鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)驗交流會上的講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)驗交流會上的講話
做好新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，有利于依法治國方略的深入實施。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)驗交流會上的講話，僅供參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)驗交流會上的講話篇1
同志們：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大間的交流和學(xué)習(xí)，市人大會決定召開全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗交流會。這是全市政治生活中的一件大事，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一項重要舉措。這次會議得到了州人大會的高度重視，州人大會 一行親臨會議指導(dǎo)，在此，我代表市委向州人大會各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎!向市人大會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、人大工委的同志們表示誠摯的問候!
市委歷來高度重視和支持人大工作，今年以來，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》，目的就是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，保障農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
為貫徹和落實好《意見》精神，結(jié)合本次會議主題，我講四點意見：
一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要意義，切實增強(qiáng)做好新時期人大工作的責(zé)任感和使命感
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善這一制度，是發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，建設(shè)社會主義政治文明，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，堅持和完善這一制度意義重大，影響深遠(yuǎn)，是黨和全社會的共同責(zé)任。
(一)做好新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，有利于黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。近年來，特別是黨的十七屆三中全會以來，黨中央、國務(wù)院和省州市相繼出臺了一系列加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的政策措施。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，就是要把黨在農(nóng)村的方針政策與農(nóng)村的實際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，組織動員人民群眾，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)快速健康發(fā)展。
(二)做好新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，有利于依法治國方略的深入實施。保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其會決議在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的首要職責(zé)，也是實施依法治國方略的基礎(chǔ)。只有切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，監(jiān)督基層政府及其職能部門依法行政，加強(qiáng)基層依法治理，才能真正把依法治國的方略落到實處。
(三)做好新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，有利于發(fā)展社會主義民主，實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設(shè)的主要形式，是行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用發(fā)揮好了，就有利于集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的意志，實現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化，基層政治文明建設(shè)就有了可靠的保證。
(四)做好新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，有利于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作，根本目的是促進(jìn)農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的充分發(fā)揮，對保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)決策和部署的貫徹實施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展具有決定性的作用。
(五)做好新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，有利于促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著監(jiān)督基層干部的重要職責(zé)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了，就能夠督促基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，從而使他們切實做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。
最近，胡錦濤到我省昆明、楚雄等地，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族工作、黨的建設(shè)等深入調(diào)研，并就全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、切實保障和改善民生、扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等四個方面的工作發(fā)表了重要講話，提出了明確的要求和殷切希望。全州經(jīng)濟(jì)工作會議的召開也為對我市的發(fā)展工作提出了一系列新的、更高的要求。因此，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，必須站在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實胡到云南考察時的指示精神、堅持和完善人民代表大會制度、做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作和實現(xiàn)全市各項目標(biāo)任務(wù)的高度，充分認(rèn)識做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義，繼續(xù)深化市情認(rèn)識，認(rèn)清自己肩負(fù)的重要使命，按照市委三屆六次全會提出的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越式發(fā)展的要求，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履職，進(jìn)一步增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，盡職盡責(zé)地做好本職工作。
