最新人社工作會議上的講話(3)
最新人社工作會議上的講話
最新人社工作會議上的講話篇3
同志們：
我們召開這次會議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府一系列會議精神和全省人社工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，推動20xx年及“十三五”期間各項目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。剛才，通報了20xx年度重點(diǎn)工作考核結(jié)果，安排了20xx年度目標(biāo)管理工作，簽訂了20xx年人社工作目標(biāo)責(zé)任書和廉政承諾書，各縣(市、區(qū))人社局負(fù)責(zé)同志還作了非常好的交流發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、相互借鑒，進(jìn)一步把目標(biāo)責(zé)任書和廉政承諾書確定的各項任務(wù)全面落到實(shí)處。下面，我講三點(diǎn)意見，供大家參考：
一、認(rèn)清形勢，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
20xx年以來，全市人社系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市重大決策部署，緊緊圍繞“五做五加強(qiáng)”總體工作思路和“1234567”工作要求，攻堅克難，狠抓落實(shí)，各項工作取得了較好的成績。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.8%，三項政府考核指標(biāo)均位居全省前列，省政府7件、市政府一件惠民實(shí)事全面完成。全市就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作取得新成效，高校畢業(yè)生基層服務(wù)和企業(yè)見習(xí)政策全面落實(shí)。社會保障制度不斷健全完善，全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋率均鞏固在98%以上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、大病保險啟動實(shí)施，失業(yè)、工傷、生育保險參保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，各項社會保障待遇水平穩(wěn)步提高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理規(guī)范有序，公務(wù)員公開招考、事業(yè)單位公開招聘和市直單位公開選調(diào)制度嚴(yán)格執(zhí)行，專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，深入挖掘、積極落實(shí)各項增資政策，城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長。勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，農(nóng)民工工作不斷加強(qiáng)，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、依法行政等方面取得了新成績。人社工作在服務(wù)大局中發(fā)揮了積極作用。
概括起來有以下幾個特點(diǎn)：服務(wù)中心、保障有力;改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展;直面矛盾、維護(hù)和諧;強(qiáng)化教育、改進(jìn)作風(fēng)。前面各縣市區(qū)的發(fā)言就充分體現(xiàn)了這幾點(diǎn)。
這些成績的取得，是各級黨委、政府和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人社干部努力拼搏的結(jié)果，傾注了大家的心血和汗水。在此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子，對全市人社干部的辛勤努力表示衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也要承認(rèn)工作中存在的一些不足：一是對考核各項指標(biāo)研究不透、分析不到;二是對就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法不多，有畏難情緒;三是作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，一些數(shù)據(jù)上報不及時、不準(zhǔn)確;四是服務(wù)手段比較傳統(tǒng)，達(dá)不到時代需求。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們面臨著全新的發(fā)展形勢，市委市政府提出了20xx年農(nóng)村貧困人口全部脫貧階段性目標(biāo)，2018年全面建成小康社會的總體目標(biāo)，同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)已成為了當(dāng)前和今后一個時期最鮮明的階段性特征，它不僅對民生托底制度建設(shè)提出了新要求，也對我們的思想認(rèn)識、發(fā)展理念、工作作風(fēng)、服務(wù)水平提出了更高的要求，人社工作作為民生保障的主要內(nèi)容，承擔(dān)著艱巨的工作任務(wù)，也面臨著挑戰(zhàn)和壓力。
一是穩(wěn)定就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長由高速向中高速轉(zhuǎn)變。市委、市政府從酒泉實(shí)際出發(fā)，確定了“十三五”時期經(jīng)濟(jì)年均增長7.5%的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大。與此同時，目前我市轉(zhuǎn)移就業(yè)主要集中的新疆、青海、內(nèi)蒙古、廣東等地區(qū)，隨著機(jī)器代替人工速度加快，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大，外出務(wù)工人員回流將快速增長，進(jìn)一步擠壓原本相對緊張的就業(yè)空間，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力將持續(xù)加大。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展使我市成為勞務(wù)輸入地，但就業(yè)總量壓力依然很大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然突出，就業(yè)人員職業(yè)技能素質(zhì)還不高，就業(yè)環(huán)境還需改善，促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)新舉措還不多。在這樣的形勢下，市委市政府提出的提前2年全面建成小康社會的總目標(biāo)沒有變，省政府提出繼續(xù)保持全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人的年度目標(biāo)也沒有變，這意味著酒泉市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的任務(wù)目標(biāo)也不會變，形勢不容樂觀。
