全縣人口計生工作會議上的講話
全縣人口計生工作會議上的講話
人口計生工作事關發(fā)展全局，事關老百姓的切身利益。下面是學習啦小編給大家整理的全縣人口計生工作會議上的講話，僅供參考。
全縣人口計生工作會議上的講話篇1
同志們:
今天，縣委、政府在這里召開全縣人口計生工作會議，主要任務是貫徹落實區(qū)、市人口計生工作會精神。剛才，韋秋燕同志在會上總結了我縣20xx年人口和計劃生育工作，部署了20xx年人口和計劃生育工作。會上，縣委、政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關單位和部門簽訂了責任狀。請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位各部門按照縣委、政府的要求，認真對照責任狀，切實抓好落實。
這次會議時間雖短，但內容豐富，安排緊湊。我們相信通過這次會議能夠進一步推動我縣人口和計劃生育工作，使20xx年的工作做得更好更扎實，更有成效。
下面，我講幾點意見。
一、20xx 年人口計生工作銳意進取，成績突出，在服務全縣經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用
20xx年我縣經濟社會發(fā)展經受了嚴峻考驗，同時也取得了顯著成績。我縣人口計生工作在各級黨委、政府的高度重視，各部門的大力支持協作，計生工作人員的艱苦努力和廣大群眾的積極參與下，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，銳意進取，出色地完成了年度工作目標，取得了非常好的成績，獲得了全區(qū)人口計生工作先進縣、桂林市黨政線一等獎等榮譽。特別是民族中學的粟婭敏同學是全區(qū)唯一一個獲得“全國十佳自強女孩”殊榮的女孩，不僅為龍勝贏得了榮譽，也為全市、全區(qū)爭了光。人口計生工作為全縣的經濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。去年我縣人口計生工作主要有以下幾個特點：
一是加強領導，綜合治理。各級黨政領導高度重視，自覺把人口計生工作納入了經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，為人口計生工作解決實際問題和困難，為人口計生工作提供強有力的人、財、物等方面的保障。同時，強化工作部署、督促和檢查，確保了各項工作的落實。各單位團結協作，密切配合，使我縣綜合治理人口計生工作更加富有成效。
二是以人為本，落實政策。去年，我縣的人口和計劃生育工作更加體現了理性化、人性化。全縣各級黨委政府共投入計生各種經費586萬元，其中縣級投入計生各種經費360萬元，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級投入226萬元，兌現了計生工作各種獎勵政策，計生獎扶兌現率為100%，全縣共有3.4萬人得到計生獎勵扶助。同時還在農村特困家庭危房改造、新農合、低保、改水改廁、扶貧開發(fā)等方面，對農村計生家庭給予了傾斜和優(yōu)惠政策，使計生家庭得到了更多的實惠。
三是突出重點，銳意創(chuàng)新。20xx年我縣制定出臺了一些新的政策，建立和完善了計生利益導向機制。第一、由縣財政拿經費，為區(qū)間內出生的嬰兒免費送一套衣服;第二、在新生兒出生30天內發(fā)生疾病的，按產婦住院費用予以報銷;第三、對《龍勝縣關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的管理規(guī)定》進行了修改，將《規(guī)定》中給予學生減免學雜費的條件由原來的“被龍勝中學正式錄取就讀”修改為“在龍勝中學就讀”。這一獎勵制度，在國家計生獎勵扶助政策規(guī)定實施的獎項中，屬全國首創(chuàng)，全縣累計有521戶獨生子女戶獲得每人每年1320元的助學金獎勵，獎勵總經費達68.8萬元。第四、注重關愛女孩，“關愛女孩行動”效果明顯。多年來，縣委、政府多渠道給予了女孩家庭更多的關注，使全縣“生男生女都一樣、女兒也是傳后人”的婚育觀念蔚然成風。自1980年以來，全縣每年的出生人口性別比均在107以內，保持正常，這在桂林市、全區(qū)乃至全國都是少有的。
二、認清形勢，迎難而上，再創(chuàng)佳績
20xx 年的人口和計劃生育工作成績是可喜的。但是，我們也必須清醒地認識到存在的困難和不足。一是群眾生育意愿與國家生育政策還有差距。就我們龍勝而言，部分群眾的思想認識還很模糊，前一段時間曾有放開生育二孩的傳言，鬧得沸沸揚揚，我們的少數干部甚至個別單位和部門領導也信以為真。在這里，我向大家說明一點，那就是當前我區(qū)生育二孩的政策沒有什么改變。因此，我們必須保持清醒的頭腦，時刻都不能松懈。二是流動人口管理服務到位難。按照“屬地化管理”的原則，面對流動人口居無定所，職業(yè)更換頻繁，流向不明的情況，再加上我們現在有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對流動人口的底數還不清，流動人口的計生檔案還不規(guī)范，外地流入我縣的流動人口有違法生育的現象等等，這給我們加大了工作難度。三是再婚夫婦存在違法生育現象。四是農村個別初婚夫妻有生育第三胎的情況。以上這些問題，使我們面臨的形勢依然十分嚴峻，任務還相當艱巨，所以我們要在取得成績的基礎上，趁勢而上，鞏固成果，發(fā)展成果，保持良好的發(fā)展勢頭，任何時候都不能松懈，不能動搖，更不能懈怠。各級黨委、政府要進一步提高認識，把思想統(tǒng)一到抓人口計生工作就是抓經濟和社會穩(wěn)定的高度上來，統(tǒng)籌解決好龍勝的人口發(fā)展問題，創(chuàng)新人口計生工作，促進人口和計生工作再上新臺階。
