計生局長會議上的講話(2)
計生局長會議上的講話篇2
同志們：
7月20日下午至21日，省人口計生委在濟南召開了全省計劃生育依法行政利益導向座談會，重點就這兩項工作進行座談交流和部署安排，省人口計生委蓋國強主任講了重要的意見。下面，根據(jù)全省會議精神，聯(lián)系我市工作實際，我再強調(diào)三個問題：
一、要始終高度重視宣傳教育工作
人口計生工作從根本上講屬于思想文化建設的范疇。宣傳教育在整個人口計生工作中起著先導的作用。人口計生工作千難萬難，根本的還是在于群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾，這是當前人口計生工作的主要矛盾。因此，我們必須更加關注群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，更加重視宣傳教育工作，堅持做到虛功實做，化虛為實。下半年，省里還將專門召開宣傳教育工作會議，進行部署安排，各縣市區(qū)要高度重視這項工作，努力抓出實效。一是要突出宣傳教育內(nèi)容。做到貼近當前人口計生工作的形勢和任務，繼續(xù)抓好國情國策的宣傳教育，積極引導廣大群眾認清自己應承擔的責任和義務，自覺依法規(guī)范自己的婚育行為。二是要豐富宣傳教育形式。堅持從實際出發(fā)，注重發(fā)揮宣傳教育主陣地的作用，采取多種形式，積極構(gòu)建立體化、溫馨化、知識化、社會化大宣傳教育的格局。環(huán)境宣傳要真正做到鋪天蓋地，隨處可見。特別是要規(guī)范和完善好村內(nèi)宣傳教育一條街，對那些字跡模糊、顏色脫落、內(nèi)容不規(guī)范的標語口號，要盡快更新更換。輿論宣傳要做到常年有聲、有影、有專欄。主動協(xié)調(diào)新聞媒體，辦好計劃生育專題欄目，制定并落實各項鼓勵措施，進一步加大我市在中央和省、市主流媒體的上稿量?；A知識教育要保持經(jīng)常。繼續(xù)抓好重點婚育人群的面對面教育，切實發(fā)揮好人口學校的作用，不斷提高干部群眾的應知應會率。三是要改進宣傳教育手段。把宣傳教育作為一條主線，貫穿于人口計生工作的各個環(huán)節(jié)，著力在結(jié)合、溶入、滲透上狠下功夫。要堅持把經(jīng)常性的宣傳教育與重大節(jié)日的集中活動結(jié)合起來。當前，特別是要抓住慶祝建國六十周年的大好時機，大力開展基本國策的再教育，努力在全市保持計劃生育工作勢在必行的強大社會輿論氛圍。四是要把宣傳教育與利益導向相結(jié)合。全面落實好“兩項制度”和“三項政策”，注重發(fā)揮利益驅(qū)動作用，解決工作中的熱點、難點問題。要正確理解和把握利益導向問題，把物質(zhì)與非物質(zhì)、激勵與約束統(tǒng)一起來，努力解除人們實行計劃生育的后顧之憂。
二、要始終確?！皟蓷l底線”不出問題
省里明確提出了確?！皟蓷l底線”不出問題的要求，即確保在穩(wěn)定低生育水平方面不出問題，有效遏制違法生育和出生人口性別比升高的勢頭，確保人口計劃的實現(xiàn);確保依法行政工作不出問題。最近，我省的個別地方出現(xiàn)了一些嚴重侵害群眾合法權益的惡性事件，在社會上引起了很大的反響。國家人口計生委副主任王培安同志專門來我省進行調(diào)查。在這方面，過去我們也有一些深刻的教訓，大家應當認真吸取。要看到，隨著形勢的發(fā)展和廣大群眾民主意識、法制意識、維權意識的不斷增強，對人口計生工作的標準更嚴、要求更高。如果再采用過去那種嚴管重罰的管理辦法不僅不合時宜，而且會嚴重損害黨群、干群關系，損害人口計生工作的形象。特別是今年，是新中國成立60周年的大慶，促進社會和諧穩(wěn)定，尤為重要?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)普及程度很高，加之一些新聞記者四處采訪，工作上稍有問題和不慎，就會在社會上產(chǎn)生廣泛影響。因此，我們必須時刻繃緊依法行政這根弦，任何時候、任何情況下都不能有所馬虎和松懈。一是要學會和善于運用法律手段開展工作。當前，人口計生工作的形勢依然很嚴峻，任務非常艱巨，工作的壓力很大。越是在這樣的情況下，越要講究工作的方式方法，越要堅持依法辦事。