人民調(diào)解工作會議講話
人民調(diào)解工作會議講話
人民調(diào)解工作是維護社會穩(wěn)定的第一道防線。各級各部門要高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解工作擺上重要位置，納入重要議事日程，加強工作保障，不斷推動人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。下面是學習啦小編給大家整理的人民調(diào)解工作會議講話，僅供參考。
人民調(diào)解工作會議講話篇1
同志們：
這次全區(qū)人民調(diào)解工作推進會議，是新形勢、新常態(tài)下召開的一次重要會議，也是我們貫徹落實市委、市政府關于人民調(diào)解工作安排部署的重要會議。剛才， XXXX 副局長傳達了副市長 XXXX 會議講話精神， XXXX 副局長傳達了省市司法行政系統(tǒng)關于推進人民調(diào)解工作的具體要求，XXXX 司法所所長XXXX 代表基層人民調(diào)解組織作了表態(tài)發(fā)言。今天的會議安排很緊湊，氣氛很好，會后，請大家按照要求抓緊落實。下面，我講三點意見：
一、立足“三個堅持”，全面推進調(diào)解工作深入開展
人民調(diào)解是黨和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶，是化解社會矛盾、維護和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。在座各位，要么是調(diào)解一線的“戰(zhàn)斗員”，要么是調(diào)解工作的“指揮員”，人民調(diào)解工作的重要性都很清楚，我就不再贅述。對于開展調(diào)解工作，我想法是要做到三個堅持：
一是要堅持依法開展。 中國文化傳統(tǒng)強調(diào)“和為貴”，但調(diào)解絕不是“和稀泥”，不講法律，不講道理，無原則地“當好人”、“和稀泥”很多時候會帶來更多、更大的問題。人民調(diào)解工作是 社會法治體系建設的一個重要組成部 ，如果不依法進行，沒有法治精神作支撐，調(diào)解就可能成為“和稀泥”，甚至損害百姓的權利，損害法治的健全與完善。 20xx年正式頒布實行的《中華人民共和國人民調(diào)解法》，讓人民調(diào)解工作有法可依、依法而為， 依法調(diào)解是開展人民調(diào)解工作的基本原則。各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員要切實增強法律意識，帶頭學法懂法，依法辦事，依法開展調(diào)解活動。要充分尊重事實，按照法律規(guī)定，明確法律責任不含糊，不能各打五十大板，也要注重感情，以理服人，做到既合情合理又合法，才能在化解糾紛中使人信服，將大事化小，小事化了。
二是要堅持能動開展。 人民調(diào)解工作是很辛苦、很耗力，是件苦差事， 磨破嘴、跑斷腿、遭白眼、受冷落時有發(fā)生。大家對于親自上門和主動申請人民調(diào)解的都能做得很好，也調(diào)解出不少好的經(jīng)典案例， 練就 不少調(diào)解能手，值得表揚，但僅僅這些做的還不夠，我們的調(diào)解糾紛工作還是遠遠無法滿足老百姓的實際需要，我們還要多主動上門去調(diào)解糾紛，主動深入到矛盾問題多的地方去開展工作，發(fā)現(xiàn)糾紛后要及時主動去調(diào)解、化解矛盾，不能坐等百姓上門來調(diào)，要主動上門去服務。 做好人民調(diào)解工作確實很不容易，大家對調(diào)解工作要有熱情，要樂于奉獻，敢于擔當，敢于直面矛盾，主動參與化解，遇到問題不繞道走、不踢皮球、不和稀泥，依法妥善調(diào)解調(diào)處糾紛矛盾， 讓老百姓更加認可我們的工作，更加信任我們， 這也是我們調(diào)解工作意義所在，調(diào)解人的自身價值所在。
三是要堅持創(chuàng)新開展。 人民調(diào)解制度是具有中國傳統(tǒng)、中國特色的制度，是社會主義獨創(chuàng)的以非訴訟糾紛解決方式來實現(xiàn)化解糾紛、消除矛盾的重要手段，被譽為“東方一枝花”和“東方經(jīng)驗”。人民調(diào)解工作一直在創(chuàng)新、在求變，與時俱進，50 年代浙江出了 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，近年來深圳又開創(chuàng)了“福田模式”，我們紅崗風華社區(qū)調(diào)委會也培育出“老支書工作室”典型。要推廣八百坰街道風華社區(qū)調(diào)委會的“老支書工作室”經(jīng)驗，按照“三懂一會”標準，把轄區(qū)懂政治、懂法律、懂政策、會做群眾工作的“三老”人員(老支書、老干部、老黨員)充實到調(diào)解隊伍中來。各級調(diào)解委員會要結(jié)合本鎮(zhèn)村、本社區(qū)實際，借鑒我國省市一些成熟的好經(jīng)驗、好做法，融合到我們的人民調(diào)解工作中去，用創(chuàng)新的思路、靈活的方法，善于因地制宜、因人制宜地開展調(diào)解工作, 善于運用法、理、情結(jié)合的方法開展調(diào)解工作，依靠人民群眾、借助群眾力量開展好調(diào)解工作。