三、加強領導，精心組織，確保人口和計劃生育各項目標任務的落實
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要根據縣委、政府的要求和部署，結合本地本部門的實際，找準自己的工作切入點，明確自己的工作職責，加強領導，牢牢抓住重點，突破難點，開拓創(chuàng)新，不斷提高人口計生工作水平。
(一)要創(chuàng)新機制，積極探索實踐，全面提升人口計生服務管理水平。一是要建立完善人口計生綜合協調機制。要進一步完善人口計生工作領導小組成員單位各負其責、協調運作、嚴格監(jiān)督、績效考評的工作機制。人口計生部門要進一步主動加強與有關部門和社會組織的交流與合作，建立協調一致、密切配合的工作格局。公安、衛(wèi)生、人保、建設、工商、民政、統(tǒng)計、教育、組織、宣傳、文化、廣電等部門要按照有關規(guī)定依法履行職責，尤其要配合做好流動人口計劃生育管理服務工作。二是要建立完善人口計生利益導向機制。要以獨生子女父母和雙女戶父母獎勵制度、農村部分計生家庭獎勵扶助制度、計生家庭特別扶助制度為主體，建立與經濟社會政策相銜接，有利于穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的計生家庭福利政策體系。三是要建立完善人口計生事業(yè)發(fā)展的人財保障機制。要進一步建立完善以公共財政投入為主體的穩(wěn)定增長的人口計生投入保障機制，確保為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的技術服務，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策落實到位。今年，各級財政投入人口計生事業(yè)的經費必須及時足額撥付到位。要在各項改革中確保人口計生工作機構和人員穩(wěn)定。
(二)要強化領導，明確責任，凝聚合力，確保人口計生工作各項指標任務不折不扣地落到實處。一是要毫不動搖地堅持計劃生育基本國策。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持發(fā)展經濟與做好人口計生工作同步推進，把做好人口計生工作與轉變經濟發(fā)展方式相結合，以人口計生工作的開展推動經濟發(fā)展方式的轉變。二是要層層落實好人口計生目標管理責任制。要嚴格實行計劃生育“一票否決”制和領導責任追究制度，形成黨政主要領導負總責，分管領導負實責，領導班子協同抓、負全責，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。三是要周密安排，切實抓好各項工作的落實。著重在人口計生機構設臵、人員編制、經費投入、政策宣傳等方面多辦實事，解決突出問題。要經常深入村屯、深入群眾家庭，傾聽群眾的意見和建議，要以做好優(yōu)質服務和依法管理為手段，以基層建設為重點，把全縣人口計生工作推上新臺階。
(三)要突出重點，突破難點，強化措施，統(tǒng)籌解決人口問題。
第一要抓住重點。一是在抓好全面工作的基礎上，突出抓好人口計生工作重中之重的“穩(wěn)定低生育水平”這一重點;二是狠抓基層基礎，真正實現“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、組落實”這一總體目標，才能做到人口計生工作下移。因此，我們要重點抓好鄉(xiāng)、村、組的陣地建設與鄉(xiāng)村兩級的組織建設和隊伍建設。要加大對縣站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務所的建設力度，按質按量完成鄉(xiāng)所、示范村室的建設任務。要突出開展好“兩無一提高”活動。今年，我縣全面推開“兩無一提高”活動，全縣所有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要力所能及的實現政策外多孩率為0的目標。三是要重點抓好“關愛女孩行動”。男女都一樣、招婿上門是龍勝獨有的特色。我們要大力倡導，各部門在出臺各項獎勵扶助政策和落實國家的政策時，要向獨生子女戶和雙女戶傾斜。人口計生部門和宣傳文化部門要大力培育這方面的亮點，新聞部門要通過新聞媒體多報道這些亮點，并積極向上一級新聞媒體推送。四是要大力推進誠信計生。誠信計生是今年全市計生工作的重中之重。對這一工作，我們一是要多注意學習外地的做法和經驗，結合我們的實際，開拓創(chuàng)新。
第二要突破難點。一是要抓好流動人口的服務管理。要創(chuàng)新對流動人口計生工作的服務管理的模式，進一步完善縣內“一盤棋”，創(chuàng)新做好與市、省、全國“一盤棋”的流動人口計生服務管理工作。二是加強社會撫養(yǎng)費的征收工作，采取各種有效措施，提高征收率，維護法律法規(guī)的權威。