二是城鎮(zhèn)居民收入增速放緩。城鎮(zhèn)居民收入是全面建成小康社會的一項重要監(jiān)測指標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會的一個重要方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟(jì)增長總體趨緩，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速也逐年下調(diào)，20xx年是17%，20xx年是11%,20xx年10%，20xx年確定了8%的目標(biāo)。王市長在社會事業(yè)發(fā)展口工作視頻會上指出，從當(dāng)前的工作來看，城鄉(xiāng)收入比指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到小康指標(biāo)(2020年末≤2.8，20xx年底為27793/13603=2.04)，但是城鎮(zhèn)居民收入還有一定差距。城鎮(zhèn)居民增收，重點(diǎn)在企業(yè)、難點(diǎn)在困難群體，當(dāng)前企業(yè)效益普遍下滑，盡管我們對困難企業(yè)職工實(shí)行了援企穩(wěn)崗，但是，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入作為政府考核指標(biāo)、小康社會檢測指標(biāo)，確保按時完成任務(wù)還需要認(rèn)真分析、持續(xù)發(fā)力。
三是社會保障可持續(xù)發(fā)展壓力不斷加大。社會保障是公共服務(wù)領(lǐng)域的重大制度安排，其核心是社會保障，需要公共財政的有力保障。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，財政收入增速明顯下降，中央和省、市公共預(yù)算收入增速也不斷下調(diào)(20xx年18.8%;20xx年12%;20xx年8%)。從一定意義上講，中央和省級財政加大社會保障投入的能力將受到影響。隨著全民參保計劃的實(shí)施，社會保險覆蓋范圍雖然不斷擴(kuò)大，但享受社會保障待遇的人數(shù)也在快速增長。目前，人口老齡化進(jìn)程進(jìn)入加速期，一方面養(yǎng)老保險基金需要贍養(yǎng)的老人數(shù)量增多;另一方面，人口壽命的延長使每位老人被贍養(yǎng)的年限增加，養(yǎng)老、醫(yī)療兩項基本社會保險的基金支出逐年加大，特別是隨著企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、傷殘津貼、失業(yè)保險金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)整機(jī)制的建立，社會保險基金支出呈剛性增長，盡管我市目前養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金運(yùn)行狀況良好，但從全省來看，以上因素對社保基金的支付壓力已經(jīng)變得非常明顯，部分市州已經(jīng)出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支額現(xiàn)象，我市也即將進(jìn)入臨界點(diǎn)。這也就是國家制定延長退休年齡的政策，以及財政部長樓繼偉表示政府正在研究制定職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策的原因之一。與此同時，我們還需警惕中斷繳費(fèi)和蓄意少繳現(xiàn)象的逐漸增多、改革初期沒有妥善解決的轉(zhuǎn)制成本問題導(dǎo)致的支出增大、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險并軌壓力持續(xù)增大、提前退休人員增多、多層次全方面養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制還不夠全面等新情況。
四是人事制度改革日益緊迫。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，優(yōu)化勞動力和人才等要素配置是增強(qiáng)發(fā)展動力的重要舉措。“十二五”期間，全市人事人才工作雖然取得了長足進(jìn)步，但也存在體制不順、渠道不暢、匹配不當(dāng)?shù)葐栴}。比如，縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位晉升問題沒有得到根本解決，雖然全市率先開展了縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，較好地解決了基層公務(wù)員職務(wù)晉升問題，但由于基層人員情況復(fù)雜，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員大部分是事業(yè)身份，造成了同在機(jī)關(guān)工作，同為管理崗位，因為身份不同，而不能納入公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施范圍，這部分人的工作積極性受到影響。再比如職稱崗位設(shè)置不盡合理，高中級崗位設(shè)置數(shù)額與單位實(shí)際需求有差距，部分系列未設(shè)置正高級職稱，限制了人才的職業(yè)發(fā)展。還有事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員考試聘用如何做到既公開又靈活，盡量避免男女比例失調(diào)、高分低能等現(xiàn)象的發(fā)生。這些問題，迫切需要通過不斷深化人事制度改革，完善政策逐步得以解決。
