在全縣低保工作會(huì)議上的講話
農(nóng)村低保制度是我國(guó)一項(xiàng)基本民生保障制度，自建立、實(shí)施以來，有效保障了數(shù)千萬(wàn)困難群眾的基本生活，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在全縣低保工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
在全縣低保工作會(huì)議上的講話篇1
同志們：
今天召開全縣城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面布置落實(shí)市委、市政府提出的城鄉(xiāng)低保工作任務(wù)，進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的建設(shè)和完善，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，確保“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”和“平安銅梁、健康銅梁”工作的順利推進(jìn)。下面，我就貫徹落實(shí)市民政局、財(cái)政局聯(lián)合召開的全市城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議講三個(gè)方面的意見。
一、充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)低保工作的重大意義和作用，增強(qiáng)工作責(zé)任感
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史階段。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會(huì)轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)改革的深化，都對(duì)低保工作提出新的要求，迫切需要我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)低保工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。切實(shí)做好低保工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，保障和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。低保工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。在城鎮(zhèn)涉及下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員，在農(nóng)村涉及貧困群眾的基本生活。把這項(xiàng)工作做好了，把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實(shí)實(shí)在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表了最廣大人民群眾根本利益最直接，最具體的體現(xiàn)。做好低保工作，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。改革與發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，否則，什么事情都辦不成。困難群眾的基本生活解決得不好，就有可能引發(fā)矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定。可以說，低保工作與國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局息息相關(guān)，把低保工作做好了，把各項(xiàng)政策落實(shí)到實(shí)處，使困難群眾的基本生活得到保障，維護(hù)社會(huì)公平，才能創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境也是重大的政治問題。做好這項(xiàng)工作，就是為人民辦實(shí)事、就是貫徹“三個(gè)代表”重要思想要求的重大實(shí)踐，就是社會(huì)主義制度、優(yōu)越性的體現(xiàn)。我們必須從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)做好這次低保“應(yīng)保盡保”工作的重要意義，進(jìn)一步提高對(duì)低保工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好低保工作的責(zé)任感。
二、規(guī)范管理，完善制度，做到公開、公平、公正
做到完善制度，程序明確，操作規(guī)范，保證公開、公平、公正，這是實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度的根本宗旨和要求，必須貫穿到城鄉(xiāng)低保從制定完善政策到實(shí)際操作的各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中。堅(jiān)持公開透明是實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正的有效途徑。要加大對(duì)最低生活保障政策的宣傳培訓(xùn)和宣傳力度，使基層干部掌握政策、規(guī)范操作，使群眾知曉政策，心中有底。要明確程序，規(guī)范操作，推廣最低生活保障“陽(yáng)光操作”的成功經(jīng)驗(yàn)，避免暗箱操作，防止發(fā)生人情保、關(guān)系保等不公平現(xiàn)象的發(fā)生。讓最低生活保障工作的全過程置于社會(huì)和群眾的參與和監(jiān)督之下，真正做到陽(yáng)光低保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查、審核、審判。堅(jiān)持由戶主提出申請(qǐng)，堅(jiān)持聽證制度，堅(jiān)持張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。在這里我要通報(bào)一下少云鎮(zhèn)的事情，今年7月份，接群眾舉報(bào)少云鎮(zhèn)長(zhǎng)灘社區(qū)(原中和鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn))有8戶不應(yīng)享受低保政策。根據(jù)唐縣長(zhǎng)批示，縣監(jiān)察局、民政局對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，這8戶中，有7戶不符合享受低保政策，只有1戶符合享受低保政策。這7戶不符合享受低保政策的，有的其子女是機(jī)關(guān)干部，有的是經(jīng)營(yíng)中巴車、有的有門面出租、有的在外打工等，都不符合享受低保政策。造成這種情況，主要是工作人員調(diào)查核實(shí)工作馬虎，對(duì)低保申請(qǐng)人的情況核實(shí)不清楚;隨意簡(jiǎn)化程序，不按低保政策的相關(guān)規(guī)定辦理;對(duì)轄區(qū)內(nèi)低保戶的動(dòng)態(tài)管理工作不到位等。對(duì)此，縣監(jiān)察局、民政局對(duì)此事進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)7戶不符合低保政策的享受對(duì)象進(jìn)行了取消，對(duì)相關(guān)工作人員也進(jìn)行了處理。希望大家以此為誡，類似事情不要再次發(fā)生。
