社區(qū)建設工作會議上的講話(2)
三、明確目標，突出重點，加速推進農村社區(qū)建設
20xx年民政部下發(fā)了《關于做好農村社區(qū)建設試點工作，推進社會主義新農村建設的通知》，對試點工作進行了安排部署。去年底，市委、市政府下發(fā)了《關于在全市開展農村社區(qū)建設工作的意見》，確定20xx年在全市建設100個農村社區(qū)綜合服務中心，我區(qū)有14個被市確定為試點社區(qū)，各試點社區(qū)一定要抓住機遇，搞好試點工作，待經驗成熟后，在全區(qū)推廣。當前在試點工作中要努力做好五個方面的工作。
(一)深化村民自治，提高農村社區(qū)管理民主化水平。要按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求和社區(qū)的構成要素，合理設置農村社區(qū)，可以“一村一社區(qū)”或“多村一社區(qū)”。要以社區(qū)建設為契機，進一步健全黨組織領導的充滿生機活力的村民自治機制，完善村委會直接選舉制度，規(guī)范村民會議、村民代表會議制度;進一步健全“民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”制度，深化黨務、村務公開，搭建好村民參政議政平臺，保證農民群眾的各項民主權利落實到位，提高農村社區(qū)管理的民主化水平。
(二)加強農村社區(qū)管理，維護農村和諧穩(wěn)定。健全農村群眾性治安保衛(wèi)、民事調解組織，以農村社區(qū)為單位建立警務室，完善農村社會治安防范體系。依托村級組織，開展群眾性法制教育活動，加強社區(qū)矯正工作，妥善處理農村各種社會矛盾，把矛盾化解在基層。探索建設農村基層利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，拓寬社情民意表達渠道，維護村民的合法權益。
(三)推進農村社區(qū)服務，縮小城鄉(xiāng)公共服務差距。一是進一步搞好社區(qū)公共服務。建立社區(qū)服務中心，推行“一站式”服務，積極拓展服務項目，引導教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務進入農村，為政府公共服務延伸到農村搭建平臺。二是進一步搞好社區(qū)自助互助服務。特別是解決好老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、低收入家庭、外出務工人員家庭的實際困難。三是進一步搞好社區(qū)市場服務。積極發(fā)展農資供應、農產品購銷、日用品超市以及金融、保險代辦等服務網點，充分利用市場機制，為社區(qū)群眾提供多層次、全方位的生產生活服務。
(四)繁榮農村社區(qū)文化，提升農民文明素質。挖掘農村社區(qū)文化資源，廣泛開展社區(qū)文體活動。發(fā)揮農村社區(qū)服務中心、科普長廊、圖書閱覽室、學校等場所的作用，使社會主義先進文化進入農村陣地。要以社區(qū)為單位，組織開展農村勞動力轉移和新型農民科技培訓，普及農村法律常識，提高農民科技文化素質。
(五)加強農村社區(qū)基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境。
加快推進農村社區(qū)路、水、電、訊等基礎設施建設步伐，改善農民生產生活條件;引導農民搞好村莊規(guī)劃，科學合理建設住宅;實施鄉(xiāng)村清潔工程，大力扶持發(fā)展農村沼氣、太陽能熱水器等新型能源，搞好村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊凈化綠化，建設生活垃圾和污水處理利用設施，引導農民養(yǎng)成健康文明的生活方式，改變農村臟、亂、差的落后面貌，改善農村人居環(huán)境，建設農村生態(tài)家園。
四、加強組織領導，嚴格落實責任，合力推進社區(qū)建設工作取得新成效
(一)切實加強對社區(qū)建設工作的領導。各級各部門要堅持把推進社區(qū)建設作為統籌城鄉(xiāng)工作的重要內容，作為“一把手”工程強力推進。各鎮(zhèn)(街道)黨委是農村社區(qū)建設的責任主體，鎮(zhèn)(街道)黨委書記作為第一責任人，要自覺強化責任意識,對社區(qū)建設做到親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓、靠上抓。要定期召開工作調度會議，了解工作進展情況，及時研究解決問題，推進工作順利開展。特別對當前正在規(guī)劃建設的14個農村社區(qū)建設試點單位，要拿出精力、人力、財力、物力，加快運作步伐，爭取早日達標。深化社區(qū)示范建設，注重發(fā)揮典型帶動作用，推動社區(qū)建設向廣度和深度發(fā)展;因地制宜，分類指導，注重研究新情況，解決新問題，增強工作的主動性、實效性。
