在政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會上的講話(2)
在政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會上的講話篇3
同志們：
今天的動(dòng)員大會，規(guī)模之大、規(guī)格之高是近年來少有的;這次的全區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革，也是高明恢復(fù)建制以來歷次機(jī)構(gòu)改革所不能比擬的，將對高明今后的發(fā)展產(chǎn)生深刻和廣泛的影響。區(qū)委、區(qū)政府對這次改革高度重視、充滿信心、寄以厚望，希望通過這次改革，重樹高明的形象，形成推動(dòng)高明發(fā)展新的推動(dòng)力。剛才，黃堅(jiān)同志宣讀了改革方案，唐棣邦同志就此次改革的有關(guān)問題作了很好的說明，并提出了相關(guān)要求，請大家認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹執(zhí)行。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)本次大部制改革的緊迫感和責(zé)任感
這次機(jī)構(gòu)改革是在省、市統(tǒng)一部署下開展的，也是高明歷次改革中部門變動(dòng)最多、涉及面最廣的一次全方位、深層次改革，影響深遠(yuǎn)，意義重大，我們一定要站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感。
(一)本次大部制改革是推進(jìn)高明實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的迫切需要。
經(jīng)過恢復(fù)建制以來特別是近年來的快速發(fā)展，高明經(jīng)濟(jì)社會已處于一個(gè)十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。從當(dāng)前的發(fā)展形勢看，去年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，加上廣佛同城不斷深化發(fā)展，高明從原來的珠三角邊緣地區(qū)變成了珠三角的中心區(qū)域。這對我們來說既是一個(gè)機(jī)遇，也是一種壓力。如果我們不對舊有的體制、機(jī)制作改革，就無法適應(yīng)這種新形勢，所以必須改革。 要求改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合珠三角一體化和廣佛同城化的新要求，如果我們還是保留舊有的體制、機(jī)制，就不可能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有新的提高，所以必須改革。從構(gòu)建和諧社會的要求看，我們發(fā)展到今天，如何把發(fā)展成果惠及老百姓，是擺在區(qū)委、區(qū)政府面前一個(gè)至關(guān)重要的問題。如果還是按照原來的運(yùn)作模式和架構(gòu)，就難以實(shí)現(xiàn)便民政府、高效政府，也難以做到把發(fā)展成果直接、快捷地惠及老百姓。要更好地為老百姓服務(wù)，加快構(gòu)建和諧高明，必須改革。從區(qū)域合作發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，這次大部制改革對高明的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是非常重要的，尤其是在當(dāng)前區(qū)域競爭日益激烈、不進(jìn)則退的情況下，要貫徹好區(qū)委、區(qū)政府提出來的“東靠西連”發(fā)展思路，向東加快融入廣佛都市圈承接珠三角核心區(qū)輻射，向西積極構(gòu)建西江西岸縣域經(jīng)濟(jì)一體化合作發(fā)展格局拓展發(fā)展空間，也要求我們盡快對不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制進(jìn)行變革。高明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的這些新目標(biāo)、新任務(wù)，迫切要求我們與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力打破制約科學(xué)發(fā)展的各種體制、機(jī)制障礙。
(二)本次大部制改革是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、著力打造服務(wù)型政府的迫切需要。
改革開放以來，我區(qū)黨政機(jī)關(guān)先后進(jìn)行過多次改革，取得了不同的階段性成果。但是，由于歷史條件的制約，一些深層次矛盾和問題還是沒有得到根本解決，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求還很不適應(yīng)，與百姓的期望還有較大距離，有的已經(jīng)成為制約我們更好更快發(fā)展的瓶頸。主要有以下三方面：一是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)缺位、錯(cuò)位、越位情況仍非常突出。最突出的表現(xiàn)是部門設(shè)置過多，部門之間的協(xié)調(diào)難以一致，部門的利益存在沖突，阻礙了辦事效率的提高，也阻礙了為民辦實(shí)事、為企業(yè)服務(wù)工作的開展。二是黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置劃分過細(xì)，權(quán)責(zé)不清，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這個(gè)問題我在很多場合都講過，近年來也有了提升和改變，但效果還是不明顯。這不能說是因?yàn)槲覀児ぷ鞑慌?，從深層次的原因分析，還是因?yàn)闄C(jī)制上存在問題。從推動(dòng)高明今后發(fā)展的角度來看，這次大部制改革是一個(gè)大進(jìn)步。過往不少企業(yè)反映，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、報(bào)建到投產(chǎn)，往往要跑十幾二十個(gè)部門，蓋幾十個(gè)公章，如果順利的話也要三個(gè)月到半年時(shí)間才能辦成;如果遇到障礙、程序不暢通，可能就要一、兩年甚至更長時(shí)間才辦得下來，可以說是苦不堪言。所以，希望通過這次大部制改革，進(jìn)一步提高我們的辦事效率，提升我們的服務(wù)水平。三是行政運(yùn)作機(jī)制不合理，決策執(zhí)行環(huán)節(jié)眾多，行政效率低下，執(zhí)行力不強(qiáng)。發(fā)展具有階段性，現(xiàn)在高明的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跟先發(fā)地區(qū)相比存在差距，這是客觀存在的，但是在政府服務(wù)、辦事效率等軟環(huán)境建設(shè)方面，我們就不應(yīng)該有差距。所以，我們希望通過這次大部制改革，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)流程上，跟上順德、南海等先發(fā)地區(qū)，促進(jìn)辦事效率的大提升。