二、進(jìn)一步改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正確方向
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長期革命建設(shè)的實踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。各級人大只有自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能有明確的目標(biāo)、正確的方向。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要牢固樹立黨的觀念，自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展的各項重大活動，要及時向黨委匯報，爭取黨委的大力支持;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的各項重大主張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時召開主席團(tuán)會或人代會，通過法定程序形成決議、決定，努力使黨委的主張變成人民群眾的自覺行動，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，無論是組織代表活動，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的問題，抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步加強(qiáng)與市人大會的聯(lián)系，爭取市人大會的工作指導(dǎo)，要通過列席市人大會會議學(xué)習(xí)人大工作的經(jīng)驗和做法，運(yùn)用人大工作的新方法，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地履行職責(zé)，促進(jìn)各項工作更加依法、規(guī)范、高效。
三、認(rèn)真行使法律賦予人大的各項職權(quán)，創(chuàng)造性地開展各項工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)要按照《地方組織法》和《主席團(tuán)工作條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真行使各項職權(quán)，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大事項行使好決定權(quán)。要行使好監(jiān)督權(quán)，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán);要采取多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督，尤其要開展好工作評議，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè);要加強(qiáng)對村民委員會組織法實施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)村民委員會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下獨立自主地開展工作，保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權(quán)利。要把實施依法治國方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務(wù)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法制意識，提高法律素質(zhì)。要增強(qiáng)大局意識，突出工作重點，對全年的人大工作要通盤考慮，統(tǒng)籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，科學(xué)合理地制定全年工作目標(biāo)，扎扎實實地抓好落實，有目的、有計劃、有步驟地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要時刻保持與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，堅持和完善工作中的一些好經(jīng)驗、好做法，善于推陳出新，創(chuàng)造性地開展工作。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履行職責(zé)的工作能力
新的形勢和任務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，采取有力措施，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實提高履行職責(zé)的能力。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，把學(xué)習(xí)擺在首位。結(jié)合當(dāng)前開展的第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度，制定和落實學(xué)習(xí)計劃。要通過法律學(xué)習(xí)，提高依法履職水平;通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉本職工作，通過實踐鍛煉，提高科學(xué)決策的能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，推動工作創(chuàng)新與發(fā)展。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系代表和群眾。深入實際調(diào)查研究，聽民聲、察民情、解民憂、辦民事，時刻把群眾的安危放在心上，更好地代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善會議、視察、調(diào)查、評議、聯(lián)系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化，不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上臺階、上水平。
同志們，人大工作是黨委工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我們最基層的人大工作。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志們，把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)作為根本任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，在市委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，與時俱進(jìn)，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，為推進(jìn)基層政治文明建設(shè)而努力奮斗。