第三要強化措施。主要是抓好“五項”工作。一是抓好深化綜合改革，創(chuàng)新人口計生工作機制。要推進縣、鄉(xiāng)服務機構管理機制的改革。要通過深化綜合改革，積極建立統(tǒng)籌協調、科學管理、優(yōu)質服務、利益導向、群眾自治、人財保障“六個機制”，增強人口計生公共服務管理能力。二是強化統(tǒng)籌協調，著力解決影響人口計生發(fā)展的突出問題。要建立完善綜合治理協調機制，切實發(fā)揮人口計生領導小組作用，建立分工協作的日常工作機制和重要事項定期協調機制。各成員單位要樹立“一盤棋”思想，加強協作，密切配合，認真履行綜合治理人口計生工作職責。三是積極關注民生，加強利益導向機制建設。要積極推進制度創(chuàng)新，加快建立完善與群眾生產、生活、生育相聯系、與最低生活保障、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)等制度相銜接的利益導向機制。四是加強基礎建設，保障人口計生事業(yè)健康發(fā)展。要把“農家書屋”和村文化室建設與建設人口計生村示范室相結合，積極完善農村計生服務體系，不斷拓展服務功能，提高服務能力。要加強鄉(xiāng)、村級隊伍建設，切實做到人員、任務、報酬“三落實”。要加強宣傳教育，把國家生育政策向群眾講清楚，做到家喻戶曉，消除群眾的思想模糊認識。五是完善考核評估，嚴格實行目標管理責任制。要建立健全主要領導責任機制，繼續(xù)實施“黨政線”目標管理考核制度，嚴格落實責任。認真執(zhí)行“一票否決”制度。要完善落實人口計生層級動態(tài)管理責任制，把工作責任、工作任務落實到每一名基層干部。
同志們，回顧過去，我縣人口和計劃生育工作取得了顯著的成績;展望未來，我們面臨的形勢依然十分嚴峻。要鞏固我們取得的成果，發(fā)揚我們取得的成績，還有很多工作要做，還有很多問題要解決。我們必須在縣委、政府的領導下，認清形勢，統(tǒng)一思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面而努力奮斗!
全縣人口計生工作會議上的講話篇2
同志們：
這次會議是全縣黨代會、經濟工作會議之后，召開的又一次重要會議。充分表明了縣委、縣政府對人口和計生工作的高度重視。也充分表明，計劃生育是一項基本國策，只能加強，不能削弱;計劃生育是一塊考核干部的試金石，只能奮勇爭先，不能甘為人后。剛才，***局長對全縣計生工作情況做了通報和分析，***副縣長代表縣委、縣政府，作了一個很好的報告，總結的到位，安排的具體，我完全同意。下面，就做好今年的計生工作我再強調幾點意見。
一、立足當前，著眼長遠，充分認識做好人口計生工作的重要意義
20xx年，全縣各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，結合各自實際，著力在基礎工作、隊伍建設、長效節(jié)育措施落實、流動人口管理和優(yōu)生優(yōu)育服務等方面，抓落實、補差距，圓滿完成了各項目標任務，各項工作都有了新的進步，在省、市綜合考核中，連續(xù)兩年走在了前列，受到了省、市嘉獎。
成績是肯定的，大家的努力和付出是有目共睹的，希望大家再接再厲。但是，由于計生工作的特殊性，以及我們工作中仍然存在的問題和不足，決定了這項工作的長期性和艱巨性。
第一，做好計生工作是全面落實計生基本國策的需要。嚴格執(zhí)行現行生育政策、進一步穩(wěn)定低生育水平，仍然是當前乃至今后一段時期決不動搖的根本國策。大家要一如既往、一以貫之地抓好貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是一把手，必須有清醒的認識，對計生工作準確定位，絕不能有絲毫放松。特別是今年市對縣的考核，從過去的抽查檢查、年度考核，變成了按月考核、按季度考核?？h委、縣政府也會加大考核力度，提高計生工作在目標責任制考核中的比重，大家一定要高度重視，站在全局的高度，充分認識做好這項工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感，把計生工作抓實抓好。
第二，做好計生工作是加快發(fā)展的現實需要。計劃生育不是中心，但事關中心;不是第一要務，卻是硬性任務。一旦出現大的問題，勢必牽扯各級大量的精力，打亂全縣的整體部署，影響經濟和社會持續(xù)健康發(fā)展，這點上我們曾有過非常深刻的教訓。從這個意義上講，抓計生工作就是抓機遇、促發(fā)展，只有抓緊抓實計生工作，才有更充足的精力去抓發(fā)展。所以，要堅定不移貫徹縣委、縣政府關于人口工作的決策部署，把人口工作納入全年工作的重點，同部署、同安排，抓好落實。
第三，做好計生工作是當前我縣形勢的客觀需要。近兩年來，我縣的計生工作目標責任制考核在全市雖然靠前，但是大家都心里有數，有些工作實實在在講，是經不住檢查、經不起考驗的。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對計生工作的重視程度不夠，底數不清、思路不明、抓工作的力度不大。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在工作定位不高、社會撫養(yǎng)費空轉、擅自降低處罰標準、信息錄入不全不準等問題，這些都需要在工作中重點把握、重點解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，以及全縣計生系統(tǒng)的工作人員，必須進一步強化責任意識、服務意識，提高工作能力、工作水平，端正態(tài)度、轉變作風，確保計生工作有效開展。
