交通建設(shè)大會上的講話
交通建設(shè)大會上的講話
交通是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要基礎(chǔ)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的交通建設(shè)大會上的講話，僅供參考。
交通建設(shè)大會上的講話篇1
同志們：
今天請大家來召開這次專題會議，主要是通報全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃，總結(jié)今年以來交通建設(shè)完成情況，分析當(dāng)前形勢，部署下階段工作，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我講五個方面的內(nèi)容。
一、“十二五”交通建設(shè)規(guī)劃情況
高速公路項目。冷水灘經(jīng)雙牌至道縣(永州至道縣)、祁東經(jīng)祁陽至冷水灘(祁東至永州)、郴州桂東經(jīng)新田至寧遠(yuǎn)(郴州至新田)等3條高速公路已列入“十二五”湖南省高速公路建設(shè)規(guī)劃，新寧至冷水灘(新寧至永州)高速公路作為“十二五”規(guī)劃研究項目。我們及時啟動了冷水灘經(jīng)雙牌至道縣、祁東經(jīng)祁陽至冷水灘、郴州桂東經(jīng)新田至寧遠(yuǎn)等三條高速公路前期工作，預(yù)可報告編制已經(jīng)完成。但是，根據(jù)省交通運輸廳《“十二五”湖南省高速公路新開工建設(shè)項目計劃》，我市3條高速公路均未列入20xx年和20xx年開工計劃。
干線公路項目。列入全省“十二五”建設(shè)規(guī)劃的項目共19個，規(guī)劃建設(shè)總里程742公里。由于“十一五”規(guī)劃還有11個項目共計500公里在建，需延續(xù)至“十二五”期間完成，因此，我市“十二五”干線公路續(xù)建和新開工項目共計30個，建設(shè)總里程達(dá)1242公里。
農(nóng)村公路項目。規(guī)劃新建(改建)縣鄉(xiāng)公路2000公里，實施通暢工程4000公里，新改建橋梁100座。汽車站場投資6億元，建設(shè)市級道路運輸信息中心1個，建設(shè)二級以上客運站10個、貨運站5個，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站60個、農(nóng)村客運招呼站1000個。農(nóng)村公路具體規(guī)劃省里尚未下達(dá)。
水運建設(shè)項目。規(guī)劃投資6億元，爭取在規(guī)劃期內(nèi)盡快開工建設(shè)湘江永州段千噸級航道150公里和祁陽、冷水灘、零陵三個千噸級港口。
到“十二五”末，基本建成700公里的高速公路骨架網(wǎng)、3300公里國省干線公路網(wǎng)和2.1萬公里的農(nóng)村公路通達(dá)通暢網(wǎng)，道賀、永藍(lán)、廈蓉永州段三條高速公路全部建成通車，實現(xiàn)100%的縣區(qū)(管理區(qū))在30分鐘內(nèi)上高速公路;全面消除市際、縣際斷頭路，實現(xiàn)100%建制村通水泥(瀝青)路，農(nóng)村客運站覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通客班車?；窘ǔ奢^為完善的綜合交通體系。
二、今年工作主要目標(biāo)任務(wù)
20xx年，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資規(guī)模為63億元。主要包括：高速公路建設(shè)投資43.6億元，國省干線公路建設(shè)投資13.2億元，農(nóng)村公路建設(shè)投資5.1億元，其它建設(shè)項目投資1.1億元。高速公路，要確保道賀高速建成通車，力爭廈蓉高速公路建成通車，永藍(lán)高速完成大部分路面施工任務(wù)。國省干線公路，完成新改建里程50公里;新開工5個項目111公里，即祁陽縣城至冷水灘一級公路24公里、江華白芒營至廣西福利二級公路9公里、祁陽木梓圩至金洞牛頭山二級公路34公里、新田鄔下-新田縣城-金雞嶺二級公路37公里、廈蓉高速寧遠(yuǎn)互通至九嶷山連接線二級公路7公里，“十一五”結(jié)轉(zhuǎn)項目2個26公里(即G322零陵段和寧遠(yuǎn)繞城公路);完成“十二五”國省干線公路建設(shè)規(guī)劃前期工作112公里，完成干線公路大中修103公里，年末國省干線公路路況優(yōu)良率達(dá)到76%。農(nóng)村公路，完成縣鄉(xiāng)道改造210公里，完成通暢工程1200公里，年末農(nóng)村公路路況優(yōu)良率達(dá)到63%。汽車站場，開工建設(shè)祁陽唐家?guī)X汽車站、新田汽車站、東安汽車總站、雙牌陽明山汽車站、迴龍圩汽車站、金洞汽車站等6個二級以上汽車站，建設(shè)三級汽車站(東安蘆洪市汽車站)1個、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站10個、農(nóng)村客運招呼站80個;建設(shè)中心城區(qū)公交停車場1個。