二、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握這次大部制改革的深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)
本次改革是根據(jù)省委、省政府深化行政管理體制改革的要求，在年初機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，參照順德區(qū)改革模式而進(jìn)行的。改革的核心，是轉(zhuǎn)變職能，提高效率;改革的重點(diǎn)，是以黨政聯(lián)動(dòng)設(shè)立大部門;改革的目標(biāo)，是全方位優(yōu)化政府職能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建黨政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，提高社會管理和公共服務(wù)水平，更為有力地保障和改善民生。我們應(yīng)該從以下四個(gè)方面，準(zhǔn)確把握此次改革的內(nèi)涵和任務(wù)：
(一)突出組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 這次改革的重點(diǎn)，是深入推進(jìn)大部門體制改革。根據(jù)這一要求，我們將全區(qū)45 個(gè)黨政機(jī)構(gòu)，整合優(yōu)化為16 個(gè)大部門。整合優(yōu)化的重點(diǎn)，是統(tǒng)籌考慮黨委、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，打破原有的行業(yè)分割、系統(tǒng)分割，對職能相同、相近和相關(guān)的部門進(jìn)行有機(jī)整合，相當(dāng)于“同類項(xiàng)合并”，以此形成職能配置科學(xué)合理、機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合精干、權(quán)責(zé)劃分明確清晰的黨政組織架構(gòu)。
(二)突出權(quán)責(zé)關(guān)系的理順。 這次改革不僅僅是機(jī)構(gòu)的簡單撤并，改革的著眼點(diǎn)，也不在于合并了多少個(gè)部門、精簡了多少人員，更為重要的，是要體現(xiàn)黨政組織的深刻變革和政府職能的重大轉(zhuǎn)變。我們要把握全方位優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能這一核心，進(jìn)一步明晰黨政各部門的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，通過實(shí)行大部門制管理，減少過去一件事情多頭管理、相關(guān)部門互踢皮球、推諉扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)，要在改革中進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高社會管理和公共服務(wù)水平、保障和改善民生等方面的職能，建設(shè)服務(wù)型政府、創(chuàng)新型政府，使行政管理更加高效到位，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
(三)突出運(yùn)行機(jī)制的完善。 這次改革的一個(gè)重點(diǎn)，是探索建立黨政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既分工清晰又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效運(yùn)行新機(jī)制。在執(zhí)行層面上，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分明的大部門首長負(fù)責(zé)制。大部門首長由區(qū)委、副區(qū)長或副處級領(lǐng)導(dǎo)兼任。這樣做的好處，一方面是壓縮了管理層級，區(qū)委區(qū)政府的決策直接由大部門執(zhí)行，避免了過去決策落實(shí)經(jīng)由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管副秘書長層層傳遞的中間環(huán)節(jié)，進(jìn)一步減少了行政層次，縮短了決策和管理鏈條，使黨政決策和管理扁平化，決策的執(zhí)行力進(jìn)一步強(qiáng)化。雖然這種模式需要一個(gè)適應(yīng)的過程，但我相信，只要大膽推進(jìn)、嚴(yán)格執(zhí)行，就沒有辦不好的事情;雖然我們的發(fā)展水平跟順德等先發(fā)地區(qū)不一樣，但他們在機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)程序上能做到的事情，我們也一樣能做到。另一方面，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分工更加專業(yè)化，能夠集中精力研究推進(jìn)分管工作，避免了過去分工跨度太大、疲于應(yīng)付而造成的效率不高、效果不佳等問題。過往我也當(dāng)過分管領(lǐng)導(dǎo)，分管八、九個(gè)部門，部門與部門之間的工作既不相近又不相同，工作要研究細(xì)一點(diǎn)就必須花費(fèi)很大的精力?，F(xiàn)在通過“同類項(xiàng)合并”，把相近或相同的工作整合在一起，就有利于更深入的研究。另外，從監(jiān)督層面上看，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置也是非?？茖W(xué)的，通過實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)職能集中由紀(jì)委(區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局)行使，形成了“體外”監(jiān)督這樣的一個(gè)新機(jī)構(gòu)，派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)跟大部制改革同時(shí)推進(jìn)，使監(jiān)督更加到位、更加有效。