五是勞動關(guān)系調(diào)處難度不斷加大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞資糾紛出現(xiàn)新特點(diǎn)，勞資糾紛主體多樣化，糾紛內(nèi)容復(fù)雜化。勞動者的維權(quán)意識增強(qiáng)，且當(dāng)前媒體非常便捷，社會輿論壓力無處不在，一些看似細(xì)小的問題，隨時可能引起社會的廣泛關(guān)注，稍有疏忽都將會引起嚴(yán)重的后果。而市、縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)普遍存在人員、設(shè)施不足的問題，調(diào)處任務(wù)重、難度大。部分中央部局或省上直管的項目，由于招標(biāo)備案在省上進(jìn)行，我市無法收取農(nóng)民工工資保障金，施工企業(yè)與本市勞動力發(fā)生勞務(wù)糾紛時，調(diào)查取證、調(diào)解處理難度加大。以及外來建筑施工企業(yè)將工程層層分包、轉(zhuǎn)包，因工程款不到位、工程質(zhì)量問題，致使拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生。去年以來，多次發(fā)生農(nóng)民工集體上訪事件，就在春節(jié)前夕，還有一批農(nóng)民工到局里面集體上訪，雖然沒有造成大的影響，但是我們正處于勞動關(guān)系矛盾凸顯期和多發(fā)易發(fā)期，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系難度加大、任務(wù)艱巨。
新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期最鮮明的階段性特征，對人社工作來說，既有壓力，也有動力，既面臨著重大挑戰(zhàn)，也孕育著重大機(jī)遇，我們必須認(rèn)清形勢，把握大局，主動作為，不斷開創(chuàng)人社事業(yè)新局面。一要正確認(rèn)識。要正視困難、未雨綢繆，研究新情況，分析新問題，在發(fā)展目標(biāo)設(shè)定上要有彈性、留有余地，把群眾預(yù)期與社會可承受能力、財政保障能力統(tǒng)籌起來，做到既積極又穩(wěn)妥;在工作謀劃上要有前瞻性，增強(qiáng)風(fēng)險意識，做足政策儲備，完善防控預(yù)案。二要主動適應(yīng)。要頂住壓力、穩(wěn)住局面，堅持抓培訓(xùn)、促就業(yè)、保增收、兜底線、防風(fēng)險的工作思路，抓住重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，把就業(yè)工作作為總抓手，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)千方百計增加居民收入，不斷完善民生托底制度，加大風(fēng)險防控力度，主動防范風(fēng)險。三要準(zhǔn)確把握。要適應(yīng)變革、順應(yīng)規(guī)律、用好政策、主動作為，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各項工作的內(nèi)在聯(lián)系，在更高平臺上定位、思考、推進(jìn)人社工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的支撐。
二、理清思路，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項任務(wù)
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化改革的攻堅之年，對于奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利具有十分重要的意義。20xx年，全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆四中、五中全會精神和系列重要講話精神，堅決貫徹落實(shí)市委三屆十次全委擴(kuò)大會議精神，圍繞提前兩年全面建成小康社會的總體目標(biāo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動適應(yīng)新常態(tài)，緊盯一條主線，狠抓四個目標(biāo)，突出三個難點(diǎn)，落實(shí)八項任務(wù)，?；?、補(bǔ)短板、兜底線，確保圓滿完成各項任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展良好開局。
緊盯一條主線：就是緊緊盯住“民生為本、人才優(yōu)先”這條工作主線，這是人社部門履行職責(zé)的基礎(chǔ)和方向，必須毫不動搖的堅持好。
狠抓四個目標(biāo)：就是狠抓省、市政府目標(biāo)責(zé)任考核的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速和農(nóng)民工工作這四個目標(biāo)，這是關(guān)系全局的主要任務(wù)，是人社部門圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，必須集中力量盯緊抓實(shí)。
突出三個難點(diǎn)：就是抓好全面深化改革、主體責(zé)任落實(shí)和精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)三個難點(diǎn)，這是當(dāng)前和今后一個時期全市的中心工作，必須高度重視，全面落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。
落實(shí)八項任務(wù)：總的要求是以改革推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以創(chuàng)新提高工作效率，以作風(fēng)保障事業(yè)發(fā)展，確保各項任務(wù)全面完成。