要從維護群眾權益和人口計生工作形象、保護基層人口計生干部的高度，認真對待依法行政工作，把加大工作力度與堅持做過細的工作統(tǒng)一起來，把想干事、能干事、干成事與會干事、不出事統(tǒng)一起來，把嚴格執(zhí)行政策規(guī)定與靈活多樣的工作方法統(tǒng)一起來，努力提高依法管理水平。二是要加強基層計生隊伍建設。堅持嚴把進人關，對那些法制意識淡薄、工作簡單粗暴、不適宜從事這項工作的，要堅決進行調(diào)整，決不能憑關系、講人情進行選人用人。要加強基層計生人員的法制教育和管理，嚴格遵守群眾工作紀律，認真糾正和防止嚴重違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。三是要規(guī)范執(zhí)法行為。進一步規(guī)范執(zhí)法程序和文書，做到該履行的程序和步驟一個不少，該抓的環(huán)節(jié)一個不漏，該要的文書一個不假，真正通過我們扎實、細致、周到的工作，做到既要保證各項任務措施的落實，又要確保不出現(xiàn)問題。下半年，省里將對依法行政工作組織進行專項檢查，各縣市區(qū)要按照委里通知要求，認真做好各項準備工作，努力取得好成績。四是要高度關注社會輿情，切實增強敏銳性和處臵突出事件的應急能力，一旦發(fā)生問題要果斷處臵，并及時報告情況。要嚴格計劃生育保密制度，密切注意互聯(lián)網(wǎng)報道，防止泄密事件發(fā)生。
三、要始終堅持求真務實的作風
做好人口計生統(tǒng)計工作，及時提供準確、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對于各級黨委、政府正確判斷人口形勢，實行科學決策，保證人口計生工作的穩(wěn)定健康發(fā)展，具有重要意義。最近，市紀委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了省紀委辦公室•關于認真學習貫徹†統(tǒng)計違法違紀行為的規(guī)定‡的通知?(泰紀辦發(fā)[20xx]25號)，對學習貫徹•統(tǒng)計違法違紀行為規(guī)定?提出了明確要求。•統(tǒng)計違法違紀行為規(guī)定?的頒布施行，表明了各級黨委、政府治理統(tǒng)計違法違紀行為的堅定態(tài)度，也為今后查處統(tǒng)計違法違紀案件提供了重要依據(jù)。出現(xiàn)統(tǒng)計弄虛作假，不僅僅是一個思想態(tài)度問題，也是嚴重的違法違紀行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要追究相應的責任。對此，務必要引起大家的高度重視，切實提高思想認識，端正工作態(tài)度，增強法制觀念，堅持說實話、鼓實勁、辦實事、報實數(shù)、求實效，努力堵塞人口計生統(tǒng)計工作的各種漏洞，嚴肅查處瞞、漏、錯、報及簒改數(shù)字等各類統(tǒng)計違法違紀行為，不斷提高全市人口計生統(tǒng)計工作的質(zhì)量。
要繼續(xù)抓好計劃生育統(tǒng)計信息的核查工作。明年全國將進行第六次人口普查，為鼓勵各級如實統(tǒng)計上報，將要出臺一系列的政策規(guī)定。近日，省人口計生領導小組辦公室下發(fā)了•關于進一步明確20xx—20xx 年度人口和計劃生育目標管理責任書有關指標考核口徑的通知?(魯計育組辦字„20xx?6號)，明確要求對各市自查上報的合法生育率和出生人口性別比兩項指標，不作為 20xx、20xx年度人口目標管理責任制考核的計分因素，而對查實的人口出生瞞漏錯報實行個案扣分。與此同時，今年不再進行省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位評選，屆中考核也不設一、二、三等獎，堅持不看數(shù)據(jù)看工作，繼續(xù)把工作的重點放在查找問題，解決問題上。根據(jù)委主任辦公會研究的意見，我在這里明確要求，對各縣市區(qū)自查清理上報的往年出生瞞漏錯報，市里一律不納入考核范圍，不作為一票否決和重點管理的依據(jù)，不追究相關單位和領導人員責任。截止今年8月25日之后，再發(fā)現(xiàn)的出生瞞漏報，不僅從重扣分，而且要根據(jù)有關規(guī)定，該重點管理的重點管理，該一票否決的一票否決，決不姑息遷就。希望各縣市區(qū)要抓住這次寶貴時機，丟掉思想包袱，端正思想態(tài)度，切實用好政策，廣泛組織發(fā)動基層，集中一段時間，進一步加大清理力度，下決心托清底子，消除漏洞和盲點，最大限度地縮小計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)與人口普查數(shù)據(jù)的誤差，為全市人口計生工作的持續(xù)健康發(fā)展打下堅實的基礎。
