要嚴懲不貸，尤其是加大對配備高科技設備的宣傳。通過傳媒的力量向廣大考生告知，20xx年度注冊會計師考試又加大了防范高科技舞弊設備的配置數(shù)量，凡是敢于以身試法的的考生將受到嚴厲的懲罰，使有作弊想法的考生斷了此念頭。
五、要強化通報和報告制度
考試期間出現(xiàn)的重大事件、突發(fā)事件，必須及時報告，不能遲遲不報、更不能隱瞞不報，隨意處理，必須維護考試的嚴肅性，這是一條工作紀律。
最后，希望大家按照全國考委會對今年考試工作的要求和全國考辦對今年工作的具體布置，再接再厲，繼續(xù)按照“精心組織、嚴格要求、萬無一失”的工作方針，認真落實20xx年度注冊會計師考試的各項組織工作，積極穩(wěn)妥地推進改革，加快人才的吸引和選拔，在不斷發(fā)展的新形勢下，提高認識、銳意進取、扎實工作，繼續(xù)做好注冊會計師考試工作，為實現(xiàn)注冊會計師行業(yè)的人才發(fā)展戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略、進一步發(fā)展中國注冊會計師事業(yè)共同努力
謝謝大家!
注冊會計師考試工作會議上的講話篇2
同志們：
今天我們按慣例在注冊會計師全國統(tǒng)一考試實施前召開這次會議，一方面向大家通報一下前一階段考試工作進展情況，另一方面按照全國考辦的要求，研究部署今年考試實施階段的工作，目的是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、上下聯(lián)動，確保今年考試工作順利進行。
一、前一階段考試工作進展情況
20xx年度考試工作按照“繼續(xù)做好注冊會計師資格考試工作，為行業(yè)選拔合格人才”的工作要點，堅持 “公開、公正、公平”的原則，強化為考生服務、樹立行業(yè)良好形象的思想，省、市考辦，狠抓落實，截止目前已按時完成了前一階段各項工作任務。
(一)制定工作計劃，布置全省考試工作
根據(jù)協(xié)會工作安排，結合考試工作特點，年初省考辦制定了詳細的工作計劃，落實崗位目標責任，并根據(jù)全國考辦有關文件精神，布置全省考試工作，對今年考試報名、單科換全科、免試申請、考試用書發(fā)行、檔案管理等考試工作各環(huán)節(jié)提出具體要求，列出了詳細的時間表，要求各市考辦嚴格按照考試組織管理各環(huán)節(jié)工作程序及要求做好考試工作。省考辦部署考試工作以后，各市考辦迅速行動，做了大量深入細致的工作，確保了考前準備階段的順利進行，并已取得了階段性的成效。今年全省報名參考人員達24325人，47526科。
(二)加大宣傳力度，提高服務質量
一是充分利用報紙、電臺、電視臺、雜志、網(wǎng)站等各種輿論工具，采取多種形式，對考試宗旨、考試政策、考前輔導、考試信息等全方位、廣角度進行宣傳，使社會各界對注冊會計師考試的有關政策和規(guī)定有了更進一步的了解，維護了注冊會計師考試的嚴肅性、權威性;二是首次舉辦了20xx年度注冊會計師考試備考經(jīng)驗介紹會。邀請我省20xx年度考試成績優(yōu)秀考生把他們科學的學習方法、認真刻苦、堅忍不拔的學習精神向今年的考生進行介紹，使考生對注冊會計師考試有更深刻的理解和認識，受到考生的歡迎。三是為了更好地指導考生參加考試，結合今年考試相關政策，組織人員修訂編印了《20xx年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試宣傳提綱》?？忌陂喿x該手冊有關資料后，能更準確、更便捷地掌握考試相關程序和政策，以期順利通過注冊會計師考試。
(三)布置全省考試報名工作
一是為組織好全省注冊會計師考試報名 工作，印發(fā)了《河北省注冊會計師協(xié)會關于20xx年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試報名工作有關事項的通知》，對全省的報名工作、考試軟件的使用、考試用書的征訂、發(fā)行及考前輔導等一系列工作進行了周密部署，使全省考試報名工作一盤棋。還建立報告制度，及時掌握各市考辦報名工作進度，解答相關政策，對各環(huán)節(jié)工作進行指導。
二是針對考試軟件不斷更新的情況，為進一步提高各級考辦服務質量，提高注冊會計師考試計算機管理工作水平，于今年4月舉辦了20xx年度注冊會計師考試報名信息系統(tǒng)及組織管理工作會議，對軟件升級系統(tǒng)和新增功能進行了系統(tǒng)培訓，對系統(tǒng)運行的硬件、軟件等環(huán)境做了統(tǒng)一的規(guī)定，確保全省考試報名工作順利進行。
三是在報名期間及時解答各市考辦軟件使用過程中出現(xiàn)的問題，同時做好各考區(qū)考試軟件的適時升級工作，大大提高了各市考辦考試工作效率。
四是預訂并及時發(fā)行考試用書。為了讓各市考生及早拿到考試用書，我們及時與全國考辦和快運公司取得聯(lián)系，全省考試用書運抵石家莊后，迅速組織人員，加班加點，在最短時間內將全省考試用書分裝完畢，運往各地。據(jù)統(tǒng)計全省報名期間共發(fā)行考試用書32種，20000余冊。并做到按時將報名、考試用書等相關數(shù)據(jù)匯總上報全國考辦。
