新農(nóng)合籌資動員會議上的講話(2)
新農(nóng)合籌資動員會議上的講話篇3
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開20xx 年新農(nóng)合籌資工作動員大會。這次會議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)20xx年新農(nóng)合工作，安排部署20xx 年新農(nóng)合籌資工作。根據(jù)縣委、縣政府會議精神，我先講幾點意見。等會，圣波書記還要作重要講話。請大家會后認真研究、落實。
一、20xx年新農(nóng)合工作回顧
20xx年我縣新農(nóng)合工作按照中央和省、市相關(guān)精神要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣合管辦按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，通力合作、扎實推進，為我縣新農(nóng)合工作健康穩(wěn)定運行做了大量艱苦而細致的工作，取得了可喜的成績。
?、?參合率穩(wěn)步提高，真正實現(xiàn)了新農(nóng)合制度鄉(xiāng)村全覆蓋。
20xx年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的精心組織和不懈努力下，全縣廣大農(nóng)民群眾積極參合，參合人數(shù)達到475964 人，參合率為99% ，超額完成了省、市政府為民辦實事考核指標，真正實現(xiàn)了新農(nóng)合制度的鄉(xiāng)村全覆蓋。20xx年籌資工作取得這樣好的成效，我認為有四個方面的經(jīng)驗值得總結(jié)：
一是領(lǐng)導有力。 籌資動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了由黨委書記任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管衛(wèi)生負責人任副組長的籌資工作領(lǐng)導小組。并將新農(nóng)合籌資工作作為第四季度頭等大事來抓，組織召開各種會議進行宣傳動員，對新農(nóng)合籌資目標任務(wù)、實施步驟、結(jié)帳時間、干部包村等具體工作進行了專題研究、周密部署和精心組織，保證了參合任務(wù)的如期完成。
二是宣傳有力。 為營造新農(nóng)合籌資的濃厚氛圍，縣廣電局、縣手機報、紅網(wǎng)安鄉(xiāng)站對參合農(nóng)民受益的典型事例、參合進度等進行了動態(tài)報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用廣播電視媒體，發(fā)放宣傳資料等形式進行廣泛宣傳，使新農(nóng)合政策家喻戶曉。
三是推進有力。 去年11 月2 日召開全縣動員大會后，僅僅6 天的時間，就有12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員大會并將宣傳資料發(fā)放完畢。
四是督導有力。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期分階段召開結(jié)賬會議，確保整體工作進度。同時定期逐村巡回檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。經(jīng)常性地下鄉(xiāng)督導。除縣合管辦定期開展督導檢查外，縣委辦、縣政府辦組織專人下鄉(xiāng)督導多次，并在全縣印發(fā)了兩期督查通報。
?、嫜a償方案更科學，確保了新農(nóng)合基金安全運行。
一是 20xx年上半年實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院100 元起付線外費用全免政策，群眾受益十分明顯，但同時也削弱了參合農(nóng)民對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督能力。1 —5 月，基金使用率達50%， 如果不采取緊急措施，基金將與20xx 年一樣出現(xiàn)透支情況。為確保基金安全，縣政府常務(wù)會議研究后于6 月1 日起對新農(nóng)合補償政策進行調(diào)整，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線取消，補償比例下降為80% 。通過及時的政策調(diào)整，基本維持了20xx年的基金收支平衡。
二是 提高了門診補償比例。今年6 月1 日起，我們將新農(nóng)合鄉(xiāng)、村門診治療補償比例進行了提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從55% 提高到65% ，村衛(wèi)生室從50% 提高到70% 。通過政策調(diào)整，有效抑制了過度醫(yī)療行為。既節(jié)約了衛(wèi)生資源，又節(jié)約了群眾醫(yī)療費用支出，同時，有效降低了住院率，收到了預期效果。
?、?加強基金管理，確?；鹗褂酶右?guī)范。
一是加大審核、稽查力度。 ①嚴格落實月審核、季度考評制度。②嚴格監(jiān)管定點醫(yī)療機構(gòu)，做到了“五查五核對”(查證件，核實住院病人身份;查病歷，核實用藥是否與病情相符;查醫(yī)囑，核實藥品品種、價格、數(shù)量;查輸液，核實病人輸液是否屬實;查費用清單，核實各項收費是否符合標準)。③嚴格實施現(xiàn)場審核制度。④嚴格進行夜查房。
二是改革考核指標體系、加大處罰力度。 為規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療行為，我們將住院率、門診人次與住院人次的比例、藥品與醫(yī)技的比例納入了考核內(nèi)容，收到了一定效果。同時，還加大了對醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)行為的處罰力度。今年來，累計核減違規(guī)基金近100 萬元，暫扣基金280 萬元。