二、突出重點，把握關鍵，全面提升全縣人口和計生工作水平
一是落實長效措施，不斷穩(wěn)定低生育水平。落實長效節(jié)育措施，是控制人口出生最有效的辦法。我們必須著力營造良好的計生工作環(huán)境，全面落實各項節(jié)育措施，不斷提高技術服務水平，采取有效的管理手段，做到嚴格控制二胎，堅決杜絕三胎，全面提高生育水平。要加大宣傳教育力度。宣傳計生基本國策，倡導科學文明、進步的婚姻生育觀念，使計生工作成為廣大人民群眾的自覺行動，形成優(yōu)生優(yōu)育光榮的社會氛圍，營造有利于計生工作的良好環(huán)境。要加強信息管理。準確掌握轄區(qū)內的基本情況，鄉(xiāng)計生服務站、村計生服務室，對所管理鄉(xiāng)、村的對象，建立完善的數據信息庫。對掌握的信息要及時更新，及時掌握新情況，嚴格實行動態(tài)管理。完善計生服務體系。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站、農村計生服務室的服務水平，堅持以人為本、優(yōu)質服務，做到技術上精益求精、服務上周到細致。把落實長效節(jié)育措施和開展孕前服務、健康普查緊密結合起來，實現服務的“零距離”和全覆蓋。改進工作方法。通過多種形式，與服務對象聯絡感情，贏取育齡婦女的支持配合，堅決不能用那些粗暴蠻橫的做法，讓服務對象形成逆反心理，增加工作的難度。同時，要以縣城東、西片流動人口管理“示范”區(qū)的創(chuàng)建為契機，抓好全縣的流動人口管理
二是強化工作責任，全面完成四術任務。做好人口和計生工作，必須進一步加強領導，落實責任，今年的任務都已經確定，大家要采取有力措施，圓滿完成各項任務。要切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計生部門，一定要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，定期召開會議，及時研究解決人口和計劃生育工作中的重大問題，保證計劃生育工作有效開展;要做好統(tǒng)籌協調和監(jiān)督檢查，確保認識到位、責任到位、措施到位，嚴防責任出現真空。要嚴格落實崗位責任制。堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，努力形成分管領導具體抓，其他成員支持配合、共同負責，從事具體工作的同志認真抓、負具體責任的工作格局。要嚴肅責任追究制。對工作松懈、完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，嚴格實行“一票否決”制度。對政策外生育不及時通報信息、及時作出處理、故意隱瞞不報等行為，要進行嚴肅處理，決不姑息。
三是采取有效手段，抓好社會撫養(yǎng)費征收工作。社會撫養(yǎng)費征收是一件難事。但是，并不是沒有辦法，主要是我們的干部根本就不重視、不落實，甚至有的就沒有去安排。今年，在撫養(yǎng)費征收上，必須有大的動作、新的起色。具體如何抓，我想有三點。一要從思想上高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民辦的領導，計生系統(tǒng)的干部，首先要解決自己的思想問題，做到認識到位、高度負責，切實把這項工作拿在手上，列為重點。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要結合實際，制定具體的征收措施，嚴格包村包戶制度，把撫養(yǎng)費征收工作與年度工作掛鉤，同安排、同落實。二要依法征收。撫養(yǎng)費征收，是《山西省計劃生育條例》明確規(guī)定的內容。大家不要怕得罪人，要依據《條例》，依法行政，嚴格執(zhí)法，按照法律程序做好此項工作。相關執(zhí)法部門都要密切配合，確保征收到位，確保撫養(yǎng)費真正起到超生者重罰的作用，推動計生工作的有效開展。三要嚴格獎罰兌現。今年我們把撫養(yǎng)費征收列入了獎罰范圍，年終將參照考核結果嚴格兌現。對完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將按獎懲辦法足額返還，并給予獎勵。對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將嚴格按獎懲辦法處罰，絕不姑息遷就。
三、加強領導，落實責任，不斷開創(chuàng)人口計生工作新局面 今天會上，**縣長和計生局對全年的工作任務做了全面安排部署，任務明確，職責明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盯緊目標，強化領導，形成合力，齊抓共管，確保全面完成各項目標任務。
一要堅持黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖。黨政一把手重視與否是計生工作成敗的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領導不僅要負總責，而且要親自組織、親自協調，做到領導到位、責任到位、工作到位，切實解決計生工作中長效措施落實、扶養(yǎng)費征收、信息錄入管理等重點、難點問題。我們將嚴格按照市委確定的“通報批評”、“重點管理”、“黃牌警告”、“一票否決”、“責任追究”五項問責制度，開展月檢查、季考核、年終打分排隊。對完不成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，特別是因工作不力、影響全縣工作的，將給予一把手嚴肅處理。