三、全面落實(shí)市委、市政府提出的城鄉(xiāng)低保工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保
市委、市政府提出20xx年全市農(nóng)村低保要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口的5%的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是就全市而言，并非每個(gè)區(qū)縣都要達(dá)到5%，我縣地處渝西，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村真正十分貧困的群眾已經(jīng)納入了低?；旧畹玫搅吮Ｕ?。但是目前也還存在因生病返貧等困難群眾尚未納入低保。全縣的保障比例還較低。農(nóng)村低保全市平均為3.41%，而我縣目前為2.32%，還有一定的空間，保障面較窄。20xx年市委、市政府將城鄉(xiāng)低保納入目標(biāo)考核。渝西地區(qū)16個(gè)區(qū)縣為第二考核區(qū)域，考核的內(nèi)容：一是補(bǔ)差水平，城鄉(xiāng)低保對(duì)象全年平均補(bǔ)差水平分別低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的45%，每差1%扣1分;二是保障對(duì)象準(zhǔn)確，應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保按照應(yīng)保盡保的要求，凡未達(dá)到考核片區(qū)考核的平均保障人數(shù)比例90%的，每差1%扣1分;三是嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保政策不走樣。城鄉(xiāng)低保政策不落實(shí)，違反政策規(guī)定擴(kuò)大或限制保障范圍的不得分。鑒于此，在時(shí)間緊、任務(wù)重，短時(shí)間內(nèi)要使農(nóng)村低保對(duì)象有較大幅度的增加，其工作難度也是可想而知的，但是無論如何，我縣的農(nóng)村低保不能落后于同一考核區(qū)域?？h民政、財(cái)政必須把這項(xiàng)工作作為今年后3個(gè)月的重中之重來抓，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不予保的目標(biāo)。城市低保我縣目前的比例為4.54%，基本上達(dá)到同一考核區(qū)域的平均水平。目前城市低保“穩(wěn)中求準(zhǔn)”，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，把收入已經(jīng)超過低保標(biāo)準(zhǔn)的清退出低保行列，將符合條件的納入低保。
最近，市委宣傳部、市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)的通知》。通知規(guī)定從20xx年起，每年10月作為全市社會(huì)救助政策宣傳月，宣傳的主要內(nèi)容是城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等政策及法律法規(guī)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好社會(huì)救助宣傳月活動(dòng)，把“保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生”的理念融入宣傳活動(dòng)之中，注重創(chuàng)新、講求實(shí)效，把此項(xiàng)工作抓好。
對(duì)于抓好社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)的問題，這里我要強(qiáng)調(diào)一下。近年來，市委、市政府非常重視民生，關(guān)注民生，把完善社會(huì)救助政策，建立健全社會(huì)救助體系，保障廣大困難群眾的基本權(quán)益作為構(gòu)建平安重慶、和諧重慶的重要內(nèi)容，推動(dòng)了全市社會(huì)救助工作的健康發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但是，由于少數(shù)地方對(duì)社會(huì)救助政策宣傳力度不夠，社會(huì)救助工作透明度差，導(dǎo)致廣大群眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉度很低，對(duì)社會(huì)救助政策的享受條件、資格及審批程序等缺乏了解，對(duì)基層社會(huì)救助工作人員能否公開、公平、公正執(zhí)行社會(huì)救助政策缺乏廣泛的社會(huì)監(jiān)督。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處一定要高度重視，要深入開展宣傳活動(dòng)，要拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)宣傳資料、開展街頭咨詢活動(dòng)等，切實(shí)做好宣傳工作，讓低保政策走進(jìn)村、社和家庭，做到家喻戶曉;要讓老百姓知曉、了解低保政策，并自覺地對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)我們工作順利開展。
同志們，城鄉(xiāng)低保工作肩負(fù)著保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的光榮使命。我們一定要上下一心、團(tuán)結(jié)一致、克服困難、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，把城鄉(xiāng)低保工作做實(shí)、做細(xì)、做精，認(rèn)真把黨和政府對(duì)廣大困難群眾的惠民政策落到實(shí)處，真正做到使廣大群眾滿意，黨和政府放心，以友誼的業(yè)績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!