(一)全民創(chuàng)業(yè)力保就業(yè)穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是全面實(shí)現(xiàn)小康的重要內(nèi)容。20xx年國務(wù)院出臺了一系列推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，市上也制定落實(shí)意見，要求比較明確。今年，市委市政府確定的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，開展各類就業(yè)培訓(xùn)2.38萬人，職業(yè)技能鑒定2.3萬人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)19萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入31億元的預(yù)期目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要在繼續(xù)推動中央、省、市各項積極就業(yè)政策落地的基礎(chǔ)上，著力抓好以下工作：一要充分發(fā)揮就業(yè)資金的效益。把就業(yè)資金更多地用于技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持，統(tǒng)籌做好大學(xué)生、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人和零就業(yè)家庭等群體就業(yè)幫扶工作。二要抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。統(tǒng)籌實(shí)施好類基層服務(wù)項目和新一輪“三支一扶”計劃，以及千名高校畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)計劃的惠民實(shí)事，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障。深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，根據(jù)省上兩會精神要求，年內(nèi)要啟動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)籌備工作。扎實(shí)開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周等專項服務(wù)行動，幫助更多高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大政策扶持和資金投入力度，繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地建設(shè)，積極學(xué)習(xí)蘭州市搭建創(chuàng)業(yè)平臺、扶持創(chuàng)業(yè)項目孵化的經(jīng)驗做法，加大對眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)示范基地等平臺的支持力度，加大與文化、旅游、工信的合體，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，開展創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選活動，為大眾創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。四是著力提升勞動者就業(yè)技能。以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)支持計劃為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、崗位技能提升行動等，加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，在鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模的基礎(chǔ)上，搶抓城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)、全市重點(diǎn)項目和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)等政策機(jī)遇，加大就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是充分發(fā)揮人社部門的職能作用。組織“春風(fēng)行動”等品牌促就業(yè)活動，舉辦好各類企業(yè)招聘會、信息發(fā)布會、對接會，把招聘活動從城里辦到鄉(xiāng)里、線下辦到線上。六是切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)援助工作。采取公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、崗位介紹、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位安置等多種方式，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。各種措施促進(jìn)就業(yè)實(shí)際上是人社系統(tǒng)落實(shí)好做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體內(nèi)容，務(wù)必抓好。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。建立更加公平更加持續(xù)的社會保障制度是共享發(fā)展的重大任務(wù)，是保障民生的重要基石。今年的社會保障工作，既承受著經(jīng)濟(jì)下行和就業(yè)困難的壓力，也承擔(dān)著深化改革的重任，要首謀穩(wěn)定和鞏固，重圖改革和提升。一要全面實(shí)施全民參保登記計劃。進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率鞏固在98%以上。二要全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年底前將符合條件的單位和工作人員全部納入實(shí)施范圍。三要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。根據(jù)國務(wù)院整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險意見，借鑒相關(guān)經(jīng)驗，本著公平可持續(xù)、有利于城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合有機(jī)銜接的原則，6月底前完成規(guī)劃部署，12月底前制定整合方案。不斷深化醫(yī)保支付方式改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算辦法。結(jié)合醫(yī)療保險制度改革，研究醫(yī)療保險與生育保險合并的有關(guān)政策，出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加工傷保險政策。四要穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。積極做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、傷殘津貼、失業(yè)金和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等待遇的調(diào)整提高工作，力爭大病保險報銷比例達(dá)到70%。五要切實(shí)加強(qiáng)社保基金監(jiān)管。社?；鹗锹毠?ldquo;保命錢”，要強(qiáng)化“高壓線”意識，完善監(jiān)管制度，加大監(jiān)管力度，確?；鸢踩?/p>