二要堅持人口和計生工作目標責任制不動搖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、計生工作領導小組的各成員單位，回去后要對照責任書要求，逐項抓落實、逐條抓兌現，要嚴格執(zhí)行目標管理責任制，把工作任務分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實，處處見成效。我們的計生工作考核，絕對不找平衡，而是實事求是，要拉開檔次，要真獎真罰，獎出激情，罰出干勁。
三要堅持部門協作、齊抓共管、綜合治理不動搖。計生工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，僅靠計生部門的力量，很難順利完成，需要各級各部門協調聯動，持之以恒抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實履行屬地管理職責，落實各自任務;計生局要發(fā)揮主力軍的作用，扎實開展工作;監(jiān)察局要嚴查違法生育和玩忽職守的行為;衛(wèi)生部門要從新生兒登記、生育手術等方面提供準確信息，并加強個體行醫(yī)管理;公安部門要嚴把新生兒入戶關;法院要加大對社會撫養(yǎng)費申請強制執(zhí)行案件的支持力度。各相關部門都要密切配合、齊抓共管，確保計生工作各項措施落到實處，目標任務圓滿完成。
同志們，人口計生工作事關發(fā)展全局，事關老百姓的切身利益。全縣上下一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧靜樂的高度，進一步提高認識，扎實工作，全力推進計生工作再上新水平，為推動**轉型跨越發(fā)展營造良好的人口環(huán)境和社會環(huán)境。
謝謝大家!
全縣人口計生工作會議上的講話篇3
同志們：
今天在上塘鄉(xiāng)召開的這次會議，是繼谷隴會議后在掛末鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的又一次人口計生工作調度會，充分說明了縣委、政府對“雙月調度”會議制度的嚴肅性，并將繼續(xù)執(zhí)行。這次會議主要是針對人口計生主體指標的運行情況，進一步分析形勢，強化責任，創(chuàng)新舉措，毫不松懈地抓好后半年的人口和計劃生育工作，為全縣加快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，李文舜同志通報了全縣20xx 年度上半年人口計生工作情況，并就下步工作進行了安排部署。重興鄉(xiāng)和平溪鎮(zhèn)作了典型交流發(fā)言，上塘鄉(xiāng)及工作滯后的駐村干部作了表態(tài)發(fā)言，希望先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再接再厲，快馬加鞭，工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要找準差距，強化措施，迎頭趕上。在此，我講三點意見。
一、必須清醒政治頭腦，準確把握工作形勢，主動施加工作壓力
20xx年度我縣人口計生工作盡管未納入全省重管縣之列，但我縣在全省排位靠后，說明了我們基礎工作薄弱，今年時間已過半，我縣的幾項主體指標仍低位，形勢極為嚴峻。谷隴會議后，全縣掀起了抓人口計生工作的新高，但工作發(fā)展不平衡，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了超常規(guī)的措施，黨政主要領導親自帶隊，深入工作第一線，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作仍停留在以會議落實會議，沒有強有力的措施，沒有大的動作和行動，仍然只是分管領導在單打 獨斗，工作沒起色，成效不明顯。主要表現在：一是手術庫存量大。在手術庫存清理削減上雖同比有所上升，但我縣手術庫存歷史欠帳多，手術總庫存在全州排位仍居高不下。二是主體指標處于目標線下。三是人口底數清理不徹底。通過縣督查反饋的情況看，漏、瞞、改、錯及假手術現象依然嚴重，屢查屢有。四是工作力度不到位，政策外生育還沒有得到有效控制，難點問題還尚未得到全面解決，部門協調配合不夠，特別是在國家公職人員落實計生手術和包保連帶直系親屬落實計生手術這個工作制度上，部門督促不力。五是抓落實不好，有些工作再三安排仍沒有落實。以上這些問題，究其原因主要在于：一是思想認識不到位。沒有真正把人口計生工作關系經濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度去認識抓好人口計生工作，工作被動應付。二是作風不實。工作不是在求真務實、真抓實干上下功夫，而是弄虛作假，在微機上、報表上玩數字游戲，缺乏常抓不懈的工作機制，把工作視為“運動”，任務來了就突一陣，壓力大了就緊一陣，實在不行就造假。三是職責不明。沒認真去分析省州考核方案和簽訂目標責任書，沒有層層分解任務，落實責任，工作心中無數，一到考核就如臨大敵，圍追堵截，手忙腳亂。一些部門認為人口計生只是計生部門的事，在工作支持和相關政策的落實上配合不力，沒有形成齊抓共管的工作格局。針對這些問題，務必要高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。