二、突出“三個結(jié)合”，不斷提升人民調(diào)解工作實效
人民調(diào)解工作是“潤物細無聲”，蘊含著巨大的社會效益，把大量的矛盾糾紛消化于無形。正如趙中超副市長所言：在人民調(diào)解上花費10 萬元，就可能在處置信訪糾紛上少花100 萬元。大家要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能，找準人民調(diào)解工作規(guī)律，不斷提升人民調(diào)解工作效果。
一是結(jié)合矛盾糾紛排查。 當前和今后一個時期仍處于社會矛盾“凸顯期”，建立預防機制，注重源頭治理，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是各級黨委政府不容忽視的大事。要堅持群眾利益無小事，著力促進解決群眾關心、社會熱點、歷史欠賬等方面的問題，將人民調(diào)解工作與矛盾糾紛排查活動充分結(jié)合起來，定期深入開展矛盾糾紛專項排查調(diào)處活動，掌握轄區(qū)不安定因素發(fā)展趨向，以防止民間糾紛激化和群體性事件為重點, 以化解矛盾糾紛、息訴罷訪為主要任務, 采取集中排查、調(diào)處的手段夯實基層矛盾糾紛調(diào)解工作基礎。當前，要依托轄區(qū)53 個基層人民調(diào)解委員會，將防范化解矛盾糾紛的重心下移、關口前移、責任上移，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，變被動調(diào)解為主動調(diào)解，變事后調(diào)解為事先預防，及時把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。
二是結(jié)合行業(yè)專業(yè)調(diào)解。 新常態(tài)下社會矛盾的多樣性、復雜性需要建立與之相適應的多種類、靈活的化解矛盾糾紛的手段、機制 ， 人民調(diào)解作為黨委政府構建“大調(diào)解”工作格局的最基礎、最核心工作，就需與行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等相銜接，更好地筑起維護穩(wěn)定的第一道防線。近年來，我們在交通糾紛調(diào)解、醫(yī)療糾紛調(diào)解等專業(yè)調(diào)解上積累了一定經(jīng)驗，與法院司法調(diào)解對接愈發(fā)順暢，調(diào)解可作為的空間還很大。要建立健全行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作機制，主動介入社會熱點、難點領域開展人民調(diào)解工作，主動與道路交通、人事勞動、衛(wèi)生等部門單位對接，繼續(xù)深入開展醫(yī)療、交通等專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解活動，重點在提升調(diào)解效果上下功夫。要完善民事訴訟領域與人民調(diào)解工作的無縫對接，推進檢調(diào)對接、公調(diào)對接，推進司法調(diào)解與人民調(diào)解有機結(jié)合，形成以人民調(diào)解為基礎，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、群眾團體調(diào)解相互銜接配合的工作機制。
三是結(jié)合信訪糾紛化解。 當前，各類社會矛盾頻發(fā)，信訪上訪問題成為我們社會治理工作必須面臨的頭等難點難題，我們大慶進京非訪已經(jīng)連續(xù)五個月排進前三名了。最近，市里召開的信訪工作專題會提出開展信訪積案化解百日攻堅，要求消化存量、嚴控增量，消化有獎、新增追責。人民調(diào)解不僅可以從源頭上預防信訪糾紛的發(fā)生，在初信初訪、矛盾萌芽階段時也可通過及時介入合理化解，達到案結(jié)、事了、人 和 的效果，所以大家一定要高度重視人民調(diào)解工作矛盾糾紛排查調(diào)處化解。要將人民調(diào)解與信訪調(diào)解相結(jié)合，信訪案件引入人民調(diào)解機制，發(fā)揮人民調(diào)解員自身優(yōu)勢，共同化解信訪積案。當前，要 聯(lián)合區(qū)信訪、綜治等部門，重點突出重大節(jié)日和敏感時期，加強對重點領域、重點對象排查，實現(xiàn)信訪與人民調(diào)解無縫銜接，提高處置和化解信訪糾紛的能力，維護轄區(qū)穩(wěn)定。