要迅速掀起人口計生工作新高潮。省里確定，10月份將組織大面積的屆中考核，各縣市區(qū)都有被抽查的可能，市里年終考核也將安排在省考核之前。8月下旬，市里將統(tǒng)一組織調(diào)查群眾信訪問題，各項工作頭緒很多。會后，各縣市區(qū)要廣泛發(fā)動，迅速行動起來，切實把工作中的問題解決在省、市考核之前。
計生局長會議上的講話篇3
同志們:
剛才聽了各位局長的匯報，很受鼓舞、倍受啟發(fā)?？偟每矗?jīng)過大家艱苦不懈的努力，20xx年已經(jīng)畫上較為圓滿的句號，為我們做好二〇〇九年的工作打下了堅實的基礎，注入了信心和力量。下面，就如何做好當前和全年工作，確保二〇〇九年開好頭、起好步，我講幾點意見：
一、要進一步增強抓緊抓好計劃生育工作的責任感和緊迫感。雖然我們在全省20xx年度的考核中取得了總分961.6分、全省排名第八、有史以來的最好成績。這個成績的得來不是偶然的，而是對我們所付出心血的一種必然回報，之所以這樣講，關鍵取決于四條：一是取決于我們20xx年就進行了扎扎實實的基礎信息核查，采取了堅強有力的措施，遏制住了違法生育反彈的勢頭，扭轉(zhuǎn)了因知情選擇帶來的被動局面，將人口計生工作推向了良性發(fā)展、逐年提高的軌道。二是取決于我們抓住了省信息核查所給予的寬松的政策和機遇，又一次不失時機地甩掉了包袱，得以輕裝上陣。三是取決于我們?nèi)猩舷碌耐献?，凝聚起了共謀發(fā)展的強大合力。四是取決于我們不斷地創(chuàng)新，每年都有新的動作、新的舉措，先是推行鄉(xiāng)村兩級工作規(guī)范、接著推行雙星管理，等等，這些既保持了工作的連續(xù)性，又為計劃生育工作注入了生機和活力。當然，在看到成績的同時，我們也必須看到當前全市控制違法生育反彈的任務還很艱巨，控制出生人口性別比偏高的任務還很艱難。從2001—20xx年度全市出現(xiàn)的違法生育看，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和流動人口增多，違法生育出現(xiàn)多元化趨勢，一胎男孩戶要求“兒女雙全”、雙女戶“不生男孩不罷休”的現(xiàn)象依然存在，離開戶籍地超生成為違法生育和瞞漏報的主體。同時，2001—20xx年全市總性別比是111，其中一孩性別比是104.5，二孩性別比是121，而政策內(nèi)二孩性別比高達120。所有這些都提醒我們，切不可因為今年的好成績而盲目樂觀、沾沾自喜，切不可因為盲目樂觀、沾沾自喜，葬送我們毫不容易創(chuàng)造的大好局面。另一方面，單純從考核的角度講，由于20xx年只是屆初考核，二〇〇九年才搞獎懲兌現(xiàn)，而20xx年的成績只占40%的比例，因此只能說明我們成功了一小半，要想拿全省一等獎還需要付出大量的、艱苦的努力，必須確保二〇〇九年拿到960分以上。與此同時，我們還必須看到，中部和東部那些原本靠前的地市，由于20xx年的成績不夠理想，名次大幅下滑，他們勢必會在二〇〇九年以更大的決心、更大的氣力背水一戰(zhàn)，想方設法把失去的東西再奪回來。因此，今年將是充滿競爭的一年，將是激烈競爭的一年，我們稍一松懈，就有倒退的可能。所以，我們必須繃緊弦、瞪大眼、攥緊拳，以志在必得的心態(tài)，自我加壓、再謀發(fā)展，確保各項工作有新的進展、新的起色、新的成效。
二、要給黨委政府主要領導和分管領導當好參謀。今年由于省里要求各市必須在全省人口和計劃生育工作會議結(jié)束后再召開自己的工作會議，所以這次市里沒有在兩會期間安排計劃生育工作會議。