(四)繼續(xù)舉辦注會考前輔導
考前輔導對提高考生通過率具有非常重要的作用，省市考辦連續(xù)多年舉辦考前輔導班，并以此逐步培養(yǎng)了一支相對穩(wěn)定的考前師資隊伍，取得了較好效果。為滿足考生需要，結合今年工作實際，省考辦舉辦了會計、審計、財務成本管理、經(jīng)濟法、稅法共五期考前輔導班。同時為滿足考生的不同需要，在報名期間向考生提供中華會計網(wǎng)校網(wǎng)上輔導卡，包括基礎班、做題班、串講班等，供考生選擇，贏得了考生的信賴。目前準考證已發(fā)到考生手中，各項考前工作已準備就緒。
(五)按時完成各項日常工作
一是及時辦理全省20xx年度成績核查工作，計271人、298科;成績復核3人科;單科換全科363人;申請上報20xx年度注冊會計師考試免試29人。
二是認真做好全省注冊會計師考試報名數(shù)據(jù)審核匯總工作。
三是適時做好考試軟件升級工作。
四是調度全省并具體落實石家莊市注冊會計師全國統(tǒng)一考試考點。
此外，省考辦還承辦了行業(yè)領軍人才后備隊伍選拔測試、英語測試等工作，使得考試工作任務更重、責任更大、社會影響面更廣。
(六)做好20xx年度注冊資產評估師考試工作
積極與省、市人事局考試中心協(xié)調，組織全省并具體實施石家莊市20xx年度注冊資產評估師考試報名 的資格審核、考試用書發(fā)放、辦理網(wǎng)上輔導等工作;向省內各機構轉發(fā)了《20xx年資產評估師(珠寶)執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)一考試報考簡章》(中評協(xié)[20xx]73號)，布置了20xx年資產評估師(珠寶)執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)一考試相關事宜;下發(fā)了全省20xx年度注冊資產評估師考試合格證 。目前省注冊會計師協(xié)會與省注冊資產評估師協(xié)會已分設，今后的注冊資產評估師考試工作已轉交評估協(xié)會。
二、提高認識，加強管理，為行業(yè)發(fā)展選拔優(yōu)秀人才
注冊會計師考試的目的是為行業(yè)培養(yǎng)和選拔合格的優(yōu)秀人才，因而考試工作是事關行業(yè)發(fā)展的大事。從經(jīng)濟運行來說，政府、社會以及經(jīng)濟發(fā)展需要中介機構優(yōu)質、高效的服務，需要高水平的注冊會計師，而從行業(yè)發(fā)展角度來說，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高質量、高素質的人才是行業(yè)發(fā)展的動力?？荚嚬ぷ髯鳛橐M人才的主渠道，尤其是注冊會計師考試作為進入行業(yè)的唯一入口，是行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎，其作用不可低估。特別是近幾年，注冊會計師考試已經(jīng)日益引起社會廣泛關注，其權威性和高水準已得到社會的普遍認可，不僅行業(yè)內人士報名應考，而且還吸引了政府機關、公司企業(yè)、大專院校等各界有志之士廣泛參與，考試工作涉及面也越來越廣。與此同時，社會上各種造假作弊之風猖獗，這些因素都將對今年第十五屆注冊會計師考試組織實施工作帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)。可以說考試組織工作的好壞，不僅涉及考試能否順利完成，而且事關黨風黨紀和注冊會計師行業(yè)的社會形象，因而，各市考辦工作人員一定要站在講政治的高度，站在行業(yè)發(fā)展全局的高度，思想上充分認識考試組織工作的重要性，加強對考試組織工作的監(jiān)督管理，嚴肅考風考紀，嚴密組織，精心設計，強化服務意識，保證各項工作的順利進行。為此要求大家做到以下幾點：
第一，要有高度的使命感、責任心和敬業(yè)精神，積極投身到考試的組織管理工作中去。要健全制度，落實考試各個環(huán)節(jié)的崗位責任，哪一個環(huán)節(jié)出問題，要追究當事人和當?shù)乜嫁k負責人的責任。
第二，要加強宣傳和教育，提高遵紀守法意識，防患于未然。倡導誠實守信的職業(yè)道德，廉潔公正、堅持原則、精通業(yè)務，提高嚴格執(zhí)行考試紀律的主動性和自覺性;全面轉變觀念，強化對考生的服務意識。要加強對工作人員的職業(yè)道德教育，牢固樹立為考生服務的思想，使每一位參與這項工作的人員都認識到自己工作質量的高低、工作態(tài)度的好壞將直接影響到考試的社會形象。
第三，《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》首次以部長令發(fā)布，于今年9月10日起施行，與先前財政部考委會印發(fā)執(zhí)行的《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違紀作弊處罰規(guī)則》相比，法律級次提高了，對考試工作人員、應考人員的違規(guī)行為、處理程序、處理措施都作了具體規(guī)定，對考試工作提出了新的要求。省考辦已將《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》上網(wǎng)公布并發(fā)各市，還按全省考場數(shù)印制了單行冊、按考點數(shù)印制了宣傳品，會后發(fā)各市考辦。各市考辦工作人員要認真學習，并做好對監(jiān)考人員的培訓以及對應考人員的宣傳工作。