三、著眼“三個提升”，促進人民調(diào)解工作提檔升級
人民調(diào)解的基本職責是預防化解矛盾糾紛，對維護社會和諧穩(wěn)定至關重要。要始終堅持從隊伍建設入手，加快人民調(diào)解基礎規(guī)范化建設，不斷提升人民調(diào)解工作的社會影響力，為維護紅崗轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定作出應有的貢獻。
一是要提升調(diào)解隊伍的綜合素質(zhì)。 人民調(diào)解隊伍的素質(zhì)高低決定了人民調(diào)解工作成就大小。當前，我們的調(diào)解隊伍因人員變動、部分調(diào)解員法律知識不精、責任心不強等因素，導致調(diào)解工作開展還有待加強。要堅持把人民調(diào)解隊伍建設作為司法局的重點工作來抓， 區(qū)司法局要按照人民調(diào)解法規(guī)定，認真履行好指導人民調(diào)解工作的職責，加強對人民調(diào)解相關業(yè)務知識培訓，加大法律知識更新力度，鼓勵并引導轄區(qū)調(diào)解員通過走出去參觀優(yōu)秀基層人民調(diào)解組織、與知名調(diào)解專家能手交流學習，不斷提升調(diào)解隊伍整體素質(zhì)，促進 人民調(diào)解工作依法進行，依法辦事，讓老百姓認可人民調(diào)解工作，更加信任人民調(diào)解員。區(qū)司法局 要切實從政治上、工作上、生活上關心愛護人民調(diào)解隊伍，積極維護他們的合法利益。 同時，大家也要加強政治理論學習，做到政治立場堅定，顧全大局，明辨是非，提 高 調(diào)解工作水平，維護人民調(diào)解隊伍的良好形象。
二是要提升調(diào)解組織規(guī)范化水平。 規(guī)范化建設 是貫徹落實《人民調(diào)解法》的重要內(nèi)容，也 是對人民調(diào)解組織的硬性要求 。要積極協(xié)調(diào)省市區(qū)加大投入，加強基層人民調(diào)解組織基礎設施建設， 努力解決好人民調(diào)解場所、辦公設備等問題， 按照有關規(guī)定，逐步實現(xiàn)人民調(diào)解委員會“組織建設、人員隊伍、組織名稱、工作場所”的四個規(guī)范化， 努力為人民調(diào)解工作順利開展創(chuàng)造良好條件。 當前，區(qū)司法局要深入各調(diào)委會進行督導檢查，督促調(diào)委會制定工作責任紀律和工作制度，加強糾紛排查、登記、調(diào)處、文書檔案、回訪等規(guī)章制度落實，確保人民調(diào)解工作開展“有章可循、有制度可依、有規(guī)矩來執(zhí)行”。對 發(fā)現(xiàn)的個別調(diào)委會徽標沒掛、調(diào)解卷宗不規(guī)范、口頭調(diào)解無記錄等問題進行督促整改，并探索建立調(diào)解回訪制度，達到 調(diào)解規(guī)范化、制度化、科學化。
三是要提升人民調(diào)解社會影響力。 人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，是化解社會矛盾的中堅力量，對預防和化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定具有不可替代作用。當前，大家做了大量工作，付出了也很多，百姓也認可，但我發(fā)現(xiàn)一個問題：在座的各位太低調(diào)，做了這么多的工作，社會上很多人卻不清楚我們在做什么、做了什么，領導也不清楚。最近，我在報紙、網(wǎng)絡、電視上也經(jīng)?？吹絼e的兄弟縣區(qū)人民調(diào)解相關報道，比如“說和”節(jié)目。俗話說，酒香也怕巷子深，大家開展人民調(diào)解工作一定要講出來、寫出來，讓大家都知曉。要宣傳推廣人民調(diào)解先進典型，發(fā)出人民調(diào)解“好聲音”，宣傳人民調(diào)解“正能量”。會后，各級人民調(diào)解組織要加強人民調(diào)解工作相關報道，對于一些好的調(diào)解素材案例，主動邀請律師、記者現(xiàn)場參與，利用電臺、報社、網(wǎng)站的喉舌把我們的工作宣揚出去，把我們的形象傳遞給全社會，擴大人民調(diào)解工作的社會影響力，吸引更多人關注人民調(diào)解工作、了解人民調(diào)解工作、支持人民調(diào)解工作、加入人民調(diào)解隊伍，推進人民調(diào)解工作健康持續(xù)開展!