(二)明確社區(qū)建設的責任。農村社區(qū)建設牽涉面廣，情況復雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關部門要進一步明確職責，加強溝通，積極配合，密切協作，形成工作合力。按照“重心下移、職能轉變、服務延伸、方便居民”的要求，認真履行職責，密切合作，確保各項政策措施落到實處。民政部門要發(fā)揮綜合協調和監(jiān)督檢查的職能作用，當好參謀助手;發(fā)改部門要把社區(qū)建設納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃;財政部門要積極調整支出結構，加大對社區(qū)的扶持和投入力度;建設部門要抓好社區(qū)基礎設施的規(guī)劃和實施;勞動保障部門要制定社區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善促進下崗職工和失業(yè)人員在社區(qū)實現再就業(yè)的政策措施;稅務、物價、工商等部門要認真落實各項優(yōu)惠政策;積極鼓勵工會、共青團、婦聯、殘聯、老齡、慈善等方面的力量參與社區(qū)服務，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，努力形成推動社區(qū)發(fā)展的強大合力。
(三)營造良好的社區(qū)建設環(huán)境。廣泛動員社會力量，挖掘和合理利用社區(qū)資源，整合駐社區(qū)機關、團體、部隊、企事業(yè)單位力量，實現轄區(qū)資源共有共享。要采取“建立聯系點”、“對口幫扶”、“成員單位幫包”等方式，支持社區(qū)建設。新聞部門要大力宣傳社區(qū)建設的好做法、好經驗，發(fā)揮示范作用，引導和推動工作開展。要建立健全社區(qū)工作評估體系和財務、審計制度，依法加強對社區(qū)的服務管理，及時查處違法違紀行為，保證社區(qū)工作的健康持續(xù)發(fā)展。
(四)加強考核獎懲。建立社區(qū)建設的考評機制，制定科學的考核指標體系，完善評估推進機制，確保社區(qū)建設取得實效。各級要根據年度社區(qū)建設的目標任務，對工作進行細化分解并建立責任制，年終由各級社區(qū)建設領導小組辦公室牽頭，組織有關部門對社區(qū)建設工作情況進行考評，考評結果列入部門和鎮(zhèn)(街道)黨政線績效考核的重要內容。為抓好城市社區(qū)示范點和農村社區(qū)試點工作的開展，區(qū)政府采取“以獎代補”的方式，對示范點和試點單位進行資金扶持，并及時表彰在社區(qū)建設中做出突出貢獻的單位和個人，在全區(qū)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
同志們，做好全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作，時間緊、任務重、要求高、意義大。各級各有關部門要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，真抓實干，狠抓落實，不斷推進我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作再上新臺階，為推動嶧城又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!
社區(qū)建設工作會議上的講話篇3
同志們：
今天，我們召開社區(qū)建設工作會議，總結今年以來社區(qū)建設取得的顯著成績，對先進集體、先進個人進行表彰，交流工作，部署任務，進一步推動我區(qū)社會建設全面上水平。首先，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!