最后，預(yù)祝會議圓滿成功!祝大家身體健康、萬事如意! 謝謝。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)驗交流會上的講話篇2
各位代表、同志們：
?這次全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大經(jīng)驗交流會，是縣人大會研究決定，經(jīng)縣委同意召開的。主要任務(wù)是，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)近幾年全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作，研究部署新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作的任務(wù)和措施。剛才，沖乎爾鄉(xiāng)人大主席團(tuán)、杜來提鄉(xiāng)人大主席團(tuán)對20xx年以來的人大主席團(tuán)工作作了典型發(fā)言，因時間關(guān)系，其他各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就不在這發(fā)言了，從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的交流材料來看，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大在一年的工作中做了大量的工作，切實發(fā)揮了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的職能作用，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治建設(shè)和社會穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的同志和人大代表，處在最基層，任務(wù)很繁重，工作很辛苦，對此，縣人大會是滿意的，全縣人民也是滿意的。在此，我代表縣人大會，向在座的各位同志，向全縣基層人大的同志和代表表示親切的問候和衷心的感謝!下面，我著重講三個方面的問題。
一、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大圍繞中心開展工作有了很大起色，在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
?近幾年來，我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大會正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設(shè)和民主法制建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
(一)緊扣發(fā)展這一主題，有力地促進(jìn)了改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大牢固樹立中心意識，突出發(fā)展主題，自覺地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅持抓大事、議大事的原則，依法行使重大事項決定權(quán)。通過召開一年一度的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重大事項，并作出相應(yīng)的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動;充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)助和支持黨委、政府推行工作。以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為主題深入開展調(diào)查研究，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府認(rèn)真抓好落實;強(qiáng)化服務(wù)功能，針對改革和發(fā)展中遇到的實際問題，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門為農(nóng)牧民群眾提供信息、技術(shù)、項目、資金等方面的服務(wù)，促進(jìn)了黨的富民政策的貫徹落實，推動了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
?(二)貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設(shè)和社會穩(wěn)定。全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大依法行使職權(quán)，保障了人民當(dāng)家作主權(quán)力的行使。通過組織召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會，行使人民參與管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，審議決定重大事項，選舉任免基層國家政權(quán)機(jī)關(guān)工作人員;通過密切聯(lián)系代表和人民群眾，廣泛集中民智，促進(jìn)了基層決策的民主化、科學(xué)化;通過強(qiáng)化監(jiān)督措施，促進(jìn)了基層的財務(wù)、政務(wù)公開。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政司法部門實行執(zhí)法責(zé)任制，組織代表開展對執(zhí)法情況的視察、檢查，對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施情況進(jìn)行重點監(jiān)督，從而促進(jìn)了憲法和法律法規(guī)的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規(guī)范化。從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、財務(wù)政務(wù)公開等方面存在的問題，深入調(diào)查研究，廣泛聽取和收集群眾的建議意見，督促有關(guān)部門及時解決相關(guān)問題。