謝謝大家!
人民調(diào)解工作會議講話篇2
我社區(qū)在市司法部門的指導下，圍繞上級文件精神，深入開展“防激化”為重點的人民調(diào)解工作，切實做好維護社會穩(wěn)定工作。通過開展社區(qū)居民糾紛，工廠企業(yè)的勞資、合同等矛盾糾紛排查調(diào)處活動，進一步發(fā)現(xiàn)和掌握社區(qū)內(nèi)各種矛盾糾紛的現(xiàn)狀、規(guī)律和特點以及由社會變革和發(fā)展帶來的突出問題，及時把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，營造良好的社區(qū)法制環(huán)境。
我社區(qū)認真組織開展各種矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，成立了社區(qū)人民調(diào)解委員會，現(xiàn)有調(diào)解員12人。去年調(diào)委會共接受矛盾糾紛373起，主要有勞資糾紛、拖欠工資、工商、罷工、合同、建房、工程等矛盾糾紛，成功調(diào)解346起，調(diào)解排查率100，成功率93，基本實現(xiàn)了“無積壓糾紛、無可防性‘民轉(zhuǎn)刑’、無自殺和非正常死亡、無群體性械斗、無群體性上訪”的目標。
為了使我區(qū)人民調(diào)解工作順利、有效的開展，我社區(qū)主要從以下幾方面入手：
一是領導高度重視，責任明確，為推進我區(qū)的人民調(diào)解工作提供了保證。領導從思想上高度重視是我們調(diào)解工作順利開展的關鍵，他為我們的工作開展緩解了后顧之憂。
二是從注重強化調(diào)解的“三個功能”入手，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的職能作用，采取“預防糾紛發(fā)生，糾紛專項治理，防止矛盾激化”的工作做法，實施“三早”的工作法，在“防”字上做文章;把握矛盾糾紛新情況、新特點，在糾紛專項治理上下功夫;圍繞穩(wěn)定大局，防止矛盾激化不放松。如：20xx年11月9日，在我們調(diào)解員在依據(jù)法律事實的基礎上，掌握了糾紛的緣由，成功的調(diào)解了外來務工人員李勇彰和用人單位龍眼恒駿制衣廠之間的勞資及待遇糾紛，及時防止了雙方的矛盾激化，最后雙方達成協(xié)議。
20xx年12月17日，我區(qū)發(fā)生了一起嚴重的父子吵架糾紛事件，父親跳起來說：“我不想活了”，兒子也放出話來：“總有一個要躺在地上”。對于這對父子激烈的沖突，幸虧我們調(diào)解員及早的發(fā)現(xiàn)，及早的疏導、調(diào)解，最后在我們調(diào)解員的調(diào)庭下，終于化解了父子間的矛盾。在春節(jié)期間，這對父子來到調(diào)委會的辦公室感謝我們，稱贊我們的調(diào)解員工作深入細致、真心誠意，并表示今后兩人一定和睦相處。
三是重視調(diào)解員的學習和培訓，提高調(diào)解員的業(yè)務素質(zhì)。作為一名社區(qū)調(diào)委會的工作人員，除了要有紀律、有覺悟、有耐心外，還要懂得一定的法律知識，因此提高社區(qū)調(diào)解員自身的業(yè)務素質(zhì)是做好人民調(diào)解工作的重要前提。我們按照“三懂一會”(即懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作)的目標要求，每季度組織調(diào)解員學習《婚姻法》、《合同法》、《勞動法》《人民調(diào)解委員會組織條例》等相關法律法規(guī)，提高調(diào)解員依法調(diào)解、依政策調(diào)解的工作質(zhì)量和工作效率。
對于調(diào)解工作，我們還要具有全心全意為人民、舍小家為大家、無怨無悔的奉獻精神，這樣才能完完全全的做好人民調(diào)解工作。
這是我社區(qū)調(diào)委會在人民調(diào)解工作上所做的努力，可能還存在很多不足之處，存在一些考慮不周全的地方，希望各位加以指導和指正。在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，改進工作方法，創(chuàng)新工作思路，提高調(diào)解技能和技巧，嘗試開展訴前調(diào)解和心理輔導等方法最大地限度地預防、減少群眾矛盾糾紛，同時希望各位能提供你們的經(jīng)驗和體會，共同努力，擔負起人民調(diào)解在化解人民內(nèi)部矛盾、維護一方轄區(qū)穩(wěn)定的重任。
人民調(diào)解工作會議講話篇3
同志們：
在爭創(chuàng)全國文明城市,構建和諧社會的新形勢下，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)第五次人民調(diào)解工作會議，這是貫徹落實黨的十七大會議精神的具體舉措，對全區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定有著積極的促進作用。剛才，大會表彰了人民調(diào)解工作先進集體和先進個人，區(qū)有關單位和個人作了交流發(fā)言，區(qū)委、區(qū)政法委書