多年來，區(qū)委、區(qū)政府對社區(qū)建設高度重視，正因如此，我區(qū)的社區(qū)建設在每個時期都創(chuàng)出了好經驗、好做法，起到了示范引領作用。今年以來，市委、市政府把社區(qū)建設列入重點工程，擺上了重要議事日程。按照全市的部署，在全面調研的基礎上，我們把今年的工作重點放在抓基本、打基礎上，各項任務都是實打實、硬碰硬，社區(qū)建設發(fā)生了明顯變化。主要表現在：一是基礎設施建設有了新突破。在全市率先實現成片舊樓區(qū)提升改造全覆蓋，居委會辦公用房和居民活動場所達標率由35%提升到78%，走在了中心城區(qū)前列。二是服務水平有明顯提高。進一步明確了社區(qū)服務的內容，特別是圍繞“六進兩化”，完善了社區(qū)一站式服務模式，便民服務的載體平臺更加多元。三是社區(qū)文明程度有明顯提升。深入開展“共建美麗南開，共享美好生活”精神文明創(chuàng)建活動，建成一批文明示范小區(qū)，初步形成了社區(qū)建設共治共管的良好格局。四是社區(qū)組織建設得到加強。建立了“雙聯系雙報到”制度，幫助社區(qū)建強組織，擴大社區(qū)組織覆蓋面，增強影響力，為加強社區(qū)工作提供了有力的組織保障。五是干部作風不斷加強。結合黨的群眾路線教育活動，各級領導深入基層聽民意、察民情、解民憂，廣大干部走進社區(qū)接地氣、轉作風、搞幫扶，增進了與群眾的感情，提升了服務群眾的能力。廣大社區(qū)工作者扎根群眾，走千家、串萬戶，協調鄰里和睦，傾心群眾急難，把千般委屈埋藏在心里，把無限喜悅與群眾分享，滿腔熱情地為群眾辦實事辦好事，付出了大量心血。我每次到社區(qū)和居委會主任座談，都倍受鼓舞和鞭策，也很受教育，大家確實把黨和政府的部署落到了實處。
剛才，朱峰區(qū)長、趙萍部長分別就社區(qū)黨建及社區(qū)建設工作進行了部署，這兩個部署既是對今年工作的總結，也是對明年重點工作的提練。希望各個部門特別是街道要認真領會，把這次會議的精神落實好，真正在每一個居委會、每一個社區(qū)得到充分體現。在這里，我講三點意見。
一、充分認識社區(qū)建設的重要意義
社區(qū)是社會的基本單元，是居民的生活家園，也是美麗南開建設的基礎，只有社區(qū)美了南開才會美。今天我們開的這個會規(guī)模大、規(guī)格高，其重要意義也在于此，各單位各部門要充分認識。
第一，加強社區(qū)建設是鞏固黨執(zhí)政基礎的必然要求。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，正是凝聚了廣大人民群眾的智慧和力量，才使我們黨在革命、建設、改革的各個歷史時期取得了一個又一個勝利。社區(qū)作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的陣地。近年來，隨著經濟結構、人口結構的變化，社會治理結構也發(fā)生了變化，迫切要求創(chuàng)新社區(qū)黨組織的管理模式和黨員教育方式，迫切要求改進社區(qū)組織的活動形式和發(fā)揮作用的途徑，迫切要求增強社區(qū)協調社會利益關系和做好群眾工作的能力。這些只有通過社區(qū)建設這個平臺，來改進創(chuàng)新和完善，黨的執(zhí)政基礎才能夯實，執(zhí)政地位才能鞏固。
第二，加強社區(qū)建設是加強和創(chuàng)新社會治理的必然要求。每一個小社區(qū)都是大社會的縮影，社會治理的各個方面在社區(qū)中都有體現。隨著經濟社會的轉型發(fā)展，社區(qū)已成為各種利益的交匯點、各種矛盾的聚焦點。近年來，因物業(yè)管理、鄰里矛盾、小區(qū)治安、拆遷安置等問題引起的糾紛時有發(fā)生，這些問題解決不好，就會影響改革發(fā)展穩(wěn)定。習講，加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制機制創(chuàng)新，核心在人，重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。我們要把社區(qū)建設放到整個社會治理的大環(huán)境下來認識，筑牢社會治理的堅實基礎，把好社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。
第三，加強社區(qū)建設是改善民生福祉的必然要求。隨著生活水平的不斷提高，群眾對社區(qū)服務的需求出現了“井噴式”增長。多年來，通過全區(qū)上下的共同努力，我們在社區(qū)服務上有了很大的提升，但與群眾的期盼相比，還存在著差距，需要我們在今后不斷改進提高。只有把這些工作抓好，才能把公共服務“最后一公里”的問題解決好，只有這樣，才能讓群眾切身感受到變化，把改善民生的要求落到實處。
二、準確把握社區(qū)建設的目標任務
要以服務民生為宗旨，以群眾需求為導向，以基礎設施建設為重點，以社區(qū)服務為龍頭，依靠社會力量，整合社區(qū)資源，提升社區(qū)功能，努力實現社區(qū)環(huán)境宜居化、居民自治規(guī)范化、管理手段現代化、辦事服務便捷化、生活方式文明化、群眾參與廣泛化，打造宜居美麗家園。