?(三)代表工作的實效性進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益。近幾年來，全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大加強(qiáng)了新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是，通過走訪代表、召開座談會等形式，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系;組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點，開展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動。二是，代表工作日趨活躍，效果更加明顯。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表中開展了“五個一”(每個代表年內(nèi)學(xué)習(xí)宣傳一部法律法規(guī)，提一條好建議，進(jìn)行一次調(diào)查或視察，幫助一個困難戶，幫教一個落后戶)活動，豐富了代表活動內(nèi)容。三是，代表約見鄉(xiāng)長活動不斷深化。通過代表約見鄉(xiāng)長活動，督促政府負(fù)責(zé)人解決了一些人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，提高了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的權(quán)威，促進(jìn)了政府及職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。四是，認(rèn)真督辦代表建議意見。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大都及時將代表提出的建議意見轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理，并采取有力措施抓督辦，提高了辦理工作的質(zhì)量，維護(hù)了人民群眾的利益。
?(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，有力地增強(qiáng)了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大都十分重視加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高基層權(quán)力機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。一是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，采取多種形式，加強(qiáng)了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學(xué)習(xí)。二是健全完善各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健全了人大主席、副主席工作職責(zé)和召開會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動等10余項制度，完善了有關(guān)檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三是思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大干部都主動加強(qiáng)了與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和(更多精彩文章來自“秘書不求人”)反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。
總的看，我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作取得了很大進(jìn)展，在全縣政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用。
二、工作中存在的不足
(一)圍繞黨委中心開展人大工作的意識仍不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的工作思路、運(yùn)作機(jī)制、工作方式還不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，不善于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，找不準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳結(jié)合點，未能及時了解黨委的決策部署，主動圍繞發(fā)展開展人大工作較少，使人大工作表面化、形式化。
(二)依法監(jiān)督的力度仍不夠大。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席認(rèn)為自已已退居二線，工作沒有奔頭，對開展監(jiān)督工作心有余悸、怕得罪人。圍繞黨委中心工作開展的各種視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動較少，提出的建議沒能跟蹤到底，監(jiān)督力度不夠，地方權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)不能充分顯現(xiàn)。
(三)人大代表的作用發(fā)揮的不夠充分。一是一些代表服務(wù)中心工作的意識和責(zé)任感不強(qiáng)，當(dāng)“榮譽(yù)代表”、“會議代表”;二是代表履職能力較低，對國家政策、法律法規(guī)不熟悉，議政積極性不高，不善于為民代言，不愿意接觸矛盾，當(dāng)“好好先生”;三是對基層人大代表的培訓(xùn)指導(dǎo)支持不夠，較少組織農(nóng)村代表開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)、視察、執(zhí)法檢查、評議、走訪選民等活動。
三、對今后工作的幾點要求
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是我國最基層的政權(quán)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作做好了，我們的一切工作就有了基礎(chǔ)，有了保障。做好新形勢下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作，可從以下四個方面入手：
第一，要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。人大工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心來開展，這是我們一貫的指導(dǎo)思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，無論是組織代表活動，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實際效果。要堅持從實際出發(fā)，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。
?第二，要堅持依法行使各項職權(quán)。法律賦予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大對重大事項的審議決定權(quán)、對政府工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督權(quán)、對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要認(rèn)真行使這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實效。要把實施依法治國方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務(wù)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法制意識，提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席、副主席要切實履行好法律賦予的職責(zé)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會閉會期間，要定期召開主席團(tuán)成員參加的會議，討論決定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會閉會期間的重要工作;一般情況下，主席團(tuán)成員參加的會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。