記徐文華同志回顧總結(jié)了近年人民調(diào)解工作的情況，并提出了下步工作目標和要求，希望大家按照大會的精神，強化工作責任，認真抓好落實。
這幾年來，我區(qū)人民調(diào)解工作在各級黨委、政府的領導下，把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢與依法調(diào)處結(jié)合起來，落實責任，健全制度，創(chuàng)新方法，認真抓好預警預測、排查梳理、疏導化解各個環(huán)節(jié)，使大量民間糾紛及時解決在內(nèi)部、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，有力地維護了我區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定。這是全區(qū)司法行政系統(tǒng)調(diào)解人員共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向從事人民調(diào)解工作的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意。
下面，我再強調(diào)三點：
一、從貫徹落實黨的十七大精神的高度，深刻認識新形勢下加強人民調(diào)解工作的重要意義
人民調(diào)解制度是一項中國特色的社會主義法律制度，也是有效解決社會糾紛，實現(xiàn)基層民主、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要方式。在當前我國構建和諧社會時代背景和多元化社會的現(xiàn)實背景下，人民調(diào)解制度在協(xié)調(diào)各方利益關系、處理社會矛盾方面發(fā)揮了重要的作用。新形勢下，我區(qū)進一步加強人民調(diào)解工作，對于深入貫徹落實黨的十七大精神，不斷推進建設更高水平小康社會，具有十分重要意義。
(一)加強人民調(diào)解工作，是營造和諧環(huán)境、扎實推進“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的重要保障。社會穩(wěn)定，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切推進經(jīng)濟社會發(fā)展的舉措就無從談起。黨的十七大報告指出，社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提，并提出了要最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的要求。這一要求表明，我們必須要把維護社會和諧穩(wěn)定作為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的先決條件。特別是面對當前利益關系和社會矛盾呈現(xiàn)出多元和復雜的局面，因利益關系引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾明顯增多，涉法涉訴信訪案件和群體性事件居高不下的狀況，必須要進一步強化措施，切實維護社會和諧穩(wěn)定。目前，我區(qū)全區(qū)上下正按照省市委的部署，著力以兩創(chuàng)為總抓手，推動全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新，努力實現(xiàn)區(qū)第七屆黨代會所確定的各項目標任務。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境將為我區(qū)有效落實“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略及黨代會確定的目標任務提供有力的保障。人民調(diào)解工作作為解決基層糾紛、化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定的重要途徑，具有遍布基層、深入群眾、便捷靈活等多種特點和優(yōu)勢，擁有廣泛的群眾基礎，是營造和諧社會環(huán)境的重要手段。加強新形勢下的人民調(diào)解工作，有利于及時將各種矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，避免矛盾激化;有利于引導人民群眾更多地通過調(diào)解的形式化解矛盾糾紛，避免大量矛盾糾紛涌向司法渠道;有利于更好地維系社會公正和家庭美德，增強社會責任和社會活力。