三、齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，確保今年考試工作順利進行
大家知道，考試工作既是注冊會計師行業(yè)準入建設的重要組成部分，又是行業(yè)隊伍建設的基礎，同時也是體現(xiàn)行業(yè)誠信建設的窗口，要求各級考試組織機構必須按照《注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務工作規(guī)則》(財考辦[2001]11號)、《河北省注冊會計師協(xié)會關于做好20xx年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試實施工作的通知》(冀會協(xié)[20xx]79號)精神組織考試，做到萬無一失。要嚴肅保密紀律。試卷的發(fā)放、回收及保管各環(huán)節(jié)必須高度重視 工作。此項工作實行領導層層負責制，出現(xiàn)差錯，追究責任人及有關領導的責任，嚴肅處理。要嚴肅考試紀律，做好考試組織實施的各項工作。各級考試組織機構要嚴格按規(guī)定配備考試工作人員。監(jiān)考、巡考人員要嚴格履行職責，堅決查處一切違規(guī)行為，并嚴格按照《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》(財政部第40號部長令)的規(guī)定予以處罰，對放任或縱容考生違規(guī)的有關人員從嚴查處。為此，我特別強調幾點：
(一)要統(tǒng)一思想，嚴格管理。
過去十幾年我省考試工作沒發(fā)生過惡性事件，但是，并不等于沒有問題和隱患。從考試的主導思想上看，個別考生從報名開始就做好了舞弊的準備;有的與監(jiān)考學校老師串通一氣，開考以后不是監(jiān)督考生，而是監(jiān)督巡考，與考生協(xié)手共同舞弊;有的內外勾結，實行一條龍作弊;有的利用現(xiàn)代化的傳播工具，傳遞答案等等。這些問題有的由于發(fā)現(xiàn)及時，得到了妥善處理，而有的則是通過考生的反映采取了相應的措施，還有的是在閱卷中發(fā)現(xiàn)的。從以上問題看，既有考生及社會原因，更多的是我們管理的原因?？荚嚬ぷ鲬撜f結局如何，能否成功，從一定意義上主要取決于在座的諸位。只要我們保持清醒頭腦，思想端正，認識統(tǒng)一，處以公心，“嚴肅態(tài)度，嚴格紀律，嚴格管理”，一切問題都能夠杜絕。
(二)加強考試監(jiān)管，實行層層目標責任追究制度。
考試是項系統(tǒng)工程必須采取有力措施，實行全程質量管理。一是要加大內部監(jiān)督的力度。省考辦做好了全省各考區(qū)的巡視安排，對巡視員也都提出了明確的要求，凡違反要求的，按照相關規(guī)定也要追究責任。二是加大外部監(jiān)督。近兩年，在全省各考點張貼 “致各考點和考生的一封公開信”，收到了積極的成效，學校的教師和所有考生凡是發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的都可寫信打電話予以反映。在這里我再強調一下，從領取試卷后要逐級負責，無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，只要不是自然災害等不可抗拒的原因，都要堅決追究其責任。對出現(xiàn)問題的考辦，省考辦決不會姑息，請大家務必高度注意。三是考試管理要和獎懲掛鉤。今年省考辦要繼續(xù)與各市考辦簽定目標責任書，其目的只有一個，就是希望通過大家的共同努力，創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，通過考試真正使那些優(yōu)秀人才脫穎而出。
(三)嚴格保密，確保試卷發(fā)放、回收及保管萬無一失。
大家知道，注冊會計師考試試卷屬國家級機密，其機密程度不言而喻。為了做到“萬無一失”，在此我強調兩點：一是接到試卷要妥善保管，要嚴肅保密紀律，建立健全各種保管措施，并建立值班制度，嚴格履行試卷交接手續(xù)，決不能出現(xiàn)失卷、泄密問題;二是保管好成績試卷。成績試卷是考試的最終結果，是廣大考生一年來辛勤學習和全省考試組織工作人員辛勤勞動的結晶，試卷的安全保管關系著我省廣大考生的命運，關系著我省注冊會計師事業(yè)的未來。因此要求全體考務工作人員，要以高度的責任心做好試卷的保管、發(fā)放、回收、送交工作。各環(huán)節(jié)不得失誤、失密，出現(xiàn)問題，不僅要追究當事人的責任，而且要追究領導的責任。
同志們，考試實施在即，工作的好與壞，不僅反映了一個團隊的工作態(tài)度、工作品質，同時也反映了我們大家的組織能力與管理水平。希望同志們務必保持高度的責任心和使命感，精心操作、嚴防死守，圓滿完成今年的考試組織工作。
拜托大家!謝謝!