我市今年的交通建設(shè)任務(wù)，是省政府對市政府交通運輸工作考核任務(wù)，也是市政府對縣區(qū)(管理區(qū))政府的考核任務(wù)。2月11日，在全省交通運輸工作會議上，省政府與各市州政府簽訂了交通運輸發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，明確了各市州20xx年干線公路建設(shè)和前期工作任務(wù)。4月份召開的全市交通運輸工作會，市政府與各縣區(qū)(管理區(qū))政府簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。5月6日，省交通運輸廳又專門召開了全省交通建設(shè)專題會議，在這次會議上，省交通運輸廳廳長與各市州交通運輸局局長簽訂了“十二五”國省干線公路建設(shè)項目前期工作目標(biāo)考核責(zé)任狀，出臺了20xx年《湖南省干線公路新開工建設(shè)項目前期工作指導(dǎo)意見》，將列入省“十二五”規(guī)劃的所有干線公路建設(shè)項目的前期工作任務(wù)分解到20xx-2013年，要求各市州明確20xx年結(jié)轉(zhuǎn)開工項目和新開工項目的責(zé)任單位、責(zé)任人和項目前期工作負(fù)責(zé)人以及前期工作各階段完成的具體時間(分工可審批、初步設(shè)計審批和施工圖設(shè)計審批)，并全面實行目標(biāo)考核和問責(zé)。
三、今年以來交通建設(shè)完成情況
總的情況是：農(nóng)村公路好于高速公路，高速公路好于干線公路。
上半年，全市共完成交通建設(shè)投資38.5億元(含鐵路投資完成15億元)，占年度投資計劃93.1億元的41.4 %，為去年同期的95%。1、高速公路。完成投資17.16億元，為年計劃的39.4%。其中：永藍(lán)高速完成投資6.36億元，為年計劃的31.8%，已進(jìn)入路面底基層、基層施工;廈蓉高速完成投資8.08億元，為年計劃的46.4%，已進(jìn)入路面底基層、基層施工;道賀高速完成投資2.72億元，為年計劃的44%，路面施工進(jìn)展順利，交通工程、機電和房建工程正在開展施工招標(biāo)，年底可建成通車。納入“十二五”規(guī)劃的3條高速公路，項目前期工作正有序開展。2、國省干線。完成投資3.76億元，為年計劃的28%。列入年度考核的項目共19個，其中：續(xù)建項目12個(永州大道聯(lián)城段項目由市交通運輸局負(fù)責(zé)實施)，完成投資3.65億元，年內(nèi)將有零陵大道擴(kuò)建工程、S323寧遠(yuǎn)至道縣、衡桂高速新田連接線等3個項目60公里建成通車;前期工作項目7個，完成投資1100萬元。
3、干支線養(yǎng)護(hù)工程。年度計劃投資0.85億元，1-6月已完成投資3307萬元，為年計劃的39%。4、農(nóng)村公路。年度計劃投資5.1億元，1-6月已完成投資2.15億元，完成年計劃的42%。其中：縣鄉(xiāng)公路改造完成66公里，完成投資4277萬元;通暢工程完成545公里，完成投資1.64億元;農(nóng)村公路新改建橋梁及安保工程完成投資864萬元。5、站場建設(shè)。年度計劃投資0.25億元，1-6月完成投資1200萬元。目前，各站前期設(shè)計工作均已開展，東安蘆洪市站已開展施工招標(biāo)，即將動工。
四、存在的主要問題
今年上半年，交通重點項目總體建設(shè)進(jìn)度未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，除了季節(jié)性因素影響外，還存在一些問題。
一是項目前期工作進(jìn)度不快。從去年開始，我市已陸續(xù)啟動了部分“十二五”干線項目的前期工作，但離完成全部前期工作任務(wù)和開工建設(shè)還有較大的差距。據(jù)了解，有的縣區(qū)對項目前期工作重視不夠，未組建項目前期工作專門班子，未明確專人負(fù)責(zé)，未安排專項經(jīng)費，前期工作未能有效開展起來。
二是干線公路建設(shè)進(jìn)展不順。有的項目征地拆遷資金到位很不理想，用地手續(xù)不能及時辦理，導(dǎo)致無法辦理施工許可，項目實施進(jìn)展緩慢。同時受省補資金未能及時撥付的影響，工程進(jìn)度遲緩。
三是農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度滯后。一些縣區(qū)主動性不強，仍在等待觀望，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的整體推進(jìn)。上半年，全市農(nóng)村公路為民辦實事完成里程為年度任務(wù)的43%，進(jìn)度低于預(yù)期;個別縣區(qū)尚未啟動20xx年縣鄉(xiāng)公路改造項目;有的項目因配套資金未落實，實施難度大。
五、下一步工作安排
1、出臺措施，加大工作考核力度。擬出臺《永州市干線公路建設(shè)管理實施辦法》，進(jìn)一步明確市、縣區(qū)(管理區(qū))工作責(zé)任和市直相關(guān)部門工作職責(zé)，落實以獎代補政策，推動干線公路建設(shè)?，F(xiàn)該辦法正在按規(guī)范性文件走程序，不久將正式頒布實施。同時，我們參照省里的做法，將省里明確我市20xx—2013年開工建設(shè)的國省干線公路建設(shè)項目，逐一分解落實。這次會議上，市局與各縣區(qū)(管理區(qū))交通局要簽訂責(zé)任書，對干線公路建設(shè)實行目標(biāo)管理，責(zé)任書的內(nèi)容主要就是20xx至2003年的國省干線公路的前期工作任務(wù)。每年年底，不僅考核當(dāng)年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，還要考核項目前期工作任務(wù)完成情況