(三)優(yōu)化人事人才服務(wù)。人才資源是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，人事制度改革是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。一要推進(jìn)公務(wù)員管理制度改革。積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理改革，不斷夯實(shí)公務(wù)員管理工作基礎(chǔ)，組織實(shí)施好公務(wù)員“四級聯(lián)考”招錄和市直單位公開選調(diào)工作。二要深化事業(yè)單位人事制度改革。深入貫徹事業(yè)單位人事管理條例及配套政策，不斷規(guī)范事業(yè)單位公開聘用工作人員程序，研究出臺落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的實(shí)施意見，探索提出不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級的調(diào)整辦法，適當(dāng)提高艱苦地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和縣以下基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)中、高級崗位結(jié)構(gòu)比例。三要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。圍繞酒泉新型產(chǎn)業(yè)和教育、衛(wèi)生等發(fā)展新要求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、評價、激勵保障機(jī)制，減除人才流動障礙，積極爭取國家和省上的相關(guān)引智項目。認(rèn)真落實(shí)國家、省上深化職稱制度改革和分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見。探索推行會議推薦、評審結(jié)果網(wǎng)上公開制度，落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職稱評審放寬政策。四要強(qiáng)化人才支撐。建設(shè)人才高地，選拔一批專業(yè)成就突出、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人才進(jìn)入領(lǐng)軍人才后備隊，全面落實(shí)領(lǐng)軍人才、政府特貼專家、優(yōu)秀專家各項政策，做好管理和服務(wù)工作。抓好人才素質(zhì)提升，深入實(shí)施國家“萬名專家服務(wù)基層”行動計劃和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加大對專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，形成支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍。五要穩(wěn)慎做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。今年是軍隊改革后裁減員額30萬人的第一年，要認(rèn)真落實(shí)中央和省上關(guān)于軍轉(zhuǎn)安置的一系列新政策，全面完成計劃分配安置任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)自主擇業(yè)干部服務(wù)，著力做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作。
(四)努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。維護(hù)勞動者合法權(quán)益是社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。一要著力加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處。密切關(guān)注勞動關(guān)系領(lǐng)域的形勢變化，積極開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查化解，爭取將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，做到不激化、不擴(kuò)散、不上交。二要全面推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)源頭治理，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅計劃，不斷提高勞動合同和集體合同簽訂率，實(shí)現(xiàn)依法建立勞動關(guān)系、依法解決勞動爭議。三要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工作。以落實(shí)工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度為基礎(chǔ)，著力健全保障農(nóng)民工工資支付的長效機(jī)制。前段時間，國務(wù)院出臺了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，提出了農(nóng)民工工資支付支付改革，我們要及早著手研究，制定出臺符合我市工作實(shí)際的相關(guān)制度，妥善解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。四要加大勞動保障監(jiān)察力度。進(jìn)一步加大專項執(zhí)法檢查和日常巡查力度，確保舉報投訴案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步推進(jìn)仲裁實(shí)體化建設(shè)和調(diào)解組織建設(shè)，力爭仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上，50%以上的爭議案件通過基層調(diào)解組織解決，非公企業(yè)調(diào)解組織組建率達(dá)到80%以上。今年，根據(jù)省廳的安排，省市縣三級勞動監(jiān)察部門要建立24小時值班制度和第一時間報告制度，發(fā)生集體欠薪問題的要向同級政府和上級人社部門同時報告，確保不發(fā)生群體性事件。