注冊會計師考試工作會議上的講話篇3
同志們：
今天我們在這里召開全省注冊會計師考試組織管理工作會議，會議主要議題是部署20xx年全省考試工作。借此我對20xx年考試工作的圓滿完成，代表省財政廳注冊會計師考試委員會、代表潤田總會計師、代表省考辦向各市分管考試工作的局領導、各市考辦和參與考試工作的全體同志表示衷心的感謝!
剛才曙業(yè)同志傳達了全國注冊會計師考試工作會議精神，金龍同志宣講了注冊會計師考試制度改革方案。 20xx年新舊兩種考試制度并行，兩次報名，兩次考試,任務相當繁重。同時全國考辦確定遼寧等七個省(直轄市)做為全國考試軟件試點地區(qū)，其中遼寧等四個省還做為考試費用網(wǎng)上支付試點地區(qū)，給我省考試工作帶來很多新問題。為了完成全國考辦交辦的任務，做好我省20xx年度新舊制度下的考試工作，保證我省考試工作的順利進行，我講幾點意見：
一、對我省17年來注冊會計師考試工作的簡要回顧
我國注冊會計師全國統(tǒng)一考試從1991年開始實行，至今已經(jīng)舉辦了17次考試，取得了巨大成績。17年來，全國累計300余萬人報名參加考試，100余萬人取得單科合格成績，14萬人取得了全科證書，其中5萬余人取得注冊會計師資格，成為注冊會計師隊伍的中堅力量。20xx年以來，還累計選拔150人為注冊會計師領軍人才。1999年開辟香港、歐洲考場以來，累計有465名港澳臺及外國人通過注冊會計師考試的全部科目。我省17年來，參加考試報名人數(shù)為322404人，4972人取得了全科證書，1763人取得注冊會計師資格，占全省注冊會計師3737人的47.2%。
20xx年全省考試報名人數(shù)為19793人，出考人數(shù)為9850人，出考率49.77%，合格人數(shù)1778人，合格率18.05%，全科合格人數(shù)202人。
全省每年考試下設14 個市級考區(qū)，各市下設若干個考點，每個考點下設若干個考場，全省每年約有30個考點、近500個考場?？忌鷣碓匆陨蜿枴⒋筮B居多，總體比例為沈陽、大連與其他12個市各占1/3。17年來，全省報名人數(shù)最多是20xx年，為32142人，以后每年以8%—10%的比例下降。
20xx年開始，注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作納入財政部門的一項行政工作。我省各市考試組織管理工作也由各市掛靠財政局的事務所管理改為由各市財政局會計處(科)管理，走向規(guī)范化、科學化發(fā)展的軌道。
回顧我省考試工作，基本經(jīng)驗可以用以下六句話予以概括：高度認識，領導重視，完善制度，改進技術，保密嚴格，齊心協(xié)力。
(一)高度認識
注冊會計師是市場經(jīng)濟的產物，成為注冊會計師的渠道歷史上曾有兩個，考試和考核，現(xiàn)在只有一個，那就是考試。從1991年實行全國統(tǒng)一考試制度以來表明，這項工作涉及面廣，關系到廣大考生的切身利益?？荚嚬ぷ骷仁切袠I(yè)準入制度建設的重要組成部分，又是行業(yè)隊伍建設的基礎，同時也是體現(xiàn)行業(yè)誠信建設和作風建設的窗口，是一項非常重要而又復雜細致的工作?？荚嚬ぷ鲝木唧w實施到結束要經(jīng)過很多的環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都很重要，容不得半點失誤?！翱荚嚐o小事”，這是我們省市兩級考辦在多年的考試工作中共同形成的高度認識。在對考試工作這一高度認識下，我們堅持“嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅處理”的考試工作原則，以高度的責任感和認真負責的態(tài)度，制定周密的工作計劃，嚴密組織，精心安排，堅決克服麻痹松懈思想，盡可能做實、做細每一環(huán)節(jié)的工作，以切實保證圓滿完成考試工作任務。
(二)領導重視
多年來，根據(jù)財政部全國考辦的規(guī)定和要求，我省每年都適時成立省市考試委員會和考試辦公室。省考委會一直由分管會計、注協(xié)工作的廳領導任主任，委員由廳會計處、行政監(jiān)察處、省財政監(jiān)督管理局、省注協(xié)負責人及各市財政局分管會計工作的局領導組成。每年考試工作前，各級領導都聽取考辦工作匯報，部署考試組織管理工作;在考試期間，前往全省各市考區(qū)進行巡視和指導。各市考辦對考場出現(xiàn)的問題及時與上級考辦聯(lián)系，采取果斷措施處理，保證了考試順利進行。
(三)完善制度