謝謝大家!
在全縣低保工作會(huì)議上的講話篇2
同志們：
今天，我們?cè)谶@里組織召開全縣農(nóng)村低保工作促進(jìn)會(huì)，其主要任務(wù)是總結(jié)前段我縣低保普查工作，安排部署下步工作。剛才 傳達(dá)了《關(guān)于我縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行過程中存在問題的通報(bào)》。下面，我就如何做好下步工作，確保順利通過省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查組的檢查，講幾點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，正視問題
20xx年7月29日，縣政府召開全縣農(nóng)村低保全面普查工作的會(huì)議后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照會(huì)議要求強(qiáng)化措施，迅速行動(dòng)。
8月22日至8月29日，縣紀(jì)委牽頭抽調(diào)縣監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)部門的人員，組成7個(gè)聯(lián)合檢查組，采取聽、查、訪的形式，對(duì)全縣農(nóng)村低保普查工作開展情況進(jìn)行了全面檢查。從檢查的情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村低保普查工作重視，能按照農(nóng)村低保規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)議、公示、審核和申報(bào)，確定的低保對(duì)象符合條件，群眾基本認(rèn)可，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村低保普查工作重視不夠，操作程序不規(guī)范，群眾反映較多。我們目前存在的主要問題有：一是政策宣傳不到位，導(dǎo)致部分群眾對(duì)農(nóng)村低保的政策了解不清。二是部分鄉(xiāng)村程序不規(guī)范，操作部透明，群眾意見較大。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)低保對(duì)象核查不到位，出現(xiàn)了漏保、錯(cuò)?，F(xiàn)象的發(fā)生。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農(nóng)村低保工作真正作為救助體系建設(shè)和為民排憂解難的重要工作，雖有方案和制度，在思想上沒有引起高度重視。五是檔案不齊全、監(jiān)督不到位。不嚴(yán)格遵守低保評(píng)議、公示、監(jiān)督等各項(xiàng)制度，導(dǎo)致辦理低保的過程產(chǎn)生漏洞，出現(xiàn)“人情保”“關(guān)系保”“政策保”等各種各樣的問題。至今為止全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案都沒有健全;全縣80%以上的村都沒有公布舉報(bào)電話，設(shè)臵舉報(bào)箱，致使群眾監(jiān)督不能到位。
二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村低保普查工作涉及面大，情況復(fù)雜，也是政治性、政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，直接關(guān)系黨和政府的形象，直接關(guān)系老百姓的切身利益。不斷推進(jìn)和完善農(nóng)村低保工作的健康發(fā)展，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是解決“三農(nóng)”問題的重要步驟和措施，同時(shí)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，是順民意、得民心的一項(xiàng)重要事業(yè)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村低保工作的重要性，一定要把農(nóng)村低保工作作為一件大事、急事去辦。
三、嚴(yán)格程序，落實(shí)責(zé)任
準(zhǔn)確核定低保對(duì)象，是農(nóng)村低保工作的核心，要認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好低保對(duì)象的核定工作，確保將符合條件的對(duì)象納入低保范圍，嚴(yán)禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等情況出現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保工作“公正、公平、公開”，就要注重完善機(jī)制、注重強(qiáng)化責(zé)任、注重審批程序、注重解決問題、注重抓好落實(shí)，嚴(yán)把申請(qǐng)、審核、審批、評(píng)議、公示等關(guān)口，堅(jiān)持“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的調(diào)查責(zé)任制度，把工作責(zé)任落實(shí)到人。
四、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過各類新聞和印發(fā)宣傳卡冊(cè)、書寫墻體標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村低保政策，讓這一惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶、家喻戶曉，要積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村困難群眾，支持農(nóng)村低保工作。要把農(nóng)村低保工作作為政務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期公布農(nóng)村低保工作實(shí)施情況、公開保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)助資金，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農(nóng)村低保的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氣氛和社會(huì)環(huán)境。
五、嚴(yán)肅紀(jì)律，追究責(zé)任