2、明確責(zé)任，加快前期工作進(jìn)度。納入市政府今年考核的“十二五”國省干線公路建設(shè)新開工項目有6個。按照正常的程序完成前期工可、專項評估、設(shè)計、審批和招標(biāo)等環(huán)節(jié)，至少要兩年以上，僅工可編制到批復(fù)就要一年多。但現(xiàn)在每個項目的前期工作時間只有一年，因此時間緊、任務(wù)重、壓力大。各縣區(qū)(管理區(qū))交通局要積極向黨委、政府匯報，爭取縣區(qū)(管理區(qū))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，實行一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，并制定項目前期工作時間表，明確專人負(fù)責(zé)，安排相應(yīng)的前期工作經(jīng)費，確保能按期保質(zhì)完成項目前期工作。
3、精心組織，推進(jìn)重點項目建設(shè)。對列入考核的干線公路項目，市局將配合市政府有關(guān)部門加強督查。各縣區(qū)要督促項目建設(shè)單位加強施工組織、項目管理，合理安排建設(shè)工期，要及時排除各種矛盾，確保工程進(jìn)度。針對省里計劃資金下達(dá)較晚這一情況，各有關(guān)單位要進(jìn)一步加大項目融資力度，確保征地拆遷資金和配套資金按時到位。對農(nóng)村公路及農(nóng)村客運站、招呼站的建設(shè)，各縣區(qū)(管理區(qū))交通局要向縣區(qū)政府(管委會)做好匯報，要按照市委市政府的要求，不折不扣地落實國家和省里有關(guān)優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，及時撥付國家補助資金。同時，要確保縣區(qū)財政配套補助資金及時到位。由永汽總公司當(dāng)業(yè)主的汽車站，請永汽總公司落實具體責(zé)任人，加快前期工作進(jìn)度，落實建設(shè)資金，確保如期開工。中心城區(qū)公交停車場建設(shè)，請二公交公司盡快組建專門班子，協(xié)調(diào)拆遷矛盾，并落實建設(shè)資金，確保年內(nèi)開工。農(nóng)村客運招呼站，各縣區(qū)(管理區(qū))務(wù)必按照年初確定的目標(biāo)抓好落實。水運建設(shè)項目，一是盡快做好3個千噸級港口的建設(shè)規(guī)劃，積極向省里匯報銜接，并抓緊開展前期工作，確保與千噸級航道改擴(kuò)建工程同步實施;二是市、縣區(qū)兩級積極配合省里做好萍島至歸陽段航道改擴(kuò)建工程的前期工作，確保盡快開工。
4、嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量安全。深入開展“質(zhì)量安全年”活動，推行交通建設(shè)工程模式標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化、施工科學(xué)化、工程精細(xì)化的“四化”建設(shè)。加強對交通重點項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，確保所有國省干道、農(nóng)村公路的質(zhì)量合格率達(dá)到100%，確不出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任事故。繼續(xù)強化道路運輸、水上安全和施工安全的監(jiān)管，督促企業(yè)和業(yè)主落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
交通建設(shè)大會上的講話篇2
同志們：
市政府在歲末年初這個繁忙時候，召開全市交通建設(shè)大會，主要是出于四點考慮：一是立足于“快”，就是認(rèn)真貫徹落實全國、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，抓住當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需、增加交通投入的戰(zhàn)略時機，動員全市上下，大干快上，加大交通建設(shè)力度;二是立足于“穩(wěn)”，就是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難加重的背景下，發(fā)揮交通建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)，推動我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;三是立足于“實”，就是根據(jù)形勢變化，進(jìn)一步明確下階段我市交通建設(shè)的重點，以利于大家明實情、使實勁;四是立足于“早”，就是以只爭朝夕的精神，及早部署，充分利用當(dāng)前原材料價格相對較低和冬季施工黃金季節(jié)，推動一批項目早開工、早推進(jìn)。