多年來，全國考辦在考試管理工作方面建立并逐步完善了全面、系統(tǒng)的管理制度。我省在認真執(zhí)行落實這些管理制度、規(guī)章的同時，為進一步做好考試的組織管理工作，結合實際情況，在20xx年制定了《注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務工作手冊》，規(guī)范了全省考務工作規(guī)程。 20xx年制定了《全省考試工作考核評比暫行辦法》、《全省考務費管理暫行辦法》，從根本上解決了多年來考試管理體制中的問題，理順了省考辦與市考辦的關系，建立了賞罰分明的激勵機制，極大地調動了各市考辦的積極性，為考試工作高效、順暢進行打下了堅實的制度基礎。
(四)改進技術
主要是指在考試組織管理工作中不斷采用新的技術手段。一是實行網(wǎng)上報名。以前，每年考生報名期間，各市考辦報名大廳是最繁忙的時候，報名、審核、確認等環(huán)節(jié)一直采取現(xiàn)場方式，為了解決上述問題，盡早適應網(wǎng)上預報名這一發(fā)展趨勢，20xx年省考辦選擇沈陽市做為網(wǎng)上預報名工作的試點考區(qū)，經(jīng)過一年來的實際操作，網(wǎng)上預報名這種報名方式，總體運行效果理想。20xx年度在全省范圍內推廣成功。網(wǎng)上預報名工作的開展，為我省注冊會計師考試報名工作提供了強大的技術支持，為全省報名管理工作打下了統(tǒng)一管理平臺，也為一線工作人員提供了便利。
二是建立電子信箱。為了提高考試組織管理的工作效率，省考辦從20xx年開始為各市考辦建立了電子信箱，作為省市考辦之間工作溝通及考生報名、考生成績等電子數(shù)據(jù)快速傳輸?shù)那?。工作繁忙時，每天七八個文件、通知等都能即時傳送，方便快捷，保證了政令暢通。
三是更新電腦。鑒于各市考辦考試工作使用的電腦設備老化，型號參差不齊，不利于統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀，20xx年省考辦為各市考辦統(tǒng)一購置了電腦，方便了電腦工作人員應用操作，提高了工作效率。
四是配備監(jiān)考設備。20xx年試用了考試監(jiān)控設備，用于偵查考試中電子作弊行為，20xx年推廣到12個市，今年將覆蓋全省。
(五)保密嚴格
工作是考試工作的生命線?？荚囋嚲怼藴蚀鸢负驮u分標準屬于國家絕密文件，做好工作是注冊會計師考試工作順利進行的重中之重。多年來，省市考辦都能嚴格按照規(guī)定程序操作，每年都對涉密人員進行保密教育，認真做好試卷的運送、保管、分發(fā)等工作。發(fā)現(xiàn)試卷破損等可疑問題立即向上級考辦報告，并作好記錄，迅速查明原因，及時采取補救措施。省考辦還到各市檢查試卷庫的安全情況，對防水、防火、防盜隱患及時提出整改措施。在考試期間，要求各市考辦對考場出現(xiàn)的重要情況，突發(fā)事件必須及時報告，不得遲遲不報，更不能隱瞞不報，隨意處理。截止到去年底，遼寧考區(qū)沒有出現(xiàn)重大違規(guī)違紀事件，連續(xù)多年受到全國考辦的表獎。
(六)齊心協(xié)力
為了強化管理，落實責任，省考辦每年在報名和考試前分別召開兩次考試工作布置會議，對報名和考試工作進行指導。省考辦每年都要組織市考辦人員進行業(yè)務培訓，各市考辦再對各考點監(jiān)考老師和考務人員進行培訓。省考辦自20xx年開始與各市考辦簽訂《考務工作目標責任書》，明確雙方的責任，建立相互制約、相互監(jiān)督的運行機制，這個辦法已被全國考辦推向全國。
各市考辦是考務工作的具體組織施行者，在報名工作中他們面對考生，能夠不厭其煩、耐心地講解和回答考生提出的種種問題;在選擇考點、考場的過程中，運用協(xié)調各種社會關系尋找設置合適的考點;對監(jiān)考老師加強紀律教育，以保障監(jiān)考老師在監(jiān)考過程中認真負責，給考生一個公平、公正的考試環(huán)境。
在試卷的發(fā)放、回收及保管各環(huán)節(jié)，省考辦和各市考辦通力合作，嚴格履行交接手續(xù)，并借用了武警24小時看守省題庫，部分市考辦在考試期間還邀請了監(jiān)察、紀委等部門監(jiān)督考試工作。這不僅體現(xiàn)了我們系統(tǒng)上下的齊心協(xié)力，還體現(xiàn)了與這些部門在共同做好注冊會計師考試工作的齊心協(xié)力。
二、注冊會計師考試制度改革的意義和要點