(四)突出綜合改革的配套。 與此次機(jī)構(gòu)改革相配套，區(qū)委區(qū)政府將推進(jìn)一系列綜合配套改革，重點(diǎn)包括簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革、事業(yè)單位分類改革、建立人員編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等。關(guān)于這方面的工作，唐區(qū)長在剛才的講話中已經(jīng)作出了部署，請各相關(guān)部門抓緊推進(jìn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速推動(dòng)大部制改革各項(xiàng)工作的落實(shí)
按照市委部署，本次機(jī)構(gòu)改革必須在6 月底前完成。今天開完動(dòng)員會之后，大部制改革各項(xiàng)工作就要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，時(shí)間緊、任務(wù)重。全區(qū)各級、各部門和全體領(lǐng)導(dǎo)干部，必須統(tǒng)一認(rèn)識、迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
(一)服從大局，落實(shí)好改革方案。
各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市關(guān)于此次機(jī)構(gòu)改革的精神實(shí)質(zhì)，從大局出發(fā)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署上來。
一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照改革方案，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)改革要求。 本次機(jī)構(gòu)改革方案是根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審慎研究，并上報(bào)佛山市委、市政府批準(zhǔn)執(zhí)行的，經(jīng)過了嚴(yán)格的程序，很多規(guī)定都是剛性的、不能變動(dòng)的，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行。各級各部門要正確對待單位和機(jī)構(gòu)的撤并，不折不扣地按照改革方案的有關(guān)要求組建新機(jī)構(gòu)。這次大部制改革全市五區(qū)都是同一個(gè)模式，希望大家好好理解，在理解中執(zhí)行、在執(zhí)行中理解，把各項(xiàng)工作推進(jìn)好。
二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局意識，堅(jiān)持部門利益和個(gè)人利益服從全局利益。機(jī)構(gòu)改革不可避免地涉及到權(quán)力和利益的再調(diào)整、再分配，在這次改革中，一些機(jī)構(gòu)要進(jìn)行撤銷或合并，一些部門的職能要進(jìn)行調(diào)整。特別是由于機(jī)構(gòu)的撤并和職數(shù)的限制，一些本來是單位“一把手”的同志可能要成為副手，一些同志的崗位要進(jìn)行調(diào)整，原來的局長成為副局長，原來的副局長成為局務(wù)委員，變化雖然比較大，但都是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從另一種角度看，這也是對部門的一種提升，因?yàn)榇蟛块T首長是由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任，下面的副局長都是按正局級配置，部門的整個(gè)級別比以前提高了。同時(shí)，這次大部制改革我們堅(jiān)持了以人為本的原則，在干部的調(diào)整上，對現(xiàn)職干部職務(wù)原則上按不低于原職務(wù)級別重新安排工作崗位，并對中層領(lǐng)導(dǎo)干部作了高配，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職從原來的正股變成了副科，副職從原來的副股變了正股。希望同志們特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要擺正心態(tài)，正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，講黨性、講政治，自覺服從大局和需要，自覺服從組織決定和安排，以實(shí)際行動(dòng)來支持改革。
同時(shí)，區(qū)的宣傳部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，使社會充分認(rèn)識這次大部制改革對高明今后發(fā)展和提升的重大作用，形成全社會理解改革、支持改革、配合改革的良好氛圍。
(二)狠抓落實(shí)，迅速推進(jìn)各項(xiàng)改革工作的鋪開。
今天的動(dòng)員會后，16 個(gè)大部門的首長和相關(guān)負(fù)責(zé)人要馬上開展新成立機(jī)構(gòu)的組建工作，使新機(jī)構(gòu)迅速投入運(yùn)作。具體來講，就是要在接下來的五個(gè)工作日內(nèi)，確保做到五個(gè)迅速到位：