過去的幾年，是我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、城市綜合實力快速提升的重要時期，也是我市交通投入較多、發(fā)展較快、變化較大的時期，為改變我市交通落后面貌打下了堅實基礎(chǔ)。最近一個階段，我市交通領(lǐng)域捷報頻傳，完工投運的重點工程就有：臺金高速公路西段、76省道復(fù)線、石松一級公路等，黃巖路橋機場已更名為臺州路橋機場，明天椒江二橋又將舉行開工儀式。這些成績的取得，是全市各級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、交通系統(tǒng)廣大干部職工艱苦拼搏的結(jié)果，是上級交通主管部門精心指導(dǎo)、各有關(guān)方面通力合作、社會各界大力支持的結(jié)果。這次省交通廳王洪濤常務(wù)副廳長在百忙之中抽出時間出席大會并作重要講話，是支持臺州交通工作的最好證明。值此新年來臨之際，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向辛勤工作在交通第一線的廣大干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意!向一直以來關(guān)心支持我市交通事業(yè)發(fā)展的上級領(lǐng)導(dǎo)特別是省交通廳領(lǐng)導(dǎo)，以及社會各界表示衷心的感謝!祝大家在新的一年里工作順利、事業(yè)長進(jìn)!
剛才，葉阿東同志代表市政府回顧總結(jié)了近年來我市交通工作情況，并對下階段工作重點作了部署。王洪濤副廳長對我市交通工作提出了指導(dǎo)性意見。這些意見都很好，特別是王洪濤副廳長的講話，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，不僅給我們精神上鼓勁，而且對我們發(fā)展寄予了厚望，給我們上了一堂很好的課。這些意見希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我簡單講兩個問題。
第一個問題：為什么要把交通大發(fā)展放在當(dāng)前政府工作的重中之重來抓?
孫中山先生說：“交通是實業(yè)之母”，這句話已形象地說明了交通建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出地位。交通作為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是對外聯(lián)系的紐帶，是改善民生、營造環(huán)境的保障，是衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志，是提高城市競爭力的關(guān)鍵內(nèi)容。盡管這幾年我市交通建設(shè)發(fā)展較快，但我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前臺州交通在全省還處于相對落后，與經(jīng)濟(jì)實力很不相稱。改變這種落后的現(xiàn)狀，是當(dāng)代臺州人神圣的歷史使命，當(dāng)前又正逢交通發(fā)展難得的歷史性機遇。因此，我們要認(rèn)清形勢，把握機遇，乘勢而上，把交通大發(fā)展放在政府工作的突出位置來抓，迅速掀起交通建設(shè)的熱潮。
首先，要抓住機遇，加快提升交通的大發(fā)展。當(dāng)前國家正實施擴(kuò)大內(nèi)需、增加投入來拉動經(jīng)濟(jì)增長。黨中央國務(wù)院把保增長作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為增加投資、拉動內(nèi)需的直接動力，已成為應(yīng)對這場危機、掀起新一輪建設(shè)的重要抓手。國家實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大投資，刺激消費，銀行利率也保持低水平，這是一個加大投入、加快建設(shè)的大好時機。另外，省委、省政府以及省交通廳也將更加關(guān)注臺州基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對臺州建設(shè)項目的支持?？梢哉f，我市一個大建設(shè)、大發(fā)展的時機已經(jīng)來臨，交通事業(yè)也將迎來一個更加重要的發(fā)展機遇。加大交通項目建設(shè)力度，就是要確保完工一批，加快在建一批，盡快開工一批，抓緊儲備一批，推動交通事業(yè)的健康發(fā)展。 其次，要提高認(rèn)識，加快提升交通的大發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)“保穩(wěn)促調(diào)”、中心城市加快升級對交通保障提出了更高要求。交通建設(shè)在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中具有特殊的作用。“保穩(wěn)促調(diào)”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總要求和硬任務(wù)，交通建設(shè)是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的重要方面。