?第三，要堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。在推動民主法制化進(jìn)程中，農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的工作任務(wù)也越來越繁重。從事鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作的同志要進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，勇于實踐，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，始終保持旺盛的生機(jī)和活力。要在行使法定職權(quán)方面進(jìn)行實踐創(chuàng)新。要在完善工作機(jī)制方面進(jìn)行實踐創(chuàng)新，在加大監(jiān)督工作力度方面進(jìn)行實踐創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的實效性。
第四，要進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力。新的形勢和任務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高的要求。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要采取有力措施，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實提高履行職責(zé)的能力。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和政治理論、法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持求真務(wù)實，深入實際，堅決反對形式主義和官僚主義。要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善會議、學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查、評議、聯(lián)系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。人大代表要緊跟時代前進(jìn)的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，反映群眾意愿，維護(hù)群眾利益，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，不斷推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作上臺階、上水平。
各位代表、同志們，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個全面發(fā)展、全面建設(shè)小康的重要歷史時期。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和人大代表擔(dān)負(fù)著光榮的歷史使命，任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，以求真務(wù)實的精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，努力把全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作提高到一個新的水平，不斷推動我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)更快更好地發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)驗交流會上的講話篇3
同志們：
今天的會議，既是一個經(jīng)驗交流會，也是一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，同時也是推進(jìn)全市代表工作上水平、上臺階的促進(jìn)會，這次會議得到了省人大會代工委的高度重視。剛才，大家就如何做好代表工作、如何當(dāng)一個合格的代表介紹了各自的經(jīng)驗、做法和體會，我很受啟發(fā)、很受教育，他們的經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)、學(xué)習(xí)和借鑒。借此機(jī)會，我講三點意見。
一、要充分肯定成績
13個單位和個人的經(jīng)驗從不同側(cè)面反映了我市代表工作的特色、亮點和成績，這些成績體現(xiàn)為“五個新”：
(一)在提高代表素質(zhì)能力上采取了新的舉措。今年，在市委重視和支持下，市人大會各位副主任帶隊，分成6個批次，組織各專門(工作)委員會負(fù)責(zé)人、市人大代表小組組長、各區(qū)人大會主任、副主任等200余人在全國人大培訓(xùn)基地進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)了全國“兩會”精神、地方立法、監(jiān)督法貫徹實施、代表工作、政策形勢等方面的知識;組織128名省人大代表參加了省人大舉辦的培訓(xùn)班。各區(qū)人大也組織代表開展了集中培訓(xùn)，并邀請省、市人大有關(guān)同志和大專院校的專家學(xué)者作了專題輔導(dǎo)。通過“走出去”、“請進(jìn)來”等多種方式的培訓(xùn)，代表更加明晰了自己的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步提高了履職能力。
(二)在搭建代表活動平臺上實現(xiàn)了新的突破。實現(xiàn)代表工作室在街道全覆蓋，是今年我市人大工作的一項重要內(nèi)容。目前全市147個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了167個代表工作室，有的還在社區(qū)建立了代表工作(接待)站，全國人大《調(diào)研情況專報》刊發(fā)了這一經(jīng)驗。各區(qū)人大會結(jié)合實際探索了一些好做法，如蔡甸區(qū)人大會加強(qiáng)代表工作室規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮代表工作室的陣地功能，定期開展代表小組活動。代表工作室的全覆蓋，是我市代表工作的一個新突破，也是一個新起點，它為代表履行職務(wù)、開展活動搭建了新平臺。
(三)在密切代表聯(lián)系群眾上進(jìn)行了新的探索。一是創(chuàng)新主任接待代表方式。武昌區(qū)人大變隨機(jī)安排為提前準(zhǔn)備，變機(jī)關(guān)坐等為下沉“問診”，變文字轉(zhuǎn)辦為現(xiàn)場督辦，使會主任接待代表與代表聯(lián)系群眾實現(xiàn)了有機(jī)對接。“三變”反映的不僅是工作方式之變，也是工作理念之變，體現(xiàn)了區(qū)人大的同志們心系群眾，辦實事、求實效的優(yōu)良作風(fēng)。二是開展代表主題活動。漢陽區(qū)人大開展“雙進(jìn)雙聯(lián)”主題活動，讓代表聯(lián)上戶、聯(lián)上人、聯(lián)上事、聯(lián)上心，使代表由分散走向集中，由幕后走向臺前，選民群眾對代表看得見、聯(lián)得緊。三是組織代表開展“菜單式”接訪。江夏區(qū)人大實行代表“對口”接待選民，一些選民的訴求得到了妥善處理;硚口區(qū)人大指導(dǎo)長豐街工委設(shè)立民情民意信息員，增強(qiáng)了代表接待選民的針對性。四是代表聯(lián)系群眾制度化。各區(qū)人大根據(jù)各自實際情況，依法制定了一系列工作制度，推進(jìn)代表聯(lián)系群眾的制度化，如新洲區(qū)人大堅持和完善代表述職制度，推進(jìn)會組成人員帶頭回選區(qū)述職，接受選民監(jiān)督。