一要抓好基礎設施建設。今年，我區(qū)基礎設施達標工作取得豐碩成果，但還有一部分居委會和居民活動場所沒有達標;在社區(qū)建設“三個全覆蓋”工作中，不成片的舊樓區(qū)還沒有改造，這些都是明年工作的重點。同時，要對已改造完的小區(qū)組織“回頭看”，對出現問題的設施要及時進行維修和養(yǎng)護，切實把這項民心工程辦實辦好。要通過共同努力，使居委會和居民活動場所全部達標，非成片舊樓區(qū)改造要全面啟動，確保完成。
二要抓好社區(qū)服務和管理。只有服務搞得好、管理跟得上，社區(qū)建設才能取得實效。要堅持群眾需求導向，本著低收費、便捷化的原則，探索“政府引導、市場運作、企業(yè)運營”的模式，優(yōu)先發(fā)展與居民生活息息相關的基本社區(qū)服務，讓群眾不出社區(qū)就能滿足日常生活需求。要深化“六進兩化”，著力發(fā)展便民商業(yè)、居家養(yǎng)老、健身娛樂、醫(yī)療、家政、金融等基本服務，推進社區(qū)服務便利化、智能化。積極構建一中心、多站點的社區(qū)服務網絡。借鑒昔陽里社區(qū)的經驗，整合社區(qū)資源，在有條件的社區(qū)建設集辦公、活動、服務于一體的社區(qū)服務中心，同時設立全程代辦服務站點，推行“進一個門，辦一切事”的服務模式。要推動社區(qū)信息化建設，打造智慧社區(qū)，先在一、兩個街搞試點，成熟了全區(qū)推廣。要抓好社區(qū)物業(yè)管理。這個問題大家非常關心。目前，我區(qū)的物業(yè)管理形式多樣。要認真研究居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司“三位一體”機制的運行模式，居委會做什么、業(yè)委會做什么、物業(yè)公司做什么，請民政局、房管局要進一步做好研究，探索切實管用的模式，并形成可復制的模版。要做強做大豐達物業(yè)，下功夫提升自身運營的水平。對老舊小區(qū)要因地制宜，對商品房小區(qū)要加強指導監(jiān)管。明年，要在提升社區(qū)服務軟實力上下功夫。
三要抓好社區(qū)文化建設。社區(qū)文化建設要有靈魂。要用社會主義核心價值觀引領社區(qū)文化建設，把“同在一方熱土、共建美好家園”、“同在社區(qū)住，就是一家人”的理念注入社區(qū)文化建設，使之感召群眾、引領群眾，使文明社區(qū)建設再上新的水平。在社區(qū)文化建設中，要始終做到有魂、有陣地、有隊伍、有內容，既要形式多樣，更要主題鮮明，做到形散而神不散。只有緊緊抓住社區(qū)建設的神和魂，才能更好地統一廣大居民的思想，才能更好地凝聚共建共管社區(qū)的強大力量。要把社區(qū)文化建設作為凝心聚力、統一思想、整合資源的重要載體，持之以恒地抓緊、抓牢、抓深。
四要抓好平安社區(qū)建設。平安是社區(qū)建設最基本的要素。每一個居民生活在社區(qū)，首先需要的是安全。要把平安社區(qū)建設與社區(qū)管理、社區(qū)教育、社區(qū)服務、社區(qū)防范緊密結合起來。要構筑全方位、動態(tài)化的社會矛盾排查預警體系，深入開展社會矛盾排查，發(fā)揮社區(qū)調解、社區(qū)法庭、社區(qū)司法所等基層組織作用，把矛盾化解在社區(qū)、化解在萌芽，最大限度減少影響社會穩(wěn)定的消極因素和苗頭隱患。要加強社區(qū)群防群治隊伍建設，完善群防群治工作體系和機制，充分發(fā)揮黨員在創(chuàng)建平安社區(qū)中的積極作用，積極推廣廣開街開展的“一哨八員”群防群治工作經驗。要完善警防、民防、技防相結合的治安防控網絡，依法打擊各類違法犯罪活動，維護社區(qū)安全穩(wěn)定。要加強社區(qū)普法宣傳和法律服務，引導社區(qū)居民增強遵紀守法、安全防范、健康文明、和睦相處的意識，調動廣大群眾參與創(chuàng)建平安社區(qū)的積極性，使創(chuàng)建工作深入持久的開展下去。
三、進一步加強社區(qū)自身建設
要堅持信念引領、黨建保障、隊伍支撐，不斷完善社區(qū)工作的體制機制，充分發(fā)揮社工服務管理社區(qū)的積極作用，不斷激發(fā)社區(qū)建設的活力，提升為民服務的水平。