一是工作人員要迅速到位。 在新機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單公布后，班子成員要按照組織安排迅速到新的部門、新的崗就位，配合大部門首長開展好各項(xiàng)工作。同時(shí)，要按照機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整，迅速組織落實(shí)中層干部和相關(guān)工作人員，確保新機(jī)構(gòu)各方面的工作人員在5 個(gè)工作日內(nèi)就位，在新機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展工作，保持工作的連續(xù)性和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是辦公場所要迅速到位。 本次機(jī)構(gòu)改革涉及眾多部門的撤并，在目前的辦公條件下，新機(jī)構(gòu)暫時(shí)難以全部實(shí)現(xiàn)集中辦公。因此，新機(jī)構(gòu)的辦公場所盡量維持現(xiàn)狀，對涉及拆分、歸并的部門先實(shí)施搬遷，其余暫時(shí)都在原有場所照常辦公。對于未能合并辦公的機(jī)構(gòu)，要按照“主局不動(dòng)，分拆先遷，窗口調(diào)整，服務(wù)不斷”的要求，形成“一局多點(diǎn)”的辦公格局，力求達(dá)到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的目的。尤其是要優(yōu)先調(diào)整好原有部門的對外服務(wù)窗口以及在區(qū)行政服務(wù)中心服務(wù)窗口，確保對社會的各項(xiàng)行政審批服務(wù)正常運(yùn)作?！耙痪侄帱c(diǎn)”將是高明的一個(gè)特色，這樣的辦公格局可能更方便群眾辦事，關(guān)鍵是我們要加強(qiáng)在統(tǒng)籌管理上的融合。同時(shí)，“一局多點(diǎn)”也是實(shí)事求是的體現(xiàn)，從實(shí)際出發(fā)，減少投入，提高效率。區(qū)委區(qū)府辦將就各機(jī)構(gòu)辦公場所的調(diào)整下發(fā)相關(guān)的通知，各機(jī)構(gòu)要按照通知的有關(guān)要求，確保在5 個(gè)工作日內(nèi)全面完成辦公場所的搬遷。
三是工作制度要迅速到位。 動(dòng)員會后，各新機(jī)構(gòu)要圍繞這次改革的核心任務(wù)，根據(jù)改革方案對部門職能進(jìn)行調(diào)整，迅速制訂好部門“三定”方案，盡快完成新機(jī)構(gòu)的組建?！叭ā狈桨冈瓌t上要在7 月15 日前完成報(bào)送和審批工作。同時(shí)，要迅速制定新機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制。對于機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)較大的部門，原有的工作領(lǐng)域、決策程序、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督制度等都會發(fā)生變化，新的部門也有新的要求，不能夠簡單將原有的制度一并了之。要根據(jù)新機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位、運(yùn)作要求和工作特點(diǎn)，盡快研究制定出適應(yīng)新機(jī)構(gòu)、新體制要求的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)新機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)，一定要通過制定工作制度來形成新的運(yùn)作機(jī)制，使新組成的大部門真正形成一個(gè)整體，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“局中局”現(xiàn)象。這個(gè)問題各位大部門首長要認(rèn)真研究，原來的幾個(gè)部門一下子合在一起，如果處理不好，傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣就容易延續(xù)下去，形成“局中局”。
四是職能調(diào)整要迅速到位。 新機(jī)構(gòu)要按照改革方案的有關(guān)要求，迅速理順和承接好各項(xiàng)工作職能，確保改革后新機(jī)構(gòu)工作迅速開展、整體秩序不亂、業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)“空檔”。尤其是各部門正股以上的中層干部，都是各單位的業(yè)務(wù)骨干，在機(jī)構(gòu)改革過程中要牢固樹立大局意識，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作正常有序開展。對涉及崗位調(diào)整的人員要盡快到達(dá)新崗位，找準(zhǔn)新定位，熟悉新業(yè)務(wù)，迅速融入新單位。這項(xiàng)工作按區(qū)編委辦的人員劃轉(zhuǎn)方案進(jìn)行。相關(guān)的安排也可能還不完善，可以在運(yùn)作過程中逐步理順，但不能因此而影響整個(gè)改革工作的推進(jìn)。
五是財(cái)物交接要迅速到位。 涉及撤并的部門要迅速做好相關(guān)檔案、財(cái)產(chǎn)、辦公物品等的清理、封存、登記工作，并隨機(jī)構(gòu)、職能的調(diào)整移交到新的機(jī)構(gòu)。各部門首長要組織領(lǐng)導(dǎo)好本部門人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、檔案材料等的調(diào)整劃轉(zhuǎn)和清理移交等工作，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對各部門財(cái)物交接的監(jiān)督，嚴(yán)防國有資產(chǎn)和檔案材料的流失。各項(xiàng)交接工作原則上都要在5 個(gè)工作日內(nèi)基本完成。
(三)嚴(yán)守紀(jì)律，確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
這次機(jī)構(gòu)改革事關(guān)重大，涉及部門眾多，每位同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，在改革過程中都要嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，把各項(xiàng)政策規(guī)定執(zhí)行好、落實(shí)好。在此，我強(qiáng)調(diào)四方面紀(jì)律：