(二)加強人民調(diào)解工作是堅持執(zhí)政為民、著力改善民計民生的重要舉措。黨的十七大報告全面闡述了科學發(fā)展觀，提出了以人為本，加快推進以改善民計民生為重點的社會建設，并指出要妥善處理人民內(nèi)部矛盾，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛，大多數(shù)涉及到群眾的切身利益。群眾利益無小事。人民調(diào)解扎根基層，了解民情，體現(xiàn)民意，與廣大人民群眾的利益息息相關。利用調(diào)解的方法化解矛盾糾紛，一方面可以依法維護糾紛當事人的合法權益，維護社會公平正義，有助于建立廣大人民群眾所期盼的良好社會秩序、生活秩序和工作秩序。特別是通過化解大量的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛，有助于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保護廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性，從根本上維護群眾的長遠利益，促進人民安居樂業(yè)，各得其所。另一方面也可以使黨委、政府及時了解群眾反映的熱點難點問題，有助于我們有針對性地采取措施，解決好事關群眾利益的問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益，從而更好地實踐執(zhí)政為民的宗旨，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的群眾基礎。
(三)加強人民調(diào)解工作是弘揚法治精神、建設“法治江北”的重要手段。黨的十七大報告指出，要深入開展法制宣傳教育、弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍，并強調(diào)要建設和諧文化，培育文明風尚。人民調(diào)解是廣大人民群眾在黨的領導下通過自我教育、自我管理、自我服務、自我約束，化解矛盾消除紛爭的自治活動。人民調(diào)解委員會作為基層群眾性自治組織，最貼近基層和人民群眾，是基層群眾參與社會管理，自主化解矛盾糾紛的重要形式。通過人民調(diào)解工作，可以在調(diào)解個案的過程中，有針對性地開展法制宣傳教育，引導廣大人民群眾遵紀守法，依法律、按程序主張和維護自己的合法權益，從而在全社會進一步弘揚法治精神，推進“法治江北”建設。同時，在人民調(diào)解工作中，可以有針對性地開展社會主義榮辱觀教育，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，促進和諧文化建設，培育良好的社會風尚，從源頭上減少和預防矛盾糾紛的產(chǎn)生。
各級各部門尤其是人民法院、司法行政機關，一定要按照學習貫徹落實黨的十七大精神的要求，從堅定走中國特色社會主義道路，構建社會主義和諧社會的高度，不斷深化對新形勢下人民調(diào)解工作重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，切實把這項工作抓緊抓實抓好，不斷取得新的成效。
二、按照構建和諧江北的要求，積極探索新形勢下人民調(diào)解工作的新途徑
在新形勢下，人民調(diào)解工作面臨的任務更加艱巨、責任更加重大。我們必須立足當前，著眼長遠，按照中央和省市區(qū)關于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的要求，堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，勇于探索，大膽實踐，全面加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛、預防矛盾糾紛和法制宣傳教育的功能，充分發(fā)揮人民調(diào)解實現(xiàn)基層民主，促進基層群眾參與社會管理的作用，努力為我區(qū)建設全民創(chuàng)業(yè)型社會、全面創(chuàng)新型城區(qū)提供保障。
(一)推進理念創(chuàng)新，切實增強人民調(diào)解工作的生機和活力。做好新形勢下的人民調(diào)解工作，必須適應形勢任務的變化，不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作的理念。要牢固樹立以人為本的理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為人民調(diào)解的出發(fā)點和落腳點，始終帶著對人民群眾的深厚感情做好調(diào)解工作，既要注重從法律的角度對矛盾糾紛進行分析，使當事人知法、懂法，又要善于運用思想政治工作的方法，對當事人進行說服教育，讓他們知榮辱、明事非。要牢固樹立公平公正的理念，大力推進人民調(diào)解工作規(guī)范化建設，建立和完善人民調(diào)解工作制度，嚴格人民調(diào)解工作程序，遵循依法調(diào)解、平等自愿、尊重當事人訴訟權利的原則，實行公開調(diào)解，確保調(diào)解結(jié)果為當事人雙方所接受，努力做到“案結(jié)事了”，切實增強人民調(diào)解工作的社會公信力。要牢固樹立便民利民的理念，善于根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程度和當事人的具體情況，充分利用“村頭”、“地頭”、“街頭”調(diào)解等方式，因地制宜、因人制宜、不失時機的開展調(diào)解工作，引導、幫助當事人達成調(diào)解協(xié)議。要牢固樹立“第一防線”的理念，充分發(fā)揮人民調(diào)解貼近群眾、了解民情，在化解民間糾紛中平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高、易于為人民群眾所接受的優(yōu)勢，大力倡導和支持一般民間糾紛向非訴訟解決渠道分流，使人民調(diào)解成為化解矛盾糾紛的首選途徑和主渠道，進一步發(fā)揮人民調(diào)解“穩(wěn)定器”的基礎性作用。