這就要求我們大家及時給黨政主要領導和分管領導做好解釋工作，不要讓他們產(chǎn)生錯覺，認為市委、市政府對計生工作不再像往常那樣重視了。事實上，現(xiàn)在雷書記、吳市長，包括剛剛上任的史好泉書記，對計劃生育相當重視。前段時間，丁傳英主任到@@@來反饋意見，雷書記、吳市長、史書記、陳市長和滿春重秘書長都全程參加，而且聽得非常認真、記得非常仔細。反饋結(jié)束后，雷書記作了很好的表態(tài)發(fā)言，他明確提出，雖然省里在確定責任指標方面，按東部、中部、西部劃分，區(qū)別對待，但我們在實踐中必須跟先進地區(qū)看齊，不能降低工作標準，而且提出要針對省里反饋的問題，打好持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，對個別問題嚴重的地方要建立監(jiān)控制度，由市兩辦跟上督查。這些意見講得非常到位、非常深刻，對我的觸動非常大。雷書記之所以能對計劃生育看得這么深、這么透，關鍵也是靠我們平時的參謀。正如雷書記所言，每次參加計劃生育的會議，聽省人口計生委的領導講話，都感覺是上了一堂國策教育課，而且每次都有新的認識、新的啟發(fā)。這就啟示我們，今后一定要給領導當好參謀，當一個有主意、有思路的好參謀，平時勤匯報、有事多溝通，正確引導領導的注意力，使他們真正吃透上情、了解下情，能夠?qū)τ媱澤冀K保持清醒的頭腦，確保做到重視程度不減、支持力度不減。
三、要盡快確立全年計劃生育的工作思路和重點。去年的清理清查結(jié)果，基本反映出了各縣市區(qū)的現(xiàn)狀和我們面臨的環(huán)境和處境，對我們有的放矢地開展工作無疑是一件好事。各縣市區(qū)要結(jié)合清理清查結(jié)果和今年上級考核、自身考核發(fā)現(xiàn)的問題，準確定位，有針對性地拿出整改意見，制定整改措施，確立全年工作思路和工作重點，確保趕有目標、干有方向。就全市而言，我們黨組研究確定的總體思路是就是實現(xiàn)“一個目標”、“兩個確?！?，打好“三場硬仗”、做到“四個抓好”。實現(xiàn)“一個目標”：就是堅決實現(xiàn)全省屆中考核一等獎?！皟蓚€確保”就是：確保低生育水平穩(wěn)定，確保不出惡性案件。堅定不移地把控制違法生育作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務，最大限度地遏制違法生育。當前少數(shù)縣市合法生育率呈現(xiàn)下滑趨勢，部分縣市雖略有上升，但由于基礎較差，整體水平仍然不高，需要引起我們的高度重視，下死手控制違法生育，同時又要注意依法行政，確保不出問題。打好“三場硬仗”：一是打好社會撫養(yǎng)費征收規(guī)范這場硬仗。社會撫養(yǎng)費征收難、難規(guī)范，多次強調(diào)，難見成效，今年省里將對其進行專項考核，逼著我們必須把這個難題解決掉。各縣市區(qū)要千方百計抓好規(guī)范，確保省里檢查不出問題。二是打好出生人口性別比治理這場硬仗。出生人口性別比治理也是今年省里專項考核的內(nèi)容，成效如何直接關系到整體成績。如果說社會撫養(yǎng)費征收規(guī)范相對好抓的話，出生人口性別比偏高治理的難度要大得多，但越是難，我們越要迎難而上，各縣市區(qū)要聯(lián)合有關部門和河北有關縣市，扎扎實實開展兩次出生人口性別比偏高專項治理，查處、曝光幾起有影響的案例，堅決把偏高的勢頭遏制住，絕不能讓出生人口性別比成為致命傷。三是打好人口信息交換平臺搭建這場硬仗。當前大部分縣市區(qū)已經(jīng)按照市里的要求，搭建起了人口信息資源共享平臺，建立了定期交流制度，但還有少數(shù)地方?jīng)]有落實。今年要把這作為一項重點工作，確保在最短的時間內(nèi)各縣市區(qū)全部建立起網(wǎng)絡互聯(lián)、信息互通、資源共享的信息共享平臺。我們計生部門自身也要抓好統(tǒng)計質(zhì)量建設，堅決杜絕前推后移、故意瞞報漏報等錯誤現(xiàn)象，同時要加強與周邊縣市的協(xié)調(diào)與配合，搞好出生人口的信息采集與交流，最大限度地防止錯報、漏報。我在這里強調(diào)一點，今后凡是再發(fā)現(xiàn)有瞞報、錯報現(xiàn)象的，將在按瞞錯報處理的基礎上加倍扣分?！八膫€抓好”，一是抓好基層基礎規(guī)范化管理。繼續(xù)推進村級計生工作與計生專職主任“雙星聯(lián)創(chuàng)計劃”，探索行之有效的合同化管理模式，將計生工作真正推向制度化、經(jīng)常化軌道。二是抓好普惠政策與計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠原則的銜接。