注冊會計師考試改革的目的是為了加快行業(yè)人才培養(yǎng)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)和選拔的國際化，建立符合注冊會計師人才成長規(guī)律和勝任能力要求的注冊會計師考試制度。對其重要意義，我們要予以充分認識，對其政策要點要予以充分把握。我理解，這次考試制度改革的重要意義有以下幾點：
第一，實行考試制度的改革是注冊會計師業(yè)務領域不斷拓展的現(xiàn)實需要
我國注冊會計師行業(yè)自恢復重建以來，在服務和支持引進外商投資、國有企業(yè)改革、資本市場建設、非公經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)走出去戰(zhàn)略等領域發(fā)揮著信息引導、監(jiān)督鑒證、戰(zhàn)略咨詢等作用，成為完善市場經(jīng)濟體制的重要基礎。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和行業(yè)社會認知度的提高，政府部門、市場監(jiān)管者和經(jīng)濟實體對注冊會計師業(yè)務需求越來越多，領域越來越廣。
注冊會計師在鞏固財務報表審計、資本驗證、稅務鑒證與咨詢、管理咨詢等傳統(tǒng)業(yè)務基礎上，不斷根據(jù)市場需求實現(xiàn)服務創(chuàng)新。積極參與國家投資項目咨詢和審計、高新技術企業(yè)認定專項審計、企業(yè)內部控制設計與審計，大力拓展風險管理和戰(zhàn)略規(guī)劃、破產案件管理、并購和重組審計，盡職調查等相關業(yè)務。這就要求注冊會計師不斷充實專業(yè)知識，拓展知識領域?，F(xiàn)有的注冊會計師考試的內容與上述要求有較大差距，因此需要改革。
第二，實行考試制度改革是對注冊會計師執(zhí)業(yè)要求的標準不斷提高的迫切需要
隨著注冊會計師業(yè)務領域拓展，社會公眾對注冊會計師的勝任能力要求也在不斷提升。目前，科學技術日新月異，市場競爭日趨激烈，各種文化相互滲透，全球化程度日益加深，人類社會進入信息社會和知識經(jīng)濟時代。注冊會計師審計的經(jīng)濟實體與其所處的多樣、快速變化的內外部環(huán)境之間的聯(lián)系日益增強。
注冊會計師不僅要考慮客戶所處的行業(yè)狀況、法律法規(guī)和監(jiān)管環(huán)境、外部宏觀因素，還要考慮企業(yè)的經(jīng)營目標、經(jīng)營戰(zhàn)略和相關風險，進行戰(zhàn)略管理分析。通過戰(zhàn)略管理分析，了解企業(yè)內外部環(huán)境，確定企業(yè)的目標、戰(zhàn)略，再以價值鏈和企業(yè)所具有的資源與能力來分析相關的業(yè)務流程。這樣使得財務報表審計可以從整個系統(tǒng)的角度入手，再與企業(yè)內部的業(yè)務流程聯(lián)系起來，分析企業(yè)經(jīng)營風險，建立一個實施框架。這對注冊會計師執(zhí)業(yè)實踐提出更高的要求。
由于業(yè)務環(huán)境越來越復雜，執(zhí)業(yè)風險越來越大。一方面，復雜多變的市場環(huán)境、日新月異的科學技術、不斷創(chuàng)新的經(jīng)營模式和市場工具，增大了企業(yè)面臨的經(jīng)營風險，加劇了企業(yè)經(jīng)營失敗的可能性，進而更容易引致注冊會計師的執(zhí)業(yè)風險。另一方面，會計中估計與判斷成分的不斷增加、審計對象由有形資產向無形資產轉變、信息技術的不斷發(fā)展，迫切要求注冊會計師創(chuàng)新執(zhí)業(yè)理念和技術，增強職業(yè)判斷能力。
中注協(xié)借鑒國際準則制定發(fā)布了《中國注冊會計師勝任能力指南》，對注冊會計師所必需的專業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德、實務經(jīng)歷等勝任能力要素提出了全面要求。其中職業(yè)判斷能力是上述要素的綜合體現(xiàn)，也是注冊會計師保證業(yè)務質量、控制業(yè)務風險的基本能力。迫切需要通過考試制度的改革，促進注冊會計師上述執(zhí)業(yè)能力的提高。
實行考試制度改革是培養(yǎng)國際化人才的需要
隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施，我國企業(yè)跨國投資、跨國并購和國際化經(jīng)營日益增多。推動會計師事務所做大做強，走出國門為之服務，需要熟悉國際經(jīng)濟環(huán)、通曉國際會計審計慣例、能夠承擔國際業(yè)務的會計專業(yè)人才。為此，我們通過“走出去、請進來”等措施加強注冊會計師國際化人才的培養(yǎng)，取得了一定成效，但很不夠。培養(yǎng)注冊會計師國際化人才，最有效的途徑，是按照國際標準建立自己的人才培養(yǎng)和選拔體系。借鑒國際經(jīng)驗，改革注冊會計師考試制度，無疑是培養(yǎng)和選拔注冊會計師國際化人才的重要環(huán)節(jié)。
這次注冊會計師考試制度改革的要點。改革主要涉及基本制度中考試階段劃分、科目設置、考試內容等幾個方面。改革方案提出的改革內容主要是，在現(xiàn)行考試制度規(guī)定的5個科目基礎上，進行分拆、補充和整合，將一個階段的考試劃分為兩個階段的考試;將第一階段考試設為會計、審計、財務成本管理、公司戰(zhàn)略與風險管理、經(jīng)濟法、稅法等6個科目，著重考查考生的專業(yè)知識。將第二階段考試設為綜合1個科目，著重考查考生在注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境中有效解決實務問題的能力。強調大家重點把握好以下幾點：
1、關于考試階段的劃分
考試階段的劃分與報名條件密切相關。目前，世界上先進國家和地區(qū)注冊會計師考試制度報名條件對學歷的要求越高，對專業(yè)的限定越多，考試階段和考試科目越少，反之，則越多。
考試階段的劃分與考試理念也有著密切的聯(lián)系。注冊會計師的成長是一個學習知識、掌握技能、不斷提升的過程，是一個理解職業(yè)道德、在實踐中建立職業(yè)價值觀、形成良好職業(yè)態(tài)度的過程?！吨袊詴嫀焺偃文芰χ改稀分赋觥白詴嫀煈斣谌〉脠?zhí)業(yè)資格前具備相關的實務經(jīng)歷”。
基于《注冊會計師法》對“高等專科”等報名條件的規(guī)定，改革方案將注冊會計師考試劃為兩個階段，第一階段主要考查考生是否具備注冊會計師執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識，是否掌握基本技能和職業(yè)道德要求。第二階段主要考查考生是否具備在注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境中運用專業(yè)知識和基本技能，保持職業(yè)價值觀、職業(yè)態(tài)度與職業(yè)道德，有效解決實務問題的能力。
2、關于考試科目的設置
注冊會計師考試科目的設置應當充分體現(xiàn)注冊會計師勝任能力的要求，與考試階段的劃分相配合。改革方案在現(xiàn)行考試制度5個科目基礎上進行分拆、補充、整合，使各階段考試目的更加清晰，使各科目考查內容更加明確。
其中，公司戰(zhàn)略與風險管理科目，是在現(xiàn)行考試制度財務成本管理科目相關內容的基礎上分拆和補充形成的;第二階段綜合科目，主要是對現(xiàn)行考試制度各主要科目相關實務要求進行歸并與整合而成。
3、關于實務經(jīng)歷要求
改革方案對考生參加第二階段考試前的實務經(jīng)歷要求作出了提示。其中指出，“基于第二階段的考試側重于考查考生的勝任能力，建議考生在參加第二階段考試前注意積累必要的實務經(jīng)驗?！币簿褪钦f，考生在參加第二階段考試前的實務經(jīng)歷并非強制要求，而是提示和引導。第二階段的考試側重于考查考生解決實際問題的能力，而解決實際問題的能力更多地是在實踐中積累。如果有了一定的經(jīng)驗積累，無疑會有助于考生更好地應對第二階段考試。這里所講的實務經(jīng)歷，既指獨立審計實務經(jīng)歷，也指會計實務經(jīng)歷、理財實務經(jīng)歷等。
三、為確保今年注冊會計師考試制度改革順利實施的工作要求
20xx年，是實施新的考試制度改革的第一年，是新舊考試制度雙軌運行的過渡年，是全國貫徹推行新的考試制度的關鍵年。同時，由于近幾年科技手段考試舞弊頻發(fā)，以及國際金融危機的沖擊，對今年組織考試工作提出了更高的要求。萬事開頭難，為了全面做好20xx年度考試改革實施工作，確保新舊考試制度的平穩(wěn)過渡，提出以下要求：
(一)高度重視，加強領導，落實責任制
考試制度改革實施工作涉及面廣、情況復雜，關系到廣 大新老考生的切身利益，更關系到行業(yè)發(fā)展的未來。財政部王軍副部長非常重視考試制度改革的順利實施，親自研究和指導。全國考辦把考試制度改革順利實施作為今年的重點工作之首，多次召開專題會議進行研究和部署。