(五)千方百計增加城鎮(zhèn)居民收入。收入是民生之源。我們要把增加城鎮(zhèn)居民收入作為惠民生的重要舉措，充分發(fā)揮就業(yè)的主渠道作用，用好用足各類政策工具，挖掘增收潛力，確保完成今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%的目標(biāo)任務(wù)。一要促進(jìn)工資性收入增加。近期，省政府將針對困難企業(yè)職工出臺援企穩(wěn)崗政策，力爭實(shí)現(xiàn)崗位不流失、薪酬不降低。對下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，要通過各種渠道積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè);對效益較好的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，要推動落實(shí)職工工資正常增長機(jī)制，使收入得到穩(wěn)步增長;對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，在落實(shí)國家和省上增資政策的同時，要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研究和借鑒，爭取國家給予傾斜支持。二要促進(jìn)經(jīng)營性收入增加。要全面推進(jìn)“雙創(chuàng)”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，幫助小微企業(yè)發(fā)展壯大，增加經(jīng)營性收入。三要促進(jìn)財產(chǎn)性收入增加。要加大宣傳引導(dǎo)，鼓勵居民依法促進(jìn)財產(chǎn)流轉(zhuǎn)、合法理財，增加更多的財產(chǎn)性收入。四要促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入增加。要加強(qiáng)與省人社廳和各級政府的銜接匯報，爭取各級財政對就業(yè)資金、社?；鸾o予重點(diǎn)保障，促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入增長。總之，要通過系統(tǒng)綜合的措施、扎實(shí)有效的工作，著力促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入增長，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
(六)積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化。加快信息化建設(shè)進(jìn)度，這是提高人社工作服務(wù)水平的手段和平臺。按照全省統(tǒng)一部署，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)“大就業(yè)”和“五險合一”信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，我們要積極做好各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理工作，為大信息系統(tǒng)運(yùn)行打好基礎(chǔ)。加快推動人社領(lǐng)域各項信息系統(tǒng)對接融合，著力建設(shè)人社“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺，推進(jìn)養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)定信息平臺智慧眼認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)，積極拓展社會保險個人信息查詢渠道，為參保群眾提供方便快捷的信息服務(wù)。不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加快基層就業(yè)和社會保障信息化服務(wù)平臺建設(shè)步伐，省廳已經(jīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)平臺建設(shè)納入了“十三五”規(guī)劃，力爭十三五時期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺全覆蓋，各縣市區(qū)人社局一把手要重視起來，抓住這個有利時機(jī)，一方面，要統(tǒng)計摸底，哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建了，哪些還沒有建，哪些是新建，哪些是改建，要做到心中有數(shù)，要積極匯報爭取盡早納入計劃，盡早開工建設(shè);另一方面，對已經(jīng)建成的，要在強(qiáng)化人員保障、提升工作能力方面狠下功夫，不斷推動公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)人人參與、人人共享，為廣大城鄉(xiāng)居民和勞動者提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(七)全面完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是省、市委、政府確定的“一號工程”，也是我們?nèi)松缦到y(tǒng)圍繞大局、服務(wù)中心的重中之重。核心任務(wù)是強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，著力推動“1+17”方案落實(shí)。一要扎實(shí)抓好精準(zhǔn)培訓(xùn)。省上提出的目標(biāo)是20xx年底前實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)全覆蓋，而市委、市政府提出的目標(biāo)是20xx年全面脫貧，那么我們就要在今年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，讓每一個貧困家庭至少有一名勞動力掌握一技之長。各縣(市、區(qū))人社局，特別是玉門市、瓜州縣要有高度的政治責(zé)任感，要把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，對需要培訓(xùn)的、去年已經(jīng)培訓(xùn)的和今年需要培訓(xùn)的數(shù)據(jù)要掌握清楚，要和各縣農(nóng)辦、就業(yè)科主動對接，就業(yè)科也要和市農(nóng)辦、省廳主動對接，把數(shù)據(jù)搞清楚，把任務(wù)分解好，抓緊開展各類培訓(xùn)，全面推行培訓(xùn)鑒定實(shí)名制管理，把臺賬建好，把任務(wù)完成好。