本次普查要切實(shí)解決過去存在的對(duì)象不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范、將農(nóng)村低保與發(fā)展特色掛鉤、“輪流坐莊”、抓鬮定戶、家族勢(shì)力操縱評(píng)議結(jié)果、平分或變相平分等問題，今后決不允許這些問題再次發(fā)生， 真正維護(hù)社會(huì)底線公平，筑牢困難群眾基本生活“安全網(wǎng)”。要始終堅(jiān)持“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度，分清責(zé)任主次，出現(xiàn)問題的追究責(zé)任，決不姑息遷就。入戶調(diào)查核實(shí)是整個(gè)低保審批過程的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查，入戶調(diào)查率要達(dá)到 100% ，對(duì)違背政策規(guī)定，搞人情低保、關(guān)系保的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
同志們，搞好農(nóng)村低保工作，對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著十分重要的作用，是一項(xiàng)落實(shí)民利、改善民生的重大舉措，我們一定要深懷愛民之心，恪守為政之德，用創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決問題，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓好這項(xiàng)工作，為我縣社會(huì)大局的穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
在全縣低保工作會(huì)議上的講話篇3
同志們：
縣委、政府決定召開全縣農(nóng)村低保工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹全省第十八次民政會(huì)議和全市農(nóng)村低保工作會(huì)議精神，安排部署我縣全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，確保我縣農(nóng)村居民最低生活保障制度穩(wěn)步推進(jìn)、順利實(shí)施。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村低保工作的責(zé)任感和緊迫感
長(zhǎng)期以來,全縣各級(jí)各部門始終把做好農(nóng)村困難群眾的救助工作作為維護(hù)人民群眾根本利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容,不斷加大政策支持和資金投入力度,切實(shí)幫助農(nóng)村困難群眾解決吃飯、穿衣、安居等問題，農(nóng)村困難群眾的基本生活得到了有效保障。從20xx年開始，我縣加大了對(duì)農(nóng)村困難群眾的救助力度，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則和月人均10元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣19240名農(nóng)村特困群眾進(jìn)行了救助，對(duì)1456名農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象納入定期定量救助，月人均救助60元。但由于財(cái)力等因素影響，我縣農(nóng)村困難群眾救助工作實(shí)施范圍窄、覆蓋面小、救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，隨意性較大、相當(dāng)部份困難群眾得不到及時(shí)有效的救助，難以滿足眾多困難群眾的實(shí)際生活需要。加之我縣貧困面大、貧困程度深、貧困人口點(diǎn)多面廣的特殊縣情，弱勢(shì)困難群體在全縣總?cè)丝谥兴急戎厝匀缓芨?，?yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。全縣還有未穩(wěn)定解決溫飽的絕對(duì)貧困人口43079人。這些貧困人口主要分布在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和交通不便、信息不靈的地方。從貧困現(xiàn)象的深層次成因分析，有生產(chǎn)發(fā)展條件較差導(dǎo)致的條件型貧困，有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一和增收渠道不暢導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)型貧困，有社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足而導(dǎo)致的素質(zhì)型貧困，有因?yàn)?zāi)、因病致殘和喪失勞動(dòng)能力而導(dǎo)致的災(zāi)害性貧困，多種貧困相互交織，共同存在，使我縣全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和建立完善農(nóng)村社會(huì)救助體系任重而道遠(yuǎn)。我們必須緊緊抓住黨中央、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和建立實(shí)施農(nóng)村低保制度的重大機(jī)遇，建立起一套切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾基本生活的長(zhǎng)效機(jī)制，多手段、多舉措抓好弱勢(shì)困難群眾的扶貧救助工作，以建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度為契機(jī)，努力建立和完善我縣農(nóng)村社會(huì)救助體系。
農(nóng)村低保既是一項(xiàng)直接關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系老百姓切身利益的政治性、政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)順民意、得民心的德政善舉工程。全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院繼取消農(nóng)業(yè)稅后出臺(tái)的又一重大惠民政策，是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)，是從根本上保障農(nóng)村困難群眾的基本生活需求，縮小收入差距、緩和社會(huì)矛盾的重大舉措。全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度的重大改革，是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要基礎(chǔ)，必將極大地提高農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作的法制化和規(guī)范化水平，真正構(gòu)筑起貧困群眾生活保障的最后防線。