人口問題是制約經濟社會發(fā)展的首要問題，也是實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。事關科學發(fā)展，事關國計民生，是影響經濟社會發(fā)展全局的重大問題。今年是實施“十二五”規(guī)劃和落實“雙降”工作目標關鍵的一年，也是全省實施動態(tài)綜合排名、分類指導、重點管理的第一年，剛才我已說過，我縣已面臨省級重管的邊緣，已無路可退，只有攻堅克難，自我加壓，強勢推進，才能擺脫被動局面，才能夠實現爭比進位。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認識做好人口計生工作對促進全縣經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略意義，牢固樹立抓人口計生工作就是抓科學發(fā)展，就是抓民生，就是抓經濟，就是抓和諧社會建設的工作理念，切實增強做好人口計生工作的責任感和使命感，毫不動搖，堅持不懈地抓好人口計生工作。
二、明確目標，強化措施，確保“雙降”目標實現
今年，我們要堅決貫徹落實省委、省政府和州委、州政府關于統(tǒng)籌解決人口問題的一系列指示精神，力求工作目標從高，控制指標從低，依法管理從嚴，利益導向從優(yōu)，確保人口出生率和自然增長率分別控制在11.8 ‰、5.4 ‰以內，常住人口符合政策生育率達95.5% 以上，性別比達正常值內并在去年的基礎上有所回落，早婚早孕得到有效遏制，人口信息數據質量不斷提高，千方百計實現“雙降”目標任務和全省、全州排名爭比進位。
1 、加大宣傳教育和政策扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合自身實際，切實制定人口計生宣傳教育方案，大張旗鼓地宣傳省委17 號文件和省委、省政府領導關于人口計生工作的一系列講話指示精神。要采用電視、廣播、流動宣傳車、會議、標語、專欄、手冊等多形式、多渠道強化輿論宣傳，特別是要開展婚育新風進校園、進課堂教育活動，進一步提高廣大群眾對早婚早育的危害性，對現行生育政策和人口計生利益導向政策的知曉率，大力推進以“男女平等、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育”為核心的人口文化建設。在宣傳中，要注重挖掘正面典型的宣揚表彰和反面公開曝光震懾的宣傳效應，在全縣上下營造強大的宣傳陣勢，從而有效促進婚育觀念的轉變。同時，要認真貫徹落實國家、省、州、縣各項獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策，在生產、生活上給予計生家庭更多的傾斜照顧，對違法生育戶給予制約和暫緩執(zhí)行;著力解決各項公共惠民政策與計生利導政策的銜接兼容，在制定出臺城鄉(xiāng)低保、社會救助、合作醫(yī)療、教育培訓、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保障等普惠政策時，要充分體現對計生家庭的適度提前、適度提高、適度增加的原則，特別是要切實幫助解決農村“兩戶”在生產、生活中的實際困難，使其優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先致富、優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，真正讓計生家庭政治上有榮譽、經濟上得實惠、生活上有保障。
2 、千方百計降低生育水平。堅定不移執(zhí)行國家現行生育政策，加強人口計劃調控和及時預警調度，積極發(fā)動群眾，全民參與，廣泛監(jiān)督，實行舉報有獎制度，綜合運用法律、政策、行政、經濟等直接手段，加大控制政策外生育的工作力度，依法嚴厲查處和打擊違法生育行為，特別是治理黨員干部、企事業(yè)單位職工違法生育力度，堅決遏制政策外生育，千方百計降低生育水平。一是加大手術庫存清理削減力度。落實節(jié)(絕)育措施，是遏制政策外生育最直接、最有效、最根本的途徑，繼續(xù)堅持一孩上環(huán)、二孩絕育、超懷補救的決策措施不動搖，要全面清理削減常住人口手術庫存，確保實現零庫存，加強兩地協作，下大力清理削減未術流出手術，要強化手術削減目標量化考核和動態(tài)管理，實行一周一通報，一月一調度，末位表態(tài)發(fā)言的工作制度。要繼續(xù)加大對國家公職人員手術落實和包保直系親屬手術落實的清理和督查，確保政令暢通。谷隴會議上，吳克書記對此特別作了要求，后會，楊正榮書記還組織召開了未落實手術的干部、職工和涉及單位的主要領導參加的或者說是打招呼會議，專題進行安排部署，但至今，仍有部分甚至有我們的領導干部卻置若惘聞、頑固不化、拒不落實，這次會后，請正榮書記牽頭，組織、紀檢及未術干部職所在單位的主要領導參與，對未落實手術的干部職工逐一進行組織約談，該停工資的就停工資，該停職整改就停職整改，并按《人口計生條例》相關規(guī)定嚴肅處理，決不姑息。