一是要嚴(yán)守政治紀(jì)律。 機(jī)構(gòu)改革能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。區(qū)委、區(qū)政府已專門下發(fā)了相關(guān)文件，明確了機(jī)構(gòu)改革的工作紀(jì)律，請各部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，帶頭克服個(gè)人主義、本位主義和小團(tuán)體主義等不良傾向，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和單位機(jī)構(gòu)撤并，嚴(yán)格服從組織安排。
二是要嚴(yán)守組織人事紀(jì)律。 各單位在此次大部制改革工作中有撤銷、歸并、新建和職能調(diào)整轉(zhuǎn)移工作任務(wù)的，要嚴(yán)格遵循和執(zhí)行民主集中制原則，對涉及人員分流、資產(chǎn)處置、人員調(diào)整等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過集體討論決定。任何單位不得借改革之機(jī)，突擊搞人員調(diào)整或突擊評聘專業(yè)技術(shù)職稱;不得違反干部管理、編制管理規(guī)定調(diào)動(dòng)干部，增加機(jī)關(guān)工作人員;對組織作出的機(jī)構(gòu)調(diào)整、職位變動(dòng)和干部交流的決定要堅(jiān)決執(zhí)行。凡違反和破壞組織人事紀(jì)律的決定一律無效，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單公布后，要聽從組織安排，按照規(guī)定時(shí)間到崗到位，不得以任何理由拒不執(zhí)行或延緩執(zhí)行組織作出的調(diào)配決定。
三是要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)和黨風(fēng)廉政紀(jì)律。 在改革期間，各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和公有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁突擊花錢，嚴(yán)禁用公款相互宴請、公款旅游、亂發(fā)補(bǔ)貼獎(jiǎng)金等。各部門要按照規(guī)定加強(qiáng)對資產(chǎn)和賬戶的管理，機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)的單位要及時(shí)做好資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清算和審計(jì)工作，并按要求做好交接。所有交接工作都要在辦公場所里進(jìn)行，不要到酒店等其他地方去，以免造成不良影響，這一點(diǎn)希望大家自覺遵守，各位大部門首長要把好關(guān)。
四是要嚴(yán)守工作紀(jì)律。 全體工作人員要保持良好的心態(tài)和工作狀態(tài)，堅(jiān)守崗位，履行好自己的職責(zé)，防止工作斷檔和脫節(jié)，確保各項(xiàng)工作有序開展;尤其是有對外服務(wù)窗口的單位，不管多忙都不能中斷對外窗口的服務(wù)工作和影響到對群眾的服務(wù)，對此，大家一定要高度重視。
以上四方面紀(jì)律，希望大家嚴(yán)格遵守，也請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和區(qū)問責(zé)辦加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的監(jiān)督。
(四)堅(jiān)持兩手抓，確保改革與發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。
機(jī)構(gòu)改革的最終目標(biāo)是為了發(fā)展，各級各部門要把推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進(jìn)，確保區(qū)委區(qū)政府重大方針政策執(zhí)行的連續(xù)性和今年各項(xiàng)工作的落實(shí)。前天，市委書記、市長陳云賢同志到高明調(diào)研時(shí)，對我區(qū)工作提出了五方面抓落實(shí)的具體要求，對我區(qū)下階段工作開展，非常具有針對性和指導(dǎo)性：一是要搶抓機(jī)遇抓落實(shí)，重點(diǎn)是要搶抓三舊改造的機(jī)遇，解決土地利用指標(biāo)等問題，為今后發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。二是加快推進(jìn)抓落實(shí)，對綠道網(wǎng)等今年確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要抓緊推進(jìn)，確保完成。三是拓寬思路抓落實(shí)，在招商引資上要真正做到大招商、招大商。四是統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)，在工作中要統(tǒng)籌兼顧好城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧改革與成效的關(guān)系。五是全面提升抓落實(shí)，重點(diǎn)就是要圍繞“四化融合，智慧佛山”的目標(biāo)，以“三著力一推進(jìn)”為工作主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。我們在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，要進(jìn)一步理清思路，以時(shí)不我 待的緊迫感，認(rèn)真 貫徹陳云賢書記的指示， 以此次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，創(chuàng)新工作方法，鼓足工作干勁，把抓落實(shí)作為開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落 腳點(diǎn)，全力以赴，確保完成年初預(yù)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
最后，特別需要強(qiáng)調(diào)的是，新建成的機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)班子內(nèi)部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)放在非常重要的位置。