特別是隨著計(jì)劃生育政策的深入實(shí)施和老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)村貧困群眾尤其是農(nóng)村老年人的生活保障問題日益突出，更需要建立農(nóng)村最低生活保障制度，給農(nóng)村特困群眾基本生活以“兜底”的保障措施，解決他們的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣各級(jí)各部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，把全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度、解決好農(nóng)村困難群眾的基本生活作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作認(rèn)真抓好抓實(shí)，讓農(nóng)民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，不斷鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履職，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村低保工作的責(zé)任感和緊迫感，建立健全農(nóng)村低保工作制度，把這項(xiàng)惠及貧困群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村低保工作全面開展
我縣全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，點(diǎn)多面廣，工作量大，是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門要按照省、市、縣關(guān)于農(nóng)村低保工作的統(tǒng)一部署，抓緊建立和完善標(biāo)準(zhǔn)適度、資金落實(shí)、管理規(guī)范的農(nóng)村低保制度，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村低保工作全面開展。
(一)準(zhǔn)確核定保障對(duì)象，切實(shí)做到應(yīng)保盡保
準(zhǔn)確核定低保對(duì)象，是農(nóng)村低保工作的核心，也是首先要做好的基礎(chǔ)工作。按照省委省政府的決定，將我省農(nóng)村絕對(duì)貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍。大家都知道，我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣和國(guó)家級(jí)的貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?5.1%，農(nóng)村現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口占總?cè)丝诘?.04%。市政府依據(jù)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，綜合考慮20xx年底極端貧困人口數(shù)、絕對(duì)貧困殘疾人數(shù)、未納入供養(yǎng)新增加的五保人數(shù)、困難優(yōu)撫對(duì)象和絕對(duì)貧困人口的分布情況等因素，確定了我縣20xx年納入農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)為41238人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣政府下達(dá)的指標(biāo)控制數(shù)準(zhǔn)確核定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保人數(shù)，對(duì)共同生活的家庭成員年人均收入低于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)不同的貧困狀況、貧困原因、貧困類型，按照下達(dá)的指標(biāo)控制數(shù)以家庭人均純收入從低到高優(yōu)先納入保障范圍。下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障指標(biāo)人數(shù)既不能突破，也不能減少。
(二)科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障低保對(duì)象的基本生活
按照保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施差額補(bǔ)助，是低保制度區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)救助的重要標(biāo)志?？茖W(xué)合理地確定保障標(biāo)準(zhǔn)，是全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的要求，我縣今年農(nóng)村最低標(biāo)準(zhǔn)定為年人均純收入不低于693元，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，按家庭年人均實(shí)際收入實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類施保、差額補(bǔ)助，年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于360元。為防止平均主義、懶漢思想的出現(xiàn)，要根據(jù)特困家庭主要經(jīng)濟(jì)收入、家庭成員身體狀況和勞動(dòng)能力等情況，將絕對(duì)貧困人口進(jìn)一步細(xì)分，把低保對(duì)象分為A、B、C三種類別，針對(duì)貧困家庭不同貧困程度實(shí)行分類救助，對(duì)A類保障對(duì)象月人均補(bǔ)助40元，B類保障對(duì)象月人均補(bǔ)助30元，C類保障對(duì)象月人均補(bǔ)助20元。分類救助的目的主要是對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)救助，對(duì)一般保障對(duì)象實(shí)行一般救助，對(duì)特殊保障對(duì)象實(shí)行特殊救助，使有限的資金得到充分利用，切實(shí)保障各類特困群眾的基本生活。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困群眾，要通過政府一定的救助支持，鼓勵(lì)其通過自身的努力來擺脫貧困、脫離保障范圍。
(三)統(tǒng)籌落實(shí)配套資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管,切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村低保工作順利開展