目前，我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距在拉大，其中一個重要因素是基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通建設(shè)相對滯后，提高了經(jīng)濟(jì)運行的成本。作為政府，改善交通條件更重要的是能有效地實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高資源配置的效益，降低經(jīng)濟(jì)運行的成本。同時，交通工程是產(chǎn)業(yè)工程、民生工程，交通的投資是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資，與消費性投資相比，更具有拉動消費、促進(jìn)增長的特性。加快交通建設(shè)也是人們物質(zhì)文化生活水平日益提高的必然要求，政府的重要職責(zé)就是為社會提供公共產(chǎn)品，而交通是關(guān)聯(lián)度最大，共享性最高，起基礎(chǔ)性作用的公共產(chǎn)品。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡看，當(dāng)一個國家和地區(qū)居民生活水平由溫飽轉(zhuǎn)向小康，居民消費結(jié)構(gòu)“吃穿”比重下降，“住行”比重上升，“住行”已成為經(jīng)濟(jì)增長的熱點。要滿足人們對“行”的需要，必然要求我們提高交通的通行能力、水平和檔次。同時，交通建設(shè)在轉(zhuǎn)型升級中也具有特殊的作用。一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級迫切需要加快交通大發(fā)展。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心正從內(nèi)陸時代邁向沿海時代，沿海產(chǎn)業(yè)帶將成為未來發(fā)展的主戰(zhàn)場和轉(zhuǎn)型升級的主平臺。對于這個1100平方公里的新格局、新空間，交通的先行和緊密介入非常關(guān)鍵，但目前東部沿海地區(qū)交通布局幾乎空白，全線沒有一條像樣的南北通道，交通滯后問題十分突出。無論是港口的集疏運，各重點開發(fā)區(qū)塊、各城鎮(zhèn)對外交通，還是建設(shè)大石化、核電、火電等重大戰(zhàn)略項目的交通配套，都對加快沿海地區(qū)交通建設(shè)提出極為迫切的要求。另一方面，中心城市升級迫切需要加快交通大發(fā)展。臺州中心城市發(fā)展已完成大城市框架構(gòu)建，進(jìn)入完善功能的新階段。有一個發(fā)達(dá)的內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，這是一個功能強大的中心城市的必要條件。而目前，不僅城市之間交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)，而且城區(qū)之間也缺乏進(jìn)一步連接的快速通道，城區(qū)“斷頭路”較多，城市重大基礎(chǔ)設(shè)施得不到有效共享，削弱了中心城市向心力，影響了城市化、一體化進(jìn)程。因此，加快城市化進(jìn)程，改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，強化區(qū)域城市間的聯(lián)系和引力，交通將起重要的、不可缺少的紐帶作用。
第三，要乘勢而上，加快提升交通的大發(fā)展。我們要看到：一方面，盡管近年來我市交通事業(yè)有了長足的進(jìn)步，但由于路網(wǎng)發(fā)育“先天不足”、后天“營養(yǎng)不良”，歷史欠賬較多，交通仍然較為落后。與全省比較，我市高速公路、一級公路比例嚴(yán)重失衡，104國道近半數(shù)路段沒有達(dá)到國道標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域道路整體性差，網(wǎng)絡(luò)化程度低，瓶頸路段大量存在，加快路網(wǎng)建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。另一方面，去年以來，全市交通系統(tǒng)努力克服宏觀調(diào)控的道道屏障，扎實地推進(jìn)項目前期工作，目前已有20多個項目通過省“工可”審查，進(jìn)入立項、設(shè)計、政策處理、報批土地、招標(biāo)、開工建設(shè)等各個階段。對此，我們要趁勢而上，切實推動交通大發(fā)展?？傊?，我們要站在全局發(fā)展高度，以更開闊的視野、現(xiàn)代化的理念，抓住當(dāng)前有利時機，根據(jù)“規(guī)劃高起點、實施大手筆、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、工程高質(zhì)量”的要求，切實增強加快交通建設(shè)的責(zé)任感和使命感，把加快交通建設(shè)擺在各級政府工作的突出位置，上下一心，舉全市之力，奮斗若干年，打好交通發(fā)展攻堅戰(zhàn)!