今年1 —9 月，全縣共有491481 人次得到住院和門診補償，受益面為110.09% ，共補償新農(nóng)合基金11490 萬元，基金使用率為71.02% 。預計今年全年參合農(nóng)民受益面將達到138% ，住院率達16.84% ，各級醫(yī)院平均實際補償率為63.09% ，其中統(tǒng)籌范圍內(nèi)的補償率為76.6% 。參合農(nóng)民得到了實實在在的實惠。
這些成績的取得，是大家共同努力的結(jié)果，是廣大農(nóng)民群眾積極參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，對大家過去一年的辛勤工作表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我縣新農(nóng)合工作還不是盡善盡美，也還存在一些問題和不足：
一是籌資工作長效繳費機制尚未形成。 每年都要召開全縣籌資動員大會，同時要采取分任務(wù)、鄉(xiāng)村干部逐戶上門的方式收取。這樣既增加了行政成本，也不利于新農(nóng)合本身的發(fā)展。今后，我們一定要積極創(chuàng)造條件，形成新農(nóng)合繳費長效機制。
二是參合漏登的情況日趨嚴重。 第一種情況是部分村干部原則性不強，工作不認真，收了農(nóng)民的錢沒有開具收據(jù)，也沒有及時上繳，造成部分農(nóng)民繳費了卻沒有登記，形成農(nóng)民事實上的沒有參合，享受不了新農(nóng)合的優(yōu)惠政策。另一種情況是農(nóng)民交了錢，村干部也開了收據(jù)，但由于經(jīng)辦人責任心不強，導致漏報漏登。今年我們堅決杜絕這種情況發(fā)生，如再出現(xiàn)上述情況，參合群眾損失的補償款概由相關(guān)單位和有關(guān)責任人負擔，縣合管辦不再進行協(xié)調(diào)。
三是部分農(nóng)戶自認為身體好，心存僥幸。 去年參合籌資時，安凝鄉(xiāng)一村民說自己身體好，用不到新農(nóng)合。不料天有不測風云，今年不幸生病住院，共花去醫(yī)藥費數(shù)萬元，他多次找到縣合管辦、縣衛(wèi)生局說情，但我們也沒有辦法，到目前該農(nóng)民仍未補償一分錢，后悔莫及。
四是我們極個別鄉(xiāng)村干部認識不是很高，認為新農(nóng)合是衛(wèi)生部門的事，與他關(guān)系不大。 動不動就以經(jīng)費緊張，人手不夠進行搪塞，以致工作推進緩慢，漏洞較多。
這些問題如不給予重視和及時加以解決，勢必影響到新農(nóng)合制度能否在我縣持續(xù)發(fā)展和群眾的健康。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，把新農(nóng)合籌資工作當成自己的事，當成當前工作的頭等大事，以強烈的責任感和使命感將這件涉及民生、惠及群眾的大事抓實、抓好。
二、20xx 年新農(nóng)合籌資工作安排
20xx 年省里對籌資政策進行了部分調(diào)整，主要是提高了各級財政的補助金額，基金盤子更大，抗風險能力更強了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要提高思想認識，統(tǒng)籌安排，團結(jié)協(xié)作，扎實推進20xx 年的新農(nóng)合籌資工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)全面完成籌資任務(wù)。主要是做好以下四個方面的工作：
?、灏盐照咭?，強化宣傳引導。
20xx 年新農(nóng)合政策較往年相比，有了三個明顯變化。第一是籌資標準提高了。20xx 年新農(nóng)合籌資標準由20xx年人平340 元提高到380 元，其中中央和地方財政補助每人320元，農(nóng)民個人繳費60 元不變。第二是參合對象的范圍縮小了。 今年有少數(shù)城鎮(zhèn)居民也參加了新農(nóng)合，20xx 年城鎮(zhèn)戶口居民將絕對不再允許參加新農(nóng)合，一律納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。非農(nóng)村戶口居民即使自行參加新農(nóng)合也將不予補償。第三是補償標準更合理了。20xx 年，我們對新農(nóng)合補償政策進行了新的調(diào)整，主要是參合農(nóng)民在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣一級定點醫(yī)院住院 ，設(shè) 住院起付線100 元，補償比例為80% ，二級定點醫(yī)院由75% 調(diào)整為70% ，本縣中醫(yī)院由80% 調(diào)整為75% 。省市定點醫(yī)院補償方案不變。無責任方的意外傷害繼續(xù)由商業(yè)保險公司受理理賠。另外，明年將進行大病二次補償，市級統(tǒng)籌，切實減輕大病高額費用支出的醫(yī)療負擔。這次政策的調(diào)整，我們在進行籌資宣傳中必須向農(nóng)民解釋清楚。只有把政策講清楚、講透徹，消除農(nóng)民的思想負擔，才能有效提高農(nóng)民參合積極性，因此在宣傳發(fā)動工作上大家要把握四抓：
一要抓好宣傳的針對性。 要針對農(nóng)民群眾對新農(nóng)合存在的顧慮心理，有的放失，就有關(guān)政策、措施辦法進行宣講，達到消除群眾的疑慮，引導積極參合的目的。
二要抓好宣傳形式的多樣性。 要采取新聞媒體、廣播、發(fā)放宣傳資料、進村入戶等形式大力宣講這項惠民政策，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人，讓新農(nóng)合政策家喻戶曉。
三要抓好政策宣傳的準確性。 在宣傳過程中，干部首先要吃透政策，準確無誤的宣傳新農(nóng)合政策，特別今年有些補償標準的調(diào)整，表面上看農(nóng)民群眾受益減少了，但實際上是保護基金安全，確保廣大農(nóng)民群眾最大限度受益。在這一點上，大家在宣傳時一定要做好解釋，不要讓農(nóng)民群眾有想法。再就是個人出小頭，政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報的補償政策，要向群眾講清楚、講明白。