積極足額籌措到位補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，是做好農(nóng)村低保工作的重要保證。省里根據(jù)分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，綜合考慮各地農(nóng)村低保人數(shù)、貧困現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等情況，確定了各州市低保資金的補(bǔ)助比例和補(bǔ)助金額，昭通被確定為三類地區(qū)，月人均補(bǔ)助所需的30元資金中，由省補(bǔ)助22.5元，市補(bǔ)助1元，其余6.5元由縣人民政府配套解決。我縣按市政府下達(dá)指標(biāo)控制數(shù)41238人計(jì)算，省、市、縣每年共需籌集資金1484.59萬(wàn)元，其中省級(jí)補(bǔ)助資金1113.43萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助資金49.49萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政需籌資321.66萬(wàn)元。盡管我縣財(cái)政十分困難，縣政府仍決定將農(nóng)村低保資金縣級(jí)配套部分列入財(cái)政預(yù)算，并積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金，確保補(bǔ)助資金全部及時(shí)到位，使我縣農(nóng)村低保對(duì)象年人均補(bǔ)助水平不低于360元的底限。
為使農(nóng)村低保金及時(shí)足額落到實(shí)處，縣財(cái)政局要在社會(huì)保障資金專戶下設(shè)立“農(nóng)村居民最低生活保障資金專帳”，用于辦理資金匯集、核撥、發(fā)放等業(yè)務(wù)，實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、挪用。縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要按照職責(zé)要求完善資金的管理和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決重資金分配、輕資金監(jiān)督管理的問題，經(jīng)常開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保資金的安全和封閉運(yùn)行。
(四)嚴(yán)格操作程序，切實(shí)保障貧困群眾的合法權(quán)益
堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、小組推薦、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批、縣財(cái)政局發(fā)放的工作程序，切實(shí)做好低保對(duì)象的確定工作。要立足于“保障最困難群眾”來定范圍;要立足于“解決溫飽”來定標(biāo)準(zhǔn);要摸清底數(shù)，慎重定案，按規(guī)辦事;要加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn);要注意與農(nóng)村五保、優(yōu)撫、扶貧、災(zāi)民救助、移民救助、臨時(shí)救助相互銜接;要充分考慮部份農(nóng)村特困人口特別是少數(shù)民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府講述自己困難的實(shí)際，搞好入戶調(diào)查，做到胸中有數(shù)，防止在戶主申請(qǐng)才解決的大原則下出現(xiàn)應(yīng)保未保的現(xiàn)象;要把握好度和量的關(guān)系，確保將符合條件對(duì)象及時(shí)納入保障范圍，嚴(yán)禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等情況出現(xiàn)。
(五)建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)提高低保工作水平
實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)農(nóng)村低保工作制度化和規(guī)范化，適應(yīng)農(nóng)村低保工作不斷發(fā)展的需要。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、家庭收入核實(shí)測(cè)算、申報(bào)審批、資金發(fā)放，資金監(jiān)督管理、低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理等方面的辦法和制度，形成符合農(nóng)村低保工作需要、適合我縣實(shí)際的低保管理辦法和規(guī)章制度，確保低保工作的各個(gè)方面都有法可依，有章可循;搞好農(nóng)村低保制度與五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、教育救助、醫(yī)療救助等制度的銜接，處理好相互之間的關(guān)系，逐步建立以農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)為主，以災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救濟(jì)等為輔的相互銜接、相互補(bǔ)充的農(nóng)村社會(huì)救助體系，切實(shí)保障農(nóng)村特困群眾的基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會(huì)和民政、財(cái)政等部門要按所承擔(dān)的職責(zé)分別建立完善農(nóng)村低保工作檔案;要加快農(nóng)村低保工作信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村低保工作網(wǎng)絡(luò)化管理，全面提高農(nóng)村低保工作服務(wù)效率、管理質(zhì)量和管理水平。
(六)加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心，宣傳農(nóng)村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進(jìn)村入戶、家喻戶曉，要積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村困難群體，支持農(nóng)村低保工作。要把農(nóng)村低保工作作為政務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期公布低保工作實(shí)施情況、公開保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)助金額，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農(nóng)村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)