二、要確保五年內(nèi)基本完成構(gòu)建大交通框架布局，政府應(yīng)突出抓好哪些工作?
關(guān)于今后一個時期我市交通建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，葉阿東同志已作了具體部署，這些意見我都同意。概括來講，我們的階段性目標(biāo)是從基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對交通的需求，到基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，再到基本實現(xiàn)交通的現(xiàn)代化，跨度要十幾年。具體地要突出從以下四個方面抓好工作落實：
(一)深化規(guī)劃抓。抓好大交通首先要做好大規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，是“綱”，“綱舉”才能“目張”。交通建設(shè)是個系統(tǒng)工程，我們只有在深化規(guī)劃上下功夫，才能把握重點，以點帶面，梯度推進(jìn)，形成局面。首先，規(guī)劃要有戰(zhàn)略性。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院把長三角開放發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略高度，提出要把長三角地區(qū)建設(shè)成為世界級城市群。我們要從更高層面積極主動融入長三角，加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃特別是交通發(fā)展規(guī)劃，與長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的對接，完善港口、路網(wǎng)和物流運輸規(guī)劃，扎實推進(jìn)與長三角溝通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要抓住大麥嶼港列入臺海兩岸63個直航港口之一的有利時機，深化臺州港發(fā)展理念，提升港口城市發(fā)展水平，努力實現(xiàn)與寧波港同步發(fā)展、錯位發(fā)展。其次，規(guī)劃要帶項目。規(guī)劃不深化、細(xì)化，不分解落實到項目上，往往是一紙空文。因此，規(guī)劃帶項目，項目帶資金，要適度開展項目前期工作，做好項目儲備。要做好規(guī)劃的完善，按照5年基本適應(yīng)、10年基本滿足的目標(biāo)要求，抓緊修編完善、實施干線路網(wǎng)規(guī)劃，爭取整體納入省交通規(guī)劃調(diào)整體系。第三，規(guī)劃要有全局性。要大視野、全方位研究和編制未來公路、水運交通的發(fā)展藍(lán)圖，做到高層建瓴，統(tǒng)攬全局，整體配套，互相銜接。交通規(guī)劃和交通大格局形成對區(qū)域其他設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)既有促進(jìn)，又有約束，因此，不能就交通論交通，要做好各規(guī)劃之間的有機對接。一方面，要合理配置資源，實現(xiàn)公路、鐵路、港口、軌道交通、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交等的有機對接;另一方面，要做好交通體系規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他各項規(guī)劃之間的有機銜接，及時做好土地預(yù)留、線位控制等工作。例如，明年市里著手輕軌和快速公交建設(shè)，加快前期工可研究，預(yù)留線路的土地很重要。
(二)圍繞項目抓。項目建設(shè)是實現(xiàn)交通宏偉藍(lán)圖的最終落腳點，我們必須在項目建設(shè)上出實招、使實勁、求實效。一是把握項目重點。重點項目是我市交通建設(shè)的重中之重，必須緊抓不放、一抓到底、抓出成效。要抓好“123”項目。這是今后五年我市干線路網(wǎng)的核心布局和建設(shè)重點，其中沿海高速公路是干線規(guī)劃的龍頭項目，是沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的根本保障;104 國道全線改造和75、74省道南延并線與椒江二橋全線貫通，是保暢通、破瓶頸的主要工程;頭門、龍門、大麥嶼疏港公路，是我市形成大路網(wǎng)、大港口、大物流的基礎(chǔ)性工程。“123”項目的完成，將奠定我市大路網(wǎng)框架布局，實現(xiàn)基本適應(yīng)需求。明年要力爭“123”項目主體項目全面啟動。要抓好“211”工程項目。“211”工程項目是明年交通項目建設(shè)的“重頭戲”，年度計劃總投資將達(dá)到63億元。這些項目的順利建設(shè)，不僅可以形成我市交通建設(shè)熱潮，而且對投資拉動將形成巨大效應(yīng)，必須重點實施、務(wù)求突破。在“211”工程項目中，我們要重點做好20項前期工程的保開工、促開工，這是明年交通項目工作重點和難點，關(guān)鍵是要做好地方配套資金保障和土地報批工作。要緊盯一批關(guān)系國計民生的項目。