一要樹立忠誠敬業(yè)、真誠為民的信念。社區(qū)無小事，件件連民心。社區(qū)工作者是社區(qū)的工程師，被喻為“小巷”，大家肩負的社區(qū)事務繁重，處在群眾工作的最前沿，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，使命光榮而神圣。作為社區(qū)工作者，首先要忠誠于黨和人民的事業(yè)，恪守崗位職責，公心公正公道辦事。要有強烈的事業(yè)心和責任感，有滿腔熱情的工作激情，有服務大局無私奉獻的精神，用真心換真情，用耐心聚民氣，用愛心得愛戴。要扎根社區(qū)，想群眾之所想，急群眾之所急，串百家門、知百家情、解百家難，聯系千家萬戶，情系百姓民生，在社區(qū)的“小天地”里做出“大作為”。
二要加強社工隊伍建設。社工隊伍是社區(qū)建設的主力軍，社區(qū)建設好不好，關鍵在這支隊伍的素質和能力。在廣泛調研的基礎上，區(qū)里制定出臺了《關于加強社工隊伍建設的意見》，這是今后一個時期社工隊伍建設的重要指導，各單位特別是街道要認真領會，抓好落實。明年是居委會換屆年，要做好這項工作，把那些素質高、能力強、作風扎實、熱心社區(qū)事務的優(yōu)秀人才吸納到社區(qū)。要發(fā)揮老主任、社區(qū)骨干作用，做好傳幫帶，抓好師帶徒。要提升社區(qū)工作者專業(yè)化水平，加強社區(qū)工作培訓，不斷提高服務居民、管理社區(qū)的能力。要抓好社區(qū)工作者、志愿者、樓門長三支隊伍建設，提高社區(qū)居民對社區(qū)建設的參與度。要建立優(yōu)秀社區(qū)工作者療養(yǎng)制度，探索優(yōu)秀工作者到機關掛職機制，搭建優(yōu)秀社區(qū)工作者上升的平臺。要通過建立提升、淘汰機制，真正使這支隊伍不斷優(yōu)化，為社區(qū)建設提供強大支撐。
三要加強體制機制建設。體制機制是社區(qū)工作高效運轉的重要保障。要積極構建在黨組織領導下的街道主司、部門主導、權責統一的社區(qū)工作體制。街道是社區(qū)建設的主角，要充分發(fā)揮主司作用，組織、協調、推動社區(qū)建設的各項工作。社區(qū)辦要抓好統籌，研究制定好社區(qū)建設的整體規(guī)劃，指導各街開展工作。社區(qū)居委會要在街道辦事處的指導下開展工作，充分發(fā)揮自治組織的作用，服務管理好社區(qū)事務。各職能部門要支持指導社區(qū)建設，屬于各部門、街辦事處職責范圍內的事項，不能隨意轉嫁給社區(qū)，不要層層部署、層層往下安排工作，有的工作能在區(qū)一級層面、街道層面結住的要結住，切實減輕居委會負擔。要進一步規(guī)范社區(qū)工作的內容，抓緊研究社區(qū)工作的標準化、規(guī)范化，明確哪些能進社區(qū)、哪些不能進社區(qū)。同時，要加強社區(qū)工作績效管理，通過以獎代補、末位淘汰，把社工隊伍建設好管理好。
四要加強社區(qū)黨建工作。強基固本是黨建工作的重點，社區(qū)就是基礎。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果，把社區(qū)黨建工作抓到位，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強基層黨員隊伍的建設，下力量發(fā)展社區(qū)黨員、尋找失聯黨員、懲治不合格黨員，充分發(fā)揮黨員的模范作用。要抓好黨建工作責任制的落實。完善區(qū)委統一領導、組織部門牽頭協調、各方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作機制。各級黨組織書記要牢固樹立 “抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的強烈責任意識，真正擔負起本單位基層黨建工作第一責任人的職責。要強化黨建工作考核，確保工作責任真正落實到位。要持之以恒抓好作風建設，落實好“三會一課”、黨員黨性定期分析和民主評議等制度，深化“雙聯系雙報道”機制，開展好“正風為民百旗飄揚”活動，不斷增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
同志們，社區(qū)建設是一項利國利民的偉大事業(yè)，也是一項系統復雜工程，不是一蹴而就的。我們要充分認識社區(qū)工作的艱巨性、長期性，凝聚全區(qū)百萬人民的力量，把社區(qū)建設好。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，攜起手來，埋頭苦干，真抓實干，努力開創(chuàng)社區(qū)建設的新局面，為建設美麗學府、幸福南開做出新的更大的貢獻!
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