四要抓好宣傳覆蓋面。 對外出務(wù)工人員的參合費收繳我們首先通過其在家的親友代繳，其次通過逐戶打電話、發(fā)送短信等方式通知，爭取達到外出務(wù)工人員參合不遺漏。
?、鎻娀胧┞鋵?，抓好資金籌措。
鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基金籌措是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把資金籌措作為重點，堅持農(nóng)民自愿，以戶為單位參合。一是要明確責任，新農(nóng)合籌資責任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為第一責任人，必須認真組織實施。二是要落實推進優(yōu)惠政策，對農(nóng)村五保戶、特困戶個人繳費部分由民政部門按相關(guān)政策規(guī)定代繳參合資金。三是要明確時限，12 月5 日前必須完成收繳任務(wù)。這是一項硬指標、硬任務(wù)，必須不折不扣地完成。
?、鐕烂鞴ぷ骷o律，加強基金管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按時上繳所收取的合作醫(yī)療基金，任何單位、個人都不準挪作他用，紀檢監(jiān)察部門要加強對基金收繳工作進行監(jiān)督檢查，對違反新農(nóng)合政策的人和事絕不姑息。 各定點醫(yī)療機構(gòu)要堅持以社會效益為最高準則，切實加強對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓，努力造就一大批老百姓信賴的醫(yī)療專家和鄉(xiāng)村“名醫(yī)”，讓農(nóng)民小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，一般大病不出縣，就近享受醫(yī)技良好、價格低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強行業(yè)監(jiān)管，尤其是衛(wèi)生行政部門要完善定點醫(yī)療機構(gòu)的標準，嚴格準入條件，加強動態(tài)監(jiān)管，對那些不能適應(yīng)工作要求和違法違規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)，要堅決取消定點資格;同時，要堅決制止各種亂漲價、亂收費和濫檢查、濫用藥的行為。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴格執(zhí)行藥品零差率制度，讓農(nóng)民就醫(yī)費用真正降下來，就醫(yī)的環(huán)境真正好起來。
?、枨袑嵓訌娊M織領(lǐng)導，圓滿完成籌資任務(wù)。
新農(nóng)合籌資工作是全縣當前一項重要的工作，一項艱巨的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真對照目標任務(wù)，加強領(lǐng)導，周密組織，強化措施，確保在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成籌資工作任務(wù)。
一是強化組織領(lǐng)導。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新農(nóng)合基金收繳工作提上重要事務(wù)日程，作為當前的一項重要任務(wù)。要明確工作職責，夯實工作任務(wù)，嚴格實行一把手負責、親自抓，副職領(lǐng)導包片，班子成員包村、村干部包組、分級包抓責任制，確保及時足額完成籌資任務(wù)。
二是強化協(xié)作配合。 衛(wèi)生部門作為業(yè)務(wù)主管部門，要加強新農(nóng)合基金收繳工作的政策咨詢，組織協(xié)調(diào)，及時解決工作中出現(xiàn)的各類問題?？h財政局要及時提供票據(jù)，督促基層財政所按時上繳基金，并加強基金監(jiān)管。縣民政局要解決好醫(yī)療救助制度與新農(nóng)合制度的銜接，重點解決農(nóng)村五保戶、特困戶參合基金。監(jiān)察局、審計局要做好基金使用情況的監(jiān)督審計工作，嚴防套取、挪用合作醫(yī)療基金的現(xiàn)象發(fā)生。廣播電視部門要開辟專欄、集中報道。各相關(guān)部門要依據(jù)各自職責，主動承擔任務(wù)，落實相應(yīng)措施，以此在我縣形成推動新農(nóng)合籌資的強大合力。
三是強化督促檢查。 今天的會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第一責任人，要親自組織，親自安排，親自過問，親自落實;分管衛(wèi)生的負責人、衛(wèi)生院長要用主要的精力具體落實新農(nóng)合籌資、錄入、發(fā)證工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認真做好新農(nóng)合收款專用收據(jù)的繳銷工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人要與縣財政局社保股銜接，每天向縣合管辦上報一次資金籌措進度?？h委、縣政府要安排兩辦督察室和有關(guān)部門對參合籌資情況進行定期督查、定期通報?？h委、縣政府對20xx 年參合籌資工作將在11 月25 日、11月30 日、12 月5 日分三次結(jié)帳。并從11 月25 日起將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資情況在縣廣播電視臺進行滾動播出。
同志們，新農(nóng)合工作任重道遠，使命光榮，這項工作關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。希望大家進一步堅定信心，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進新農(nóng)合健康發(fā)展，構(gòu)造和諧安鄉(xiāng)作出新的貢獻。
看過新農(nóng)合籌資動員會議上的講話的人還看了：
新農(nóng)合籌資動員會議上的講話(2)