高速公路項目，明年要實現(xiàn)諸永高速臺州段建成通車，臺金高速東延段確保完成進(jìn)度指標(biāo)，沿海高速公路(甬臺溫高速改擴(kuò)建)力爭開工;國省道干線改造，明年要重點抓住椒江二橋建設(shè)進(jìn)度，75、74省道南延和82省道復(fù)線項目盡早開工;鐵路建設(shè)方面，明年甬臺溫鐵路要建成通車，目前通站道路建設(shè)任務(wù)繁重，要切實抓好這些通站道路建設(shè)。這些項目建設(shè)都是關(guān)系區(qū)域國計民生的大事，必須緊盯不放。二是強化項目管理。重點要強化“四個抓”：一抓項目進(jìn)度，強化在建項目動態(tài)管理，繼續(xù)完善項目推進(jìn)工作責(zé)任制、分級協(xié)調(diào)制度、督查制度、目標(biāo)考核制度，加快在建項目的建設(shè)進(jìn)度，重點是諸永高速、臺金高速東延段等工程。二抓項目落地，進(jìn)一步加快已規(guī)劃項目的立項、報批工作。三抓要素保障，繼續(xù)加強與上級交通、發(fā)改、環(huán)保、國土等部門的溝通和銜接，積極爭取資金和用地指標(biāo)的支持。四抓項目儲備，重點加強港口、綜合交通規(guī)劃的深度研究和前期工作力度，形成科學(xué)合理的規(guī)劃體系，確保規(guī)劃建設(shè)有序進(jìn)行。
(三)創(chuàng)新方法抓。就是要進(jìn)一步探索投資、建設(shè)和發(fā)展的機制。融資難是當(dāng)前交通發(fā)展亟待破解的難題。明年我市交通項目建設(shè)處于前期工作攻堅和建設(shè)高潮興起的關(guān)鍵時期，20個保開工、促開工項目，需投資26億元，資金缺口巨大。我們要跳出傳統(tǒng)思路，不斷創(chuàng)新方法和舉措：首先，要深化改革。投融資體制改革的關(guān)鍵是科學(xué)運用各種手段把事情辦好。各級政府要根據(jù)需要和可能積極爭取出臺與規(guī)劃配套的好政策、好措施，保證規(guī)劃的實施。要堅持分類處理原則，建立有利于吸收社會資金投資、金融系統(tǒng)融資的政策體系。對效益好、回報率高的項目，要加強招商引資工作，吸引民營資本、外資參與投資建設(shè)，減少政府投資的壓力;對近期效益低但總體效益好的項目，要精心研究實施可行的投融資方案;對跨縣(市、區(qū))的、社會融資難度大的項目，要在堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、共同建設(shè)的原則下，形成國有資本、財政投資、專項資金貼補的三位一體的投融資體制，整合現(xiàn)有資源，有效運作。其次，要多方籌資。要加大籌資力度，積極爭取金融部門的支持，金融部門要積極爭取上級銀行對經(jīng)營性交通項目的貸款規(guī)模。要鼓勵上市公司、民營企業(yè)等社會力量積極參與交通項目投資。要利用土地置換等辦法，充分利用沿線道路的增值開發(fā)、新圍墾灘涂開發(fā)等方式置換成交通投資資本。如臨海市近年在抓的重大交通項目，由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)出土地給指揮部配套開發(fā)。同時我們要積極運用好新的政策條件，通過發(fā)行國債、企業(yè)債券、信托計劃、境內(nèi)外上市、引進(jìn)保險資金等辦法，籌措交通建設(shè)資金。第三，要加大政府投入。交通說到底是基礎(chǔ)性、功能性、公益性事業(yè)，政府必須責(zé)無旁貸地負(fù)起籌資責(zé)任，并盡最大可能給予直接的財政投入，要以“勒緊褲腰帶”、“砸鍋賣鐵”、“負(fù)債搞建設(shè)”等精神，千方百計安排投入，解決交通發(fā)展資金不足的問題。為大力度推進(jìn)項目前期工作，市本級財政決定每年拿出1000萬元作為前期工作專項經(jīng)費。
(四)形成合力抓。今后五年將是我市交通發(fā)展史上重點工程最多、投資量最大，建設(shè)任務(wù)最繁重的時期。實現(xiàn)交通建設(shè)的大投入、發(fā)展的大跨越，我們責(zé)任重大、使命光榮。希望大家以這次大會為新的起點，調(diào)動一切積極因素，形成滿懷激情干事業(yè)、齊心協(xié)力抓落實的工作格局。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我市交通建設(shè)的任務(wù)非常艱巨，要完成這一任務(wù)，單靠交通部門是不行的，各級政府必須切實負(fù)起責(zé)任，把交通工作列入重要的議事日程，編制規(guī)劃上報項目，縣(市、區(qū))的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與規(guī)劃制訂，親自跑項目，主動參與銜接，集中人力、物力和財力，確保交通項目的實施。為了切實加強對交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府已成立了市交通發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，茂榮、阿東、惠良同志任副組長，市交通、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要研究決定交通發(fā)展中的重大政策性事項，協(xié)調(diào)破解交通建設(shè)中的重大問題。