(二)推進機制創(chuàng)新，著力構建“大調(diào)解”工作格局。各街道、鎮(zhèn)設立的綜治工作中心是維護社會和諧穩(wěn)定的前沿陣地，它有效整合綜治、信訪、司法、公安、勞動等各方面的力量，實行治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)，這為我們開展人民調(diào)解工作提供了十分有利的平臺。各級各部門要緊緊依托街道、鎮(zhèn)綜治工作中心以及村(社區(qū))綜治工作站(室)，積極推進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接，著力構建在黨委、政府領導下，以人民調(diào)解為基礎，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作格局。法院與司法行政系統(tǒng)要建立和完善經(jīng)常性的溝通聯(lián)系制度，依法履行指導管理人民調(diào)解工作、疑難糾紛調(diào)處工作等職能，進一步完善人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合機制，同時，要積極探索和完善人民調(diào)解與治安、醫(yī)療、勞動爭議、交通事故等糾紛調(diào)解的銜接配合機制，增強人民調(diào)解工作的效果。此外，還要加強與綜治中心的聯(lián)系，與綜治、信訪、勞動、司法、公安等部門密切配合、通力協(xié)作，及時分析預測社會治安形勢和矛盾糾紛的特點規(guī)律，共同研究預防和處置措施，形成化解矛盾糾紛的合力。
(三)推進功能創(chuàng)新，積極拓展人民調(diào)解的工作領域。在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同時期不同階段，社會矛盾糾紛也呈現(xiàn)出不同的內(nèi)容和特點。人民調(diào)解工作必須順應經(jīng)濟社會發(fā)展變化的趨勢，認真研究各類矛盾糾紛的規(guī)律和特點，創(chuàng)新調(diào)解功能，牢牢把握人民調(diào)解工作的主動權，切實增強工作的針對性和有效性。要創(chuàng)新人民調(diào)解矛盾糾紛預防功能，建立健全矛盾糾紛預警信息工作網(wǎng)絡、處置預案、定期排查和信息反饋機制，做到超前工作、提前預防，抓早抓小抓苗頭，防止簡單民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件，引發(fā)群體性事件。要創(chuàng)新人民調(diào)解化解矛盾糾紛的功能，既要加強婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產(chǎn)經(jīng)營等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛的調(diào)解工作，促進家庭和睦、鄰里和諧，維護和發(fā)展和諧人際、社會關系，更要積極參與征地拆遷、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護等社會熱點難點糾紛的調(diào)解，不斷提高對跨區(qū)域、跨行業(yè)、復雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處水平。要創(chuàng)新人民調(diào)解宣傳教育功能，堅持把法制宣傳教育、思想道德教育和思想政治工作貫穿人民調(diào)解始終，增強人民群眾法律意識，引導群眾依法表達合理訴求，幫助群眾釋疑解惑，有效疏導化解矛盾，做到調(diào)解一案、教育一片，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、明確職責，強化保障，著力為人民調(diào)解工作順利開展創(chuàng)造良好條件
人民調(diào)解工作是維護社會穩(wěn)定的第一道防線。各級各部門要高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解工作擺上重要位置，納入重要議事日程，加強工作保障，不斷推動人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。