(四)在增強(qiáng)議案建議辦理實效上取得了新的進(jìn)展。市人大就代表建議辦理采取承辦單位與代表“面對面”的方式，重點組織了5家承辦量大的單位向代表當(dāng)面報告建議辦理情況，聽取代表評議并回答詢問，有150余名代表參加。各區(qū)人大也探索了很多好的方法，如洪山區(qū)人大按照部門職能和難易程度，對代表建議實行“A、B、C”分類辦理;黃陂區(qū)人大采取專題調(diào)研、專門會議、專家評估“三專”形式，把好代表議案、建議的提出關(guān)，建立議案辦理資金保障機(jī)制;漢南區(qū)人大堅持“三個不可”(交辦前協(xié)商不可少，制定方案時溝通不可缺，辦理結(jié)果回復(fù)的法定時限不可遲)，確保代表建議交辦及時、辦理落實、回復(fù)按時。代表議案、建議的提出和辦理，反映了人民群眾的愿望，回應(yīng)了社會各方面的關(guān)切。
(五)在發(fā)揮代表職能作用上有了新的作為。一是在專項督查中發(fā)揮代表作用。市委、市政府確定重點整治“十個突出問題”后，市區(qū)人大上下聯(lián)動，積極組織專項督查，200多名市代表參加5場電視問政，促進(jìn)“十個突出問題”承諾整改，優(yōu)化了我市發(fā)展環(huán)境。二是在地方立法中發(fā)揮代表作用。我們在武昌、黃陂兩個區(qū)人大和江漢大學(xué)分別設(shè)立3個立法基層聯(lián)系點，直接聽取基層代表和群眾的意見。在制定、修訂《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》等法規(guī)過程中，都有代表的“聲音”和“智慧”，完善了立法的形式和內(nèi)容。三是在服務(wù)民生中發(fā)揮代表作用。江漢區(qū)人大常青街工委搭建代表服務(wù)群眾的平臺，促進(jìn)代表盡心盡責(zé)辦實事，為民分憂解難題。黃陂區(qū)人大羅漢寺街工委圍繞安全飲水、農(nóng)村用電等民生工程，組織代表開展視察調(diào)研，督促辦理落實，有效解決了困擾群眾多年的難題。四是在推動發(fā)展中發(fā)揮代表作用。蔡甸區(qū)市人大代表朱義俠、新洲區(qū)市人大代表喻炳華，牢記使命，認(rèn)真履職，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、新洲陽邏港區(qū)發(fā)展、湖泊治理保護(hù)等工作中，以實際行動詮釋了“人大代表”的責(zé)任與忠誠。他們兩位是全市各級人大代表的一個縮影，人大代表在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的職能作用。
這些成績的取得，得益于省人大的有力指導(dǎo)，得益于市、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各區(qū)人大、各代表小組和市、區(qū)人大代表工作部門及其工作人員的共同努力和辛勤付出。在此，我代表市人大會，向各區(qū)人大會及各街人大工委、各代表小組、全市各級人大代表和人大工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗
從13個單位和個人介紹的情況來看，他們的經(jīng)驗很多，也非常豐富，我認(rèn)為最基本、最重要的有四個方面：
(一)提高代表認(rèn)識，增強(qiáng)代表素質(zhì)，是做好代表工作的根本。人大代表對人民代表大會制度、代表的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識程度，直接反映其工作的積極性，直接影響其作用的發(fā)揮。因此，必須把代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項基礎(chǔ)性工作，堅持不斷地組織代表學(xué)習(xí)人民代表大會制度相關(guān)知識，學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，通過有計劃、有重點、有針對性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓代表充分認(rèn)識人民代表大會制度的重大意義，正確認(rèn)識自身的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)的積極性和自覺性，提高依法履職能力和水平。
(二)強(qiáng)化服務(wù)保障，營造良好環(huán)境，是做好代表工作的基礎(chǔ)。做好代表工作、發(fā)揮代表作用，離不開良好的外部環(huán)境和高效有力的服務(wù)保障。比如，江岸區(qū)人大通過開通“江岸區(qū)政務(wù)OA網(wǎng)人大代表專用賬戶”，提高了代表了解區(qū)情政情的速度和效率，實現(xiàn)了會和“一府兩院”與代表的在線交流互動。洪山區(qū)關(guān)山街人大工委從搞好代表學(xué)習(xí)、強(qiáng)化陣地建設(shè)、拓展知情渠道等方面認(rèn)真做好服務(wù)工作，保障代表依法履職。市、區(qū)人大機(jī)關(guān)特別是代表工作部門，從性質(zhì)上講，是人大代表、人大及其會依法履職的集體參謀助手和服務(wù)班子，是直接為代表依法執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障的專門機(jī)構(gòu)，必須堅持把代表的呼聲作為第一信號，把代表的需要作為第一選擇，把代表的滿意作為檢驗代表工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，為代表履職服好務(wù)，做好保障。
(三)完善工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，是做好代表工作的關(guān)鍵。代表工作是一項系統(tǒng)工程，其高效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開健全的工作機(jī)制。近年來，市、區(qū)人大積極探索實踐，建立和完善了會聯(lián)系代表和代表聯(lián)系選民群眾機(jī)制、代表聯(lián)動協(xié)作機(jī)制、代表議案建議督辦機(jī)制等，提升了全市代表工作整體水平。在創(chuàng)新工作機(jī)制的同時，還探索了代表聯(lián)組活動、代表主題實踐活動等行之有效的方法，如青山區(qū)人大健全代表組織聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，開展代表聯(lián)組活動，促進(jìn)市、區(qū)人大代表優(yōu)勢互補(bǔ)，取得了“1+1>2”的效果;硚口區(qū)市代表第一小組認(rèn)真制定活動方案，明確活動主題，注重活動效果，有力推動了硚口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實踐證明，圍繞“中心”和“民生”開展代表活動，是閉會期間發(fā)揮代表作用的重要抓手。
(四)尊重代表權(quán)利，落實議案建議，是做好代表工作的重點。提出議案、建議，是代表的一項重要的法定權(quán)利，是代表反映民意、集中民智的主要形式。代表提出的議案、建議受到重視并得到落實，既有利于解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，又有利于增強(qiáng)代表履職的熱情和信心，否則會挫傷代表履職的積極性。辦好代表議案、建議是發(fā)揮代表作用的重要途徑。對此，市、區(qū)人大會的思想是重視的，舉措是得力的，效果是明顯的，如東西湖區(qū)人大通過采取大會議案由會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，連續(xù)提的建議由會跟蹤督辦，群眾關(guān)注的建議由會專題詢問督辦，效果易反復(fù)的建議由會審議再督辦的方式，提高了議案、建議辦理質(zhì)量，有效發(fā)揮了代表作用。