各縣(市、區(qū))也要明確責(zé)任，強化措施，經(jīng)常性地研究和解決交通發(fā)展有關(guān)問題。各縣(市、區(qū))交通局是政府的重要組成部門，要加強交通局的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把工作能力強、技術(shù)業(yè)務(wù)精、思想作風(fēng)正的同志充實到交通主管部門，增強交通局班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在具體建設(shè)項目上，要抽調(diào)精干力量，成立開拓、高效、廉潔、務(wù)實的強有力工作班子。同時，要加快建立完善統(tǒng)分結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的交通建設(shè)推進(jìn)機制，充分發(fā)揮基層組織在交通建設(shè)中的中堅作用。如三門縣就充分發(fā)揮政府各部門、沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，做到責(zé)任范圍的工作包干，大大提升了前期工作效率。對這些沖在第一線的政治強、工作實、作風(fēng)正、經(jīng)驗足、肯吃苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，各級組織部門要優(yōu)先予以重用，努力在全市形成“干而優(yōu)則仕”的良好氛圍。二要保證質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)要始終保持清醒頭腦和高度的警覺，把質(zhì)量、安全生產(chǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施的突出位置來抓。要把安全生產(chǎn)貫穿建設(shè)的全過程，落實安全生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體的責(zé)任，防止重大事故的發(fā)生。要嚴(yán)格實行質(zhì)量一票否決制，建立項目法人責(zé)任制，建立健全企業(yè)自查、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的三級質(zhì)量保證體系，按照基本建設(shè)程序管理，嚴(yán)把前期審查和交工驗收關(guān)，同時充分發(fā)揮輿論工具和人民群眾對工程質(zhì)量的監(jiān)督作用。三是強化督查。由市政府督查室、市監(jiān)察局牽頭，對市級以上交通重點工程項目制定督查考核辦法，逐項分解任務(wù)，逐級明確責(zé)任，制定階段性工作目標(biāo)，定期督查通報。各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督，把懲防體系建設(shè)貫穿于交通發(fā)展的全過程。要建立工程項目廉政建設(shè)責(zé)任制，加強教育，健全制度，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，防止“工程上去，干部進(jìn)去”的現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)交通事業(yè)健康發(fā)展。同時，要強化考核。加大考核激勵是推動項目建設(shè)的重要手段，市級以上交通重點建設(shè)項目要列入市委市政府對各縣(市、區(qū))及有關(guān)部門年度工作考核目標(biāo)，適當(dāng)增加重點建設(shè)項目的權(quán)重，對交通重點工程項目征遷工作實施專項考核，充分調(diào)動各方積極性。四是營造氛圍。交通建設(shè)是一項社會工程，是政府的事，是全社會的事，需要全社會積極參與和大力支持。市發(fā)改、財政、金融、國土、水利、電力、林業(yè)、環(huán)保、通訊、城建等部門要樹立全局觀念，密切配合，在政策上給予交通建設(shè)適當(dāng)?shù)闹С?，為我市的交通建設(shè)添磚加瓦。同時，要善于做群眾工作，最大限度地爭取群眾對交通建設(shè)的理解和支持。要加強征地拆遷、工程建設(shè)的正面輿論引導(dǎo)，防止片面性。要依法規(guī)范征遷建設(shè)秩序，嚴(yán)厲打擊肆意阻擾交通建設(shè)的不法分子。要加強典型宣傳，營造關(guān)心交通、支持交通發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
推進(jìn)交通建設(shè)是一件功在當(dāng)代、利在千秋的實事、好事。我們要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神、責(zé)無旁貸的態(tài)度、敢管敢抓的作風(fēng)，抓住機遇，全力以赴推進(jìn)我市大交通建設(shè)，為臺州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!