二是加大人口底數清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再次集中力量地毯式開展人口清理核查，做到情況清、底數明，確保人口信息統(tǒng)計準確率，堅決杜絕出生人口漏、瞞、改、錯現象發(fā)生。三是嚴格調控政策外生育，確保“雙降“目標實現，我縣“雙降”空間主要在控制政策外生育上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須下大力，出狠招?？h人口計生局要嚴格按照“雙降”目標任務，科學測算年度內出生計劃數，層層下達人口控制指導計劃，并分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，落實到戶到人，嚴密監(jiān)控人口計劃的執(zhí)行情況。進一步加大早婚早孕治理，對15 周歲以上不滿20 周歲的育齡青年實行重點監(jiān)管和落實責任包保，對計劃外懷孕的要堅持落實補救措施，已造成違法生育事實的要依法足額征收社會撫養(yǎng)費，拒不履行的，申請法院強制執(zhí)行并進行媒體曝光，堅決維護政策、法規(guī)的嚴肅性。
3 、加強基層基礎工作，促進后進村有效轉化，逐步建立“村為主”工作機制。基礎不牢、地動山搖，人口計生工作重點在農村，難點在基層，村級組織能力強弱，能否承擔并開展人口計生工作，直接影響和決定人口計生工作的好壞。因此，我們要進一步抓好村級組織建設，強化村級管理，抓后進、促轉化，著力解決村級人口計生工作長期以來不敢抓、無人抓，工作斷檔的現狀，要大膽啟用那些帶頭執(zhí)行計劃生育，敢管、敢抓人口計生工作的同志，充實到村兩委班子或啟用為計生專干，要建立健全各項工作制度，做到工作責任到村，目標考核到村，服務延伸到村，獎罰兌現到村，實行鄉(xiāng)村兩級計生工作績效考核機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村三大干、專干實行績效考核，兌現獎懲，激發(fā)活力，增強干勁，把計生工作的常住人口、流動人口底數出生人口信息，手術落實，社會撫養(yǎng)費征收等工作實行目標量化與工資掛鉤，真正用制度約束村干，用提高待遇留住村干，用績效工資調動村干，充分激發(fā)村級組織抓人口計生工作的積極性和能動性，逐步建立人口計生“村為主”的工作機制。要以開展基層組織建設年活動為契機，進一步強化下派駐村干部工作重點抓人口計生和重點考核人口計生工作的工作制度，要切實加強對村級人口計生工作的督促指導，發(fā)現問題，及時指出，限期整改。下次全縣人口計生工作調度會要組織全縣一至兩個有代表性的先進村和后進村的支書或主任參會，并作大會交流發(fā)言，從而達到相互學習，相互鞭策，相互促進，共同提高的目的。
4 、加大申請法院依法強制執(zhí)行和綜合治理性別比工作力度。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面開展基層文明執(zhí)法活動，著力清理歷年來違法生育對象，落實征管措施，加大社會撫養(yǎng)費足額征收力度。在征收工作中，絕不容許亂開口子隨意降低征收標準和“打白條”、“放水養(yǎng)魚”亂作為的現象發(fā)生，否則，一經發(fā)現，將嚴肅查辦，決不手軟。對違法生育對象拒不繳納的，將申請法院強制執(zhí)行，縣人民法院要從全縣的工作大局出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)新工作思路，加大計生“非訴”案件的立案受理和強制執(zhí)行力度，要把計生“非訴”案件工作當作法院一項職責性工作，抓緊、抓實、抓出成效，想方設法、千方百計確保20xx年度省下達我縣160 件計生“非訴”案件任務在9 月底前不折不扣全面完成。公安、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要密切協作，形成工作聯動機制，定期或不定期聯合開展專項整治活動，嚴格實行B 超檢、終止妊娠、住院分娩三項實名登記制度，進一步加大涉嫌“兩非”案件的查處打擊力度，有效遏制“兩非”行為和性別比偏高攀升勢頭。
三、加強領導、嚴格責任，確保爭比進位
1 、堅持領導責任制和責任追究制。要建立健全黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、負直接責任，班子成員配合抓、共同負責的工作格局。做到責任到位，措施到位，精力到位，投入到位，把人口計生工作納入重要議事日程，黨政主要領導必須親自帶隊，始終站在工作的第一線，抓工作部署、抓陣前指揮、抓督促檢查、抓措施落實、抓責任追究，確保工作落到實處。要把人口計生工作的履職情況作為評先選優(yōu)和選拔任用干部的重要依據。對責任不到位，措施不落實，績效不明顯的，要嚴格執(zhí)行領導問責制，堅決進行責任追究，實行“一票否決”。對干部作風不實，不認真履職，在各級督查中出現重大問題，該停發(fā)工資停工資，該調崗的調崗，該待崗的待崗，處理要及時果斷，態(tài)度要鮮明，決不能有絲毫含糊，要靠強有力的工作制度約束和管理干部的履職行為，從而促進各項工作的開展。