(一)要進一步加強對人民調(diào)解工作的領導和指導。各街道、鎮(zhèn)和各有關部門要全面加強對人民調(diào)解工作的領導，大力推進人民調(diào)解工作的社會化、制度化和規(guī)范化建設，努力形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作網(wǎng)絡。要加強對人民調(diào)解組織日常工作的指導，配齊配強人民調(diào)解員，加大對人民調(diào)解員的培訓教育力度。認真研究分析人民調(diào)解工作開展情況，積極探索化解矛盾的新途徑新方法，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，不斷提高人民調(diào)解工作水平。人民法院和司法行政機關要著眼于人民調(diào)解工作長遠發(fā)展，建立科學合理的工作機制，加強對人民調(diào)解工作的指導。綜治、信訪、公安、勞動等部門要樹立“大調(diào)解”意識，加強與人民調(diào)解的銜接配合，運用人民調(diào)解化解行政糾紛。廣大人民調(diào)解組織和調(diào)解員要自覺圍繞黨委政府的中心工作，針對本地經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的難點熱點糾紛開展調(diào)解工作，全力維護社會穩(wěn)定，確保一方平安。
(二)要進一步加強組織隊伍建設。健全完善的組織網(wǎng)絡，是做好人民調(diào)解工作的重要保證。要主動適應我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，將人民調(diào)解組織的建立健全納入基層組織建設總體規(guī)劃，進一步健全人民調(diào)解的組織網(wǎng)絡，要按照“哪里有人群，人民調(diào)解組織就建在哪里;哪里有糾紛，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的要求，從實際出發(fā)，創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在鞏固加強街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)調(diào)解組織的基礎上，把人民調(diào)解工作延伸到社會的各個領域。今年開展了百人企業(yè)建立人民調(diào)解組織和積極吸納外來人員加入人民調(diào)解組織工作，在區(qū)勞動、衛(wèi)生等單位建立人民調(diào)解等，要切實抓緊抓好，抓出實效;同時加強大型集貿(mào)市場、行業(yè)協(xié)會、院校等領域的人民調(diào)解組織建設。要加強調(diào)解員隊伍建設，堅持人民調(diào)解員的選任條件，擴大選任范圍，積極吸納人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、退休法官、檢察官、警官等志愿者參與人民調(diào)解工作，逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情、熱心人民調(diào)解工作的專兼相結(jié)合的人民調(diào)解員隊伍。要定期進行培訓，不斷提高人民調(diào)解員的法制觀念、政策水平和業(yè)務水平。
(三)要進一步加大人民調(diào)解工作保障力度。各有關部門要根據(jù)人民調(diào)解工作的需要，按照省市區(qū)關于加強新形勢下人民調(diào)解工作的要求，將人民調(diào)解工作經(jīng)費和表彰獎勵經(jīng)費納入財政預算和部門預算，從人力、財力、物力上保障人民調(diào)解工作的順利開展。全區(qū)推行了人民調(diào)解工作以獎代補制度，有關單位(白沙街道)并根據(jù)這一制度配套了相應的獎勵措施。要關心廣大人民調(diào)解員的疾苦，從政策措施等方面給予傾斜和支持，積極為他們解決實際困難和問題，努力為他們創(chuàng)造良好的生活和工作條件。要繼續(xù)在人民調(diào)解員隊伍中開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，及時總結(jié)人民調(diào)解工作的先進經(jīng)驗，對在人民調(diào)解工作中取得突出成績的先進集體和先進個人要給予表彰和獎勵，激發(fā)他們從事人民調(diào)解工作的積極性和自豪感。各新聞單位也要加大對人民調(diào)解工作的宣傳，努力為人民調(diào)解工作營造良好的輿論氛圍。
同志們，人民調(diào)解制度作為社會主義基層民主法治的重要組成部分，作為解決社會矛盾糾紛的重要機制，在新的形勢下具有不可替代的地位和作用。人民調(diào)解工作前景廣闊，任務光榮而艱巨。我們一定要按照十七大以人為本和構建和諧社會的要求，進一步解放思想，扎實工作，不斷提高人民調(diào)解工作水平，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的作用，為扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)，為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標做出新的更大的貢獻。
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