改革后，新機(jī)構(gòu)的班子成員來自不同部門，加強(qiáng)班子建設(shè)，迅速形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍是確保當(dāng)前各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在。大部門的首長，要始終堅(jiān)持民主集中制原則，開展工作要做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、個(gè)別醞釀、會議決定”。我認(rèn)為，這次改革之后，要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行好民主集中制的有關(guān)規(guī)定，大部門的管理更需要依靠集體的力量。比如，我們有個(gè)部門多達(dá)800 多人、20 多個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，如果不堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)就難以正常運(yùn)作，不堅(jiān)持民主決策就容易出問題。再復(fù)雜的事情，只要把它擺到臺上，就會變得簡單;再簡單的事情，一旦把它放到臺底，就會變得復(fù)雜。堅(jiān)持民主集中制非常重要，凡是重大決策和重要事項(xiàng)，都要提交集體討論決定。班子成員要自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持討論問題時(shí)充分發(fā)表意見，集思廣益作出決策;一旦形成決議，就要共同維護(hù)、堅(jiān)決執(zhí)行，確保班子內(nèi)保持步調(diào)一致。
大部門領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)成是全市統(tǒng)一的，大部門首長是由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任，副局長由原來的局長擔(dān)任，局務(wù)委員由原來的副局長擔(dān)任。對這個(gè)問題大家要有統(tǒng)一認(rèn)識，不管是首長、副局長還是局務(wù)委員，都是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)集體的成員。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)這次改革之后如何轉(zhuǎn)變角色的問題。首先，作為大部門的首長，原來是區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，在宏觀上進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理和領(lǐng)導(dǎo)，但現(xiàn)在是大部門的“一把手”，從原來的副職變成正職，從原來的宏觀管理變成微觀管理，從原來不直接負(fù)責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)變成全面負(fù)責(zé)的法人代表，這個(gè)角色一定要認(rèn)真轉(zhuǎn)變好。其次，大部門的常務(wù)副局長，要協(xié)助首長管好全面工作。在管好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作以外，還要發(fā)揮好常務(wù)副局長的作用，協(xié)調(diào)好方方面面，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，這也是一個(gè)角色轉(zhuǎn)換的過程。原來是“一把手”，在單位你說了算，現(xiàn)在由正職變成副職，雖然是常務(wù)，也要在首長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作;另外，有些原來的部下現(xiàn)在變成了同事，也需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，協(xié)調(diào)好方方面面，調(diào)動(dòng)好大家的積極性。第三，大部門的副局長，由原來正職變成副職，但這不是什么問題，大家都是為了發(fā)展大局而努力，關(guān)鍵是心態(tài)要調(diào)整好，盡量縮短心理適應(yīng)過程。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在的局務(wù)委員也是局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大家一定要進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)角色，把工作做好。
此外，在整個(gè)機(jī)構(gòu)改革過程中，要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在這次改革中，我們同時(shí)進(jìn)行派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作，就是要向社會釋放一個(gè)強(qiáng)烈信號，今后黨風(fēng)廉政建設(shè)跟發(fā)展同等重要，而且要以黨風(fēng)廉政建設(shè)來促進(jìn)我們的發(fā)展。同時(shí)，我們還要向全社會表明，區(qū)委、區(qū)政府要以這次大部制改革為契機(jī)，通過配置新的機(jī)構(gòu)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加快建立起一個(gè)廉潔的政府、為民的政府和高效的政府。
同志們，這次大部制改革是一項(xiàng)事關(guān)高明發(fā)展全局、事關(guān)今后長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展必將起到積極而深遠(yuǎn)的影響。我們要牢固樹立大局觀念，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成本次機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，為開創(chuàng)高明科學(xué)發(fā)展新局面作出新的貢獻(xiàn)!
看過在政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會上的講話的人還看了：
在政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會上的講話(2)