全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)各部門義不容辭的重要職責(zé)，要按照政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)同、基層落實(shí)的要求，周密計(jì)劃、精心組織、強(qiáng)化落實(shí)，確保全縣農(nóng)村低保制度的如期建立和實(shí)施。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入黨委、政府工作的重要議事日程，明確任務(wù)目標(biāo)，制定工作措施，加大工作力度，層層抓好落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位、措施具體、責(zé)任明確、資金落實(shí)、保障有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)總責(zé)、親自抓，要為全面建立和實(shí)施低保工作提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和人力保障;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，經(jīng)常聽取農(nóng)村低保工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，為農(nóng)村低保工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要嚴(yán)格按照省、市和縣政府的統(tǒng)一安排部署，確保在7月底前將低保資金通過農(nóng)村信用社“一折通”存折轉(zhuǎn)發(fā)兌現(xiàn)到低保對(duì)象手中。
二是民政部門要全面履行職責(zé)?？h民政局要把全面建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前民政工作的首要任務(wù)，充分發(fā)揮低保工作主力軍作用，深入一線，深入村寨，深入群眾，搞好調(diào)查研究，全面了解和準(zhǔn)確掌握詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農(nóng)村低保的組織實(shí)施工作，全面履行好制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等各方面的職責(zé);要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，要積極與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，為農(nóng)村低保工作全面開展創(chuàng)造良好條件。
三是相關(guān)部門要密切配合。相關(guān)部門要樹立全局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極配合民政部門全力推進(jìn)農(nóng)村低保工作。財(cái)政部門要及時(shí)足額落實(shí)好農(nóng)村低保資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，解決和落實(shí)好“一折通”發(fā)放農(nóng)村低保金的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;扶貧、統(tǒng)計(jì)部門要掌握農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量和分布情況，配合做好保障對(duì)象和家庭收入的核定工作;民宗、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要及時(shí)提供相關(guān)資料，支持做好農(nóng)村低保工作;紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)基層組織、有關(guān)部門及從事低保工作人員提出明確的紀(jì)律要求;審計(jì)部門要定期對(duì)低保資金進(jìn)行審計(jì);縣農(nóng)村信用社要積極支持農(nóng)村低保金社會(huì)化發(fā)放工作，確保如期使用“一折通”發(fā)放兌現(xiàn)農(nóng)村低保金。此外，各有關(guān)部門要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)際，研究制定針對(duì)農(nóng)村困難群眾的配套優(yōu)惠政策和救助措施，切實(shí)解決保障對(duì)象在就醫(yī)、就學(xué)、住房等方面的實(shí)際困難，同時(shí)堅(jiān)持政府保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)自救，引導(dǎo)和幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，提高農(nóng)村困難群眾的自我發(fā)展能力。
四是要切實(shí)加強(qiáng)基層管理能力。做好農(nóng)村低保工作，關(guān)鍵在基層。當(dāng)前，我縣基層工作任務(wù)繁重、人少事多，既要采取措施推進(jìn)整體工作全面進(jìn)展，又要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村低保等重要工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合深化農(nóng)村綜合改革工作，充分挖掘整合現(xiàn)有工作力量，實(shí)行一人多職、一職多崗等辦法，集中優(yōu)勢(shì)人力來抓實(shí)抓好農(nóng)村低保工作。加強(qiáng)對(duì)村兩委的監(jiān)督和指導(dǎo)，增強(qiáng)低保工作人員特別是基層干部做好工作的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村低保工作的政策要求，熟練掌握工作程序，提高做好低保工作的能力和水平，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)村低保對(duì)象服務(wù)，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。
同志們，全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村特困群眾的切身利益，搞好農(nóng)村最低生活保障是全縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是一項(xiàng)落實(shí)民利、改善民生的重大舉措，我們一定要深懷愛民之心，恪守為政之德，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好我縣農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立和實(shí)施工作，把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心落到實(shí)處，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!
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