今年，省廳還要繼續(xù)在75個貧困縣和插花縣組織開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能致富帶頭人示范性培訓(xùn)班，要求各縣區(qū)也要最少配套舉辦5期培訓(xùn)班，玉門市和瓜州縣要積極把這項工作謀劃好、組織好、實(shí)施好。二要通過轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)增收。要堅持培訓(xùn)鑒定、輸轉(zhuǎn)維權(quán)為一體的工作模式，以就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)為主渠道，努力提高貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)穩(wěn)定性和工資性收入。三要加強(qiáng)工作配合。主動與職能部門、貧困地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系、做好配合，充分發(fā)揮“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧” 的重大載體作用，深入了解貧困地區(qū)和群眾的需求，制定實(shí)施更加優(yōu)惠的政策措施，為加快脫貧致富步伐不斷注入新鮮活力。四要全力抓好幫扶點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧。確保做到六個到位、六個落實(shí)，積極參與幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展、渠道改造、土地改良、村容村貌等，促進(jìn)移民增收致富，實(shí)現(xiàn)20xx年全面脫貧的目標(biāo)。
(八)高度重視信訪維穩(wěn)工作。人社工作涉及群眾的切身利益，是群眾廣泛關(guān)注、社會輿論經(jīng)常聚焦的熱點(diǎn)領(lǐng)域。必須高度關(guān)注信訪案件辦理工作，時刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，及時掌握信息，化解矛盾，防范于未然。要切實(shí)強(qiáng)化法制思維，在法治前提之下想問題、作決策、辦事情。要進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，堅持屬地管理原則，認(rèn)真開展重大信訪案件排查化解工作，依法及時解決問題，確保矛盾不上交;要準(zhǔn)確掌握有關(guān)集體上訪的動態(tài)，做好重點(diǎn)人的工作，切實(shí)把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍Ｌ貏e是全面深化改革進(jìn)入深水期，各項重大改革政策密集出臺，我們要確保把各項政策領(lǐng)會好、貫徹好，嚴(yán)防政策執(zhí)行不到位、銜接不緊密而制造新的矛盾和問題。在以前的改革中，有些地方政策執(zhí)行不到位，引發(fā)部分群體長期性、反復(fù)性上訪，訴求不斷攀升，造成很大的負(fù)面影響。對此，我們要引以為戒，在今后的改革中吸取教訓(xùn)，杜絕類似問題的發(fā)生。堅持“誰的事情誰來辦、誰的問題誰解決”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，全力做好重點(diǎn)節(jié)會期間信訪維穩(wěn)工作。
三、嚴(yán)明紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅決落實(shí)主體責(zé)任
人社工作支撐發(fā)展、保障民生，關(guān)系著老百姓的切實(shí)利益，承載著老百姓的殷切希望，責(zé)任重大，自身建設(shè)尤為重要，必須要在推動事業(yè)發(fā)展的同時，管好班子、帶好隊伍，要在謀事創(chuàng)業(yè)、守紀(jì)自律、修身做人各個方面，標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，使高標(biāo)準(zhǔn)成為系統(tǒng)全體干部的自覺追求。
(一)嚴(yán)明各項紀(jì)律。黨的各項紀(jì)律涉及我們工作生活的方方面面，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以來，圍繞遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，我們各級干部都進(jìn)行了多種形式的學(xué)習(xí)研討。去年市委三屆十次全委擴(kuò)大會議上，馬書記又提出了“1234567”的工作要求，對遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩提出了更加明確的要求。新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》實(shí)施后，我們及時通過干部職工大會進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。結(jié)合有關(guān)精神，局黨組也研究下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)化管理的通知》。應(yīng)該說，遵規(guī)守紀(jì)的主要內(nèi)容和各級的要求大家都是清楚的，我在這里也再不多講。嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)是我們加強(qiáng)自身建設(shè)的基本要求，全系統(tǒng)上下必須做到毫不放松、毫不懈怠，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，努力樹立更高標(biāo)準(zhǔn)。
今年中央將開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動及三嚴(yán)三實(shí)專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重大政治活動，我們要高度重視，組織好開展好此次學(xué)習(xí)教育。