各市考辦務必充分認識考試制度改革實施工作的重要性和艱巨性，從行業(yè)長遠發(fā)展和維護公眾利益的高度，深刻領會考試制度改革的精神實質和豐富內涵，一把手親自抓，落實責任制，做到分工明確，責任到人，嚴密組織，精心安排。堅決杜絕思想麻痹、制度松懈、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。
(二)精心組織，從嚴要求，萬無一失
考試工作是一項涉及多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工作，任何環(huán)節(jié)都出不得差錯。今年舉行兩套考試，任務更加艱巨。各市考辦一定要繼續(xù)貫徹“嚴肅態(tài)度、嚴格要求、嚴明紀律”原則，依據(jù)全國考辦發(fā)布的辦法、簡章、計劃和日程安排，制定周密的實施計劃，做好各項考試組織管理工作。
對在考試工作中出現(xiàn)的重大問題，各市考辦務必在第一時間向省考辦報告，以便采取有效的措施迅速解決，避免事態(tài)擴大。對于因工作安排不當，造成工作延誤、中斷、考場秩序混亂、考試泄密等重大問題，將追究有關領導和當事人的責任。
(三)加強考試工作人員的遴選、培訓和管理
為了做好考試組織管理工作，針對去年考試工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，全國考辦進一步完善了報名管理、試卷保管、考試實施、成績管理等各項制度和規(guī)定。這些制度和規(guī)定需要各級考辦選拔有責任心和有能力的同志去執(zhí)行。
要選用敢于堅持原則、抵制不良現(xiàn)象、公正廉潔、熟悉考試工作的同志從事考務工作，維護考試的公平、公正和良好信譽。切實做好考點主考、監(jiān)考人員的培訓工作，不要將培訓流于形式。要切實加強考場管理，嚴肅考試紀律，做好違規(guī)行為證據(jù)的保管，防止考試工作中的不正之風，堅決查處和處理考試工作中的徇私舞弊、弄虛作假等嚴重敗壞考試形象的行為。
(四)切實做好保密和防范考試舞弊工作
全國考辦在今年采取了更加完善的措施。在工作方面，按照命題、試卷印刷及押運、試卷運送及保管、考試實施期間等環(huán)節(jié)進行梳理，擬訂相應的管理制度和工作規(guī)程。在防范考試舞弊方面，與有關考試組織機構研究聯(lián)合防范考試舞弊的具體措施，同時擬為各省繼續(xù)配備防范科技手段舞弊的設備等。
各市考辦要繼續(xù)強調嚴守保密紀律，增強保密意識，落實保密措施，警鐘長鳴，確?？荚嚢踩Ｔ诜婪犊荚囄璞追矫?，各市考辦要繼續(xù)切實加強考試紀律管理，考生多的考區(qū)要研究租用無線電巡邏車和具有監(jiān)控功能的考場等措施，嚴防高科技手段舞弊。
(五)做好考試宣傳工作，及時解決出現(xiàn)的新問題
今年是兩套考試制度并行的一年，考試工作中不可避免地會出現(xiàn)各種各樣的新問題、新情況，因此各市考辦要做好考試的宣傳工作。一定要在一線向廣大考生做好有關改革的正面宣傳和答疑、釋惑工作，認真總結考試制度改革實施工作過程中的經(jīng)驗教訓，及時報告省考辦，使各項改革措施在不斷完善中得以平穩(wěn)順利進行。同時要充分利用網(wǎng)絡、報刊搞好考試改革的各項宣傳工作。
(六)其他需要明確的問題
一是考核問題。今年兩種考試制度并行，但省對各市考核應按原考核辦法進行，考試進行前我們簽定責任書，獎勵辦法不變。
二是考試增加費用如何解決問題。兩種考試制度，兩次報名、兩次考試帶來了考試成本的增加，對今年因改革而增加的費用，等考試結束核實后，省考辦對各市考辦給予適當合理的補助。
三是考區(qū)合并的問題。近幾年，隨著有些地區(qū)考生報名人數(shù)下降，客觀情況要求應對一些考區(qū)進行合并，一些市局領導和考辦也多次提出這一要求，省考辦也多次研究合并辦法，并且已形成初步意見。但考慮今年考試制度改革，為保證兩種考試制度平穩(wěn)運行，今年暫不進行這項工作。待今年考試結束后，我們就著手這方面的工作。到時向大家征求意見，請各市積極提出建議，在大家研究討論基礎上形成方案，提供給大家，再請大家提意見進行完善，直至大家滿意，認為可行后在2010年予以實施。
最后，希望大家會后回去把此次會議精神原原本本地向局黨組、分管局領導匯報，按照全國考委會對今年考試改革實施工作的要求和省考辦對今年工作的布置，認真落實20xx年度注冊會計師考試的各項組織工作，確保兩套考試制度在遼寧考區(qū)平穩(wěn)過渡。
謝謝大家!
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