2 、綜合治理，齊抓共管。計劃生育工作的復雜性決定了人口計生工作不僅僅是人口計生部門的工作，各級各部門必須密切配合，形成合力，齊抓共管，要做到守土有責，看好自己的門，管好自己的人，人口計生部門要充分發(fā)揮牽頭協調，組織指導的作用，主動加強與相關部門的協調配合;各相關部門要在抓好本部門計生工作的同時，要充分發(fā)揮職能作用。宣傳、文廣等部門要大力宣傳計劃生育法規(guī)，“四項”制度政策，婚育新風及優(yōu)生優(yōu)育相關知識，工青婦等群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛宣傳動員群眾自覺實行計劃生育政策;財政部門要保障計生經費投入和各項計生優(yōu)惠政策的落實，并確保5 月上旬前投入到位;公檢法等部門要依法打擊破壞計劃生育工作秩序的行為，做到發(fā)現一起，查處一起，堅決為人口計生要作保駕護航;組織人事、編委部門要在5 月20 日前落實縣鄉(xiāng)計生編制;農扶、民政、教育科技、水利等部門更應向計劃生育戶傾斜，掛幫脫貧致富;紀檢監(jiān)察部門要從嚴從快查處國家公職人員違法生育行為，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實人口計生工作情況的督查和問責力度，真正形成人口計生工作綜合治理，齊抓共管的工作格局。
3 、切實轉變工作作風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步增強責任意識，切實轉變工作作風，強化領導，狠抓落實，要準確把握新形勢下人口計生工作的新情況、新特點，把人口計生工作納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立和完善以之相適應的工作管理機制，利益導向機制，隊伍建設機制和工作保障機制，促進人口計生工作步入經常化、制度化、規(guī)范化軌道。全縣廣大計生干部要樹立求真務實，真抓實干的作風，增強工作的責任感和緊迫感，嚴格按照省州考評辦法和目標管理責任書的要求，轉作風、創(chuàng)思路、出實招、報實數、求實效，腳踏實地開展好經常性工作，真正把工作立足在村，工作做細做實到戶到人，不斷提高人口數據的真實性和準確率，也只有這樣，才不致于每次迎檢都心中無數，手忙腳亂。
3 、加大督查考核力度。要把人口計生工作納入縣委、縣政府重大事項督查內容，切實加強對人口計劃工作全過程的督查，縣四大班子分管聯系人口計生工作的領導、縣兩辦督查室、縣人口計生局要進一步加大督查力度，變突擊性、階段性督查為經常性督查，要有針對性地加強對重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進村的督查指導，繼續(xù)堅持每月一考核，兩月一調度的工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要強化督查，要求每月對所有的村自查一次，督查中，發(fā)現問題，立即下達整改意見，限期整改，并啟動問責，嚴格責任追究。要科學制定考評方案，把平時督查和月、季度、年考核有機結合起來，使考評結果更客觀、更公正、更透明。
4 、確保投入。要進一步建立健全人口計生財政保障投入的長效工作機制，把落實省利益導向政策“四項制度”縣級承擔部分經費和縣提標擴面的利導政策經費納入縣財政預算，把站房建設、計生醫(yī)療設備購置、免費孕前優(yōu)生健康檢查、計生專干提高工資待遇等納入縣財政預算，不擠占人均13 元的人口計生事業(yè)經費，保證人口計生事業(yè)經費全額用于人口計生工作，真正確保人口計生經費性工作開展。同時，縣人口計生部門要主動加強與省、州計生部門的兌接，積極爭取人口計生項目建設資金，盡可能緩解縣財政壓力，今年的站房建設可采取承建方先墊資修建的辦法，確保工程進度。
5 、強化隊伍建設。廣大計生干部肩負重大職責和使命，長期奮戰(zhàn)在“天下第一難事”工作的第一線，付出了艱辛努力，各級各部門要一如既往在工作上支持、政治上關心、生活上幫助，要誠心誠意，竭心盡力為他們開展工作、履行職責創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。要本著穩(wěn)隊伍、優(yōu)結構、強培訓、提素質的原則，加大對計生干部的教育培訓和管理力度，不斷提高計生隊伍整體的責任意識、工作能力和服務水平，要進一步加強對計生隊伍的選配、考核、監(jiān)督和充實，對那些工作責任心強、想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀計生干部列為后備干部，納入組織重點培訓對象;對作風漂浮，工作落實不力的干部要及時予以教育、處理、甚至調整;對人口計生系統(tǒng)缺編缺崗的，組織、人事、編委要及時拿出方案，5 月20 日前配齊充實。確保人員到位，職責到位，工作落實到位。
同志們：今年的人口計生工作任務十分繁重，形勢極為嚴峻，容不得我們有絲毫的麻痹和懈怠。應該說，縣委、縣政府對計生工作、對計生干部是“高看一眼，厚愛一層”的，但如果在人力、物力、財力上都盡量傾斜的情況下，我縣的人口計生工作仍不能擺脫被動局面，仍不能實現爭比進位，縣委、政府將會嚴格問責的。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，強化措施，轉變作風，求真務實，真抓實干，切實抓好下半年人口計生工作，確保我縣人口計生工作水平整體上臺階，確保“雙降”目標任務和爭比進位目標的實現。
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