(二)落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終是我們面臨的長期任務(wù)。要全面落實(shí)市委“3873”主體責(zé)任體系，努力做到領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)、反腐守廉，系統(tǒng)全體干部遵規(guī)守紀(jì)、為民服務(wù)。要把主體責(zé)任與職能職責(zé)有機(jī)統(tǒng)一，牢固樹立權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的思想，在履行崗位職責(zé)的同時，把主體責(zé)任牢牢扛在肩上，各位“一把手”要切實(shí)履行好第一責(zé)任，充分發(fā)揮好抓重點(diǎn)、管全局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，真正做到抓好班子、帶好隊伍、管好自己、作好表率。對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。第一責(zé)任就是主責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題，首先就要追究第一責(zé)任人的責(zé)任。其他班子成員要堅持“一崗雙責(zé)”，既推進(jìn)分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作，又抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，業(yè)務(wù)工作分管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就要延伸到哪里。今天，除了簽訂業(yè)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任書，各縣(市、區(qū))一把手也都簽了廉政承諾書。因為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任既要求分級落實(shí)、各擔(dān)其責(zé)，又要求上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題，業(yè)務(wù)主管部門也要承擔(dān)責(zé)任。在春節(jié)前召開的全省人社工作會上，省廳對各市州20xx年目標(biāo)責(zé)任考核通報時，分別對去年廉政建設(shè)出現(xiàn)問題的張掖市、甘南州和嘉峪關(guān)市人社局扣減了相應(yīng)分值，李省長和賈廳長在講話中都指出，去年人社系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生了多起大操大辦婚宴的違紀(jì)行為，被省紀(jì)委公開通報，一批干部受到紀(jì)律處分和責(zé)任追究，對人社部門的工作造成了嚴(yán)重影響，教訓(xùn)深刻。全省人社系統(tǒng)必須要警醒起來，切實(shí)采取強(qiáng)有力措施，建立“防波堤”，筑牢“防火墻”。今年省廳已經(jīng)把系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)納入了目標(biāo)責(zé)任考核，我們對縣市區(qū)人社局也將采取這種辦法，既考核業(yè)務(wù)工作，也要考核班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保兩不誤、兩促進(jìn)。
(三)突出底線思維。王市長在前段時間召開的社會事業(yè)發(fā)展口相關(guān)工作視頻會上指出，要突出底線思維，落實(shí)“六個問責(zé)”。“六個問責(zé)”是市委提出的工作要求，問責(zé)范圍涉及我們每一個縣市區(qū)、每一個部門、每一個單位，甚至是每一名領(lǐng)導(dǎo)干部。要把“六個問責(zé)”看做是觸不得的“高壓線”，不能越的“警戒線”。近期，我們也要研究制定“六個問責(zé)”的具體辦法，與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人簽訂“六個問責(zé)”責(zé)任書。除了守住“六個問責(zé)”的工作底線，人社部門還有一個安全底線，就是資金安全和考務(wù)安全，這也是我們多次強(qiáng)調(diào)、不可松懈的重點(diǎn)部位。市、縣都要主動安排部署，深入開展就業(yè)資金、社?；稹⒇斦ｍ椯Y金、農(nóng)民工工資保證金、軍轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)、人事考試專項治理等，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理，堅決清除害群之馬。要及時根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、群眾的意見建議，同步推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，堵塞漏洞，防患未然。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)反映一個部門、一名干部的素質(zhì)和形象。在具體工作中，一方面，要以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動作為，堅決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”等現(xiàn)象，要堅持并完善八項服務(wù)制度，加大政務(wù)公開力度，全面規(guī)范工作行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布權(quán)責(zé)清單工作流程圖，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。另一方面，要要牢固樹立依法、依規(guī)、依政策、依文件、依程序、依流程辦事的理念，使我們辦過的各項業(yè)務(wù)都能經(jīng)得起歷史、時間的檢驗，堅決杜絕擅自做主、隨意變通、甚至弄虛作假、徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
同志們，新的一年已經(jīng)開始了，做好今年的工作，對于實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局具有重要意義，希望在新的一年，全市人社系統(tǒng)的干部職工繼續(xù)迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，順利完成我們的各項工作任務(wù)。也祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，謝謝大家!
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