我們將協(xié)調(diào)47個領導小組成員單位，結(jié)合現(xiàn)有的普惠政策，爭取相關單位按照適度提前、適度提高、適度增加的原則，出臺計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，整合后以市委、市政府的名義下發(fā)，圍繞這個問題，希望大家多動腦筋，給我們出出主意、想想辦法，以便這項工作做得更好、更有成效，爭取走在全省前列。三是抓好服務機構(gòu)經(jīng)?；\轉(zhuǎn)。去年以來，各縣市區(qū)投入大量資金抓服務機構(gòu)規(guī)范化建設，絕大多數(shù)服務站面貌煥然一新，設備也更加齊全，但是需要指出的是，在經(jīng)?；\轉(zhuǎn)、貼心式服務方面做得還不夠，造成巨大的浪費，下步要研究行之有效的辦法，確保這些機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)起來，真正使技術人員的服務能力得到充分發(fā)揮，提高醫(yī)療設備的使用率。四是抓好國情國策再教育。今年是建國60周年，舉國上下都很重視，我們計生系統(tǒng)也要早做打算、抓好宣傳。應該說，20xx年，我們圍繞紀念改革開放30周年，組織策劃的暢談人口計生系列宣傳活動取得了圓滿成功，今年要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，搞好創(chuàng)新，力求形式再新穎些、內(nèi)容再豐富些、影響面再擴的大一些。當務之急是要抓住春節(jié)前后這段時間，利用省里配發(fā)的光盤搞好對基層計生干部的培訓，同時利用鄉(xiāng)村兩級人口學校、各個新聞媒體專欄搞好對育齡婦女的培訓。宣教科的同志要抓好20xx年度的人口好新聞、好專欄的評選工作，以更好地調(diào)動各個媒體辦好計生專欄、廣大通訊員采寫計生稿件的積極性，確保今年的對外宣傳工作再上新的臺階。
四是要抓住春節(jié)前后這段時間做好幾項重點工作。一年之計在于春，今年的工作能不能開好頭、起好步，對于做好全年工作至關重要。所以，必須從現(xiàn)在起，就要打緊板，上緊弦，扎扎實實地做好各項工作。要做到“三到位、一確?！?。一是流動人口清理清查要到位。要抓住春節(jié)將至，外出務工人員大量返鄉(xiāng)的有利時機，集中開展以健康查體為手段、以落實長效避孕節(jié)育措施為目標、以政策外懷孕流引產(chǎn)為目的的集中清理清查活動。對這項活動，既要大造聲勢，又要狠抓落實，確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項，將問題清理到每個死角，將措施落實到每個環(huán)節(jié)，對政策外懷孕的要堅決落實補救措施。二是社會撫養(yǎng)費征收要到位。要借助年前年后這段時間，對社會撫養(yǎng)費征收不到位的，尤其是那些長年在外現(xiàn)已回家的，組織力量，按照法定標準和法定程序，集中進行處理，確保起到應有的震懾作用。三是法定獎勵兌現(xiàn)要到位。要爭取領導支持，千方百計克服財政困難，趕在年前抓好各項法定獎勵政策和避孕節(jié)育“雙簽三獎”制度的落實，絕不能讓計生群眾帶著抱怨、發(fā)著牢騷過年。同時，要抓緊安排時間走訪獨生子女特困家庭，讓這些家庭過一個安樂、祥和的春節(jié)?！耙淮_保”，就是確保春節(jié)期間不出上訪、群訪等問題。要教育基層的同志們在工作中注意方式方法，真正帶著感情做工作，既要善于做耐心細致、入腦入心、入情入理地宣傳教育工作，讓群眾真正理解和支持計劃生育，又要堅持想百姓所想、辦百姓所盼、解百姓所難，積極主動地為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育、節(jié)育系列化服務;既要依法維護群眾合法權益，又要積極創(chuàng)造條件，使計生家庭在社會上有地位，在經(jīng)濟上有實惠、在生活上有保障，實實在在地在幫助群眾解決難事、急事上下功夫、作文章。
同志們，當前和今后一段時期的思路和目標已經(jīng)明確，關鍵在于真抓實干、狠抓落實。我們要借助20xx年打下的好底子，進一步解放思想，振奮精神，再鼓干勁，以更加昂揚的姿態(tài)、更加負責的心態(tài)，更加實干的狀態(tài)，搶抓機遇，爭分奪秒，努力把人口和計劃生育工作做得更為扎實，更有成效，確保在屆中考核時拿到一等獎!
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