以上四點基本經(jīng)驗，是市、區(qū)兩級人大在歷屆人大工作基礎(chǔ)上積極探索實踐的結(jié)果。我們要把這些經(jīng)驗從理論上加以總結(jié)提高，更好地指導(dǎo)實踐，推進(jìn)工作;同時，要針對人大工作的新情況、新問題，深入思考，加以升華，推動全市代表工作再上新臺階。
三、要明確工作任務(wù)
代表工作的任務(wù)是什么?我的理解，代表工作的任務(wù)就是充分發(fā)揮代表作用，保障和促進(jìn)代表依法履職。如何評估代表的作用究竟發(fā)揮得怎么樣?我認(rèn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)有5個：一是代表的權(quán)利是否得到充分行使;二是代表活動是否有效、管用;三是代表參政議政的能力水平是否適應(yīng);四是代表依法履職的組織保障、時間保障、物質(zhì)保障、司法保障等方面是否得到落實;五是代表聯(lián)系選民的機(jī)制是否健全。對照以上標(biāo)準(zhǔn)自我反思，我們的工作離法律的規(guī)定和群眾的要求還有差距。那么，怎樣充分發(fā)揮代表的作用?按照5個標(biāo)準(zhǔn)或要素，應(yīng)當(dāng)從兩個方面來統(tǒng)一和推進(jìn)：
(一)思想認(rèn)識要進(jìn)一步提高。黨的對發(fā)展社會主義民主政治，堅持和完善人民代表大會制度，做好新時期人大工作提出了新的更高要求，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。
一方面，市、區(qū)人大會要提高對代表工作重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識。人大工作潛力在代表，人大工作水平看代表，人大制度完善靠代表，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，什么工作都無從談起。代表工作，是關(guān)系到堅持和完善人民代表大會制度的大事，是關(guān)系到人大整體工作質(zhì)量和整體形象的大事，是關(guān)系到建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢的大事。我們必須把代表工作擺在重中之重的位置，常抓不懈。
另一方面，代表自身要正確處理好三個關(guān)系。一是要處理好政治榮譽(yù)與代表職務(wù)的關(guān)系。不管是哪一級人大代表，首先要有政治榮譽(yù)。為什么大家當(dāng)代表的熱情很高?因為當(dāng)了代表，至少說明你品質(zhì)是好的、是可靠的，形象是正面的，群眾是擁護(hù)你的。人大代表不僅僅是政治榮譽(yù)，它更重要的是一種職務(wù)。榮譽(yù)是建立在履職基礎(chǔ)上的，如果今天請你參加會議你不到，明天請你參加視察你不去，議政也不發(fā)言，那這個代表還有什么影響、什么地位可言?人民和組織信任你，選你當(dāng)代表，如果你不認(rèn)真履職，就會無聲無息地消失。只有認(rèn)真履職，你的作用和影響才會大，你的正能量才會大。二是要處理好本職工作和代表工作的關(guān)系。我國實行的是兼職代表制，與西方專職議員制不同，只做好本職工作并不等同于就做好了代表工作。依法履職是代表的職責(zé)和義務(wù)，不認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)就是失職，失職就不是合格的代表，就會辜負(fù)選民的期盼。三是要處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督“一府兩院”，是法律賦予人大的職責(zé)和權(quán)利，同時代表是人民選出來的，必須對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，監(jiān)督者也要接受監(jiān)督。
(二)工作力度要進(jìn)一步加大。重點在健全代表履職的三個工作機(jī)制上加大力度：第一，激勵機(jī)制。要從學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面去激勵代表，要從總結(jié)交流好經(jīng)驗、好做法方面去激勵代表，要從表彰獎勵方面去激勵代表，增強(qiáng)代表履職的積極性和主動性。第二，約束機(jī)制。要建立和完善代表聯(lián)系選民的機(jī)制，建立和完善代表回選區(qū)述職，向選民報告履職情況的機(jī)制，建立和完善選民對代表履職情況進(jìn)行評議監(jiān)督的機(jī)制，促進(jìn)代表依法履職，自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾。第三，保障機(jī)制。一是要從知情知政方面提供保障。定期向代表寄送有關(guān)信息資料，讓代表了解會工作動態(tài)和“一府兩院”工作情況;堅持邀請代表列席會會議，參加會和專工委的活動;利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，探索會與代表之間媒介信息溝通的新途徑，拓寬代表知情知政渠道。通過努力，實現(xiàn)代表對會工作的參與由“廣度”向“深度”轉(zhuǎn)變。二是要從代表履職平臺方面提供保障。雖然我市代表工作室基本實現(xiàn)全覆蓋，但它畢竟是一項全新工作，還有許多潛在的功能沒有發(fā)揮出來，需要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作室的規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)代表工作室由“建起來”向“用起來”轉(zhuǎn)變。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)人大街工委建設(shè)，人大街工委是在組織代表而不是運(yùn)動代表，是在服務(wù)代表而不是管理代表，是在協(xié)助代表而不是代替代表，是在引導(dǎo)代表而不是領(lǐng)導(dǎo)代表。三是要從代表權(quán)利特別是辦理議案、建議方面提供保障。應(yīng)該看到，“一府兩院”及絕大多數(shù)承辦單位對辦理代表議案、建議是高度重視的、是不遺余力的，但為了進(jìn)一步提高代表滿意率和議案建議辦結(jié)率，我們要在提高代表議案建議質(zhì)量上下功夫，要在提高落實率上下功夫，要在加強(qiáng)督查督辦上下功夫，保護(hù)好、激發(fā)好、引導(dǎo)好代表履職的積極性。四是要從代表執(zhí)行職務(wù)的時間、經(jīng)費等方面提供保障。這要認(rèn)真落實好法律的相關(guān)規(guī)定，同時也需要“一府兩院”及有關(guān)部門的支持與配合。
同志們，歷史選擇了我們，人民選擇了我們，我們理所應(yīng)該不辜負(fù)歷史和人民對我們的期望，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，盡職盡責(zé)地做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，使全市代表工作再上新的臺階、新的水平，開創(chuàng)市區(qū)人大工作的新局面，為推動武漢科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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